陳昌家 謝堃 宋濤 樊超

摘要 我國(guó)信息技術(shù)的快速發(fā)展給各行各業(yè)提供了更先進(jìn)的技術(shù)支持，信息化建設(shè)目標(biāo)正在全面落實(shí)，公路管理也要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，全面推進(jìn)信息化管理目標(biāo)的落實(shí)。安康市公路局為推進(jìn)公路管理信息化的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施安康市公路局路網(wǎng)管理與應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，為提升公路管理的效率及服務(wù)水平作出重要貢獻(xiàn)。文章就從路網(wǎng)管理與應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目出發(fā)，對(duì)路網(wǎng)管理與應(yīng)急信息系統(tǒng)的功能與應(yīng)用進(jìn)行研究，并對(duì)產(chǎn)生的效益進(jìn)行詳細(xì)分析。

關(guān)鍵詞 路網(wǎng)管理;應(yīng)急信息系統(tǒng);功能

中圖分類號(hào) U495 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-8949（2022）01-0012-03

0 引言

安康市公路局主要負(fù)責(zé)市轄區(qū)內(nèi)國(guó)省干線公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作，目前共管理養(yǎng)護(hù)國(guó)省道公路1 123.084 km，其中國(guó)道5條815.924 km，省道4條307.16 km，包括二級(jí)公路344.848 km、三級(jí)公路778.236 km，包含橋梁650座/41 841.92延米，隧道22座/4 896 m?，F(xiàn)轄10個(gè)縣區(qū)市公路段、4個(gè)直屬單位、4個(gè)超限檢測(cè)站、1個(gè)治超卸貨場(chǎng)、1個(gè)路政大隊(duì)、10個(gè)路政中隊(duì)，具有豐富的管理和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，具備推進(jìn)路網(wǎng)管理與應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的條件、能力。

1 項(xiàng)目概述

隨著安康市公路交通建設(shè)快速發(fā)展，公路交通條件得到極大改善，服務(wù)及設(shè)施水平有效提升。但公路管理信息化建設(shè)在規(guī)劃統(tǒng)籌、路網(wǎng)調(diào)度、出行服務(wù)、應(yīng)急處置等方面的建設(shè)相對(duì)滯后，與建設(shè)交通強(qiáng)省、辦好人民滿意交通、打造秦巴山區(qū)區(qū)域交通樞紐、加快建設(shè)綜合交通的大背景以及與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好出行意愿相比還不適應(yīng)。行業(yè)服務(wù)方式單一，應(yīng)急保障能力不強(qiáng)，以信息化、智能化為主要特征的現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制尚未建立。這些存在的問(wèn)題都對(duì)該市加快智慧交通建設(shè)，提高服務(wù)水平和應(yīng)急處置效率提出了新的要求。針對(duì)這些問(wèn)題，安康市公路局開(kāi)展路網(wǎng)管理與應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目的主要研究范圍包括安康市1區(qū)（漢濱區(qū)）、1市（旬陽(yáng)市）、8縣，統(tǒng)籌實(shí)施市、縣兩級(jí)信息中心和應(yīng)急處置中心。本期實(shí)施1處市級(jí)信息中心（指揮中心，位于漢濱區(qū)）、2處縣級(jí)信息中心（石泉縣、旬陽(yáng)市）、1處應(yīng)急處置中心以及21處路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)設(shè)施（II類）、接入24處已建路網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)施（I類）和其他已建道路視頻監(jiān)控設(shè)施以及通信系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、接地與防雷系統(tǒng)相關(guān)配套設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)其他縣級(jí)中心、養(yǎng)護(hù)中心。主要目標(biāo)是建設(shè)安康市公路局公路網(wǎng)管理與應(yīng)急信息系統(tǒng)運(yùn)行平臺(tái)，包括市級(jí)中心、縣級(jí)中心、應(yīng)急（養(yǎng)護(hù)）處置中心、治超站場(chǎng)等;建設(shè)基于交通流量自動(dòng)視頻觀測(cè)、道路運(yùn)行監(jiān)測(cè)、可變情報(bào)板、車載視頻（含GPS）、無(wú)人機(jī)、手持終端等公路外場(chǎng)信息采集與發(fā)布的設(shè)施、設(shè)備;建設(shè)基于上通下聯(lián)的視頻會(huì)議系統(tǒng)以及建設(shè)基于各個(gè)專業(yè)、專業(yè)平臺(tái)系統(tǒng)的應(yīng)用、管理和監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的信息收集和指揮調(diào)度功能目標(biāo)[1]。路網(wǎng)管理與應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)了市級(jí)信息中心、縣級(jí)信息中心、應(yīng)急事件處置系統(tǒng)以及公路路網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路全面信息化管理目標(biāo)。

2 路網(wǎng)管理與應(yīng)急信息系統(tǒng)的功能與應(yīng)用

2.1 市級(jí)信息中心

路網(wǎng)管理與應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目在市級(jí)中心建立了安康公路網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)系統(tǒng)，具備視頻管理、交通監(jiān)視、應(yīng)急處置與調(diào)度指揮、事件監(jiān)測(cè)及指令下達(dá)的功能。視頻管理可以多畫(huà)面播放全市范圍內(nèi)攝像機(jī)、無(wú)人機(jī)、車載視頻、手持終端的實(shí)時(shí)視頻圖像，并對(duì)攝像機(jī)圖像進(jìn)行多方位控制、調(diào)閱回放攝像機(jī)的歷史視頻、通過(guò)軟件將攝像機(jī)圖像切換到指揮大屏進(jìn)行播放控制、對(duì)實(shí)時(shí)視頻進(jìn)行本地抓圖和錄像、檢測(cè)攝像機(jī)視頻圖像的運(yùn)行狀態(tài)、對(duì)視頻圖像進(jìn)行輪巡預(yù)案和切換預(yù)案制定。交通監(jiān)視具備以直觀、良好的人機(jī)交互地圖平臺(tái)為表現(xiàn)形式，集成安康公路局管轄范圍內(nèi)與交通有關(guān)的各類信息，包括道路信息、設(shè)備信息、交通流信息、狀態(tài)信息、事件信息、天氣信息等。應(yīng)急處置與調(diào)度指揮能夠在事件發(fā)生后，系統(tǒng)根據(jù)事件信息自動(dòng)檢索出相匹配的處置預(yù)案，按照預(yù)先設(shè)計(jì)的流程對(duì)事件進(jìn)行處理。根據(jù)采集到的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，并結(jié)合歷史數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行統(tǒng)一分析整理，對(duì)某一斷面的交通通暢情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，為管理人員進(jìn)行調(diào)度指揮提供數(shù)據(jù)支持。事件檢測(cè)功能是人工巡視和在系統(tǒng)接入智能分析服務(wù)器，或?qū)⒆詭录z測(cè)功能的攝像機(jī)信號(hào)接入系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)事件的7×24 h不間斷檢測(cè)[2]。當(dāng)系統(tǒng)檢測(cè)到事件后，自動(dòng)對(duì)用戶進(jìn)行提醒并加以確認(rèn)。指令下達(dá)功能是根據(jù)事件信息，管理人員按規(guī)定時(shí)限及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并根據(jù)上級(jí)指令快速向下級(jí)工作人員下達(dá)相應(yīng)工作指令，實(shí)現(xiàn)快速現(xiàn)場(chǎng)處置目的。與此同時(shí)還建立了華為視頻會(huì)議系統(tǒng)、翼T視頻系統(tǒng)、匯集公路局相關(guān)科室管理八大系統(tǒng)、通信系統(tǒng)及拼接大屏。華為、翼T視頻會(huì)議系統(tǒng)是在進(jìn)行事件處置和調(diào)度指揮時(shí)，便于市級(jí)信息中心與省局指揮中心和縣級(jí)信息中心通過(guò)視頻會(huì)議會(huì)商處置方案，同時(shí)實(shí)現(xiàn)市級(jí)信息中心與一線人員的視頻通話。整個(gè)系統(tǒng)能實(shí)時(shí)地采集和顯示數(shù)據(jù)、圖像、聲音資料等，供會(huì)議和決策指揮使用，具有召開(kāi)多點(diǎn)行政會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等功能。通過(guò)電信“翼T”設(shè)備與移動(dòng)端App可實(shí)現(xiàn)主機(jī)對(duì)主機(jī)，主機(jī)對(duì)移動(dòng)端視頻會(huì)議。目前可與關(guān)廟超限站、銀龍超限站、無(wú)人機(jī)及移動(dòng)外勤人員進(jìn)行視頻連接。華為視頻系統(tǒng)和翼T視頻系統(tǒng)還可以實(shí)現(xiàn)共享互通、相互補(bǔ)充。通信系統(tǒng)主要是對(duì)各縣段管轄范圍內(nèi)的外場(chǎng)設(shè)備數(shù)據(jù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸至市級(jí)指揮中心的核心交換機(jī)，在縣級(jí)分中心尚未完全建成之時(shí)，由市級(jí)信息中心負(fù)責(zé)全市路網(wǎng)的綜合監(jiān)測(cè)和調(diào)度指揮。路網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)施等數(shù)據(jù)采集設(shè)備、終端，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)（或?qū)＞W(wǎng)）直接將數(shù)據(jù)傳輸至省級(jí)指揮中心數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.2 縣級(jí)信息中心

縣級(jí)信息中心規(guī)劃在區(qū)市縣公路段機(jī)關(guān)內(nèi)建設(shè)，選擇適當(dāng)房間進(jìn)行改造（該次建設(shè)石泉縣、旬陽(yáng)市兩處，其余縣建設(shè)方案省局已批復(fù)）?？h級(jí)信息中心顯示系統(tǒng)采用98英寸一體顯示屏，其他如視頻會(huì)議系統(tǒng)、坐席區(qū)的操作指揮平臺(tái)、會(huì)議區(qū)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)功能與市級(jí)信息中心配置基本一致，規(guī)模略小，且達(dá)到系統(tǒng)間互聯(lián)互通，附屬功能如設(shè)備間、休息室等結(jié)合實(shí)地情況建設(shè)。

2.3 應(yīng)急事件處置系統(tǒng)

安康市公路局應(yīng)急處置中心設(shè)置在付家河應(yīng)急（養(yǎng)護(hù)）處置中心，后期將分批建設(shè)二類以上應(yīng)急（養(yǎng)護(hù)）處置中心信息中心。系統(tǒng)建設(shè)與縣級(jí)應(yīng)急指揮中心硬件操作系統(tǒng)配置，除沒(méi)有路網(wǎng)監(jiān)測(cè)功能以外基本保持一致，能夠達(dá)到市、縣和應(yīng)急（養(yǎng)護(hù)）處置中心二級(jí)機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通、協(xié)同指揮。整個(gè)應(yīng)急事件處置運(yùn)用流程分為兩個(gè)步驟，第一步為事件報(bào)警，第二步為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)。在事件報(bào)警中，為確保可以第一時(shí)間將發(fā)生的事件快速、全方位上報(bào)，采取系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警、人員報(bào)警兩種方式，前者對(duì)于監(jiān)控覆蓋范圍進(jìn)行7×24 h的視頻自動(dòng)檢測(cè)，檢測(cè)到疑似事件后系統(tǒng)自動(dòng)通知路政、養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn);后者由監(jiān)控人員、路政人員或司乘人員、社會(huì)群眾進(jìn)行事件報(bào)警，系統(tǒng)內(nèi)預(yù)置了不同事件的處置預(yù)案，根據(jù)報(bào)警信息系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行通知。待報(bào)警結(jié)束后進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)，交警、路政、養(yǎng)護(hù)等部門(mén)收到事件報(bào)警后，悉數(shù)前往現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)交通管制、現(xiàn)場(chǎng)清理、人員救治等工作。此時(shí)路政人員使用監(jiān)控系統(tǒng)移動(dòng)端上傳現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、處置內(nèi)容等信息至監(jiān)控系統(tǒng)，此時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)會(huì)進(jìn)行兩部分工作。整個(gè)應(yīng)急事件的處理過(guò)程屬于核心環(huán)節(jié)，交警、路政、養(yǎng)護(hù)等部門(mén)需要通力配合以快速推進(jìn)事件處置。同時(shí)按事件分類，將信息上報(bào)部省和地方黨委政府。各部門(mén)監(jiān)控系統(tǒng)將事件現(xiàn)場(chǎng)及附近的攝像機(jī)圖像、處置信息、系統(tǒng)自動(dòng)篩選出相關(guān)處置預(yù)案（預(yù)案為管理者根據(jù)日常工作經(jīng)驗(yàn)提前編輯好，并保存在監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)）呈現(xiàn)給決策者（監(jiān)控系統(tǒng)移動(dòng)端、視頻會(huì)議系統(tǒng)）。便于決策者在接收到相關(guān)信息后，快速科學(xué)作出相關(guān)決策，保證應(yīng)急事件處理質(zhì)量。應(yīng)急事件處置系統(tǒng)屬于該次路網(wǎng)管理相關(guān)信息管控系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)，確保其各項(xiàng)功能實(shí)現(xiàn)，對(duì)于全面提升路網(wǎng)管控質(zhì)量具有重大意義。

2.4 路網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)施及外場(chǎng)設(shè)備

在公路網(wǎng)管理與應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目本期建設(shè)完成后，視頻服務(wù)系統(tǒng)共接入一類交調(diào)站31處（其中線圈式7個(gè)），二類交調(diào)視頻21處，超限站（點(diǎn)）、養(yǎng)護(hù)中心視頻8處36個(gè)，車載視頻11個(gè)，共計(jì)64處92個(gè)視頻點(diǎn)，另有2處超限站、卸貨場(chǎng)待改造。在石泉、旬陽(yáng)縣級(jí)信息中心和付家河處置中心各設(shè)置1架無(wú)人機(jī)，通過(guò)4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)將無(wú)人機(jī)視頻圖像傳送至市級(jí)信息中心，可作為固定式路網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的有效補(bǔ)充，應(yīng)用于道路巡查、高危邊坡觀察及橋梁巡檢、交通監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援等。后期將隨縣級(jí)中心的建設(shè)一并配齊縣級(jí)中心無(wú)人機(jī)。

3 效益分析

信息中心的建成可實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)一集中處理、上報(bào)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮、視頻會(huì)商（議）、信息采集的部分自動(dòng)化，逐步探索研究信息與公安交警等等互聯(lián)互通;安康市公路局公路網(wǎng)管理與應(yīng)急信息系統(tǒng)的建設(shè)，可充分整合圖像資源，實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，為公路交通流控制和公路管理應(yīng)急指揮調(diào)度，提供科學(xué)有效的決策支持?？梢暬闹笓]調(diào)度，事后分析證據(jù)，為路網(wǎng)協(xié)調(diào)管理、應(yīng)急處置和出行服務(wù)提供支撐，對(duì)促進(jìn)安康市公路交通網(wǎng)的高效運(yùn)營(yíng)、應(yīng)急指揮和科學(xué)管理具有重大意義，有利于公路交通的管理模式和管理水平向高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的方向發(fā)展。通過(guò)系統(tǒng)的監(jiān)看功能，注重對(duì)各個(gè)道路的“事前預(yù)警”，提前發(fā)現(xiàn)異常情況，提高了路網(wǎng)運(yùn)行預(yù)警能力。便于及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，提高快速反應(yīng)能力;監(jiān)控系統(tǒng)還能夠?yàn)樯疃葢?yīng)用提供數(shù)據(jù)，定期分析可防性事件的發(fā)生部位、時(shí)間和特點(diǎn)，發(fā)布預(yù)警性和前瞻性信息，牢牢把握防控工作的主動(dòng)權(quán)，提高公路應(yīng)急指揮能力。同時(shí)通過(guò)整合現(xiàn)有視頻資源，能實(shí)現(xiàn)可視化指揮調(diào)度，加快信息的傳輸速度，提高事中處置重大問(wèn)題的能力。通過(guò)調(diào)閱錄像信息，事后取證，可迅速鎖定路況事件中根本原因給予處理解決[3]。

3.1 通過(guò)政務(wù)云實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互相產(chǎn)生的效益

使用政務(wù)云儲(chǔ)存可節(jié)省本地安裝磁盤(pán)陣列設(shè)備及相關(guān)服務(wù)器成本以及運(yùn)營(yíng)成本。無(wú)設(shè)備維護(hù)需求，節(jié)省人員維護(hù)成本。可根據(jù)需求在政務(wù)云上進(jìn)行擴(kuò)容。通過(guò)政務(wù)云將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享給相關(guān)行業(yè)，同時(shí)公路交通運(yùn)營(yíng)管理需要獲取相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)。項(xiàng)目在安康公路網(wǎng)成功運(yùn)行后，為本市公路信息化建設(shè)、更好地服務(wù)公眾出行提供了基礎(chǔ)支撐作用。

3.2 無(wú)人機(jī)應(yīng)用產(chǎn)生的效益

由于無(wú)人機(jī)具有機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn)，在遇到交通事故、交通擁堵或滑坡塌方泥石流等異常事件時(shí)，交警、路政及應(yīng)急搶險(xiǎn)人員無(wú)法第一時(shí)間到達(dá)或根本無(wú)法到達(dá)時(shí)，無(wú)人機(jī)傳回的實(shí)時(shí)圖像可為指揮人員決策提供依據(jù)，確保事件處置的及時(shí)性，保暢保安全，降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。通過(guò)無(wú)人機(jī)還可在日常養(yǎng)護(hù)中對(duì)養(yǎng)護(hù)人員無(wú)法到達(dá)的高邊坡、橋梁進(jìn)行巡檢，可有效減少人員勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率，并保障養(yǎng)護(hù)人員的人身安全。

3.3 提升場(chǎng)地管控效益

應(yīng)急信息系統(tǒng)可快速處理自然災(zāi)害的突發(fā)事件提升場(chǎng)地管控效益，該路網(wǎng)主要分布區(qū)域?yàn)榍匕蜕絽^(qū)，公路所處環(huán)境特點(diǎn)雨水多，容易出現(xiàn)滑坡、泥石流、塌方等自然災(zāi)害，公路受自然災(zāi)害影響較大。利用應(yīng)急信息系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)公路所處區(qū)域公路及附近自然環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在發(fā)生重大事故和特大事故時(shí)，市級(jí)信息中心優(yōu)先按照既定預(yù)案安排路段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，同時(shí)將處置進(jìn)度和概況及時(shí)反饋至省公路局和地方黨委、政府，接收并執(zhí)行省局和地方黨委政府的進(jìn)一步工作指示。在信息發(fā)布上，各縣級(jí)信息中心根據(jù)管轄路段內(nèi)的實(shí)時(shí)路況，整理需要對(duì)外發(fā)布的信息并上報(bào)市級(jí)信息中心，一般信息由本級(jí)負(fù)責(zé)人審核后可直接發(fā)布，重大及以上信息應(yīng)經(jīng)市級(jí)信息中心審核后由市級(jí)中心對(duì)外進(jìn)行信息發(fā)布。首先，當(dāng)發(fā)生自然事故后，管理人員通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)移動(dòng)端，或視頻會(huì)議系統(tǒng)，可在第一時(shí)間對(duì)事件處置進(jìn)行決策，提高事件處置效率和質(zhì)量。其次，管理人員通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)客戶端或移動(dòng)端下達(dá)決策指令給現(xiàn)場(chǎng)人員，確保事件的高效、高質(zhì)量處置，實(shí)現(xiàn)公路管控場(chǎng)地效益提升。另外，監(jiān)控系統(tǒng)根據(jù)處置預(yù)案內(nèi)容，通過(guò)情報(bào)板、微信公眾號(hào)、QQ、微博、短信、廣播等渠道，將事件相關(guān)信息發(fā)送社會(huì)公眾。受理公眾公路信息咨詢、投訴、監(jiān)督等，進(jìn)行行政監(jiān)督，加強(qiáng)公路管網(wǎng)管理中民眾參與度，提升公路管理工作公眾滿意度，提升公路管網(wǎng)信息化管理質(zhì)量與水平。

4 結(jié)束語(yǔ)

該文以安康市公路局的公路網(wǎng)管理與應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目為出發(fā)點(diǎn)，探討了路網(wǎng)管理與應(yīng)急信息系統(tǒng)的功能與應(yīng)用，并且對(duì)產(chǎn)生的效益進(jìn)行分析。路網(wǎng)管理與應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)了市級(jí)信息中心、縣級(jí)信息中心、應(yīng)急事件處置系統(tǒng)并對(duì)場(chǎng)外路網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行完善，推動(dòng)安康市公路管理信息化的發(fā)展腳步，讓公路管理的效率及質(zhì)量得到顯著提升，實(shí)現(xiàn)了公路信息報(bào)送的快速傳遞，提高了公路應(yīng)急處置能力，對(duì)提升安康市的公路網(wǎng)管理和服務(wù)水平具有重要價(jià)值，為實(shí)現(xiàn)交通信息化發(fā)展目標(biāo)作出重要貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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