秦 麗

（作者單位：博興縣融媒體中心）

隨著信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，我國傳媒格局發(fā)生了深刻的變化，融媒體得到了推廣和普及。2018年，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上提出了要扎實(shí)抓好縣級融媒體中心建設(shè)的要求。同年9月20日，中宣部作出部署，要求2020年底基本實(shí)現(xiàn)縣級融媒體中心在全國范圍內(nèi)的全覆蓋；11月14日，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了建設(shè)縣級融媒體中心的重要性，要求進(jìn)行深化改革，優(yōu)化媒體布局，堅(jiān)定正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，切實(shí)提高縣級媒體的傳播力、引導(dǎo)力和影響力。這一舉措對我國的傳媒發(fā)展有著深遠(yuǎn)而重大的意義。

1 縣級融媒體中心建設(shè)的意義

相對于城市的飛速發(fā)展，鄉(xiāng)村、縣城地區(qū)的信息傳播效率處于相對低下的狀態(tài)，民眾在日常生活中獲取信息主要通過報(bào)紙、電視等渠道，若不對其進(jìn)行內(nèi)容上的合理規(guī)劃，很難讓民眾獲得自己想要的信息?？h級媒體就是打通文化宣傳的“最后一公里”，應(yīng)通過對融媒體中心的建設(shè)來促進(jìn)信息流通，豐富鄉(xiāng)、縣地區(qū)居民的信息獲取渠道[1]。

和城市媒體不同，縣級媒體在信息傳播和受眾方面都有著自身特點(diǎn)。本土化的資源、文化、產(chǎn)品等都是縣級媒體傳播信息的主要內(nèi)容，且縣級媒體形成了獨(dú)具地方特色的服務(wù)方式，在貼近當(dāng)?shù)孛癖姷幕A(chǔ)上樹立品牌?？h級媒體的受眾群體主要為本縣區(qū)居民，由于生活、工作環(huán)境的不同，這些受眾在人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)、文化、媒介素養(yǎng)等方面和城市主流群體有著較大差異。由此可見，縣級媒體立足于當(dāng)?shù)鼐用?，是最貼近人民群眾的媒體單位，能站在群眾的角度、以群眾喜聞樂見的形式來幫助其了解國家、社會(huì)發(fā)展，信息傳播方式更容易被群眾所認(rèn)同，也更容易影響基層群眾的思想輿論。但在長期體制困擾、人才短缺的限制下，縣級融媒體所發(fā)揮的作用并不盡人意，在這一大前提下，縣級融媒體中心的建設(shè)必然會(huì)對縣級媒體的發(fā)展起到積極作用。

具體來說，縣級融媒體中心建設(shè)可豐富當(dāng)?shù)孛襟w信息產(chǎn)生和發(fā)布的方式，拓展媒體內(nèi)容創(chuàng)作渠道，降低創(chuàng)作成本，同時(shí)可在多個(gè)平臺發(fā)布，大大提高信息傳播效率，提升傳統(tǒng)媒體行業(yè)競爭力。另外，縣級融媒體建設(shè)有利于拓展傳統(tǒng)媒體業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置，增加盈利。

2 縣級融媒體中心在輿論引導(dǎo)中的重要作用

在信息技術(shù)的支持下，人們獲得信息的方式從原本的單向性變?yōu)殡p向性，而且，不少新聞平臺官方網(wǎng)站也開通了評論功能，人們獲取信息的同時(shí)，也能在評論區(qū)留言或翻閱他人的評論觀點(diǎn)。一些受眾在瀏覽新聞的同時(shí)受到相關(guān)言論影響可能會(huì)在思想觀點(diǎn)上出現(xiàn)一定偏差，此時(shí)需要縣級融媒體中心進(jìn)行正面的輿論引導(dǎo)，讓受眾群體正確了解新聞事件，避免負(fù)面觀點(diǎn)的蔓延。同時(shí)，縣級融媒體中心還能全面了解并真實(shí)反映縣級區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況，拉近政府和群眾間的距離，密切黨群關(guān)系。此外，隨著信息科技在各個(gè)領(lǐng)域的普及，縣級融媒體中心在先進(jìn)技術(shù)的支持下，能更好地了解民情、傾聽民聲，在縣級政府治理中發(fā)揮積極作用，促進(jìn)縣級區(qū)域的現(xiàn)代化發(fā)展。因此，提高縣級融媒體中心的輿論引導(dǎo)力非常重要[2]。

3 縣級融媒體中心在新聞輿論引導(dǎo)中存在的問題

自2018年以來，各縣級政府紛紛響應(yīng)中央號召，在信息技術(shù)的支持下開展縣級融媒體中心建設(shè)，有意識地對新聞資源進(jìn)行整合，打造集媒體、黨建、政務(wù)、公共、增值服務(wù)等在內(nèi)的基層融媒體平臺，逐步形成了較為完善的輿論陣地、服務(wù)平臺和信息樞紐。但在多種因素制約下，縣級融媒體中心在新聞輿論引導(dǎo)中仍存在一些問題，限制了縣級融媒體中心的長足發(fā)展[3]。

3.1 輿論引導(dǎo)存在一定難度

信息技術(shù)的飛速發(fā)展衍生出一系列相關(guān)技術(shù)，新媒體也是其較為普及的衍生物之一。和傳統(tǒng)媒體相比，新媒體呈現(xiàn)出許多不同的特點(diǎn)，不僅網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布和獲取方式更為便捷，信息源頭也呈現(xiàn)出極快的增長趨勢。當(dāng)今時(shí)代，人人都可以成為信息的發(fā)布者和傳播者，并不需要專門的資質(zhì)認(rèn)證，但上傳的部分信息真假難辨，有著較大的不確定性，增加了傳統(tǒng)縣域主流新聞在輿論引導(dǎo)方面的難度，政府難對其進(jìn)行有效監(jiān)管。另外，傳播主體多元化也加大了負(fù)面信息的傳播概率，較難在新、舊媒體競爭中挖掘出更多具有極大社會(huì)影響力的新聞。除此之外，隨著數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，信息的傳播打破了時(shí)空界限，人們可以隨時(shí)隨地發(fā)布和傳播信息，對不良輿論信息的大范圍傳播提供了便利，使輿論引導(dǎo)面臨難題。

3.2 輿情處理能力不足

縣級融媒體中心的輿情處理機(jī)制不夠完善，輿情的研究、判斷、處置、引導(dǎo)等環(huán)節(jié)并未形成一個(gè)整體，而是彼此相分離，這就導(dǎo)致一旦出現(xiàn)輿情危機(jī)，很難第一時(shí)間啟動(dòng)緊急處理預(yù)案。而且，輿論引導(dǎo)和應(yīng)急響應(yīng)工作之間也未能形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，很難準(zhǔn)確把握輿論熱點(diǎn)問題，敏感度不高。此外，輿情研判、處理及網(wǎng)絡(luò)評價(jià)方面未形成有效機(jī)制，這就使得縣級融媒體無法準(zhǔn)確、及時(shí)地判斷網(wǎng)絡(luò)輿情，將隱患扼殺在萌芽階段。每當(dāng)遇到輿情事件時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)仍按部就班、層層請示，很容易錯(cuò)失輿論引導(dǎo)的良機(jī)。且網(wǎng)評員隊(duì)伍專業(yè)水平不高，缺乏主動(dòng)塑造純凈網(wǎng)絡(luò)空間的能力。

4 加強(qiáng)縣級融媒體中心建設(shè)和提高輿論引導(dǎo)力的措施探討

4.1 強(qiáng)化縣級融媒體中心的公信力

當(dāng)前，縣級融媒體中心建設(shè)過程中，需將加大輿論引導(dǎo)力度作為主要任務(wù)來抓，明確工作內(nèi)容和職責(zé)，深入研究并落實(shí)國家相關(guān)政策；需要充分利用群眾優(yōu)勢，密切聯(lián)系群眾，努力提高自身公信力。我國目前正處于向工業(yè)化、信息化社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，難免會(huì)誘發(fā)、引發(fā)和爆發(fā)某些問題，尤其是直接關(guān)系群眾利益的問題，一旦處理不當(dāng)就會(huì)被迅速放大，成為輿情事件。因此，媒體要具備防范化解風(fēng)險(xiǎn)問題的能力，時(shí)刻準(zhǔn)備好應(yīng)對及化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。作為縣級基層的黨政部門是應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的最前沿，縣級融媒體要成為其重要抓手和得力助手。所以，進(jìn)行輿論引導(dǎo)時(shí)，縣級融媒體應(yīng)深入第一線，明確實(shí)際問題和產(chǎn)生原因，并將其反映給相關(guān)部門，督促其盡快解決問題。與此同時(shí)，考慮到在目前多元化的信息傳播形勢下，群眾可能會(huì)存在解讀錯(cuò)誤甚至曲解新聞內(nèi)容的情況，導(dǎo)致信息傳播的失真，縣級融媒體應(yīng)在掌握群眾觀點(diǎn)的前提下，通過官方媒體對新聞信息中容易引起誤解的內(nèi)容進(jìn)行正確解讀，促進(jìn)真實(shí)信息的廣泛傳播，強(qiáng)化縣級融媒體中心的公信力。

4.2 建立輿情分類引導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制

縣級融媒體中心應(yīng)加大資金投入，積極引進(jìn)專業(yè)人才和技術(shù)，建立健全輿情信息監(jiān)控和研判機(jī)制，以及專門的輿情管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警、分析、反饋、公開、評估，并使這一工作常態(tài)化。同時(shí)要制定包括輿情應(yīng)對指揮、互通和反饋等在內(nèi)的輿情工作制度，規(guī)范應(yīng)對流程，做到第一時(shí)間識別輿情，一旦發(fā)現(xiàn)隱患立即通知各相關(guān)部門，及時(shí)啟動(dòng)危機(jī)應(yīng)對預(yù)案，第一時(shí)間搶占輿論制高點(diǎn)，迅速公開信息，實(shí)現(xiàn)對輿情的全面監(jiān)控和正確引導(dǎo)，提高輿情反應(yīng)、處理的效率，確保有效解決問題。由于不同類型事件產(chǎn)生的影響力和輿情熱度不同，縣級融媒體中心需建立起完善的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系，對不同性質(zhì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分類引導(dǎo)，提高政府對網(wǎng)絡(luò)輿論的管理效率。就常規(guī)來看，網(wǎng)絡(luò)輿論主要分為非敏感性和敏感性輿論兩大類，對其應(yīng)采取不同的引導(dǎo)方式。對于第一類，一般可實(shí)施“放任不管”的措施，在信息爆炸時(shí)代，非敏感性輿論會(huì)在經(jīng)歷發(fā)酵、上升、持續(xù)和消退階段后，隨著時(shí)間而逐漸被其他信息覆蓋。對于第二類，則需進(jìn)行“重點(diǎn)引導(dǎo)”，引導(dǎo)對象主要包括謠言、政治性話題，以及損害黨和政府形象的輿論觀點(diǎn)?？h級融媒體中心進(jìn)行引導(dǎo)時(shí)，應(yīng)注重以下三點(diǎn)：第一，通過設(shè)立專項(xiàng)評論經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)培訓(xùn)力度等方式，提高網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍素養(yǎng)，讓網(wǎng)評話語更加網(wǎng)絡(luò)化和通俗化，提升網(wǎng)絡(luò)評論的影響力；第二，通過培養(yǎng)意見領(lǐng)袖，提高自身在主導(dǎo)輿論話語權(quán)上的能力；第三，用好政務(wù)微信、微博，在重要關(guān)頭疏導(dǎo)公眾情緒、匯集民意。

4.3 創(chuàng)新縣級融媒體運(yùn)行體制

針對目前傳統(tǒng)媒體金字塔式人才結(jié)構(gòu)和部分縣級媒體體制僵化阻礙媒體發(fā)聲與輿論引導(dǎo)的問題，以及媒體融合和縣級融媒體中心發(fā)展過程中存在內(nèi)在動(dòng)力不足的問題，各縣級融媒體中心需要通過創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和自身體制，在效率優(yōu)先的前提下進(jìn)行人才設(shè)置，以確保能在第一時(shí)間搶占輿論制高點(diǎn)?？h級融媒體中心可選擇以受眾需求為導(dǎo)向的項(xiàng)目制，在其下設(shè)置不同項(xiàng)目組，各個(gè)組由1～2名主管負(fù)責(zé)，同時(shí)要將符合項(xiàng)目組要求，有相應(yīng)專長的人員納入組中，共同承擔(dān)具體項(xiàng)目的運(yùn)作，讓員工都能發(fā)揮自身長處，有效激發(fā)其主觀能動(dòng)性。

4.4 轉(zhuǎn)變新聞價(jià)值理念

縣級融媒體應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變新聞價(jià)值理念，充分關(guān)注民生，傾聽百姓呼聲，通過提高輿論引導(dǎo)力，更好地為群眾服務(wù)?？舍槍Ρ究h域地區(qū)民生問題開展詳細(xì)報(bào)道，了解其生活中實(shí)際存在的問題和產(chǎn)生原因，并了解群眾的看法、觀點(diǎn)，從而反映群眾訴求，在群眾和政府之間搭建起有效的溝通橋梁，強(qiáng)化基層和融媒體中心的聯(lián)系，以信息發(fā)布主要闡釋者和擔(dān)當(dāng)者的姿態(tài)，贏得群眾對政府的擁護(hù)和支持。另外，縣級融媒體中心應(yīng)將建立以人民為中心的政務(wù)信息公開機(jī)制作為根本任務(wù)來抓，不僅要積極傳播黨和政府的聲音，還應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起充當(dāng)人民情緒“泄氣閥”的職責(zé)，堅(jiān)持走新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線，將人民是否擁護(hù)、贊成作為工作基準(zhǔn)，努力順應(yīng)民心、尊重民意，通過這種方式將“易燃易爆”事態(tài)扼殺于萌芽之中，讓黨和政府的聲音傳得更遠(yuǎn)、更深入。此外，縣級融媒體也應(yīng)通過內(nèi)容豐富的報(bào)道，營造良好的文化氛圍，拓寬群眾的視野，讓他們能了解到多個(gè)領(lǐng)域的信息，滿足其精神需求。并且可以通過線上、線下相聯(lián)合的方式開展主題文化活動(dòng)，讓群眾獲得更詳盡的新聞信息，同時(shí)要征集群眾意見，了解他們對縣級建設(shè)的要求，從而在提升輿論引導(dǎo)力、影響力的同時(shí)，有效促進(jìn)縣級區(qū)域的良好發(fā)展[4]。

4.5 優(yōu)化新聞資源內(nèi)容整合

首先，縣級融媒體中心應(yīng)積極發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢，以提高新聞內(nèi)容質(zhì)量為己任，加強(qiáng)對新聞信息資源的整合，引導(dǎo)廣大群眾更積極地接收高品質(zhì)信息，改變媒體行業(yè)內(nèi)容良莠不齊的情況。其次，縣級融媒體中心應(yīng)對本區(qū)域內(nèi)所發(fā)生事件進(jìn)行充分調(diào)查，將相關(guān)事件整合報(bào)道，讓群眾第一時(shí)間了解和掌握事件的真實(shí)信息和發(fā)展動(dòng)態(tài)。且相關(guān)工作人員還應(yīng)將自己融入群眾之中，時(shí)刻關(guān)注群眾身邊發(fā)生的相關(guān)事件，并積極對民眾進(jìn)行正面引導(dǎo)，讓群眾在正確思想的指導(dǎo)下思考整個(gè)事件，從而對報(bào)道內(nèi)容作出正確反應(yīng)。再次，縣級融媒體中心可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺收集群眾對事件的想法，并將其反饋給政府相關(guān)部門，以拉近群眾和政府的距離，根據(jù)實(shí)際效果改進(jìn)融媒體中心的下一步工作。最后，進(jìn)行信息傳播時(shí)，縣級融媒體中心應(yīng)高度警惕不良價(jià)值觀、過度娛樂等可能導(dǎo)致的不良輿論引導(dǎo)，做好在信息質(zhì)量上的把關(guān)；進(jìn)行廣告類信息傳播時(shí)，同樣要確保廣告內(nèi)容的真實(shí)性，避免“廣告新文化”帶來的危害。此外，縣級融媒體中心應(yīng)注重引入先進(jìn)技術(shù)，用以提高新聞報(bào)道質(zhì)量，推動(dòng)信息傳播工作高效開展。

4.6 提高融媒體中心服務(wù)意識

縣級融媒體中心應(yīng)當(dāng)秉持著為群眾服務(wù)的原則，提高自身的服務(wù)意識，在對群眾進(jìn)行充分引導(dǎo)的同時(shí)為其提供良好的服務(wù)。為提高服務(wù)質(zhì)量，融媒體中心應(yīng)不斷強(qiáng)化人才隊(duì)伍，積極引進(jìn)專業(yè)人員，打造專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，提高自身運(yùn)營效率。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)定期開展培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等，促使工作人員從中學(xué)到更多專業(yè)知識，將縣級融媒體中心示范單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)引入本單位工作中，提高工作效率，有效落實(shí)融媒體中心的工作內(nèi)容[5]，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

5 結(jié)語

提高新聞輿論引導(dǎo)力是縣級融媒體中心的主要工作內(nèi)容之一，應(yīng)當(dāng)加大重視力度，采取切實(shí)可行的措施以有效提高自身的影響力。同時(shí)，針對存在的相關(guān)問題，縣級融媒體中心也需進(jìn)行全面詳細(xì)的分析，以此采取合理的解決措施，不斷提高自身的公信力，并積極轉(zhuǎn)變其內(nèi)部的新聞?dòng)^念，逐漸提升新聞報(bào)道質(zhì)量。此外，縣級融媒體中心應(yīng)重視人才，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)縣級融媒體實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。