苑蘇文

2021年7月30日，旅客在湖南長沙高鐵南站掃健康碼。圖/中新

一張巨大的由算法引擎織成的細(xì)密的網(wǎng)，是口罩、核酸檢測(cè)與隔離之外，中國阻止新冠病毒復(fù)制傳播的另一大利器。到了新冠肆虐的第三個(gè)年頭，這個(gè)數(shù)字防御長城已趨近完善。

在有14億人口的中國，每個(gè)人都能通過智能手機(jī)調(diào)取一張健康碼。這是在紅黃綠間變化的二維碼或條形碼，三種顏色在后臺(tái)由大數(shù)據(jù)算出，提示持碼人不同的感染風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。不同地方的健康碼還展示不同的其他信息，有的展示照片，有的提示行程，還有的標(biāo)識(shí)著打了幾針疫苗，為防止截屏偽造，大多數(shù)都嵌入動(dòng)畫和定時(shí)刷新。

除了對(duì)外展示感染風(fēng)險(xiǎn)，健康碼還負(fù)責(zé)采集更精準(zhǔn)的位置信息。中國遵循“動(dòng)態(tài)清零”政策，每個(gè)人要為自己的出行和潛在的病毒傳播負(fù)責(zé)。在大多數(shù)城市，當(dāng)你出入公共場(chǎng)所，會(huì)被要求在門口掃碼登記，而手動(dòng)的掃碼登記，比被動(dòng)的手機(jī)基站定位誤差更小。

健康碼由各地政府主導(dǎo)開發(fā)，企業(yè)提供技術(shù)支持。毫無疑問，用以檢測(cè)每個(gè)人健康風(fēng)險(xiǎn)的“底層數(shù)據(jù)”，涉及大量個(gè)人隱私。但接受《中國新聞周刊》采訪的政府相關(guān)部門及企業(yè)人士都保證，對(duì)于這些隱私信息，企業(yè)僅提供技術(shù)支持，并簽署了嚴(yán)格的保密協(xié)議。而自2021年9月1日起施行的《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》，也為數(shù)據(jù)的安全上了一道“緊箍咒”。

快速上線背后的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

健康碼的第一行代碼已經(jīng)寫進(jìn)了歷史，更準(zhǔn)確地說，它已經(jīng)成為中國國家博物館的館藏。玻璃柜里的那行代碼，創(chuàng)建于2020年2月13日晚8點(diǎn)34分，是浙江省健康碼引擎的開端，并在40個(gè)小時(shí)后上線測(cè)試，這是全國第一個(gè)省級(jí)健康碼，脫胎于幾天前的杭州余杭區(qū)健康碼和杭州健康碼。

杭州市余杭區(qū)，是阿里巴巴公司西溪園區(qū)所在地。2020年2月4日，余杭區(qū)就提出探索復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)疫情防控的數(shù)字化方案，“全人群覆蓋+全流程掌辦+全領(lǐng)域聯(lián)防”。公開報(bào)道顯示，依托于支付寶、釘釘、阿里云的技術(shù)力量保障，2020年2月5日凌晨5點(diǎn)，誕生了余杭健康碼的第一個(gè)版本，在以小時(shí)計(jì)算的迭代升級(jí)中，健康碼在24小時(shí)內(nèi)推廣至杭州，又在幾天內(nèi)推廣至浙江省。防疫新理念“病毒式”傳播，一周之內(nèi)已經(jīng)落地超過100城。到了2月15日，國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦指導(dǎo)支付寶、阿里云加速研發(fā)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)疫情防控健康碼系統(tǒng)，加速了健康碼走向全國。

各地在健康碼探索中，并不全都依賴“互聯(lián)網(wǎng)大廠”。在杭州往西南1650公里的貴州省貴陽市，云上貴州大數(shù)據(jù)（集團(tuán)）有限公司（下稱“云上貴州”）承擔(dān)了貴州健康碼的開發(fā)。云上貴州是貴州省國資委控股的國企，其業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位是貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局。

從2020年2月13日到2月18日，云上貴州團(tuán)隊(duì)只用了6天完成貴州健康碼的全省上線?！百F州很低調(diào)?！痹粕腺F州黨委副書記、董事、總經(jīng)理魏巍曾在公開場(chǎng)合表示，六天開發(fā)上線的貴州健康碼，第一批接入了國家系統(tǒng)，“我們當(dāng)時(shí)是最簡(jiǎn)化，也是最全”。

萬永波是云上貴州技術(shù)開發(fā)部副總經(jīng)理，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)完成貴州健康碼的開發(fā)。他告訴《中國新聞周刊》，在開發(fā)健康碼的前兩天，他與團(tuán)隊(duì)成員通宵達(dá)旦地向貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省政府辦公廳、衛(wèi)健委和以公安廳為主的貴州省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組社會(huì)防控組（簡(jiǎn)稱“社防組”）部門溝通，收集需求?！鞍滋烊ジ鱾€(gè)部門，晚上回來匯總需求，由領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌方案，第二天白天再去匯報(bào)”。

調(diào)研工作結(jié)束后，就是緊密鑼鼓的部署開發(fā)，既包括應(yīng)用系統(tǒng)的部署，也包括數(shù)據(jù)收集的部署，其中，數(shù)據(jù)收集采用了最原始的方式，派人去各政府單位“駐點(diǎn)”。

“信息流轉(zhuǎn)非常難，我們純用人力去跑，派了很多人到大數(shù)據(jù)、辦公廳、衛(wèi)健委和公安局去駐點(diǎn)，拿到他們的數(shù)據(jù)之后傳回公司。”萬永波的數(shù)據(jù)處理團(tuán)隊(duì)有六個(gè)人，三人分位一組，12小時(shí)工作制，兩班倒，“只要那邊數(shù)據(jù)來了，這邊就馬上處理入庫”。

在貴州健康碼最初的后臺(tái)數(shù)據(jù)庫，會(huì)根據(jù)數(shù)據(jù)的不同，將居民判定為五種狀態(tài)，在健康碼展示中分為紫、紅、橙、黃、綠五種顏色，其中紫色需要集中治療，紅色需要集中隔離觀察，橙色需要居家隔離，黃色需要定期做核酸檢測(cè)自我觀察，綠色則為無風(fēng)險(xiǎn)。萬永波介紹，數(shù)據(jù)進(jìn)行初步處理后，由研發(fā)團(tuán)隊(duì)將其合并入“大數(shù)據(jù)集群”，再向健康碼提供服務(wù)，而小程序的開發(fā)也在同時(shí)進(jìn)行，在第五天時(shí)，這些工作基本結(jié)束，第六天小程序進(jìn)行了壓力測(cè)試，第七天正式上線。

能在幾天之內(nèi)將政府?dāng)?shù)據(jù)全部聚攏，得益于貴州省的數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略。2014年，“云上貴州”注冊(cè)成立，2016年，貴州省成為首個(gè)國家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，并成立了省大數(shù)據(jù)管理發(fā)展局，其致力于打造“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，等到了2020年，已經(jīng)擁有了打通政府各部門“數(shù)據(jù)孤島”的基礎(chǔ)。

大數(shù)據(jù)已成為國家戰(zhàn)略。在2021年12月29日，國家發(fā)展改革委等部門下發(fā)通知，加速推進(jìn)國家“東數(shù)西算”工程，啟動(dòng)建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)共有八個(gè)，分別是貴州、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏，以及京津冀、長三角、成渝、粵港澳地區(qū)。西部發(fā)展大數(shù)據(jù)，有成本低的好處。記者獲悉，貴州健康碼的開發(fā)和運(yùn)營，至今僅投入1500萬元，不及東部某省該項(xiàng)目投入的1/10。

數(shù)據(jù)收集邏輯

疫情陰霾下，健康碼的后臺(tái)服務(wù)器是永不停歇的大腦，不斷計(jì)算著每個(gè)人的健康狀態(tài)。貴州數(shù)據(jù)寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司產(chǎn)品研究院院長、華東江蘇大數(shù)據(jù)交易中心副主任李可順告訴《中國新聞周刊》，每個(gè)人的健康狀態(tài)以字節(jié)的方式存儲(chǔ)于健康碼的服務(wù)器中，并隨著防疫政策和疫情形式的改變不斷刷新，當(dāng)居民出示健康碼時(shí)，只是從后臺(tái)調(diào)取這個(gè)狀態(tài)，并顯示為不同顏色的二維碼。

二維碼于20多年前由日本人發(fā)明，隨著移動(dòng)支付的興起，成為近幾年移動(dòng)設(shè)備上最流行的編碼方式，它比傳統(tǒng)條形碼能存更多的信息。李可順指出，大多數(shù)城市選擇不同顏色的二維碼展示居民健康狀態(tài)，目的是為了保護(hù)隱私數(shù)據(jù)安全?！敖】荡a的小程序一般依靠微信或支付寶等第三方平臺(tái)，只顯示二維碼可以保證隱私數(shù)據(jù)掌握在政府手上，不易泄露”。

健康狀態(tài)經(jīng)由哪些數(shù)據(jù)判定？李可順介紹，健康碼背后包括四大數(shù)據(jù)，第一是公安部門的戶籍信息;第二是自己申報(bào)的健康數(shù)據(jù)，比如體溫及當(dāng)前癥狀;第三是行程數(shù)據(jù)，既包括通信管理部門協(xié)調(diào)運(yùn)營商提供的手機(jī)信令位置，也包括鐵路和航空交通出行數(shù)據(jù)，以判斷是否到達(dá)過風(fēng)險(xiǎn)地帶;第四是由衛(wèi)健疾控部門提供的就診信息，及判斷是否與確診者有交集。

一些社區(qū)對(duì)選出車輛、人員要求掃描健康碼登記行程。圖/人民視覺

貴州省大數(shù)據(jù)管理局應(yīng)用推廣處處長洪浩告訴《中國新聞周刊》，在貴州健康碼的運(yùn)營過程中，主要關(guān)注重點(diǎn)人群，其中包括通信管理局推送來的與確診者或密切接觸著的“時(shí)空伴隨”人員、社防辦排查推送的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入境人員，以及衛(wèi)健系統(tǒng)推送的確診人員或密接和次密接。重點(diǎn)人群被分成高風(fēng)險(xiǎn)人員和中風(fēng)險(xiǎn)人員，獲得這些人員信息后，健康碼會(huì)響應(yīng)，并與省社防辦聯(lián)動(dòng)，開啟進(jìn)一步的排查和處置。

防疫變得越來越精細(xì)化。過去，中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域往往以城市為單位，通信管理局將有過這些風(fēng)險(xiǎn)區(qū)軌跡的人員悉數(shù)推送來，人數(shù)眾多。但現(xiàn)在提出了“時(shí)空伴隨”概念，風(fēng)險(xiǎn)范圍進(jìn)一步縮小。

“時(shí)空伴隨”主要靠手機(jī)信令來定位。它的規(guī)則是，在方圓800米的范圍內(nèi)，與風(fēng)險(xiǎn)人員的手機(jī)信令共同停留大約10分鐘時(shí)間，就會(huì)判定可能會(huì)有接觸，會(huì)被標(biāo)記為風(fēng)險(xiǎn)人員的時(shí)空伴隨人員。時(shí)空伴隨人員的計(jì)算不屬于地方，由國家工信部信管局牽頭，幾大運(yùn)營商根據(jù)基站和信號(hào)進(jìn)行綜合定位，這需要更多的算力。最終的目的是減少了防疫擴(kuò)大化，將方圓幾十甚至幾百公里的封鎖范圍縮小至幾百米。

洪浩解釋說，時(shí)空伴隨數(shù)據(jù)由運(yùn)營商完成計(jì)算后，統(tǒng)一交給工信部，再由后者向各地統(tǒng)一分發(fā)?！斑\(yùn)營商的管控精度要高一些?！彼f，原則上沒有大需求的時(shí)候，工信部每天會(huì)推送時(shí)空伴隨人員數(shù)據(jù)，而對(duì)于一些重點(diǎn)區(qū)域的時(shí)空伴隨人員，“實(shí)際上是實(shí)時(shí)更新的”，比如對(duì)最近暴發(fā)疫情的陜西、天津等地，對(duì)于離開那些區(qū)域的人員，如果要進(jìn)入貴州，他們的時(shí)空伴隨情況就會(huì)被快速推送過來。

李可順指出，盡管目前各地?cái)?shù)據(jù)已共享至全國統(tǒng)一平臺(tái)，但仍是以省為單位在服務(wù)器后臺(tái)分析數(shù)據(jù)。在重點(diǎn)區(qū)域，則不斷通過刷新，更新每個(gè)人的最新動(dòng)向與健康狀態(tài)。刷新頻率和當(dāng)?shù)厥欠翊嬖谝咔閭鞑ワL(fēng)險(xiǎn)有關(guān)?！熬拖裎覀兯⒕W(wǎng)頁，刷新是耗流量的，就得花錢，所以如果沒有疫情刷新就慢，如果在重點(diǎn)區(qū)域就會(huì)不斷刷新，監(jiān)控人員流動(dòng)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)?！彼赋觯袷巧虾Ｆ謻|機(jī)場(chǎng)這類出入境人員較多的地方，每人信息的刷新應(yīng)該“特別快”。

在大多數(shù)地方，除了要亮健康碼，還需要亮出行程卡。行程卡是由工信部推出，基于運(yùn)營商的基站數(shù)據(jù)，判斷人14天內(nèi)的行程，如果有城市存在中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，城市名稱上會(huì)用星號(hào)來標(biāo)識(shí)。李可順指出，實(shí)際上行程卡基于手機(jī)信號(hào)基站定位的位置數(shù)據(jù)，在健康碼的數(shù)據(jù)中是包含的，但之所以開發(fā)行程卡作為輔助工具，主要是因?yàn)榻】荡a沒辦法展示近十四天的行程信息。

“目的就是為了更精準(zhǔn)地定位?！崩羁身樥f，疫情之下，健康碼給人員流動(dòng)提供了保障，讓人們能安心復(fù)工和通行于公共場(chǎng)所?！敖】禒顟B(tài)掌握在政府手里，假如有感染風(fēng)險(xiǎn)，馬上就能定位到此時(shí)此刻的位置，然后再進(jìn)行網(wǎng)格化的處理，有一整套響應(yīng)機(jī)制和流程?！?h3>各顯神通

在健康碼推行初期，各地單獨(dú)立項(xiàng)制作健康碼，信息采集標(biāo)準(zhǔn)也有所不同，因此難以達(dá)成互認(rèn)。李可順指出，主要是各省單獨(dú)立項(xiàng)制作健康碼，標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)使用維度都不同，甚至在后臺(tái)留存的居民健康狀態(tài)，也使用不同的字節(jié)去記載，這令各地相互轉(zhuǎn)碼也很困難。在同一個(gè)省，也出現(xiàn)了省會(huì)和其他城市用兩套健康碼，比如在陜西就并存“西安一碼通”和“陜西一碼通”。

各地用健康碼定位的方式也不一樣。不同于許多地方在進(jìn)入公共場(chǎng)所時(shí)需掃描場(chǎng)所碼進(jìn)行登記，貴州省的貴州健康碼只需要打開，就會(huì)自動(dòng)上傳定位。洪浩介紹，貴州健康碼設(shè)計(jì)之初，就確定以“最快通行”作為原則。盡管掃描場(chǎng)所碼登記，可以對(duì)人員所進(jìn)入的公共場(chǎng)合精準(zhǔn)確認(rèn)，但亮出貴州健康碼時(shí)所發(fā)送的定位，誤差也不會(huì)超過10米范圍，盡管無法確定在哪家店，但如果出現(xiàn)感染者，同樣可以將周圍的密切接觸者排查出來。省去場(chǎng)所碼登記這一環(huán)，可增加通行速度。“如果流程太復(fù)雜的話，防控上反而容易有疏漏了，刻意追求定位的精準(zhǔn)，反而可能帶來新的風(fēng)險(xiǎn)”。

在2020年上半年，各省健康碼數(shù)據(jù)沒有共享平臺(tái)。洪浩回憶，2020年3月前后，貴州省聯(lián)系了人員來往密切的廣東和浙江，進(jìn)行了數(shù)據(jù)定向交換。到了2020年下半年，國家設(shè)立了“全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，各省就將數(shù)據(jù)上傳至國家的平臺(tái)上，推送更新內(nèi)容也是每日一次。

為實(shí)現(xiàn)各地的健康碼信息互通互認(rèn)，國家還制定了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，其中既包括數(shù)據(jù)采集的類型和維度，也包括數(shù)據(jù)字段的標(biāo)識(shí)，以便數(shù)據(jù)互通。根據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，貴州健康碼從五色變?yōu)槿?。將紫色和紅色歸集為紅色，橙色保留，將黃色納入綠色進(jìn)行管控。萬永波介紹，貴州健康碼上線之初到現(xiàn)在，已經(jīng)經(jīng)歷了150多次迭代升級(jí)。其中包括增加了核酸檢測(cè)預(yù)約登記功能、疫苗接種查詢功能，以及健康碼和行程卡共同顯示。

近些天來，一些地方進(jìn)行全城核酸檢測(cè)時(shí)，健康碼崩潰，引發(fā)熱議，萬永波指出，與許多其他地區(qū)的健康碼不同，貴州健康碼在核酸檢測(cè)、疫苗查詢和健康碼亮碼三個(gè)方面，采用獨(dú)立的技術(shù)架構(gòu)。