張新造

（南京市高淳區(qū)種子管理站，江蘇 南京 211300）

高淳區(qū)位于江蘇省南京市西南端，北鄰溧水，東鄰溧陽，西南與安徽郎溪、宣州、當涂毗鄰。由固城湖、石臼湖和長江支流水陽江所環(huán)抱，東部為丘陵，西部為平原圩區(qū)，總面積802 km2，其中陸地面積約占70%，水域面積約占30%。農(nóng)業(yè)種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖是高淳的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2021 年糧食作物播種面積約1.17 萬hm2，油料作物0.44 萬hm2，各類蔬菜種植面積0.56 萬hm2，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1.66 萬hm2。長期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中，高淳區(qū)逐漸形成一批以水產(chǎn)種苗特別是螃蟹、青蝦、小龍蝦、水草種子、食用菌種、茶樹種苗為代表的特色優(yōu)勢企業(yè)。高淳2021 年全區(qū)種業(yè)產(chǎn)值約3.83 億元，其中漁業(yè)2.45 億元，農(nóng)作物種子1.33 億元，種業(yè)產(chǎn)值較上年增長達15%以上。漁業(yè)種苗產(chǎn)值在高淳區(qū)種業(yè)產(chǎn)值中所占份額達到63.97%。種子種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展為高淳區(qū)農(nóng)業(yè)種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1 高淳區(qū)種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 特色優(yōu)勢種苗企業(yè)發(fā)展迅速

高淳區(qū)圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力扶持培育種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，至2021 年底，高淳區(qū)現(xiàn)有持證種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)22家，其中水產(chǎn)種苗企業(yè)11 家、農(nóng)作物種子種苗企業(yè)1 家、林業(yè)種苗企業(yè)10家，種子種苗經(jīng)銷商43家。22 家種苗生產(chǎn)企業(yè)中，現(xiàn)有國家級原種場1家，省級良種場1家，省級良種繁育場3家，省級特色優(yōu)勢種苗中心（企業(yè)）14 家。

1.2 高淳區(qū)種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

高淳區(qū)種苗生產(chǎn)企業(yè)在滿足本地需求的基礎(chǔ)上，積極擴展省內(nèi)外市場。高淳的螃蟹、青蝦、小龍蝦、鱸魚等水產(chǎn)種苗基本可以自給自足，茶樹、果樹、草莓、食用菌、水草等種子種苗以外銷為主。高淳區(qū)農(nóng)業(yè)種植業(yè)大田用種如稻、麥、油菜、蔬菜等農(nóng)作物用種主要依靠從外地引進。

茶樹種苗生產(chǎn)：以雅潤茶業(yè)為代表的特色茶樹育苗中心，年培育銷售優(yōu)質(zhì)茶樹種苗6 000 萬株以上，可供約1 000 hm2大田用苗，茶苗遠銷安徽、浙江、四川、陜西、河北、黑龍江等全國十多個省份。

食用菌種生產(chǎn)：江蘇蕈源種業(yè)有限公司長期從事食用菌種的研究和生產(chǎn)。主要生產(chǎn)經(jīng)營品種有雙孢菇、球蓋菇、桑黃、平菇等十幾個菌種，年生產(chǎn)銷售各類菌種500 萬包，可供約833.33 hm2大田用種，產(chǎn)品覆蓋江蘇、安徽、浙江等區(qū)域，在全國食用菌種研究和種苗生產(chǎn)方面具有一定影響力。

水草種子生產(chǎn)：主要生產(chǎn)輪葉黑藻芽孢、種苗，廣泛應用于生態(tài)養(yǎng)殖、改善水質(zhì)、水體造景、營造水下森林、美化環(huán)境。銷往滬、浙、湘、贛、鄂、冀、皖、臺等全國各地，是全國唯一的水草生產(chǎn)銷售基地，全區(qū)常年育苗面積在0.13 萬hm2以上，可供大田生產(chǎn)面積4 萬hm2以上。其中高淳縣椏溪國華水草栽培專業(yè)合作社年銷售額達到1 億元左右。

果樹種苗生產(chǎn)：花山現(xiàn)代園藝主要生產(chǎn)繁育草莓、梨、甜柿種苗，年生產(chǎn)脫毒草莓種苗20 萬株，梨樹種苗8 萬株，甜柿種苗2 萬株，可供約0.07 萬hm2大田用苗。

螃蟹苗種繁育：以國家級中華絨螯蟹原種場和省級水產(chǎn)良種繁育場為中心的大批螃蟹苗種生產(chǎn)企業(yè)，在滿足高淳區(qū)需要的基礎(chǔ)上銷往周邊區(qū)縣。國家級中華絨螯蟹原種場和省級水產(chǎn)良種繁育場示范優(yōu)勢明顯，苗種繁育規(guī)?；蜆藴驶饕a(chǎn)中華絨螯蟹苗種，全年可繁育種苗80 萬kg，可供養(yǎng)殖面積約1 萬hm2。

鱸魚苗種繁育：江蘇帥豐農(nóng)業(yè)科技有限公司立足于鱸魚產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展，以苗種為核心，擁有國家級水產(chǎn)新品種大口黑鱸“優(yōu)鱸3 號”“香鱸全雌1 號”、反季節(jié)繁育、“螃蟹+鱸魚”和“鱸魚+河蜆”混養(yǎng)五大核心技術(shù)優(yōu)勢，獲得國家授權(quán)發(fā)明專利12 項。建設(shè)帥豐苗種、雙高苗種兩個省級鱸魚水產(chǎn)良種場和120 hm2的鱸魚養(yǎng)殖基地，年生產(chǎn)鱸魚苗種3.2 億尾。

青蝦苗種繁育：以省級良種繁育場、高淳區(qū)常忠水產(chǎn)專業(yè)合作社和南京九曲河農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司為龍頭，主要繁育“太湖1 號”“太湖2 號”青蝦種苗，常年繁育面積達100 hm2，年生產(chǎn)青蝦苗種約15 萬kg，可輻射養(yǎng)殖面積0.67 萬hm2。

目前，大田作物種子種苗生產(chǎn)是高淳區(qū)的短板，現(xiàn)有農(nóng)作物種子經(jīng)營企業(yè)1 家、種子種苗經(jīng)銷商43家，以經(jīng)銷、代銷各類農(nóng)作物種子為主，企業(yè)本身沒有品種權(quán)和種子生產(chǎn)基地。水稻育苗中心2家，年培育水稻種苗可服務大田面積約333.33 hm2。蔬菜種苗生產(chǎn)尚沒有形成有影響力的企業(yè)和品牌，蔬菜種子種苗主要依靠從外地購進。

1.3 強化基地建設(shè)和品種創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)融合快速發(fā)展

高淳區(qū)目前形成以種子管理站承擔的農(nóng)作物安全測試基地、固城湖中華絨螯蟹原種場為主的螃蟹育種基地、江蘇帥豐特種水產(chǎn)苗種科技有限公司為主的鱸魚種苗繁育基地、常忠水產(chǎn)專業(yè)合作社為主的青蝦繁育基地、椏溪國華水草養(yǎng)殖專業(yè)合作社為主的水草種苗生產(chǎn)基地等七大種業(yè)基地。其中以水產(chǎn)種苗為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已扶持建成兩家典型的優(yōu)勢基地，即江蘇帥豐特種水產(chǎn)苗種科技有限公司的省級大口黑鱸良種繁育場與南京市高淳區(qū)和豐園生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的克氏原螯蝦種苗選育及擴繁基地。其中，大口黑鱸魚新品種“優(yōu)鱸3 號”，推廣塘套養(yǎng)河蟹的模式，配合水草種植，凈化水質(zhì)、減輕水產(chǎn)病害、提高成活率、提升飼料利用率，達到增產(chǎn)增值，同時通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)出酸菜鱸魚、臭鱸魚等延伸產(chǎn)業(yè)；高淳區(qū)和豐園利用選育的生存活力強、無白斑病感染、二代成蝦翻倍率高、大規(guī)格蝦產(chǎn)出比例高的龍蝦新品種。通過“定向選種、專池育苗、環(huán)境優(yōu)化、精確放養(yǎng)、合理投喂、生態(tài)防控、計劃捕撈”為核心的生態(tài)高效養(yǎng)殖技術(shù)體系，構(gòu)建適宜養(yǎng)殖的生態(tài)環(huán)境，提高產(chǎn)量和質(zhì)量。通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)出生鮮龍蝦、即食龍蝦、蝦稻米等延伸產(chǎn)業(yè)。通過育、繁、推為一體的種苗繁育企業(yè)發(fā)展模式，不斷提高企業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展水平，強化電子商務發(fā)展，提高種業(yè)企業(yè)三產(chǎn)融合的產(chǎn)值，提升企業(yè)市場競爭力。

2 高淳區(qū)發(fā)展種子種苗生產(chǎn)的優(yōu)惠措施

2.1 支持企業(yè)強強聯(lián)手，做強做大

高淳區(qū)支持種苗生產(chǎn)企業(yè)強強聯(lián)手，在政策、人才引進等配套措施方面給予支持幫助。2021 年南京市高淳區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會牽頭，聯(lián)合中國水產(chǎn)科學研究院淡水漁業(yè)研究中心（南京市水產(chǎn)科學研究所）、南京農(nóng)業(yè)大學無錫漁業(yè)學院徐跑主任牽頭（強俊博士為代表）的團隊、江蘇帥豐農(nóng)業(yè)科技有限公司四方聯(lián)合，創(chuàng)新體制機制，加強科技創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，于2021 年11 月成立南京寧漁種業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)孵化基地，基地內(nèi)孵化企業(yè)5家，引進孵化1 家生物飼料企業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)園，打造螃蟹、鱸魚、青蝦、鱖魚等3 家良種育苗孵化公司，1 家新模式養(yǎng)殖公司。公司規(guī)劃繁育區(qū)80 hm2，其中，加州鱸苗種繁育區(qū)約13.33 hm2；蟹種培育區(qū)約13.33 hm2；青蝦、鱖魚苗種繁育區(qū)約13.34 hm2；蟹鱸養(yǎng)殖及模式示范區(qū)約40 hm2。南京寧漁種業(yè)研究院及孵化企業(yè)以提升高淳區(qū)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增效能力為中心開展工作，研究院正式運營后，對高淳區(qū)的種苗新品種創(chuàng)制（培育）、引進和推廣及全新養(yǎng)殖模式的研究起到促進作用。

2.2 強化項目扶持與管理

近年來，高淳區(qū)利用省市兩級現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持高淳區(qū)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜禽種業(yè)項目實施。2020—2021 年共利用省、市現(xiàn)代種業(yè)專項資金500多萬元，2022 年投入600 多萬元對高淳區(qū)的種質(zhì)資源普查與收集、企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新品種的創(chuàng)制（培育）引進、親本保種的更新進行全方位支持，促進高淳區(qū)種業(yè)的發(fā)展。

為推進千億級現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施，引導建設(shè)一批優(yōu)勢特色種苗經(jīng)營主體，加快新品種的創(chuàng)新和引進推廣，提高種苗生產(chǎn)經(jīng)營與服務水平，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在2021 年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認定的高淳區(qū)中華絨螯蟹原種場、南京雅潤茶業(yè)有限公司、高淳縣椏溪國華水草栽培專業(yè)合作社等7 家特色優(yōu)勢種苗中心（企業(yè)）的基礎(chǔ)上，扶持建設(shè)更多優(yōu)勢種苗經(jīng)營主體。2021 年新增高淳湖水源蝦蟹苗種專業(yè)合作社、高淳區(qū)和豐園生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、南京九曲河農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等7 家特色優(yōu)勢種苗中心（企業(yè)），助力高淳區(qū)特色種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 高淳區(qū)種業(yè)發(fā)展存在的主要問題

3.1 缺乏品種權(quán)

高淳區(qū)現(xiàn)有種子種苗生產(chǎn)企業(yè)中，只有江蘇帥豐農(nóng)業(yè)科技有限公司具有“優(yōu)鱸3 號”“香鱸全雌1 號”的品種權(quán)，江蘇蕈源種業(yè)有限公司在食用菌種研究、培育上具有一定優(yōu)勢，由于種種原因，沒有取得食用菌種子登記品種。其他種子種苗生產(chǎn)企業(yè)均以引進品種進行繁育、銷售為主，缺乏品種權(quán)是現(xiàn)有種子種苗生產(chǎn)企業(yè)存在的普遍問題。

3.2 種苗生產(chǎn)企業(yè)辦證難

農(nóng)作物、園藝作物種苗生產(chǎn)日益壯大，但涉及種苗生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)因沒有出臺具體的許可辦法，致使種苗生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)證難，導致大多種苗生產(chǎn)企業(yè)都是無證生產(chǎn)；就高淳區(qū)來講，水草、草莓、蔬菜等經(jīng)濟作物以及水稻育苗中心的種苗生產(chǎn)都是無證生產(chǎn)，這對種苗的監(jiān)管帶來一定影響。

3.3 配套設(shè)施用地問題和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難

現(xiàn)有種子種苗生產(chǎn)企業(yè)用地多數(shù)在耕地紅線范圍內(nèi)，不同程度面臨配套設(shè)施用地問題，高淳區(qū)的水產(chǎn)種苗繁育企業(yè)絕大多數(shù)都在基本農(nóng)田內(nèi)。政府對紅線內(nèi)的配套用地和基本農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施投入都有較大限制，這將對種業(yè)發(fā)展帶來一定影響。

3.4 研發(fā)投入較大，技術(shù)人員引進困難

高淳屬南京郊區(qū)，經(jīng)濟、交通與發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距。種業(yè)生產(chǎn)企業(yè)是投入時間長、投入資金多、見效慢、技術(shù)要求高、工作累的類型企業(yè)。多數(shù)種業(yè)企業(yè)由于投入少、基礎(chǔ)設(shè)施及研發(fā)儀器設(shè)備落后，技術(shù)人員缺乏，從而影響種業(yè)企業(yè)的長效高質(zhì)量發(fā)展。

3.5 技術(shù)工人身份認同有難度

一些種子種苗繁育工作人員有著較為豐富的工作經(jīng)驗，但受學歷因素的影響，職稱問題不能解決，無法取得相應的技術(shù)工作證明，導致在對外的技術(shù)服務及交往中障礙重重。

4 高淳區(qū)種業(yè)工作發(fā)展思路

4.1 加強市場監(jiān)管，規(guī)范種業(yè)企業(yè)行為

加強法律法規(guī)宣傳，大力貫徹落實《中華人民共和國種子法》《江蘇省種子條例》，提高全區(qū)種子種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的知法、懂法、守法水平，規(guī)范種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護正常的種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

加強種業(yè)市場監(jiān)管，強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。對高淳區(qū)種子種苗生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營門店開展拉網(wǎng)式全覆蓋檢查，對生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、品種審定及授權(quán)情況、委托合同和代銷合同、品種真實性等進行嚴格檢查，嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推等行為。加強對種子的質(zhì)量監(jiān)管工作，對高淳區(qū)銷售的主要農(nóng)作物種子、林業(yè)種苗和重點漁苗質(zhì)量進行重點抽查，維護正常市場秩序，確保高淳區(qū)農(nóng)業(yè)用種安全。

4.2 開展種質(zhì)資源收集、保護工作

開展種質(zhì)資源全面普查，充分發(fā)揮種子、農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)等專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，聯(lián)合各鎮(zhèn)街社會事業(yè)部、獸醫(yī)站，抽調(diào)精干力量，組建資源普查工作小組，扎實推進基層宣傳動員、資源摸排收集、數(shù)據(jù)采集上報等各項工作。

充分利用省市財政資金，同時積極爭取同級財政支持，為種質(zhì)資源普查、搶救收集和技術(shù)培訓、普查儀器、裝備、臨時用工等提供資金保障，推動普查工作順利開展。力爭用兩年時間基本完成農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源的摸排和信息采集上報工作。

4.3 重點扶持優(yōu)勢種苗企業(yè)（中心）發(fā)展

制訂《加快推進高淳區(qū)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》。明確優(yōu)化種業(yè)布局、開展高效特色種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)、加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用、激發(fā)種業(yè)企業(yè)主體活力、完善監(jiān)管服務和政策扶持體系5 個方面3 年種業(yè)重點任務，通過完善管理服務體系、強化工作落實和加強培訓宣傳等保障措施，確保重點任務完成。

圍繞高淳區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化種子種苗生產(chǎn)布局，扶持固城湖中華絨螯蟹、“優(yōu)鱸3號”、太湖系列青蝦、克氏小龍蝦等重點水產(chǎn)苗種繁育基地、水草種子繁育基地、食用菌種生產(chǎn)繁育基地、特色茶樹育苗中心和特色茶樹種質(zhì)資源圃、草莓種苗繁育中心、特種苗木生產(chǎn)基地等六大重點種子種苗生產(chǎn)繁育基地，幫助企業(yè)做大做強。

以現(xiàn)代種業(yè)專項資金為抓手，支持高淳區(qū)農(nóng)業(yè)種業(yè)項目實施，發(fā)展種業(yè)產(chǎn)業(yè)。配合推進千億級現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施，建設(shè)一批優(yōu)勢特色種苗經(jīng)營主體，加快新品種的創(chuàng)新和引進推廣，提高種苗生產(chǎn)經(jīng)營與服務水平，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在對特色優(yōu)勢種苗中心（企業(yè)）加大扶持力度的基礎(chǔ)上，建設(shè)更多特色優(yōu)勢種苗經(jīng)營主體，確保企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新品種的創(chuàng)制引進、親本的保種更新，助力區(qū)域特色種業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

4.4 推進種子種苗優(yōu)勢企業(yè)提檔升級

高淳區(qū)以水產(chǎn)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)有省級以上種苗生產(chǎn)優(yōu)勢企業(yè)要進一步進行跟蹤服務，出臺一些扶持政策，協(xié)助其解決基礎(chǔ)設(shè)施投入、配套設(shè)施用地、技術(shù)人員引進等方面的問題，提高企業(yè)新品種研發(fā)能力，特別是對固城湖螃蟹、新品種鱸魚和抗病鯽魚的研發(fā)要加大扶持力度。

4.5 加強安全性測試基礎(chǔ)建設(shè)，保障生產(chǎn)用種安全

由于缺乏本地種子生產(chǎn)經(jīng)營公司，高淳區(qū)農(nóng)業(yè)種植業(yè)大田生產(chǎn)用種均是從外地引進和購進，開展農(nóng)作物品種安全性測試工作對于有效控制農(nóng)作物品種推廣風險、減少因品種應用不當造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生頻率、進一步加快安全高效的農(nóng)作物品種推廣、為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供保障意義重大。

高淳區(qū)現(xiàn)有4 hm2農(nóng)作物品種安全性測試基地1個，基地建立運作已有近十年的時間，基地一些基礎(chǔ)設(shè)施開始老化，迫切需要進行修建和改造，同時，農(nóng)作物安全性測試試驗應圍繞高淳區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，服務高淳區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，開展水稻、小麥、油菜、鮮食玉米、辣椒、結(jié)球甘藍、不結(jié)球白菜以及生產(chǎn)上迫切需要的農(nóng)作物品種的安全性測試工作。