馮桂鋒，孫聚高

（1.佛山市網絡安全應急指揮中心；2.中共佛山市委網信辦，廣東佛山 528000）

“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段是黨中央作出的重大判斷，必須深刻認識和把握。[1]在經濟快速發(fā)展的今天，中國互聯網產業(yè)與國家、民族、社會、個人的深層次聯系更加密切，互聯網領域也成為國內年輕人的主要聚集地。如何將互聯網企業(yè)黨建結合互聯網企業(yè)的業(yè)務，為互聯網企業(yè)注入紅色力量，不僅關系黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力，關系互聯網企業(yè)的健康發(fā)展，也關系經濟社會發(fā)展的大局。

一、新發(fā)展階段互聯網企業(yè)黨建與業(yè)務管理融合的必要性

（一）鞏固黨的執(zhí)政地位的必要

“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。[2]”當前，大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術迅速發(fā)展，一大批互聯網企業(yè)隨之生根發(fā)芽、茁壯成長、百花齊放。許多學歷高、素質強、能力好的人員不斷向互聯網企業(yè)聚集，黨員數量顯著增加。如何更好地將互聯網企業(yè)的黨員團結凝聚在黨的周圍，發(fā)揮黨組織的政治引領作用和黨員的先鋒模范作用，成為互聯網企業(yè)黨建工作的重要目標。互聯網企業(yè)的人員普遍年紀輕、閱歷少，對社會現象不能做出較為客觀的評價，如果不及時對其進行正確引導，很容易導致年輕人成為“工作上的精英，政治上的侏儒”。

（二）推動全面從嚴治黨的必要

當前，互聯網企業(yè)競爭性強，淘汰率高，有的互聯網企業(yè)如雨后春筍，迅速發(fā)展；有的如流星劃過天空，轉瞬即逝。大部分互聯網企業(yè)先開展生產經營等業(yè)務管理工作，再結合現實情況開展黨建工作；有些互聯網企業(yè)還未開展黨建工作；有些互聯網企業(yè)想要或將要開展黨建工作；有些企業(yè)想更好地開展黨建工作，以“黨建引領業(yè)務，以業(yè)務促進黨建”。然而，目前大部分已著手開展黨建工作的互聯網企業(yè)，因黨建工作剛剛起步，存在企業(yè)出資人和管理者思想認識偏差、獎懲制度空白或空轉、管理服務缺位等問題。鑒于此，我們必須按照全面從嚴治黨的要求，進一步加強領導、完善制度、強化服務，激發(fā)互聯網企業(yè)愛黨的熱情，使其將黨建與業(yè)務工作相結合，從而讓互聯網企業(yè)黨建成為宣傳黨的理論、貫徹黨的決定、團結互聯網企業(yè)員工、推動企業(yè)健康發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（三）促進互聯網企業(yè)高質量發(fā)展的必要

新發(fā)展階段，我國將推動互聯網企業(yè)的高質量發(fā)展?！案摺辟|量，不僅僅是經濟效益的“高”，更是黨建引領業(yè)務的“高”、社會效益的“高”。加強互聯網企業(yè)黨建與業(yè)務工作相結合，有利于互聯網企業(yè)及其員工強化社會效益，突出黨建政治功能；有利于互聯網企業(yè)黨員更便捷地學習及實踐有關黨務知識，不斷接受錘煉、提升黨性修養(yǎng)；有利于互聯網企業(yè)加強日常黨員信息的統(tǒng)計管理及黨員活動的聯系工作，體現黨組織對黨員的黨性教育和關懷指導，提高黨組織的政治“溫度”和人文關懷，提高黨組織的凝聚力和向心力。許多互聯網企業(yè)的黨建實踐經歷證明，企業(yè)的黨建越好，企業(yè)的發(fā)展越穩(wěn)健、越“高質量”。同時，黨建工作有利于企業(yè)更好地獲得相關部門的扶持，更好地發(fā)展生產經營或服務等業(yè)務。

二、新發(fā)展階段互聯網企業(yè)黨建與業(yè)務管理融合中存在“兩張皮”的現象

（一）思想觀念認知不足

1.從監(jiān)管服務的部門來看

有些部門未站在全局的高度認識互聯網企業(yè)黨建與業(yè)務融合工作的重要性，輕視或忽視互聯網企業(yè)黨建工作對企業(yè)業(yè)務發(fā)展的政治引領作用，且對互聯網企業(yè)黨建和管理的融合發(fā)展工作不敏感，因而對互聯網行業(yè)開展黨建工作的支持力度不夠，導致黨建政治引領作用難以發(fā)揮。部分領導干部認為互聯網企業(yè)的“主業(yè)”是注重經濟效益，發(fā)展生產力，抓黨建工作會給企業(yè)帶來“額外”的工作，存在畏難情緒。

2.從互聯網企業(yè)方面看

不少企業(yè)負責人同樣存在模糊認識和思想誤區(qū)，認為黨建工作會擠占生產經營時間，增加企業(yè)負擔；黨建工作是虛功，不是“必選課”，存在不愿建、不想建心理。也有一些企業(yè)負責人認為有必要建立黨組織，但對于如何管理黨組織卻存在偏差，重視不夠、支持不足，對黨建工作不能全力支持與配合。比如，一些互聯網企業(yè)負責人認為，一把手或分管領導兼任黨組織書記有空顧及一下就可以了，負責黨建工作的員工沒有必要參與重大問題決策，不想把黨建工作與企業(yè)業(yè)務管理納入統(tǒng)一安排、落實及考核，欠缺把黨建工作與業(yè)務進行融合的意識和能力。

（二）黨建工作“雙覆蓋”不夠

1.從主管服務部門來看

互聯網企業(yè)發(fā)展日新月異，網絡新業(yè)態(tài)發(fā)展、網絡輿論生態(tài)復雜多變等新情況給主管互聯網企業(yè)黨建工作的相關部門帶來了挑戰(zhàn)?；ヂ摼W企業(yè)黨建工作涉及網信、組織、市場監(jiān)管、工信等多個部門，目前全國互聯網企業(yè)黨建工作仍處于初創(chuàng)期，底子較薄，特別需要這些部門在摸清底數、梳理政策、監(jiān)管服務等方面形成合力。同時，各級監(jiān)管服務部門，特別是互聯網行業(yè)黨委工作力量相對薄弱，人員力量已遠不能適應新形勢新任務的要求，特別是專、兼職黨建工作指導員隊伍配備不足，導致“小馬拉大車”、疲于應對，亟需增配力量。此外，互聯網企業(yè)黨建的評價體系仍然沿用傳統(tǒng)的考核方式，黨建評價的針對性不強。同時，相關部門在給予互聯網企業(yè)黨建經費、發(fā)展黨員指標等方面也需進一步完善。

2.從互聯網企業(yè)方面看

目前仍有許多企業(yè)還沒有建立起黨組織，大量互聯網企業(yè)游離于工作覆蓋之外，互聯網企業(yè)黨組織覆蓋難度大、覆蓋率低?；ヂ摼W企業(yè)基數大、生存經營具有不確性，尤其是中小型互聯網企業(yè)市場淘汰率較高，從業(yè)人員流動頻繁，黨員隊伍始終處于動態(tài)變化中，導致互聯網企業(yè)中黨員的具體數量排查不清，黨組織難以覆蓋。另外，互聯網企業(yè)存在黨員的黨組織關系“手續(xù)繁瑣”問題，轉接成功后“意義不大”“功效有限”，造成部分黨員不愿把黨組織關系掛靠在互聯網企業(yè)，加上互聯網行業(yè)的特殊性，網絡從業(yè)者大多處于“隱姓埋名”“單兵作戰(zhàn)”的狀態(tài)，很難開展精準的黨建工作。

（三）黨建與業(yè)務管理工作“粘度”不強

1.專職黨務人員力量亟待補充

目前，互聯網企業(yè)黨組織中從黨支部書記到一般黨務工作人員兼任成了一道風景線。“業(yè)務有專崗，黨建無專職”是大部分互聯網企業(yè)黨建工作的問題。這些黨務工作者大多缺乏黨務工作經驗，對黨的基本知識、組織活動程序不了解、不熟悉，導致不會開展活動，開展不好活動，加之互聯網企業(yè)黨建業(yè)務人員個人也有自身的業(yè)務工作，只能“擠占”業(yè)務時間完成，時間精力跟不上，造成“三會一課”等黨內組織生活存在不規(guī)范問題。另外，互聯網企業(yè)在黨建工作歸屬方面思路不清晰。部分互聯網企業(yè)將黨支部工作嵌入在人力資源部門，因為人力資源部門的工作職責是服務員工、管理工作，與黨建工作有較多可以結合的地方；也有黨組織將黨建工作交給負責產品研發(fā)、市場拓展的人員，由于其主體業(yè)務與黨建工作關聯不大，導致其時間精力難以兼顧，黨建與業(yè)務工作的融合效果相對較差。

2.方式方法亟待創(chuàng)新

習近平總書記指出：“一些地方和部門黨建工作還存在重形式輕內容、重過程輕結果、重數量輕質量的問題，看起來熱熱鬧鬧，實際效果卻不佳。[3]”在互聯網企業(yè)的黨建工作中，部分黨組織和黨員對黨建工作的方式方法認識還停留在過去的“學官方文件、聽領導講話”。黨建活動單調枯燥缺乏創(chuàng)新，與業(yè)務管理工作結合不緊密，出現程式化、娛樂化現象。在黨員培訓方面，互聯網企業(yè)也存在黨員教育培訓機會少、課時短、培訓時間安排不合理、培訓內容與黨員真實需求不符、培訓質量不高等問題，導致黨建與業(yè)務管理工作“粘度”不強。

三、新發(fā)展階段互聯網企業(yè)黨建與業(yè)務管理的融合之道

（一）加強黨的制度建設

黨的十九大明確了黨的建設總要求，強調黨的建設要堅持和加強黨的全面領導，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，不斷提高黨的建設質量[4]。解決“兩張皮”問題，我們需要把互聯網企業(yè)黨建工作與業(yè)務管理統(tǒng)籌推進，“兩手都要硬”，探索將黨建工作融入生產經營服務等管理的方式方法，讓黨建工作“融入中心做工作，進入管理起作用”，在機制、制度、方法、效果等方面體現出來，比如，在互聯網企業(yè)的各級各類表彰及評選活動中，將互聯網企業(yè)黨建工作成績納入相關獎項評價體系。健全互聯網企業(yè)黨務工作者激勵機制，將互聯網企業(yè)黨建工作與出資人、管理者的政治待遇、經營政策掛鉤，使其認識到“黨建和企業(yè)發(fā)展緊密相關”，引導其認識到黨建工作在企業(yè)經營及個人發(fā)展中的重要性。同樣，我們可在互聯網企業(yè)內部實施“頭雁工程”，鼓勵企業(yè)黨組織書記從總裁和高管中產生；激發(fā)黨務工作者的積極性，將黨務工作納入互聯網企業(yè)內部績效考評獎勵體系，與工資待遇、職務晉升實現關聯等。

（二）積極推進“兩個覆蓋”

“組織覆蓋和工作覆蓋是推進黨的陣地建設的重要舉措，是基層黨組織的功能激活與實現的基礎依托。[5]”著眼頂層設計，強化理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。首先，不斷增加覆蓋的“量”。相關監(jiān)管服務部門實施常態(tài)化排查，不斷發(fā)現游離于“視線”之外的互聯網企業(yè)，同步加強組織共建、活動共聯、資源共享，構建親清黨政企群關系，最大限度保護和激發(fā)互聯網行業(yè)主體的活力，引導互聯網企業(yè)積極參與服務和保障大局工作。其次，不斷提高覆蓋的“質”。加強典型示范，將互聯網企業(yè)生產經營、黨建、統(tǒng)戰(zhàn)等工作結合起來，建設一批基層可學習、可推廣的示范標桿和典型做法，營造比學趕幫超氛圍，構建串點連線成片格局。最后，不斷提高覆蓋的“度”（效果）。結合實際，鼓勵互聯網企業(yè)黨員依托自身優(yōu)勢參與政策制定、社會治理，引導互聯網企業(yè)黨組織和黨員圍繞社會發(fā)展、經濟建設等議題建言獻策，對表現突出的互聯網企業(yè)黨組織和黨員授牌設立聯系點或工作室。同時，依托黨媒宣傳互聯網企業(yè)黨建和發(fā)展的成果，增強企業(yè)出資人、管理者和員工對推進黨建工作的榮譽感和使命感。

（三）強化對互聯網企業(yè)黨建工作的資源保障

在力量支持上，配齊配強互聯網行業(yè)黨委工作力量，優(yōu)化互聯網企業(yè)黨建工作的監(jiān)管服務部門的自身結構，建設專兼職結合、精通業(yè)務、熟悉網情的專職黨務工作者和黨建指導員隊伍；建立領導干部與互聯網企業(yè)直接聯系工作機制，重點指導互聯網企業(yè)黨組織的思想政治建設、書記及黨務工作者培養(yǎng)選拔、教育培訓、活動開展、管理考核等情況。在經費支持上，推動建立健全互聯網企業(yè)黨建活動經費扶持制度及相關動態(tài)調整機制，推動有條件的互聯網企業(yè)設立黨建專項項目經費，規(guī)范及優(yōu)化經費下撥和使用流程，并動態(tài)跟蹤經費使用情況[6]。

（四）積極開展“粘合度”高的黨建活動

互聯網企業(yè)應充分認識黨組織對促進企業(yè)發(fā)展的作用，建立健全“業(yè)務+黨建”的工作機制，將“管業(yè)務的事”和“管黨建的人”結合起來，堅持社會效益和經濟效益并重。另外，互聯網企業(yè)應聚焦互聯網從業(yè)者的婚戀、交友、收入、住房等問題，探索年輕人喜聞樂見的“網上主題黨日”“網上課堂”等形式，多元化開展黨員教育培訓、志愿服務和文體興趣等活動，靈活設置政治生日卡、黨建書吧、黨員心愿墻等新型黨建載體，將黨建工作與業(yè)務工作、群團工作有機結合起來，實現把黨的方針政策、法律法規(guī)、制度要求融入企業(yè)管理的方方面面。