成 丹

今年3月份以來，面對新冠疫情多點(diǎn)散發(fā)和俄烏沖突風(fēng)險外溢兩大超預(yù)期沖擊，我國部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，穩(wěn)增長難度提升。1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.3%，比1-4月份下降0.7個百分點(diǎn)，社會消費(fèi)品零售總額同比下降1.5%，降幅比1-4月份擴(kuò)大1.3個百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資同比增長6.8%，比1-4月份下降2.7個百分點(diǎn)。從財(cái)政數(shù)據(jù)看，1-5月，地方一般公共預(yù)算收入4.62萬億元，同比下降8.9%；地方一般公共預(yù)算支出8.68億元，同比增長6%，財(cái)政收支矛盾十分突出，一些地方基層財(cái)政運(yùn)行舉步維艱。為盡快遏止主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑態(tài)勢，國務(wù)院于5月印發(fā)了《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。在年中這樣一個時間點(diǎn)，出臺一攬子政策措施，既表明了形勢的嚴(yán)峻性，也體現(xiàn)出穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長的重要性，更彰顯了黨中央、國務(wù)院強(qiáng)化宏觀調(diào)控、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的信心和決心。

在此次穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策中，財(cái)政政策分量較重，33項(xiàng)措施中直接涉及財(cái)政的就有24項(xiàng)。下一步穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，關(guān)鍵看這一系列政策措施能否落實(shí)好、落到位、見實(shí)效。為此，財(cái)政部門加快落實(shí)各項(xiàng)政策措施，在保市場主體方面，進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度，擴(kuò)大范圍、加快進(jìn)度，雪中送炭幫助企業(yè)渡過難關(guān)，今年4月和5月全國增值稅留抵退稅規(guī)模達(dá)1.34萬億元；在助企紓困方面，用好政府性融資擔(dān)保等政策，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策，推動政策精準(zhǔn)有效落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力；在穩(wěn)投資方面，加快專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，確保在6月底前完成發(fā)行，力爭在8月底前基本使用完畢，盡早形成實(shí)物工作量，截至5月底已累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券2.03萬億元，占全年新增限額的55.7%；在兜牢基層“三?！钡拙€方面，增加1.5萬億元中央對地方轉(zhuǎn)移支付，具備條件的5月底前已全部下達(dá)，確?；鶎迂?cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

復(fù)雜的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢對財(cái)政的政策前瞻性、工具創(chuàng)新性都提出了新的挑戰(zhàn)，作為政府理財(cái)?shù)难芯拷涣髌脚_，《地方財(cái)政研究》助力財(cái)政改革發(fā)展義不容辭。上半年，本刊審時度勢，針對當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題適時策劃了“財(cái)政推進(jìn)共同富?！薄胺e極財(cái)政政策與穩(wěn)中求進(jìn)”“財(cái)政金融協(xié)同”等專題，邀約劉尚希、賈康、馮俏彬、楊志勇、李成威、許航敏、趙琦等知名學(xué)者和財(cái)政工作者就相關(guān)問題進(jìn)行深入研究，發(fā)揮了輔助決策的重要作用。下半年，將重點(diǎn)關(guān)注“財(cái)政支持?jǐn)U大內(nèi)需”“財(cái)政撬動社會資本”“省以下財(cái)政體制改革”等專題，增進(jìn)理論研究與實(shí)踐探索的互動交流，期待各位一如既往的關(guān)心和支持，更好服務(wù)財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。