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        天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會內(nèi)控管理一體化平臺的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

        2022-02-12 03:55:16王姝逸
        天津農(nóng)林科技 2022年1期
        關(guān)鍵詞:辦公天津市統(tǒng)一

        王姝逸

        (天津市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心,天津 300061)

        近年來,國務(wù)院出臺多項(xiàng)政策部署建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,建設(shè)“人民滿意的服務(wù)型政府”,要求必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放,共享的發(fā)展理念,要求政府簡政放權(quán)并向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型,為各級人民政府部門創(chuàng)新政務(wù)工作模式提出了新的要求。天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會近年來積極開展互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)建設(shè),但在對外提供互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)的同時(shí)內(nèi)部自身信息化武裝建設(shè)水平仍需提高,委內(nèi)各處室、下屬單位與市政府辦公廳之間協(xié)同辦公水平有待提升,在重點(diǎn)工作任務(wù)監(jiān)控、日常行政辦公、財(cái)務(wù)管理等信息化方面還存在信息孤島、工作效率低、資源共享程度低等問題。對此,天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會積極開展互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)建設(shè)對協(xié)同辦公、內(nèi)控報(bào)銷、三農(nóng)大數(shù)據(jù),督查督辦等功能服務(wù)的一體化工作平臺進(jìn)行集成設(shè)計(jì)與開發(fā),取得了一定成效。

        1 技術(shù)架構(gòu)

        (1)采用SOA技術(shù)架構(gòu)體系與B/S結(jié)構(gòu),通過瀏覽器訪問相應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

        (2)采用Web Service接口技術(shù),設(shè)計(jì)開發(fā)與天津市政府辦公廳OA系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)接口。

        (3)采用移動應(yīng)用技術(shù),開發(fā)基于移動終端的一體化平臺應(yīng)用(適用于X86和信創(chuàng)系統(tǒng))。

        (4)總體架構(gòu)。遵循SOA體系和理念,采用分層設(shè)計(jì)體系架構(gòu),包括基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境、信息資源、應(yīng)用支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用、門戶和終端、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系(圖1),并充分考慮系統(tǒng)的可擴(kuò)展性和延續(xù)性。

        圖1 平臺總體框架

        ①基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境?;谔旖蚴须娮诱?wù)云進(jìn)行建設(shè),充分利用其提供的網(wǎng)絡(luò)、安全、服務(wù)器、存儲等設(shè)備資源,根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需求靈活分配資源,按需擴(kuò)充相關(guān)資源。利用天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委現(xiàn)有操作系統(tǒng),購置數(shù)據(jù)庫軟件以及數(shù)據(jù)庫審計(jì)、應(yīng)急備災(zāi)等安全軟件。

        ②信息資源層?;诮y(tǒng)一的電子政務(wù)信息資源體系結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)形成支撐應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的信息資源庫,包括機(jī)構(gòu)庫、人員庫、重點(diǎn)工作數(shù)據(jù)、項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)、專家?guī)臁⒐膸?、資料庫,綜合辦公數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)庫,同時(shí)建設(shè)與市政府辦公廳OA系統(tǒng)之間的共享數(shù)據(jù)庫。

        ③應(yīng)用支撐層。以SOA體系和理念為基礎(chǔ),采用組件化、模塊化設(shè)計(jì)思想,基于服務(wù)總線技術(shù),集成報(bào)表、電子簽章、數(shù)字簽章、協(xié)同應(yīng)用平臺等各類支撐組件和工具,建設(shè)形成可為應(yīng)用系統(tǒng)提供高效、便捷、統(tǒng)一的技術(shù)支撐的應(yīng)用支撐平臺。

        ④業(yè)務(wù)應(yīng)用層。基于應(yīng)用支撐平臺快速構(gòu)建,以需求和服務(wù)為導(dǎo)向,建設(shè)協(xié)同辦公、內(nèi)控報(bào)銷、三農(nóng)大數(shù)據(jù),督查督辦等應(yīng)用系統(tǒng),并與市政府辦公廳OA系統(tǒng)進(jìn)行對接。

        ⑤門戶。包括應(yīng)用系統(tǒng)門戶和移動門戶。為領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門等用戶提供系統(tǒng)訪問服務(wù),提供單點(diǎn)登錄、消息提醒、個性化定制等服務(wù),實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)、用戶統(tǒng)一管理,統(tǒng)一授權(quán)。

        ⑥終端。支持PC計(jì)算機(jī)以及平板設(shè)備、智能手機(jī)等移動終端多種接入方式。

        ⑦標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系?;谔旖蚴修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委現(xiàn)有的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系框架,為內(nèi)控管理一體化平臺建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)。

        ⑧安全保障體系。充分利用天津市電子政務(wù)云現(xiàn)有信息安全體系框架成果,覆蓋物理安全、系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全和安全管理制度等,在應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全層面加強(qiáng)建設(shè)。

        2 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

        2.1 統(tǒng)一身份認(rèn)證和單點(diǎn)登錄門戶開發(fā)

        通過建設(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證和單點(diǎn)登錄門戶,將所涉及的幾個業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源集成到統(tǒng)一門戶之下,實(shí)現(xiàn)用戶通過門戶進(jìn)行系統(tǒng)間統(tǒng)一身份認(rèn)證,保證一次登錄在多個系統(tǒng)間自由訪問。同時(shí),通過建立統(tǒng)一系統(tǒng)接入規(guī)范,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對接和統(tǒng)一權(quán)限管理,保證系統(tǒng)的動態(tài)加載和用戶的統(tǒng)一管理。

        2.2 二次開發(fā)及系統(tǒng)整合

        對原有系統(tǒng)進(jìn)行整合,實(shí)現(xiàn)對內(nèi)控報(bào)銷、三農(nóng)大數(shù)據(jù)管理平臺之間的系統(tǒng)整合接口和統(tǒng)一權(quán)限管理功能開發(fā),協(xié)同辦公及督查督辦模塊二次開發(fā),整體實(shí)現(xiàn)對天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委協(xié)同辦公系統(tǒng)的整合接口和統(tǒng)一權(quán)限管理功能開發(fā),完成聯(lián)調(diào)測試。

        3 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

        3.1 平臺主要功能

        平臺主要包括協(xié)同辦公、內(nèi)控報(bào)銷、督查督辦、三農(nóng)大數(shù)據(jù)功能模塊(圖2)。

        圖2 平臺功能

        3.1.1 協(xié)同辦公系統(tǒng) 包括組織管理、公文管理、會議管理、黨建工作、文檔管理、綜合辦公、協(xié)同工作、人事管理、移動辦公、即時(shí)通訊等功能模塊(圖3)。

        圖3 協(xié)同辦公功能結(jié)構(gòu)

        3.1.2 內(nèi)控報(bào)銷系統(tǒng) 基于天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行升級,并與內(nèi)控管理一體化平臺進(jìn)行集成。內(nèi)控報(bào)銷系統(tǒng)包括預(yù)算下達(dá)、內(nèi)部預(yù)算分解、預(yù)算指標(biāo)匹配、指標(biāo)開支范圍設(shè)置、預(yù)算指標(biāo)發(fā)布、用款計(jì)劃管理,年末處理等功能(圖4)。

        圖4 內(nèi)控報(bào)銷功能結(jié)構(gòu)

        3.1.3 督查督辦系統(tǒng) 包括對年度重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)交辦、會議議定、人大建議、政協(xié)提案等事項(xiàng)的分解下達(dá)、協(xié)作、督辦跟蹤等督辦業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)過程監(jiān)督、動態(tài)掌控、同步聯(lián)動(圖5)。

        圖5 督查督辦功能結(jié)構(gòu)

        3.1.4 三農(nóng)大數(shù)據(jù) 對市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行建模,精準(zhǔn)管理鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作專題決策“一張圖”(圖6)。

        圖6 三農(nóng)大數(shù)據(jù)功能結(jié)構(gòu)

        3.2 業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合

        實(shí)現(xiàn)對協(xié)同辦公、內(nèi)控報(bào)銷、三農(nóng)大數(shù)據(jù)、督查督辦4個業(yè)務(wù)平臺之間的系統(tǒng)整合接口和統(tǒng)一權(quán)限管理功能開發(fā),并完成聯(lián)調(diào)測試。

        3.3 CA認(rèn)證建設(shè)

        在整體應(yīng)用框架下,PKI/ CA認(rèn)證系統(tǒng)負(fù)責(zé)發(fā)放和管理數(shù)字證書,USBKEY智能密碼鑰匙作為證書的載體存儲數(shù)字證書,身份認(rèn)證網(wǎng)關(guān)作為應(yīng)用支撐體系,為各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供基于數(shù)字證書的安全支撐,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一認(rèn)證和各項(xiàng)安全功能(圖7)。

        圖7 CA認(rèn)證邏輯

        此外,為證書發(fā)放的規(guī)范運(yùn)營,明確證書管理員的工作職責(zé),需要為此制定系列的證書管理

        3.4 安全測評

        由專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全測評公司對平臺進(jìn)行系統(tǒng)安全等級測評。測評范圍包括內(nèi)控管理一體化平臺的物理環(huán)境、主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、安全管理制度和管理人員等。辦法,以滿足證書的安全應(yīng)用,確保證書信息被應(yīng)用系統(tǒng)識別和調(diào)用。

        內(nèi)控管理一體化平臺托管在天津市政務(wù)云,網(wǎng)絡(luò)設(shè)備由電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)運(yùn)維,機(jī)房位于空港聯(lián)通IDC機(jī)房。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)主要包括互聯(lián)網(wǎng)區(qū),核心業(yè)務(wù)區(qū)和運(yùn)維審計(jì)區(qū)(圖8)。

        圖8 網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?/p>

        天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會內(nèi)控管理一體化平臺的建成,提高了政務(wù)信息資源利用率,規(guī)范了日常工作程序,優(yōu)化了各類業(yè)務(wù)流程,提升了審批效能,使機(jī)關(guān)處室及下屬單位的工作效率大幅度提高。同時(shí),通過內(nèi)控管理一體化平臺搭建了一個安全穩(wěn)定可靠的政務(wù)資源處理平臺,確保了各項(xiàng)工作任務(wù)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目數(shù)據(jù),綜合辦公數(shù)據(jù)等的安全性。

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