趙站 楊剛

駐馬天中地，激越展豪情。地處豫南腹地、自古享有“天中”之美譽(yù)的國(guó)家森林城市駐馬店，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以全面推行林長(zhǎng)制為抓手，科學(xué)推動(dòng)國(guó)土綠化，取得階段性明顯成效。2022年3月，駐馬店市代表河南省參加國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)林長(zhǎng)制事項(xiàng)爭(zhēng)取工作；6月，駐馬店市在全國(guó)全面推行林長(zhǎng)制工作視頻會(huì)議上作典型發(fā)言。6月28—29日河南省林長(zhǎng)制工作觀摩推進(jìn)會(huì)議在駐馬店市召開(kāi)。改革求進(jìn)、改革求新的駐馬店市林長(zhǎng)制實(shí)踐探索，正在全市1.5萬(wàn)平方公里的山川平原上，描繪一幅幅綠色家園的美麗畫(huà)卷，構(gòu)筑全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店的堅(jiān)強(qiáng)生態(tài)屏障。

高位推動(dòng) 全面推進(jìn)

全面推行林長(zhǎng)制，是黨中央作出的重大決策部署。自2020年10月被河南省林業(yè)局確定為全省全面推行林長(zhǎng)制試點(diǎn)市以來(lái)，駐馬店市委、市政府高度重視，分別召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取林長(zhǎng)制工作匯報(bào)，研究部署推進(jìn)措施。2021年，市委辦、市政府辦先后印發(fā)《關(guān)于建立市級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議制度的通知》《駐馬店市全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施方案》等文件；8月，市四屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議聽(tīng)取并審議了市政府關(guān)于林長(zhǎng)制貫徹落實(shí)情況報(bào)告；11月，全市林長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，要求各縣區(qū)全面推行林長(zhǎng)制，各部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)措施落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

規(guī)劃引領(lǐng) 科技支撐

駐馬店市財(cái)政投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，委托國(guó)家林草局產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃院進(jìn)行林長(zhǎng)制規(guī)劃體系編制和綜合信息管理平臺(tái)軟件開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和科技支撐作用。2021年12月，《駐馬店市林長(zhǎng)制改革發(fā)展總體規(guī)劃(2021—2030年)》和《駐馬店市林地保護(hù)利用規(guī)劃(2021—2030年)》《駐馬店市智慧森林建設(shè)規(guī)劃(2021—2030年)》《駐馬店市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2030年)》《駐馬店市林長(zhǎng)制指標(biāo)評(píng)價(jià)體系建設(shè)方案》通過(guò)國(guó)家、省級(jí)專(zhuān)家組評(píng)審。此外，加強(qiáng)林長(zhǎng)制綜合信息管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)信息共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管、營(yíng)造林管理、自然保護(hù)地管理、森林防火管理等核心業(yè)務(wù)全覆蓋。目前，全市已實(shí)現(xiàn)對(duì)林長(zhǎng)制工作自動(dòng)化、精準(zhǔn)化考核，全面提升了林長(zhǎng)制工作的智治水平。

1 千年嶺日出

完善機(jī)制 高效運(yùn)行

市委、市政府高度重視林長(zhǎng)制工作，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議分別聽(tīng)取研究林長(zhǎng)制工作。市委、市政府召開(kāi)由市委書(shū)記、市長(zhǎng)出席的全市林長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)，市第一總林長(zhǎng)、總林長(zhǎng)簽發(fā)總林長(zhǎng)令3期，15位市級(jí)林長(zhǎng)全部完成巡林工作，起到了很好的示范作用。市林長(zhǎng)辦召開(kāi)林長(zhǎng)辦公會(huì)議23次，聚焦階段性重點(diǎn)工作，先后印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈2022年度林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案〉的通知》《關(guān)于印發(fā)〈駐馬店市2022年度縣區(qū)全面推行林長(zhǎng)制工作清單〉的通知》等文件，明確各級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)和工作任務(wù)，推動(dòng)全市林長(zhǎng)制工作整體性推進(jìn)、規(guī)范化開(kāi)展。

市委書(shū)記、市第一總林長(zhǎng)鮑常勇，市長(zhǎng)、市總林長(zhǎng)李躍勇聚焦林業(yè)重點(diǎn)工作，定期簽發(fā)總林長(zhǎng)令。市縣鄉(xiāng)村4415位林長(zhǎng)按照國(guó)土綠化、森林防火、資源保護(hù)等不同巡林主題，全部完成巡林工作，各級(jí)林長(zhǎng)共完成巡林41098次，有效解決資源保護(hù)發(fā)展問(wèn)題。

市林長(zhǎng)辦制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)林長(zhǎng)制基層建設(shè)工作的通知》，確保“四上墻、四齊全”規(guī)定落實(shí)到位，開(kāi)展鄉(xiāng)村級(jí)林長(zhǎng)專(zhuān)題巡林行動(dòng)，打通林長(zhǎng)制落地見(jiàn)效的關(guān)鍵一環(huán)；將林長(zhǎng)制基層建設(shè)工作納入市級(jí)林長(zhǎng)制年度考核事項(xiàng)，確保林長(zhǎng)制基層建設(shè)工作落實(shí)落細(xì)。

創(chuàng)新思路 提高成效

一是貫通依法治林通道。市林長(zhǎng)辦、市公安局、市人民檢察院、市中級(jí)人民法院聯(lián)合出臺(tái)了《駐馬店市關(guān)于加強(qiáng)涉林行政執(zhí)法與刑事司法銜接依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》，縱深推進(jìn)“林長(zhǎng)+公安局長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”等工作制度，在國(guó)有林場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)化的森林警長(zhǎng)工作站，并在全市推廣。二是拓寬生態(tài)修復(fù)途徑。健全部門(mén)協(xié)作機(jī)制，由市林長(zhǎng)辦牽頭，公安、檢察、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)參與，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，成功召開(kāi)公益訴訟訴前磋商會(huì)。三是積極設(shè)立“民間林長(zhǎng)”。建立選聘辦法和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，選聘了首批68名民間林長(zhǎng)，充分發(fā)揮其在組織宣傳、流動(dòng)示范、監(jiān)督巡護(hù)等方面的作用，有效激發(fā)全社會(huì)保護(hù)發(fā)展林草資源的責(zé)任感。第二批“民間林長(zhǎng)”選聘工作正在進(jìn)行中。

全面推行林長(zhǎng)制以來(lái)，駐馬店市林草重點(diǎn)工作成效顯著。2021年度，全市造林省級(jí)檢查任務(wù)合格率居全省第二。持續(xù)開(kāi)展打擊毀林專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，森林督查案件查處整改率達(dá)100%，居全省第一。全年森林火災(zāi)受害率為零，被河南省人民政府森林防滅火指揮部表彰為2020—2021年度全省森林防滅火工作先進(jìn)集體。松材線(xiàn)蟲(chóng)病除治快、效果好，被列為全省第一批松材線(xiàn)蟲(chóng)病拔除示范點(diǎn)。2022年度，全市林長(zhǎng)制體系高效運(yùn)行，共完成造林5.41萬(wàn)畝，是省下達(dá)任務(wù)4萬(wàn)畝的135%。克服疫情不利因素，森林督查外業(yè)核查及林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)進(jìn)度100%；完成森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)計(jì)，10月份開(kāi)工建設(shè)。全市連續(xù)兩年無(wú)松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情，疫點(diǎn)拔除工作準(zhǔn)備就緒，年底即可向國(guó)家申請(qǐng)拔除。

青山依舊在，層林四季新。生態(tài)森林城市駐馬店人與自然和諧脈動(dòng)、相生相伴，在全面推行林長(zhǎng)制工作上交了一份亮麗答卷。

（國(guó)家林業(yè)和草原局產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃院為駐馬店林長(zhǎng)制工作提供技術(shù)支持）

2 全省林長(zhǎng)制工作觀摩推進(jìn)會(huì)

3 全省各地市參觀林長(zhǎng)制信息化服務(wù)中心

4 林長(zhǎng)制綜合信息管理平臺(tái)

5 銅山湖國(guó)家濕地公園