王宇菲
(中共拜泉縣委黨校,黑龍江 齊齊哈爾 161000)
我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,有許多問題需要解決。并且隨著時(shí)代的發(fā)展變化,矛盾和問題不盡相同,諸如管理不嚴(yán)、層級(jí)不明確、管理制度不健全的問題經(jīng)常存在。如果這些問題得不到及時(shí)的解決,則會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一些不利的影響,這對(duì)于整個(gè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展都會(huì)不利,甚至可能會(huì)影響中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)。雖然近些年來,黨和國家加大力度進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革,并且加大投入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,但是由于農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系不能很快地促使農(nóng)村生產(chǎn)力水平提高。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在對(duì)于提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)識(shí),提升他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能有一定的積極作用。在這一積極作用的促使下,有利于廣大農(nóng)民群眾正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重要性和必要性,從而正確分析國家對(duì)于農(nóng)業(yè)改革的相關(guān)政策,并且客觀地對(duì)待改革過程中的一些問題,進(jìn)而有利于落實(shí)農(nóng)村改革任務(wù)。
新時(shí)期,在鄉(xiāng)村振興的大背景下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展必須要走現(xiàn)代化之路。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求,利用符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的現(xiàn)代化手段和方法,優(yōu)化整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各種資源,并對(duì)其進(jìn)行整合,從而促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加穩(wěn)定,更加持續(xù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化至關(guān)重要,它能夠通過有效的溝通和協(xié)調(diào)處理好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的問題,能夠調(diào)動(dòng)一切的社會(huì)資源和自然資源,及時(shí)地調(diào)整好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),并且在充分尊重自然規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)一步促使農(nóng)村生產(chǎn)力得以解放,從而激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性,助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。這樣就利于使農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代化的市場(chǎng)相融合,通過市場(chǎng)這只“看不見的手”對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行篩選,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,進(jìn)而激勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭,促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素很多,但最主要的制約因素是資源、人才和環(huán)境。新時(shí)期,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就需要正確分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所面臨的問題,通過現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式,轉(zhuǎn)變思想觀念和經(jīng)營模式,從而化解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的一些矛盾。例如,通過有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,可以促使農(nóng)民群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,按照現(xiàn)代化市場(chǎng)的需求進(jìn)行生產(chǎn),改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,而采用現(xiàn)代化的集約式生產(chǎn)方式,這就有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造更多的收益。再如,通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興的要求,根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢谩⒆匀毁Y源以及文化底蘊(yùn)等制定科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,這對(duì)于更好的貫徹落實(shí)國家惠農(nóng)政策,發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)有積極的作用。
新的歷史時(shí)期,中國特色社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)都取得了一定的進(jìn)展,農(nóng)民群眾的生活水平也得到明顯提高,隨著農(nóng)村數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了新的思路。但是在“三農(nóng)”問題上,廣大農(nóng)民群眾仍然比較關(guān)心農(nóng)業(yè)增收問題。新時(shí)代,如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)民收入成為鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的一個(gè)十分重要的課題。增加農(nóng)民收入是維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益的重中之重。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理自然對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可忽視的作用。新時(shí)代的農(nóng)民在滿足溫飽之后,他們需要更多的公平、民主等權(quán)益,而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有利于在維護(hù)農(nóng)民群眾這些權(quán)益上起到積極的作用。
思想觀念決定行為,如果思想認(rèn)識(shí)不到位,不可能真正重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,也不可能在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。目前,我國一大部分地區(qū)的農(nóng)民和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視程度不夠,在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是農(nóng)民群眾不重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。一些地區(qū)的農(nóng)民群眾由于文化水平比較低,他們對(duì)新事物的認(rèn)識(shí)不到位,相關(guān)部門在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的宣傳教育工作沒有得到全面實(shí)施,這就導(dǎo)致了一部分農(nóng)民不能正確認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性,也不愿意去關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的事情,致使一部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平不高。二是一部分地區(qū)的農(nóng)村基層干部不重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。一些農(nóng)村基層干部由于在思想認(rèn)識(shí)方面存在誤區(qū),認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理千百年來都是一成不變的,農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展主要依靠種地和畜牧業(yè),只要把地種好,好牲畜養(yǎng)好就行,至于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不重要,這就導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面投入的精力不多,不利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理走向現(xiàn)代化。
近些年來,黨和國家高度重視“三農(nóng)”問題,連續(xù)多年中央一號(hào)文件都是研究“三農(nóng)”問題。在國家的重視下,我國農(nóng)村發(fā)展取得了顯著成效,農(nóng)民群眾的生活水平也得到了提高。但是隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷向前發(fā)展,我國農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展還需要進(jìn)一步加強(qiáng),尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面還不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。受長期傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維的影響,我國大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式還是比較落后,與新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相符,不利于促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式落后主要表現(xiàn)為創(chuàng)新能力不強(qiáng)。有些農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)管理上依然是傳統(tǒng)的管理模式,例如,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念落后,僅僅使用紙質(zhì)賬本記錄農(nóng)村的財(cái)務(wù)狀況,開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)也是沿用前些年的方式方法,使用現(xiàn)代化管理手段的成效不明顯,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與時(shí)代發(fā)展要求存在一定差距。
新時(shí)代,信息化已經(jīng)成為各個(gè)領(lǐng)域的必然趨勢(shì)。發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)也必須要適應(yīng)信息化發(fā)展要求,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)走信息化之路。但是由于各種原因,很多農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面信息化水平不高。主要表現(xiàn)為:一是信息化設(shè)備匱乏。農(nóng)業(yè)信息化需要必要的電腦、網(wǎng)絡(luò)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施,但是由于財(cái)力有限,重視不夠等原因致使一些農(nóng)村地區(qū)缺乏必要的信息化設(shè)備。有些農(nóng)村地區(qū)雖然有一些信息化管理設(shè)備,但是卻得不到及時(shí)更新,有的甚至已經(jīng)破壞,但是卻得不到及時(shí)的維修和維護(hù),這不利于滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。二是農(nóng)業(yè)信息化管理人員不足。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的應(yīng)用存在著一定的專業(yè)性,如果農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管人員的水平不高,可能會(huì)影響信息化管理的成效。目前,一些農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理人員不具備較高的業(yè)務(wù)水平和信息素養(yǎng),這就制約到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的推進(jìn)。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要高素質(zhì)的人員,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也需要具有一定專業(yè)性和較高綜合素質(zhì)的人員。但是,我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員仍然比較匱乏。主要表現(xiàn)為:一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的學(xué)歷水平不高。由于長期以來農(nóng)村環(huán)境不如城市好,一些懂管理的專業(yè)人才不愿意到農(nóng)村工作。一些高校畢業(yè)生也對(duì)農(nóng)村的成長環(huán)境和福利待遇不滿意,因此不愿意到農(nóng)村就業(yè)。所以,很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員大多是由本村的會(huì)計(jì)或者出納擔(dān)任,他們大多數(shù)是沒有上過大學(xué)的本地人,盡管比較熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但是學(xué)歷水平不高,在接受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)時(shí)存在一定的局限性。二是高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員不愿意扎根農(nóng)村。由于城市地區(qū)相對(duì)偏僻,發(fā)展空間不大等,一些高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員都想方設(shè)法離開農(nóng)村,尋找更多的發(fā)展機(jī)會(huì),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才出現(xiàn)了明顯的“人才難引進(jìn)”“引進(jìn)難留住”等現(xiàn)象。這就更加劇了基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才匱乏的難題。
新時(shí)代,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理取得實(shí)效,必須要從思想上入手,通過轉(zhuǎn)變思想觀念,才能真正從源頭認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性,從而在行動(dòng)上注重抓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。一是要地方政府要提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)前,我國正在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,在這一背景下,各農(nóng)村地區(qū)要充分利用國家關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好政策,認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性,認(rèn)識(shí)到其在促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的作用,認(rèn)真分析和研究當(dāng)前有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)政策和法律法規(guī),通過專家講解、政策分析、制度理解、目標(biāo)分解等辦法,與相關(guān)領(lǐng)域?qū)<壹哟蠛献鳎ㄆ谶M(jìn)行有針對(duì)性的教育培訓(xùn)和交流討論,從而真正從思想上提高對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員要提高對(duì)自身職業(yè)的重視。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的教育,使其認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的職責(zé)和使命,使其在工作上認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí),真正把精力集中在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理上,從而不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式方法,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
完善相關(guān)制度是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的重要保障。一是要完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)。針對(duì)目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的法律法規(guī)不健全的情況下,相關(guān)部門應(yīng)該有針對(duì)性地逐步完善與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī),以保障在從事相關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作過程中,能夠做到有法可依、有據(jù)可循,以保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的有序開展。二是要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的考評(píng)制度。各地區(qū)要把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的成效納入農(nóng)村基層干部的考評(píng)體系之中,并且細(xì)化考評(píng)細(xì)則,以激發(fā)農(nóng)村基層干部工作的積極性和主動(dòng)性,從而助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展上做出貢獻(xiàn)。
信息化和市場(chǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。在現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的新時(shí)代,農(nóng)業(yè)發(fā)展也要盡快適應(yīng)信息技術(shù)的要求,促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展信息化?,F(xiàn)代信息技術(shù)以其快速、高效、準(zhǔn)確的特點(diǎn)融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管中無疑能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益。一是要合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)信息資源。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的狀況,制定相關(guān)的信息標(biāo)準(zhǔn),并把其作為信息化建設(shè)的重要保障,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面按照這一標(biāo)準(zhǔn)開展工作。與此同時(shí),農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門還要進(jìn)一步擴(kuò)寬信息收集和交換的渠道,確保農(nóng)業(yè)信息化的推進(jìn)。二是要完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)管理信息化的重要基礎(chǔ),各地區(qū)的政府部門要在信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面加大投入力度,確保信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)覆蓋農(nóng)村地區(qū),及時(shí)購買、更新計(jì)算機(jī)等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)設(shè)備,以此助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的進(jìn)程。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,人才是保障。這就要求各農(nóng)村地區(qū)要基于當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要,根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,通過多種途徑科學(xué)引進(jìn)和使用具有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的人才,并且要通過各種優(yōu)惠的政策留住高素質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才,使他們服務(wù)于農(nóng)村事業(yè)。一是要選拔引進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的人才。各農(nóng)村地區(qū)可到高校引進(jìn)人才,通過宣傳和提供一些優(yōu)惠政策吸引一些經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的畢業(yè)生到農(nóng)村工作,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí),地方政府和相關(guān)部門也要給予相關(guān)的支持,在財(cái)力物力上保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的相關(guān)待遇,諸如在提高薪資待遇和福利補(bǔ)貼、協(xié)助解決住房、子女入學(xué)入托等方面解決他們的后顧之憂,使他們安心地從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作。二是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn)。各地區(qū)要高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的教育培訓(xùn),定期組織相關(guān)專家講解當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的知識(shí),并且要為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái),使之在日常工作學(xué)習(xí)之余能夠增加知識(shí)量,從而打造一支過硬的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要手段。一是要加強(qiáng)對(duì)科研單位的資金管理和投入。地方政府要在農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)方面給予支持,通過多種渠道保證農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)充足,并且要保證經(jīng)費(fèi)確實(shí)用于農(nóng)業(yè)科研方面??蒲胁块T可以依靠國家相關(guān)的農(nóng)業(yè)科研補(bǔ)貼作為部分經(jīng)費(fèi)的主要來源,除此之外還要但加大科技研發(fā)的力度,盡量開發(fā)出更多的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品,通過先進(jìn)的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品在市場(chǎng)上的推廣和使用而獲得一部分科研經(jīng)費(fèi),這樣不僅有利于科研單位的良好發(fā)展,而且有利于在保證科研經(jīng)費(fèi)充足的同時(shí),進(jìn)一步改善科研單位的各種環(huán)境。二是要加進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科研技術(shù)的使用?,F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)趨勢(shì)需要科研工作者更好的使用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù),通過不斷的創(chuàng)新,提高運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的水平,從而創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式方法,助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展更上一個(gè)臺(tái)階。
總而言之,新時(shí)代,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。各農(nóng)村地區(qū)要認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面存在的問題,并根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際不斷探索和研究加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的途徑,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量和效率的提升,從而助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。