張瑤

溫州海關(guān)綜合技術(shù)服務(wù)中心

近幾年，不斷加快的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐提高了廣大人民群眾的生活質(zhì)量，使得國家整體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得了十分顯著的成就。但是在我國經(jīng)濟(jì)取得全面提升的同時，經(jīng)濟(jì)大環(huán)境也逐漸向復(fù)雜化的方向發(fā)展，出現(xiàn)了非常多元化的新型經(jīng)濟(jì)模式，所以事業(yè)單位必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己。事業(yè)單位內(nèi)部的會計核算以及資產(chǎn)管理與我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，因此事業(yè)單位需要全面認(rèn)識新會計制度對會計核算與資產(chǎn)管理各方面的影響，以此來幫助自身更好的發(fā)展，從而助力國家社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

一、事業(yè)單位實施新會計制度的必要性

對于事業(yè)單位來說，其自身特有的性質(zhì)決定著其并不以盈利作為主要目標(biāo)，與各企業(yè)之間存在著較大的差異性。從某種程度上來說，事業(yè)單位可以為社會公眾謀取福利，也可以向社會提供更具多元化與多樣性的服務(wù)形式。事業(yè)單位通過會計核算與資產(chǎn)管理工作能夠以比較直觀的方式來展現(xiàn)單位對于國家預(yù)算的執(zhí)行情況，然后對具體的資金使用狀況做好詳細(xì)記錄。不僅如此，還能夠協(xié)助單位的管理層人員進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理工作，同時在其做出經(jīng)營決策時提供真實的數(shù)據(jù)參考。隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，事業(yè)單位的會計核算與資產(chǎn)管理工作逐漸暴露出了不少問題，比如會計信息缺乏真實性、財務(wù)人員的行為不夠規(guī)范等等。但是在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，必須要實行新的會計制度來順應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展的需求，在新會計制度的實施期間，能夠進(jìn)一步加大管控事業(yè)單位會計核算的力度，有效規(guī)避資金流失現(xiàn)象的出現(xiàn)，還能夠促使事業(yè)單位的管控質(zhì)量得到大大提升，同時使單位內(nèi)部各工作崗位的實際職能得到充分發(fā)揮。

二、事業(yè)單位會計核算與資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

新會計制度在事業(yè)單位內(nèi)部的持續(xù)推進(jìn)與實施，給單位會計核算與資產(chǎn)管理帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，幫助單位明確了自身會計核算與資產(chǎn)管理工作的改革方向，但同時也給事業(yè)單位的會計核算與資產(chǎn)管理帶來了一定的挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，部分事業(yè)單位的管理層人員并沒有形成對新會計制度給單位會計核算與資產(chǎn)管理提出的新要求的全面認(rèn)識，導(dǎo)致在單位實際的會計核算與資產(chǎn)管理工作中很難做到與時俱進(jìn)，也難以切實創(chuàng)新事業(yè)單位的會計核算以及資產(chǎn)管理模式，致使單位現(xiàn)行的財務(wù)管理制度中仍存在著很多缺陷，這不但會使單位的會計核算與資產(chǎn)管理難度有所增加，還不能夠?qū)嬓畔⒌木唧w使用效果有一個確切的保證，阻礙著核算體系與管理體系的有效建立。第二，還有一部分事業(yè)單位所開展的會計核算與資產(chǎn)管理工作不夠科學(xué)合理，相應(yīng)的工作方式及方法急需優(yōu)化和改善，使得實際的會計核算與資產(chǎn)管理工作不具備合規(guī)性，甚至是存在著比較嚴(yán)重的問題，難以高質(zhì)高效地去執(zhí)行并落實，也會引發(fā)一些不安全因素。第三，也有的事業(yè)單位在進(jìn)行會計核算與資產(chǎn)管理時比較隨意也比較盲目，所編制的資產(chǎn)報告沒有統(tǒng)一規(guī)定的支撐，致使單位資產(chǎn)報告的編制難度逐步增加，從而在事業(yè)單位制定重大發(fā)展戰(zhàn)略時失去了參考價值。

三、新會計制度對事業(yè)單位會計核算與資產(chǎn)管理的影響

(一)優(yōu)化了單位原有的核算內(nèi)容

一方面，事業(yè)單位通過實施新會計制度，進(jìn)一步優(yōu)化了單位原有的核算內(nèi)容，促使單位部門的會計科目有所增加，單位的會計核算明細(xì)也逐步得到了規(guī)范，在增強(qiáng)事業(yè)單位會計信息的完整性、真實性與準(zhǔn)確性方面做出了積極影響。另一方面，事業(yè)單位通過實施新會計制度，還優(yōu)化了單位原有的會計科目，并詳細(xì)劃分了各會計要素，使得單位會計核算的對象更加具體化，對于事業(yè)單位會計核算質(zhì)量與水平的全面提高產(chǎn)生了積極影響。

(二)提升了會計信息的質(zhì)量與完整性

新會計制度在事業(yè)單位內(nèi)部的全面施行，除了使會計要素取得了細(xì)分之外，還促使事業(yè)單位重新明確了自身會計核算的工作范圍，從而使會計核算數(shù)據(jù)的真實可靠性得到了有效保障。除此之外，在新會計制度下，還從新規(guī)定了事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的折舊與攤銷方面的內(nèi)容，更加真實準(zhǔn)確地反映出了事業(yè)單位的資產(chǎn)價值，從而推動了事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的提升。新會計制度是對原有的會計制度進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整之后產(chǎn)生的，在規(guī)范各級事業(yè)單位的會計核算與資產(chǎn)管理工作上都具有很大作用，事業(yè)單位就可以以遵循新會計制度的內(nèi)容與要求為出發(fā)點，來統(tǒng)一核算單位的各會計項目，而且還不用單獨建立賬目，僅需在會計報表中體現(xiàn)出單位各會計項目的相關(guān)數(shù)據(jù)即可，這不但可以對單位所開展的各個項目進(jìn)行充分了解，還可以使項目的會計核算環(huán)節(jié)得到簡化，繼而促使事業(yè)單位會計信息的完整性得到提升。

(三)提高了事業(yè)單位對于資金的利用效率

事業(yè)單位在新會計制度的下，還提高了自身對資金的利用效率。詳細(xì)來說，新會計制度對于核算方式的選擇提出了新的要求，不再是之前單一的權(quán)責(zé)發(fā)生制或收付實現(xiàn)制，而是將權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制進(jìn)行結(jié)合，這樣可以更好推動新會計制度與單位會計信息的有效融合。另外，在新會計制度下事業(yè)單位的會計報表也得以優(yōu)化，在預(yù)算方面也提出了新的要求，在很大程度上增強(qiáng)了單位對于成本的控制效果，引導(dǎo)著事業(yè)單位的績效考核具備更強(qiáng)的科學(xué)性與合理性。

(四)真實地反映了有關(guān)資產(chǎn)的價值數(shù)據(jù)

原有的會計制度在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計提折舊與攤銷上沒有做出太明確的規(guī)定，導(dǎo)致單位的資產(chǎn)負(fù)債表很難將事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債情況全面體現(xiàn)出來，所反映出的也只是單位固定資產(chǎn)的原始價值，但這樣就會虛增資產(chǎn)負(fù)債表中的一些數(shù)據(jù)，不能夠?qū)⑹聵I(yè)單位資產(chǎn)損耗的數(shù)據(jù)信息真實體現(xiàn)出來。而新會計制度對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計提折舊與攤銷做出了新的要求與規(guī)定，可以將事業(yè)單位對于資產(chǎn)的耗用情況真實全面地反映出來。同時加入了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，進(jìn)一步使會計核算的功能得到了強(qiáng)化，對于單位實際資產(chǎn)狀況的反映也能夠更加準(zhǔn)確。

(五)提高了財政資金的使用效益

首先，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為出發(fā)點，加強(qiáng)對新會計制度的合理利用，有利于單位財政收支各項要素的管理目標(biāo)的規(guī)范性，能夠更好整理與歸納單位各項業(yè)務(wù)所花費的成本，推動事業(yè)單位績效評價工作的有序進(jìn)行，促進(jìn)單位成本管理的合理化發(fā)展。然后，事業(yè)單位在新會計制度的實行階段，還能夠?qū)㈩A(yù)算績效評價的主要職能全面激發(fā)出來，加大了對于單位財政資金收支的嚴(yán)格把控。其次，事業(yè)單還能夠在新會計制度的要求下來進(jìn)行預(yù)算管理，真實地體現(xiàn)出單位資金的實際狀況，還能夠通過新會計制度來為自身的決策與管理工作帶來強(qiáng)力支撐，使得單位內(nèi)部的各項資源得到了優(yōu)化配置，逐步向資產(chǎn)保值增值的目前前進(jìn)。最后，新會計制度在事業(yè)單位內(nèi)部的正常運行，也可以很好地體現(xiàn)出單位內(nèi)部財政資金的實際運行效果，便于對各項費用進(jìn)行合理把控，促進(jìn)對單位資源的科學(xué)化配置，實現(xiàn)管理單位財政資金的規(guī)范性。

(六)提升了單位的財務(wù)工作效率

目前，很多事業(yè)單位的會計核算體系還有待完善，會計核算體系的制定必須以單位財政預(yù)算管理的要求作為核心。事業(yè)單位在財務(wù)管控工作的開展過程中，原有的收付實現(xiàn)制難以全面體現(xiàn)出單位的資產(chǎn)與負(fù)債的實際狀況，對于事業(yè)單位的整體運營以及運行成本也很難履行。然而新會計制度的實施使得這一方面的問題得到了很好的解決，推動著事業(yè)單位財務(wù)工作質(zhì)量與效率的提高。這主要是因為新會計制度對事業(yè)單位財務(wù)人員的培養(yǎng)工作更加重視，在新會計制度的約束下，事業(yè)單位實現(xiàn)了對內(nèi)部財務(wù)人員的大力培訓(xùn)，豐富了財務(wù)人員的財務(wù)理論知識，給之后單位的財務(wù)工作的正常進(jìn)行奠定了堅實基礎(chǔ)。

四、新會計制度下優(yōu)化事業(yè)單位會計核算與資產(chǎn)管理的建議

(一)樹立管理意識，優(yōu)化固定資產(chǎn)科目賬務(wù)

事業(yè)單位在新會計制度下首先要具備較強(qiáng)的管理意識，深刻認(rèn)識到單位會計核算與資產(chǎn)管理的重要價值，在具體實際的工作當(dāng)中，充分明確自身的責(zé)任與義務(wù)，并積極主動地去履行，促使事業(yè)單位自身的職能作用被切實發(fā)揮出來，增強(qiáng)單位會計核算人員與資產(chǎn)管理人員的工作責(zé)任意識，站在事業(yè)單位的實際發(fā)展?fàn)顩r這一角度上，對會計核算及資產(chǎn)管理的各項工作進(jìn)行全面統(tǒng)籌分析，并做好規(guī)劃，還要明確好單位內(nèi)部各職能部門的職責(zé)，并對他們進(jìn)行細(xì)化管理，從而促進(jìn)事業(yè)單位會計核算質(zhì)量與資產(chǎn)管理水平的提升。而且事業(yè)單位需要在實施新會計制度之前，要先對自身的資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)分類與合理調(diào)整，將符合制度和不符合制度的資產(chǎn)分別做好分類。針對符合新會計制度的資產(chǎn)而言，除了需要對它們進(jìn)行合理分類之外，還要將相關(guān)的科目內(nèi)容不斷豐富化，通過處理好對應(yīng)的檔案內(nèi)容，對于實際資產(chǎn)的真實狀況也要有一個實時了解，這樣能夠為之后的固定資產(chǎn)計提折舊、資產(chǎn)報廢等工作提供便利；針對不符合新會計制度的資產(chǎn)，事業(yè)單位一定要在第一時間予以處理，然后根據(jù)有關(guān)規(guī)定做好報批或者是備案，對于失去了使用價值的固定資產(chǎn)，必須要在相關(guān)流程的約束下及時進(jìn)行報廢處理。

(二)強(qiáng)化對固定資產(chǎn)的控制與管理

事業(yè)單位要想全面適應(yīng)新會計制度的相關(guān)內(nèi)容，就必須要持續(xù)強(qiáng)化對單位固定資產(chǎn)的管理與控制，一方面，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確所設(shè)定的固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)與范圍，從而確保單位的固定資產(chǎn)計提折舊工作能夠順利開展。另一方面，事業(yè)單位還要進(jìn)一步完善已有的固定資產(chǎn)管理制度，推動其與新制度的充分銜接，然后以此為基礎(chǔ)，來重新明確單位資產(chǎn)的采購、資產(chǎn)的配置與使用、資產(chǎn)的處置等工作環(huán)節(jié)的具體流程，確保固定資產(chǎn)管理制度的作用能夠得到全面發(fā)揮，進(jìn)而提升對單位資產(chǎn)的全面可控性。最后一個方面，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對資產(chǎn)管理臺賬的建立與完善，也可以構(gòu)建一個與資產(chǎn)管理相關(guān)的信息系統(tǒng)，并在這個信息管理系統(tǒng)中將采購資產(chǎn)、使用資產(chǎn)、處置資產(chǎn)的各項信息都記錄進(jìn)去，加強(qiáng)單位業(yè)務(wù)與信息系統(tǒng)的全面融合，幫助資產(chǎn)管理人員實時監(jiān)督資產(chǎn)的使用情況，在保證數(shù)據(jù)高效互通的同時還能夠使資產(chǎn)的價值得到最大發(fā)揮，也能夠促進(jìn)單位會計核算與資產(chǎn)管理效率分的提升。

(三)強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)

事業(yè)單位要想在新會計制度下保證自身會計核算與資產(chǎn)管理能夠順應(yīng)新制度的發(fā)展要求，還應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)工作，對于單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，相關(guān)人員要在內(nèi)部控制手段的處理下加以優(yōu)化完善，以保證事業(yè)單位資產(chǎn)的完整性為基礎(chǔ)，提高事業(yè)單位的資產(chǎn)價值以及對資產(chǎn)的使用效率。所以，事業(yè)單位需要在內(nèi)部設(shè)立一個具備獨立性與專業(yè)性的支持管理崗位，加強(qiáng)對內(nèi)部控制建設(shè)人員培訓(xùn)工作的關(guān)注與重視，切實保證他們的業(yè)務(wù)能力與綜合水平能夠充分符合新會計制度的具體要求。與此同時，事業(yè)單位還要強(qiáng)化對責(zé)任機(jī)制的執(zhí)行與落實，可以制定一個責(zé)任清單，來全面明確使用單位資產(chǎn)的部門的相關(guān)職責(zé)，以便有效管理與控制單位資產(chǎn)購入、資產(chǎn)分配、資產(chǎn)使用的各個環(huán)節(jié)，保證資產(chǎn)在足夠規(guī)范的條件與行為下得到充分使用，確保資產(chǎn)賬目與實際的資產(chǎn)使用狀況能夠相符合，從而給資產(chǎn)的完整帶來實際保障。此外，事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)在與新會計制度的具體要求進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的情況下，來逐步健全并完善相應(yīng)的會計體系，對相關(guān)會計操作進(jìn)行全面規(guī)范，增強(qiáng)單位會計信息的準(zhǔn)確性，引導(dǎo)著單位各部門對于會計信息的使用效率能夠呈現(xiàn)出質(zhì)的提升，從而確保在資產(chǎn)報告的編制過程中有更加可靠的信息予以支持。

(四)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的實物控制

事業(yè)單位在引入新會計制度后，其內(nèi)部的固定資產(chǎn)體系變得更加清晰，在固定資產(chǎn)計提折舊環(huán)節(jié)也有了更多便利。首先，事業(yè)單位應(yīng)對自身的資產(chǎn)管理制度進(jìn)行積極調(diào)整，促進(jìn)單位已有的資產(chǎn)管理機(jī)制與新會計制度的合理銜接，全面貫徹并落實相應(yīng)的采購規(guī)定，對于單位各項資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)、使用年限、處置流程進(jìn)行重新制定，提升制度的可操作性。其次，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)切實加強(qiáng)對自身固定資產(chǎn)的實物控制，并加大控制力度，使資產(chǎn)管理工作的責(zé)任落到具體的部門及人員身上，充分激發(fā)單位資產(chǎn)的內(nèi)在價值。

五、結(jié)語

綜上所述，會計核算與資產(chǎn)管理在事業(yè)單位的運營與發(fā)展中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，所以必須要全面掌握新會計制度背景下給單位會計核算與資產(chǎn)管理所帶來的影響。本文以此為中心，通過對新會計制度在事業(yè)單位內(nèi)部推行的必要性進(jìn)行概述，能夠使事業(yè)單位意識到運用新會計制度的重要意義；通過對單位當(dāng)前的會計核算與資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行概括，能夠使事業(yè)單位認(rèn)識到這兩項工作在開展過程中的不足之處；通過對新會計制度給單位會計核算與資產(chǎn)管理帶來的影響進(jìn)行詳細(xì)分析，能夠引導(dǎo)事業(yè)單位來正確看待新會計制度；通過給出的事業(yè)單位的會計核算與資產(chǎn)管理在新會計制度下的優(yōu)化建議，能夠為單位之后的會計核算與資產(chǎn)管理工作提供有效參考。