李方平，紀(jì) 靈

(蚌埠第二中學(xué)，安徽 蚌埠 233030)

集約安全用水對保障社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和增進人民福祉具有重要的作用。我國一直高度重視水資源利用，出臺一系列水資源環(huán)境治理政策，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的口號，并在生態(tài)文明建設(shè)中凸顯水治理的重要位置?；春恿饔蛩Y源利用和保護問題不容樂觀，一方面流域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，且人口基數(shù)大，造成人口規(guī)模失衡；另一方面，淮河流域水污染問題日益嚴(yán)重，原因在于經(jīng)濟發(fā)展初期采取粗放型開發(fā)方式，以生態(tài)環(huán)境的破壞和水資源環(huán)境的污染為代價，提升經(jīng)濟發(fā)展水平。淮河水質(zhì)污染，嚴(yán)重破壞了生物多樣性和水資源，降低了人民生活的幸福感。

水資源是一切經(jīng)濟生活的必要稀缺資源，水資源的利用經(jīng)歷單一利用、綜合利用、可持續(xù)利用，利用模式逐漸由單一向多維轉(zhuǎn)變[1]。水資源的利用及安全一直備受專家學(xué)者的關(guān)注，提出應(yīng)從提高能源結(jié)構(gòu)低碳化、能源行業(yè)碳減排、生態(tài)系統(tǒng)3個方面實現(xiàn)水資源與碳中和循環(huán)的協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。學(xué)者認(rèn)為水資源污染、水資源脆弱性、水資源承載力、水資源可持續(xù)性以及水生態(tài)等問題是研究水資源合理利用的重要基礎(chǔ)[3]，在識別水資源污染問題上，應(yīng)借助單因子水質(zhì)標(biāo)識指數(shù)法和多元統(tǒng)計法等手段定性定量地評估水質(zhì)生態(tài)問題[4]。

學(xué)者基于水量、水質(zhì)、旱災(zāi)以及洪澇災(zāi)害4個方面考慮水資源的脆弱性，同時結(jié)合自然環(huán)境脆弱性、人為脆弱性以及承載脆弱性3個維度構(gòu)建多層次多角度的指標(biāo)體系，或基于粗糙集和BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)[5]，改進AGA-AHP法[6]來定量評價淮河流域水資源脆弱性以及在時間和空間上的演變。研究指出，在時間上水資源脆弱數(shù)值逐年減小，東西地區(qū)的水資源脆弱性有著較為明顯的地域差異，且呈現(xiàn)東強西弱的特點[7]。水資源的脆弱性和承載力是水資源合理開發(fā)利用以及可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時識別影響流域水資源可持續(xù)的潛在風(fēng)險要素[8]。面臨水系統(tǒng)功能受損的挑戰(zhàn)，基于“兩山理論”[9]，通過WSI可持續(xù)指數(shù)[10]、壓力-狀態(tài)-響應(yīng)(PSR)模型[11]研究得出水資源的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)走生態(tài)資源經(jīng)濟化與經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)化的發(fā)展模式[12-15]。

綜上所述，學(xué)者們針對水資源利用與安全進行了大量的研究，取得了豐富的研究成果，從時間與空間上對水資源利用效率及空間分布特征進行多維分析，為水資源研究提供了基礎(chǔ)。但是鮮有學(xué)者通過微觀調(diào)研數(shù)據(jù)針對淮河流域水資源利用現(xiàn)狀進行分析，基于此，筆者通過在淮河流域周邊進行問卷調(diào)查，關(guān)注微觀個體的水資源利用情況，并進行統(tǒng)計分析，更為精準(zhǔn)、細(xì)致地分析水資源利用問題。

1 實證分析

1.1 數(shù)據(jù)來源及處理

數(shù)據(jù)來源為調(diào)查問卷，問卷以設(shè)計的問卷為基礎(chǔ)，以淮河流域居民對淮河流域水污染的認(rèn)知情況為內(nèi)容，調(diào)查方法為封閉式問卷調(diào)查。調(diào)查對象為淮河流域居民。共填寫問卷300份，并對問卷的完整性進行檢查，將不完整項目超過一半的問卷剔除，以保證問卷的有效性。檢查回訪問卷的準(zhǔn)確性，檢查數(shù)據(jù)是否有誤，是否有記錄錯誤導(dǎo)致的異常值。最終回收有效問卷298份，有效回收率約為99.3%。

1.2 信度與效度檢驗

效度分析用于分析研究項目是否合理和有意義，利用信度系數(shù)驗證。結(jié)果見表1。

表1 信度分析結(jié)果

由表1可知，研究給出4種系數(shù)檢驗結(jié)果，值均高于0.9，說明研究數(shù)據(jù)信度質(zhì)量很高，問卷能夠反映出淮河流域居民對淮河流域水污染的認(rèn)知情況是穩(wěn)定且可靠的。效度分析結(jié)果見表2。

表2 效度分析結(jié)果

由計算得知,所有研究項對應(yīng)的共同度值均高于0.4，P值為0，說明研究項信息可以被有效地提取。另外，表2KMO值大于0.6，說明研究項的信息量被有效提取，反映出淮河流域居民對淮河流域水污染的認(rèn)知情況真實有效，問卷可以進行下一步分析。

1.3 統(tǒng)計分析

本次調(diào)研的受訪者年齡集中在18歲～30歲之間，占比為80.16%，30歲～50歲的人占比13.27%，50歲以上的有3.06%，人群年齡結(jié)構(gòu)較為年輕。受訪者的文化程度在高中占比4.08%，在本科及以上的比例高達(dá)95.92%。在受訪者中，針對淮河流域水資源現(xiàn)狀、生態(tài)保護現(xiàn)狀、環(huán)境保護現(xiàn)狀的描述性統(tǒng)計結(jié)果，見表3。

表3 描述性統(tǒng)計結(jié)果 單位：%

在18歲以下的受訪者中，57.14%的居民有些了解當(dāng)前淮河流域水資源現(xiàn)狀， 85.71%的居民認(rèn)為需要加強水河流域生態(tài)保護，57.14%的居民認(rèn)為環(huán)境現(xiàn)狀一般。在18歲～30歲的居民中，75.68%的居民認(rèn)為需要加強生態(tài)保護。30歲～50歲的居民中，68.00%的居民認(rèn)為需要加強生態(tài)保護。50歲以上的居民中，63.64%的居民認(rèn)為環(huán)境現(xiàn)狀一般，僅有36.36%的居民認(rèn)為需要加強生態(tài)保護?；春恿饔蚋浇鱾€年齡段的居民均對水資源現(xiàn)狀有所了解，并且50歲以下的居民認(rèn)為需要加強生態(tài)保護，對生態(tài)環(huán)境較為重視，50歲以上的居民對環(huán)境現(xiàn)狀較為擔(dān)憂，認(rèn)為環(huán)境現(xiàn)狀一般，急需改變。在學(xué)歷分類中，高中學(xué)歷的居民中半數(shù)有些了解水資源現(xiàn)狀，半數(shù)則對水資源現(xiàn)狀非常了解，其中87.50%的居民認(rèn)為需要加強生態(tài)保護，37.50%的居民認(rèn)為環(huán)境現(xiàn)狀一般。本科及以上的居民中，48.63%的居民有些了解水資源現(xiàn)狀，51.37%的居民對水資源現(xiàn)狀非常了解，其中71.23%的居民認(rèn)為需要加強生態(tài)保護，54.79%的居民認(rèn)為環(huán)境現(xiàn)狀一般。在淮河流域附近的居民中，擁有高中及以上學(xué)歷的居民普遍較為關(guān)心生態(tài)現(xiàn)狀，認(rèn)為環(huán)境治理需要從生態(tài)角度出發(fā)。綜合來看，淮河流域周邊的居民普遍較為關(guān)心水資源與環(huán)境現(xiàn)狀，并對當(dāng)前的水資源現(xiàn)狀、生態(tài)保護現(xiàn)狀、環(huán)境保護現(xiàn)狀表示擔(dān)憂，認(rèn)為需要加強治理。

受訪居民中，基于年齡與學(xué)歷分類的樣本中，66%以上的居民均認(rèn)為淮河流域的環(huán)境治理改善較為顯著，對淮河流域的環(huán)境治理表示肯定。在淮河流域環(huán)境改善的過程中，居民對參與環(huán)境治理的態(tài)度有所差異。在年齡分層中，18歲以下的受訪居民中，1/3認(rèn)為環(huán)境治理需要政府與企業(yè)的參與，1/4認(rèn)為自身需要參與到環(huán)境治理之中。原因可能在于，這部分受訪群體處于學(xué)習(xí)階段，平時在校園之中，較少參與到環(huán)境治理的過程中，因此對環(huán)境治理的過程了解程度不足。對比學(xué)歷分層中高中學(xué)歷的居民，1/3的受訪居民認(rèn)為環(huán)境治理需要政府、企業(yè)與自身參與。與年齡分層的結(jié)果相對較為符合。其余分類中，受訪居民均認(rèn)為環(huán)境治理不僅需要政府與企業(yè)，自身也需要積極參與到環(huán)境治理之中。

受訪居民針對淮河流域水資源現(xiàn)狀的評價中，水資源現(xiàn)狀、生態(tài)保護力度、環(huán)境現(xiàn)狀、水資源環(huán)境是否改善、水源附近是否有污染源、飲用水是否安全等問題是影響總體評價的重要影響因素。因此，以受訪用戶總體評價指數(shù)為因變量，上述指標(biāo)為自變量進行回歸，以此確定影響居民水資源現(xiàn)狀評價的關(guān)鍵因素，結(jié)果見表4。

表4 回歸結(jié)果

依據(jù)回歸結(jié)果，淮河流域受訪居民對水資源的評價中，關(guān)鍵因素是水資源環(huán)境是否改善，回歸系數(shù)為0.709，在影響因素中的影響程度最高，說明居民對水資源現(xiàn)狀的評價中水資源是否改善的直觀感受占比較重，對水資源變化的敏感性較高。水資源現(xiàn)狀、生態(tài)保護力度、環(huán)境現(xiàn)狀、水源附近是否有污染源、飲用水是否安全的系數(shù)分別為0.376、0.353、0.378、0.427、0.257，在居民評價淮河流域水資源現(xiàn)狀中起次要作用。說明在淮河流域附近居民看來，水資源現(xiàn)狀在評價體系中所占比例并不顯著，但這并不意味著居民對水資源現(xiàn)狀關(guān)心程度欠缺，相反居民認(rèn)為水資源的評價并不應(yīng)該從現(xiàn)狀出發(fā)，而是基于改善程度，通過水資源優(yōu)化給居民帶來的直觀感受進行評價更加合理。

2 結(jié)論與建議

基于淮河流域居民對淮河流域水污染的認(rèn)知情況微觀調(diào)研數(shù)據(jù)，通過信度與效度檢驗，確保調(diào)研數(shù)據(jù)的可靠性與有效性，并通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析淮河流域水污染現(xiàn)狀，結(jié)合數(shù)據(jù)分析結(jié)果進行回歸確定影響認(rèn)知情況的關(guān)鍵因素，得出三大研究結(jié)論：①居民對政府、企業(yè)水污染治理的關(guān)注度提升，對水資源改善程度的關(guān)注度最高。我國已在部分地區(qū)開展了流域生態(tài)補償工作，但基本都是政府主導(dǎo)，靠政策扶持完成，部分居民在很大程度上認(rèn)為水污染治理主要是政府的事，對于自身及其他社會組織應(yīng)該做的和能夠做的工作缺乏清晰認(rèn)識，較多關(guān)注與自身生活相關(guān)的水環(huán)境問題。②淮河流域水環(huán)境治理任務(wù)十分艱巨。流域洪澇災(zāi)害頻發(fā)，水污染治理面臨巨大壓力?；春恿饔蛐钏?、引水、提水、調(diào)水等水資源配置工程系統(tǒng)尚不完善，山東半島、江淮流域、淮北平原水資源配置能力不足，水資源調(diào)度手段匱乏。流域水資源安全能力不足，水源安全建設(shè)困難?；春恿饔蚝雍臻g被占用，河湖面積縮小，水土流失問題仍不同程度存在，河湖調(diào)控蓄水和生態(tài)功能弱化。③居民對淮河水污染治理接受度較高，且大都重視水污染防治。大部分居民能夠認(rèn)識到淮河流域水污染治理的重要性，愿意實際參與到水污染防治的行動中，并且對水資源評價保持理性態(tài)度，認(rèn)為水資源的現(xiàn)狀并不是決定水資源評價結(jié)果的唯一變量，淮河流域附近居民更多關(guān)注的是水資源改善情況，在政府與企業(yè)治理的體系之內(nèi)，居民不僅起到了監(jiān)督作用，也會自覺參與到治理體系之中。

基于此，筆者提出3點建議：①將構(gòu)建綠色健康的河湖生態(tài)體系放在首要地位，政府應(yīng)當(dāng)查漏補缺，促進評價方式多元化發(fā)展，在考核生態(tài)環(huán)境的同時，政府應(yīng)當(dāng)充分考慮上游地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的訴求，加入當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展的考核。②健全綜合跨區(qū)域管理機制，淮河流域上下游城市政府應(yīng)該達(dá)成合作，共同管理，統(tǒng)籌工作的實施。③另外，健全資金使用制度，地方政府應(yīng)盡快建立并完善多元融資機制，考慮補償方式的多元化，可以加入市場手段，同時在資金投入方面可以進行多方面的成本和效應(yīng)分析，建立生態(tài)保障基金，為工作的實施做好經(jīng)濟保障。引入智慧型水環(huán)境保護，將新興技術(shù)與水環(huán)境保護深度融合，堅持技術(shù)創(chuàng)新，提升現(xiàn)代化水平，建立并不斷完善水資源質(zhì)量評價和監(jiān)測系統(tǒng)。自然、經(jīng)濟和社會三方面遠(yuǎn)不足以全面評價水資源的價值，政府在完善生態(tài)考核體系時應(yīng)該結(jié)合技術(shù)需要，更加科學(xué)有據(jù)的建立評價和監(jiān)測系統(tǒng)。國家大力推動數(shù)字淮河建設(shè)，淮河流域各省政府應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國家政策，結(jié)合智能化控制、GIS(地理信息技術(shù))、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及云計算等信息化領(lǐng)域的先進技術(shù)，積極構(gòu)建具有“四預(yù)”功能的智慧流域管理體系。強化流域綜合管理與分層治理相結(jié)合，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，立足流域河湖水生態(tài)環(huán)境、水文化主要特點及問題，強化涉水生態(tài)空間保護與管控，推進河湖生態(tài)保護及水土流失綜合治理，加快地下水超采綜合治理，加強水利與其他行業(yè)的融合發(fā)展，因地制宜、分層次、差異化構(gòu)建河湖生態(tài)廊道，推動水文化建設(shè)，提升人民群眾的幸福感和獲得感，讓人民群眾共享生態(tài)文明和治水興水成果。