歐陽少心

（長江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 荊州 434023）

糧食生產(chǎn)效率是衡量糧食生產(chǎn)發(fā)展的重要指標(biāo)，不僅關(guān)系到中國糧食安全，還關(guān)系到中國糧食產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要保障中國糧食安全，在2020年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要解決好種子與耕地問題。中國是農(nóng)業(yè)大國，同時(shí)也是糧食進(jìn)口大國，研究糧食生產(chǎn)效率，提高單位面積產(chǎn)量對(duì)中國糧食生產(chǎn)和糧食安全有著極為重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。因此，眾多學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了大量的研究。Konde［1］認(rèn)為新型生物技術(shù)能夠緩解非洲的糧食危機(jī)。Ball等［2］認(rèn)為資本積累可以在一定程度上促進(jìn)糧食生產(chǎn)，提高糧食生產(chǎn)效率。Vicente［3］認(rèn)為巴西糧食生產(chǎn)各投入要素的利用率較低，造成了巴西的糧食生產(chǎn)效率較低。Jha等［4］研究發(fā)現(xiàn)，印度農(nóng)場的產(chǎn)出和規(guī)模與糧食生產(chǎn)技術(shù)效率和資源配置效率有密切關(guān)系。Tzouvelekas等［5］實(shí)證分析了希臘有機(jī)農(nóng)場和傳統(tǒng)農(nóng)場之間的小麥生產(chǎn)效率，發(fā)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)場的糧食生產(chǎn)效率更高。Alemdar等［6］研究發(fā)現(xiàn)土地細(xì)碎化是土耳其小麥生產(chǎn)效率低的主要原因。Odeck［7］認(rèn)為技術(shù)效率的提高會(huì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)效率提高。Rahman等［8］研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境因素對(duì)孟加拉國的小麥生產(chǎn)效率有顯著影響。崔釗達(dá)等［9］研究發(fā)現(xiàn)，兼業(yè)和保護(hù)性耕作技術(shù)對(duì)玉米生產(chǎn)技術(shù)效率具有顯著的提升作用，但保護(hù)性耕作技術(shù)的提升作用更加顯著。黃炎忠等［10］認(rèn)為兼業(yè)行為能夠促進(jìn)糧食生產(chǎn)效率。羅海平等［11］實(shí)證分析了各糧食作物的氣候生產(chǎn)潛力，發(fā)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶的氣候生產(chǎn)潛力小于黃淮海農(nóng)業(yè)區(qū)、東北農(nóng)業(yè)區(qū)、西南農(nóng)業(yè)區(qū)等地區(qū)。劉成等［12］研究發(fā)現(xiàn)土地規(guī)?；娃r(nóng)機(jī)服務(wù)規(guī)?；鶗?huì)提高糧食生產(chǎn)技術(shù)效率。匡遠(yuǎn)配等［13］研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)會(huì)提高糧食生態(tài)效率。魏佳朔等［14］發(fā)現(xiàn)無償轉(zhuǎn)入土地整體上不利于糧食生產(chǎn)效率提升。

從已有的文獻(xiàn)可以看出，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)糧食生產(chǎn)效率進(jìn)行了大量的研究，但對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶糧食生產(chǎn)效率的研究存在不足。本研究基于長江經(jīng)濟(jì)帶各?。ㄊ校?010—2019年糧食生產(chǎn)的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用DEA-BCC模型對(duì)糧食生產(chǎn)效率進(jìn)行測算和分析，明確長江經(jīng)濟(jì)帶糧食生產(chǎn)變動(dòng)趨勢。

1 模型選擇及變量選取

1.1 DEA-BCC模型

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）是一種非參數(shù)分析方法，分為CCR和BCC模型，其中CCR是由Charnes提出的［15］，后Banker等在此基礎(chǔ)上發(fā)展出了BCC模型［16］?；诖?，本研究選用BCC模型，采用DEAP 2.1對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶各?。ㄊ校┘Z食生產(chǎn)的純技術(shù)效率（Sech）、規(guī)模效率（Pech）和綜合技術(shù)效率（Ech）進(jìn)行測算。具體如下：Sech表示投入產(chǎn)出的合理性，當(dāng)Sech=1時(shí)為技術(shù)有效，Sech＜1時(shí)為非技術(shù)有效。Pech表示投入規(guī)模的合理性，當(dāng)Pech=1時(shí)為規(guī)模有效，Pech＜1時(shí)非規(guī)模有效。Ech=Sech×Pech，表示綜合技術(shù)效率，當(dāng)Ech=1時(shí)為DEA有效；當(dāng)Ech＜1時(shí)為非DEA有效。因此，本研究設(shè)定模型如下：

式中，xi和yi分別表示投入變量和產(chǎn)出變量，γi、?、s-、s+分別表示各單位組合系數(shù)、效率評(píng)價(jià)指數(shù)和松弛變量［17］。當(dāng)?=1，s-=s+=0時(shí)，決策單元為DEA有效；當(dāng)?＜1時(shí)，則為非有效。

1.2 變量選取及數(shù)據(jù)來源

1.2.1 投入產(chǎn)出指標(biāo) 參考魯慶堯等［17］的研究成果，利用長江經(jīng)濟(jì)帶各?。ㄊ校?010—2019年糧食生產(chǎn)的面板數(shù)據(jù)建立指標(biāo)體系（表1）。

表1 長江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率指標(biāo)體系

1.2.2 數(shù)據(jù)來源 本研究數(shù)據(jù)均由長江經(jīng)濟(jì)帶各?。ㄊ校督y(tǒng)計(jì)年鑒（2011—2020）》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2011—2020）》和《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒（2011—2020）》整理得來。

2 實(shí)證分析

2.1 長江經(jīng)濟(jì)帶各省（市）糧食生產(chǎn)綜合技術(shù)效率

由表2可知，2010—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶整體糧食生產(chǎn)綜合技術(shù)效率均值為0.852，小于1，說明長江經(jīng)濟(jì)帶2010—2019年糧食生產(chǎn)未達(dá)到完全有效。從發(fā)展趨勢來看，該經(jīng)濟(jì)帶整體發(fā)展較為平穩(wěn)，但效率值較低，均未超過0.9，最大僅為0.876，說明長江經(jīng)濟(jì)帶整體糧食生產(chǎn)還存在較大優(yōu)化空間。

表2 2010—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶各省（市）糧食生產(chǎn)綜合技術(shù)效率

從各區(qū)域來看，中游地區(qū)糧食生產(chǎn)效率最高，為0.900，下游地區(qū)效率值排第二，為0.893，上游糧食生產(chǎn)效率最低，僅為0.774。從各區(qū)域發(fā)展趨勢來看，中游地區(qū)發(fā)展具有波動(dòng)性，2011—2014年呈下降趨勢，2014—2016年有所上升，但之后又開始下降。下游地區(qū)糧食生產(chǎn)效率的發(fā)展趨勢總體較為平緩，波動(dòng)性不大。上游地區(qū)糧食生產(chǎn)效率總體較低，均值僅為0.774，最高值也僅0.822，且總體發(fā)展趨勢也呈倒“U”形，發(fā)展形勢并不樂觀。各區(qū)域糧食生產(chǎn)發(fā)展呈上述趨勢的原因是：中游和下游地區(qū)地處長江中下游平原，糧食生產(chǎn)條件較好，而上游多山，且云貴高原屬喀斯特地貌，土地較為貧瘠，僅有四川盆地適宜糧食生產(chǎn)，因此上游地區(qū)糧食生產(chǎn)效率最低，而下游地區(qū)雖有良好的生產(chǎn)條件，但糧食生產(chǎn)重視不足，因此下游地區(qū)糧食生產(chǎn)效率低于中游地區(qū)。

從各?。ㄊ校﹣砜?，樣本期間，僅有上海市各年糧食生產(chǎn)效率為1，達(dá)到了完全有效。其余?。ㄊ校┲?，僅有江蘇省和江西省有部分年份糧食生產(chǎn)完全有效，其中，江蘇省僅有2010—2012年糧食生產(chǎn)效率小于1，占總體的30%，江西省僅有2011年、2016年和2017年這3年糧食生產(chǎn)達(dá)到了完全有效，占總體的30%，其余?。ㄊ校┚催_(dá)到完全有效。從各?。ㄊ校┘Z食生產(chǎn)效率均值來看，除安徽省、重慶市和云南省以外，其余各?。ㄊ校┘Z食生產(chǎn)效率均值均超過了0.8，其中倒數(shù)前三的重慶市和云南省均在上游地區(qū)，這也造成了上游糧食生產(chǎn)效率最低。各?。ㄊ校┲行手底畹偷脑颇鲜〖Z食生產(chǎn)效率均值僅為0.586，樣本年間效率值最高僅0.609，且生產(chǎn)效率大于0.6的年份僅有2012年、2014年、2015年和2016年這4年，占樣本的40%，說明云南省糧食生產(chǎn)存在較大問題。

2.2 長江經(jīng)濟(jì)帶各?。ㄊ校┘Z食生產(chǎn)純技術(shù)效率

由表3可知，2010—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶整體純技術(shù)效率均值均大于0.9，說明該經(jīng)濟(jì)帶整體糧食生產(chǎn)投入管理維持在較好水平。從區(qū)域來看，純技術(shù)效率最高的是中游地區(qū)，其次是下游，最后是上游。其中，中游和下游的純技術(shù)效率大于0.9，上游地區(qū)的效率值小于0.9，說明上游地區(qū)糧食生產(chǎn)投入管理還存在較大優(yōu)化空間。

表3 2010—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶各?。ㄊ校┘Z食生產(chǎn)純技術(shù)效率

從各區(qū)域發(fā)展趨勢來看，中游地區(qū)純技術(shù)效率均值雖然最高，但發(fā)展趨勢不容樂觀。2010—2012年中游純技術(shù)效率均為1，糧食生產(chǎn)投入達(dá)到最優(yōu)，但2012年以后各年純技術(shù)效率均呈下降趨勢，說明中游地區(qū)糧食生產(chǎn)投入管理出現(xiàn)較大問題。下游地區(qū)糧食生產(chǎn)純技術(shù)效率的發(fā)展趨勢總體較為平緩，波動(dòng)性不大，但各年效率均值均大于0.9。上游地區(qū)糧食純技術(shù)效率總體較低，均值僅為0.893，最高值也僅0.924，且總體發(fā)展趨勢也呈“U”形，發(fā)展形勢雖有改善，但仍有提升空間。主要原因是：中游和下游地區(qū)地處長江中下游平原，糧食生產(chǎn)條件要優(yōu)于上游地區(qū)，因此上游地區(qū)糧食生產(chǎn)效率最低。

從各?。ㄊ校﹣砜矗兗夹g(shù)效率達(dá)到1的?。ㄊ校┯?個(gè)，說明這5個(gè)省（市）在現(xiàn)有的投入規(guī)模和管理體制下，糧食生產(chǎn)完全有效。其余各?。ㄊ校┲?，最高的是中游的湖北省，為0.958，因此中游地區(qū)純技術(shù)效率未達(dá)到完全有效主要是因?yàn)楹笔〖兗夹g(shù)效率出現(xiàn)了降低。最低的是上游的云南省，僅0.730，說明云南省糧食生產(chǎn)的投入管理還有較大優(yōu)化空間。

2.3 長江經(jīng)濟(jì)帶各省（市）糧食生產(chǎn)規(guī)模效率

由表4可知，2010—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)模效率均值大于0.9，說明長江經(jīng)濟(jì)帶整體糧食生產(chǎn)投入規(guī)模較為合理。從區(qū)域來看，規(guī)模效率最高的是下游地區(qū)，其次是中游地區(qū)，最后是上游。

表4 2010—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶各?。ㄊ校┘Z食生產(chǎn)規(guī)模效率

從各區(qū)域發(fā)展趨勢來看，下游地區(qū)規(guī)模效率均值雖然最高，但其發(fā)展趨勢呈倒“U”形，投入規(guī)模還需優(yōu)化。中游地區(qū)糧食生產(chǎn)規(guī)模效率的發(fā)展趨勢存在波動(dòng)，除2018年和2019年，其余各年份效率均值均大于0.9。上游地區(qū)糧食生產(chǎn)規(guī)模效率總體較低，均值僅為0.866，最高值也僅0.915，且僅有2016年規(guī)模效率大于0.9，其余各年份規(guī)模效率均小于0.8。主要原因是：中游和下游的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要高于上游地區(qū)，因此在投入規(guī)模上，中游和下游對(duì)糧食生產(chǎn)的投入規(guī)模要大于上游地區(qū)，投入規(guī)模也要優(yōu)于上游地區(qū)。

從各?。ㄊ校﹣砜?，規(guī)模效率均值達(dá)到1的僅有上海市，說明上海市糧食生產(chǎn)投入規(guī)模達(dá)到最優(yōu)。在其余?。ㄊ校┲校畹偷氖巧嫌蔚脑颇鲜?，僅有0.809。規(guī)模效率最低的2個(gè)?。ㄊ校┚谏嫌?，分別重慶市和云南省，說明上游地區(qū)規(guī)模效率偏低的原因主要是重慶市和云南省規(guī)模效率較低。

2.4 長江經(jīng)濟(jì)帶各?。ㄊ校┮?guī)模報(bào)酬

由表5可知，長江經(jīng)濟(jì)帶各省（市）中，僅有上海市糧食生產(chǎn)的規(guī)模報(bào)酬不變，說明上海市現(xiàn)有的糧食生產(chǎn)投入規(guī)模為最佳，不需調(diào)整。其余各?。ㄊ校┲?，江蘇省2010—2012年規(guī)模報(bào)酬遞增，其余各年份規(guī)模報(bào)酬均不變，因此江蘇省糧食生產(chǎn)投入規(guī)模最佳率為70%；江西省投入規(guī)模最佳的年份為2011年、2016年和2017年，其余各年均為規(guī)模報(bào)酬遞增，因此江西省投入規(guī)模最佳率為30%；其余各?。ㄊ校┲?，除貴州省在2017年出現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞減外，各?。ㄊ校└髂攴菥鶠橐?guī)模報(bào)酬遞增，說明長江經(jīng)濟(jì)帶各省（市）糧食生產(chǎn)趨向最優(yōu)。

表5 2010—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶各?。ㄊ校┮?guī)模報(bào)酬

3 小結(jié)與建議

本研究運(yùn)用DEA-BCC模型對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶各?。ㄊ校?010—2019年糧食生產(chǎn)效率進(jìn)行了測算。結(jié)果表明，長江經(jīng)濟(jì)帶整體糧食生產(chǎn)綜合技術(shù)效率均值為0.852，說明長江經(jīng)濟(jì)帶2010—2019年糧食生產(chǎn)未達(dá)到完全有效。從發(fā)展趨勢來看，該經(jīng)濟(jì)帶整體發(fā)展較為平穩(wěn)，但效率值較低，均未超過0.9，最大僅為0.876，說明長江經(jīng)濟(jì)帶整體糧食生產(chǎn)還存在較大優(yōu)化空間。從各區(qū)域來看，中游地區(qū)糧食生產(chǎn)效率最高，下游次之，上游最低。各?。ㄊ校┲校瑑H有上海市各年糧食生產(chǎn)完全有效，江蘇省糧食生產(chǎn)完全有效率為70%，江西省為30%，其余各?。ㄊ校┚催_(dá)到完全有效，其中最低的云南省糧食生產(chǎn)效率均值僅0.586，小于0.6，說明云南省糧食生產(chǎn)存在很大的優(yōu)化空間?；谏鲜鼋Y(jié)論，提出以下政策建議。

1）優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，提高糧食生產(chǎn)效率。從上述結(jié)論可以看出，長江經(jīng)濟(jì)帶各省（市）糧食生產(chǎn)存在較大差異，上海市糧食生產(chǎn)完全有效，而云南省綜合效率卻只有0.586。因此，長江經(jīng)濟(jì)帶各省（市）應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，著力優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，提高糧食生產(chǎn)效率。首先要保障糧食播種面積，提高土地利用率；其次要發(fā)展新型耕種模式，提高糧食產(chǎn)能；最后要減少冗余要素投入，降低糧食生產(chǎn)成本。

2）推動(dòng)區(qū)域交流合作，促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展。長江經(jīng)濟(jì)帶連接中國東、中、西部，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極為重要的作用。因此，各?。ㄊ校?yīng)當(dāng)積極利用這一優(yōu)勢，促進(jìn)各?。ㄊ校┲g糧食生產(chǎn)的交流與合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分了解自身的優(yōu)缺點(diǎn)，借鑒其他優(yōu)勢地區(qū)的成果和經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)生產(chǎn)策略。

3）加大科技投入，促進(jìn)糧食高質(zhì)量發(fā)展?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，也是促進(jìn)糧食生產(chǎn)的重要?jiǎng)恿ΑＲe極發(fā)展新型耕種模式，改變過去粗放式生產(chǎn)模式，逐步實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；a(chǎn)。加大對(duì)糧食生產(chǎn)科技的投入，立足各地區(qū)的實(shí)際條件，著力開展適應(yīng)本地區(qū)發(fā)展模式的科研，促進(jìn)糧食高質(zhì)量發(fā)展。