謝珊

推廣居民身份證電子證照應(yīng)用是建設(shè)數(shù)字中國、提高政務(wù)服務(wù)能力的重要舉措。近年來，為提升便民服務(wù)水平，各地各行業(yè)大力推動電子身份證在金融、教育、醫(yī)療、社保、稅務(wù)等多種場景下的應(yīng)用，為群眾帶來更加便利的數(shù)字生活。

“辦理業(yè)務(wù)要求必須出示身份信息，沒想到能用手機直接‘亮證，省去了攜帶實體身份證的麻煩，非常方便！”來到湖北省武漢市武昌區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)的孫女士驚喜不已。

“推廣居民身份證電子證照應(yīng)用是建設(shè)數(shù)字中國、提高政務(wù)服務(wù)能力和便民服務(wù)水平的重要舉措。”中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示：“在我國相關(guān)法律保障下，電子身份證健康發(fā)展，大大減輕了群眾辦理各項業(yè)務(wù)的負擔(dān)，真正做到‘讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿?！?/p>

隨著信息技術(shù)不斷普及和數(shù)字經(jīng)濟的高速發(fā)展，“出門只帶一部手機”成為越來越多人的生活習(xí)慣。近年來，各地各行業(yè)大力推動身份證網(wǎng)上認證，通過手機授權(quán)等操作即可實現(xiàn)，成為著力解決百姓身邊關(guān)鍵“小事”、更好實現(xiàn)“放管服”的一個生動縮影。

信息層層加密，使用記錄全程留痕

陽光明媚，微風(fēng)和煦，胡先生和女友來到山東省濟南市歷下區(qū)民政局登記結(jié)婚。他們“輕裝上陣”，拿出手機向工作人員出示“電子身份證”，核驗身份后，順利辦完手續(xù)。

在山東，居民在《愛山東》App或者“山東微警務(wù)”微信公眾號注冊并通過實名實人可信度認證后，立即生成與法定身份證件內(nèi)容相同、功能相通的電子證件，使用時只需用手機登錄即可開啟。

“電子身份證包括身份證照面信息、證照文件和證件識別碼等內(nèi)容，全省互通互認、共享共用，具有身份核驗、文件調(diào)用和證照校驗等功能。”山東省公安廳治安警察總隊副總隊長陳愛國介紹：“身份證電子化，實質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)身份認證體系的搭建，除了‘亮證使用外，政府各部門在為群眾辦理婚姻登記、營業(yè)執(zhí)照、護照、港澳臺通行證等業(yè)務(wù)時，對需要存留身份證復(fù)印件建檔的，可以直接對接電子證照系統(tǒng)，調(diào)用證照文件存檔備查，不再需要群眾提供身份證原件、掃描件或復(fù)印件?！?p>

身份證信息涉及公民個人隱私問題，如何保證萬無一失、真實可靠？

“從法律角度考慮，在推行電子身份證時，存儲利用電子身份證承載公民個人信息的相關(guān)部門，需要承擔(dān)個人信息保護法規(guī)定的個人信息保護責(zé)任、數(shù)據(jù)安全法規(guī)定的數(shù)據(jù)處理者責(zé)任，符合法律規(guī)定的重要數(shù)據(jù)處理者，還應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)安全法的規(guī)定加強對重要數(shù)據(jù)的保護?！敝袊鐣茖W(xué)院法學(xué)研究所網(wǎng)絡(luò)與信息法研究室副主任周輝說。

據(jù)了解，為確保安全，山東使用數(shù)字簽名、安全算法、加解密運算等技術(shù)手段為個人信息層層加密，防止數(shù)據(jù)被泄露轉(zhuǎn)賣?！半娮由矸葑C具有可追溯性，在制、管、存、用、驗環(huán)節(jié)全程留痕，本人可以查詢到所有使用記錄，讓群眾用得安心?！敝煳≌f。

周輝表示：“應(yīng)從國家層面加快電子文件立法、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全配套立法，建立健全相關(guān)法律制度，進一步加強相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行?！?h3>力解群眾難題，電子證件方便出行

深圳鐵路公安處深圳站派出所民警唐獻軍在深圳站長途列車進站口附近巡邏時，接到旅客陳女士求助。原來，陳女士由于著急趕車，出門忘記攜帶身份證件，焦急萬分。唐獻軍了解情況后，馬上幫助她用手機登錄《鐵路12306》App辦理了臨時身份證明。

公安部鐵路公安局副局長王文軍介紹：“為方便丟失或未攜帶身份證購票進站和乘坐火車的旅客順利出行，公安部全面推動鐵路旅客臨時乘車身份證明電子化、指尖化自助辦理。”

2022年年初，鐵路公安機關(guān)在《鐵路12306》App試點上線了“鐵路旅客電子臨時乘車身份證明”服務(wù)，各地鐵路公安機關(guān)通過多種方式，向旅客群眾宣傳這一便利舉措。

徐州鐵路公安處會同管轄的20個客運車站，制作展板向旅客介紹辦理電子臨時乘車身份證明的操作步驟。“以前，幾乎每天都有上萬名旅客通過制證窗口辦理臨時乘車證明，《鐵路12306》App上線電子臨時乘車身份證明服務(wù)后，操作簡單，旅客動動手指就能辦好，大大方便了旅客出行。”徐州鐵路公安處治安支隊支隊長韓忠禮說。

目前，鐵路旅客電子臨時乘車身份證明服務(wù)已經(jīng)覆蓋全國鐵路各個客運車站。今年1～8月，共為旅客辦理電子臨時乘車身份證明883萬人次，線下窗口制證量比2021年同期下降48.9 %，大大增強了人民群眾出行的幸福感。

加強“亮證”服務(wù)，應(yīng)用場景更加豐富

到江蘇昆山出差的李先生走進位于昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的一家賓館，進行登記入住時，突然發(fā)現(xiàn)身份證不小心丟失?！澳恍柙谑謾C上打開‘鹿路通應(yīng)用，簡單操作后便可領(lǐng)取電子身份證，辦理入住?！痹谫e館前臺工作人員提醒下，李先生順利辦理了入住手續(xù)。

2022年以來，昆山市公安局圍繞外地旅客實際需求，推出了“電子身份證入住旅館”手機應(yīng)用功能，實現(xiàn)住宿登記“掌上辦”。截至目前，該項便民舉措已經(jīng)覆蓋全市960家賓館、300家民宿，入住旅客輕松實現(xiàn)“無感登記”?！霸僖膊挥脫?dān)心沒帶身份證被拒之門外?！崩钕壬f。

如今，除了“亮證”住宿，在金融、教育、醫(yī)療、社保、稅務(wù)等多種業(yè)務(wù)場景下，都可以出示電子身份證供工作人員在線驗證，實現(xiàn)便民化操作。

江蘇省公安廳治安總隊人口管理支隊科長徐正權(quán)介紹， 2022年以來，江蘇積極挖掘多元化應(yīng)用場景，加快推動電子身份證社會化應(yīng)用。目前，電子身份證相關(guān)業(yè)務(wù)包括10個政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的4 067項事項，覆蓋賓館民宿、快遞網(wǎng)點、網(wǎng)吧等場所，精減證明材料1/3以上。

“居民身份證是市民使用頻次最高的證件，為了更加便利百姓生活、企業(yè)經(jīng)營，我們將進一步創(chuàng)新推進‘電子身份證應(yīng)用體系改革，打通認證難點、突破辦事堵點，全面整合亮證、替代復(fù)印件、自助識別等功能，爭取在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)居民電子身份證‘全場景應(yīng)用?！毙煺龣?quán)介紹。

截至目前，江蘇已為449項政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供身份認證及“亮碼”“亮證”服務(wù)，累計提供“亮碼”服務(wù)1.43億人次、“亮證”服務(wù)2.02億人次，實名實人服務(wù)2.98億人次，日均服務(wù)量68萬人次。

今年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認的意見》，明確指出到2025年電子證照應(yīng)用制度規(guī)則更加健全，應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛。

隨著科技加速推廣，配套設(shè)施不斷完善，應(yīng)用場景深化多元，電子身份證在全國范圍內(nèi)跨平臺互聯(lián)互通的水平有望持續(xù)提高，將更好惠及民生，讓公民充分享受更加便利的數(shù)字生活。