王翠榮

（浙江萬(wàn)里學(xué)院文化與傳播學(xué)院 寧波 315100）

地方媒體型智庫(kù)通常是依托地方傳媒集團(tuán)成立的相對(duì)獨(dú)立的、以區(qū)域公共政策研究和行業(yè)重要問(wèn)題咨詢?yōu)橹鞴シ较虻难芯繖C(jī)構(gòu)。地方媒體型智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在能夠發(fā)揮媒體的強(qiáng)項(xiàng)，銜接區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)與行業(yè)發(fā)展，在輿情研判、咨政建言、行業(yè)評(píng)估、民眾關(guān)切等方面做好政府和企業(yè)的智囊，從而出思想、謀戰(zhàn)略、提對(duì)策，影響公共決策，引導(dǎo)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的形成。

一、地方媒體型智庫(kù)的角色定位

（一）有效的連接力是發(fā)展的基石

與中央級(jí)媒體型智庫(kù)相比，地方媒體型智庫(kù)主要立足于某個(gè)區(qū)域，在當(dāng)?shù)叵碛休^高的信任度，注重對(duì)地方政策的研判和分析，為地方政府及行業(yè)企業(yè)提供相應(yīng)的服務(wù)。因此，充分利用好既有的資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，建立起與媒體、政府、企業(yè)、地方民眾的有效連接，讓自身的研究能力和政府關(guān)切、社會(huì)需求相匹配相對(duì)接，是地方媒體型智庫(kù)穩(wěn)固發(fā)展的重要前提。

由于地方媒體型智庫(kù)是以有著明確受眾定位和功能定位的媒體為主導(dǎo)平臺(tái)發(fā)起設(shè)立的，因此便具有豐富、權(quán)威、及時(shí)的信息來(lái)源，具有多元的社會(huì)資源網(wǎng)絡(luò)和廣泛的社會(huì)聯(lián)結(jié)力，可以迅速打通政府、社會(huì)、學(xué)界、商界等圈層，有效地聚攏地方政府、區(qū)域市場(chǎng)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等諸多領(lǐng)域資源，通過(guò)相應(yīng)的議題設(shè)置與公眾建立良好的互動(dòng)，并借助較為通暢的成果報(bào)送渠道和發(fā)布平臺(tái)分享研究成果，更好地服務(wù)于地方的發(fā)展建設(shè)。

（二）持續(xù)的深耕力是發(fā)展的核心

地方媒體型智庫(kù)盡管受地域限制，在研究?jī)?nèi)容及服務(wù)對(duì)象上有一定局限，但也恰恰因?yàn)槠涓恿私饣鶎樱N近實(shí)踐，所以可以結(jié)合本地政經(jīng)生態(tài)，選擇比較熟悉的調(diào)查對(duì)象，深耕某個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域，生產(chǎn)更為接地氣的本土化內(nèi)容，提供更加合適的落地服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源的最大開掘，贏得與中央級(jí)智庫(kù)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

此外，脫胎于媒體的媒體型智庫(kù)，已經(jīng)不再單純地追求“速度”，而要善于轉(zhuǎn)向?qū)Φ胤浇裹c(diǎn)作“深度”精耕，用做課題的思路來(lái)深入探索，找出問(wèn)題隱患或提煉經(jīng)驗(yàn)，并積極尋求解決對(duì)策及啟示意義。在持續(xù)的深耕細(xì)作中，不斷形成個(gè)性化和區(qū)域特色，從而提高自身吸附力和受眾黏性。

（三）核心的競(jìng)爭(zhēng)力是發(fā)展的關(guān)鍵

對(duì)于地方媒體型智庫(kù)而言，核心競(jìng)爭(zhēng)力是不易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿并能帶來(lái)特別影響力的獨(dú)特能力，也是其賴以生存和發(fā)展的關(guān)鍵要素。自2015年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》以來(lái)，我國(guó)越來(lái)越多的媒體都紛紛加大了智庫(kù)建設(shè)的步伐，眾多新型智庫(kù)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。因此，合理依托獨(dú)特的資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，便成為地方媒體型智庫(kù)應(yīng)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

地方媒體型智庫(kù)在發(fā)展建設(shè)中，不僅要與行業(yè)研究院所、高校及企業(yè)等各類智庫(kù)相競(jìng)爭(zhēng)，而且還要面對(duì)中央級(jí)媒體型智庫(kù)以及其他地方媒體型智庫(kù)的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。在激烈的角逐中，能否找好市場(chǎng)站位，提出新問(wèn)題、新觀點(diǎn)，創(chuàng)造新思想、新知識(shí)，提供新思路、新服務(wù)，是未來(lái)制勝的法寶，同時(shí)最終決定了智庫(kù)的社會(huì)影響力。

（四）品牌的影響力是發(fā)展的保證

品牌影響力是品牌開拓市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)并獲得利潤(rùn)的能力。當(dāng)某個(gè)媒體型智庫(kù)憑借自身專業(yè)性、戰(zhàn)略性與權(quán)威性不斷地產(chǎn)出高質(zhì)量的智庫(kù)成果，通過(guò)提出獨(dú)家觀點(diǎn)來(lái)影響政府決策者的觀點(diǎn)，通過(guò)科學(xué)設(shè)置議程來(lái)引導(dǎo)社會(huì)輿論，就自然會(huì)獲得政府、企業(yè)及社會(huì)公眾的信任，從而形成智庫(kù)的品牌影響力。

毋庸置疑，塑造品牌形象是地方媒體型智庫(kù)的立身之本，也是決定影響力大小的重要因素。例如2017年由國(guó)研經(jīng)濟(jì)研究院和寧波日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)合作共建的地方媒體型智庫(kù)——國(guó)研東海分院，以構(gòu)建智庫(kù)型財(cái)經(jīng)媒體IP 為宗旨，重在“做好‘政府智嚢、企業(yè)參謀’，做好寧波市委、市政府及企業(yè)決策的‘智囊團(tuán)’，滿足地方在經(jīng)濟(jì)、招商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)民生等方面的調(diào)研咨詢需求”[1]，經(jīng)過(guò)近五年的實(shí)踐，憑借其精準(zhǔn)的定位及專業(yè)的研究，在我國(guó)東南沿海地區(qū)乃至國(guó)內(nèi)同類智庫(kù)中形成了較大的影響力。

二、當(dāng)前地方媒體型智庫(kù)建設(shè)面臨的困境

（一）人才瓶頸：缺乏適應(yīng)智庫(kù)要求的專業(yè)人才

對(duì)于智庫(kù)建設(shè)而言，人才是根本，是支撐未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖的核心資產(chǎn)。與側(cè)重新聞報(bào)道的媒體不同，媒體型智庫(kù)的底色是智庫(kù)，更加偏重于研究咨詢。在對(duì)人才需求層面，媒體型智庫(kù)的研究人員既要具備媒體記者的靈活觸角、鮮活的語(yǔ)言表達(dá)能力，又要求具備社會(huì)調(diào)查能力及綜合分析研究能力。因此傳統(tǒng)媒體的記者并非輕易就能勝任智庫(kù)研究員的角色，這便出現(xiàn)了部分紙媒?？蟠罅坑浾呷匀粺o(wú)法通過(guò)直接轉(zhuǎn)型自然成為智庫(kù)專家的尷尬局面。

地方媒體型智庫(kù)由于重點(diǎn)服務(wù)于區(qū)域發(fā)展，因此更加迫切地需要融知識(shí)性與思想性為一體并且“接地氣”的實(shí)踐型研究人才。但現(xiàn)實(shí)情況是，部分智庫(kù)的研究人員由未經(jīng)任何培訓(xùn)的記者編輯充任，他們常常囿于新聞報(bào)道的思維模式，很難突破自身的思維定勢(shì)。另一方面，具有豐富基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐方法和實(shí)際感悟且有較強(qiáng)的前瞻預(yù)判能力、創(chuàng)新思考能力和獨(dú)立研究能力，能夠真正為地方政府和社會(huì)發(fā)展指出現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和解決方案的人才極度缺乏。這在一定程度上制約了地方媒體型智庫(kù)的發(fā)展。

（二）機(jī)制瓶頸：缺少靈活獨(dú)立的運(yùn)行管理機(jī)制

智庫(kù)的運(yùn)行機(jī)制是智庫(kù)生存發(fā)展的內(nèi)在機(jī)能及其運(yùn)行方式，也是引導(dǎo)和制約智庫(kù)人、財(cái)、物等運(yùn)維管理的基本準(zhǔn)則。盡管當(dāng)前很多媒體型智庫(kù)已經(jīng)成為主流媒體改革的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，但在實(shí)施過(guò)程中，其經(jīng)營(yíng)理念、運(yùn)行機(jī)制等仍存在許多問(wèn)題，如若過(guò)多地依靠行政化管理，缺少相對(duì)靈活的獨(dú)立性和市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制，必將導(dǎo)致管理流程相對(duì)僵化，從而嚴(yán)重制約了發(fā)展的步伐。

由于主客觀因素的限制，部分地方媒體型智庫(kù)缺少獨(dú)立的法人身份，而是依附于媒體母體，缺乏明晰的差異化定位，缺乏客觀獨(dú)立、理性嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)析和研判，相關(guān)制度建設(shè)比較滯后，相應(yīng)的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制也不夠有效，因此便導(dǎo)致自身造血功能不足，無(wú)法吸引到更多更優(yōu)秀的人才。長(zhǎng)此以往，惡性循環(huán)，將使智庫(kù)的發(fā)展受到阻滯，使智庫(kù)的存在成為虛設(shè)，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）資源瓶頸：缺乏獨(dú)立數(shù)據(jù)庫(kù)及技術(shù)平臺(tái)的支持

在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時(shí)代，掌握豐富的數(shù)據(jù)資源是提升競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)的重要條件。而運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)提升政務(wù)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化等各項(xiàng)工作順利進(jìn)行、完善社會(huì)治理已成為政府對(duì)智庫(kù)發(fā)展的新要求。媒體型智庫(kù)依托某一媒體而構(gòu)建，通常擁有多元化的信息資源、廣大的媒介資源和用戶資源。特別是隨著媒介融合進(jìn)程的加快，隨著各類信息容量的幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，對(duì)于這些資源的開發(fā)和利用顯得尤為重要。

部分地方媒體型智庫(kù)由于人力物力財(cái)力等因素的限制，或者由于相關(guān)技術(shù)及人才的欠缺，并不具備自己獨(dú)有的數(shù)據(jù)資源庫(kù)和管理平臺(tái)，因此無(wú)法快速全面地掌握相關(guān)領(lǐng)域的真實(shí)狀況和動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，無(wú)法運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)某一區(qū)域或某一行業(yè)進(jìn)行客觀的決策分析。正如人民智庫(kù)負(fù)責(zé)人賈立政所言，如果媒體智庫(kù)“沒(méi)有自己的數(shù)據(jù)庫(kù)、沒(méi)有構(gòu)建起核心的指標(biāo)體系，那么，在這個(gè)領(lǐng)域就沒(méi)有任何發(fā)言權(quán)?！盵2]

（四）效益瓶頸：缺少多渠道的資源變現(xiàn)途徑

盡管智庫(kù)以制造思想產(chǎn)品和精神產(chǎn)品成果為主，與單純的盈利組織有著較大的不同，但其運(yùn)轉(zhuǎn)仍需遵循一定的商業(yè)模式，在追求社會(huì)效益的同時(shí)也需兼顧經(jīng)濟(jì)效益。許多媒體型智庫(kù)受政府或企業(yè)委托，由政府或企業(yè)支付一定的購(gòu)買費(fèi)用，對(duì)某些問(wèn)題進(jìn)行前期的大量調(diào)研并形成相關(guān)智力成果從而獲取利潤(rùn)，這也是當(dāng)前大多數(shù)媒體型智庫(kù)比較普遍的盈利渠道。

對(duì)于地方媒體型智庫(kù)而言，往往過(guò)多地依靠資源變現(xiàn)（政府資源、行業(yè)資源、企業(yè)資源）途徑，憑借自身與本地政府及行業(yè)企業(yè)的密切關(guān)系而獲得財(cái)政撥款或提供相應(yīng)的贊助來(lái)維系日常運(yùn)營(yíng)，卻極少真正從內(nèi)容生產(chǎn)質(zhì)量、生產(chǎn)方式及傳播技巧等方面去深入考量，大膽創(chuàng)新，這樣便一定程度上削弱了智庫(kù)的影響力，也無(wú)法獲得更多的溢價(jià)收入。

三、提升地方媒體型智庫(kù)影響力的路徑探討

（一）引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)人才的引育

人才是智庫(kù)成果的創(chuàng)造者和傳播者，也是智庫(kù)發(fā)展最有力的砝碼，一定程度上決定著智庫(kù)的聲譽(yù)。相較于普通媒體而言，媒體型智庫(kù)對(duì)人才素質(zhì)的要求無(wú)疑會(huì)更高，“需要具備領(lǐng)導(dǎo)的視野高度、學(xué)者的理論深度、記者的觀察敏銳度，更需要具備跨學(xué)科、跨專業(yè)的復(fù)合型人才”[3]。因此，如若以金字塔來(lái)繪制媒體型智庫(kù)的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，那么一個(gè)相對(duì)理想的媒體型智庫(kù)的塔尖應(yīng)該是具備頂層設(shè)計(jì)理念及前瞻思維、善于引領(lǐng)智庫(kù)發(fā)展壯大的掌舵型人才，上端是具備超強(qiáng)能力超高造詣、能夠以公認(rèn)的業(yè)績(jī)推動(dòng)智庫(kù)建設(shè)的領(lǐng)軍型人才，中端是有著較為豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和能力較為全面的骨干型人才，底端則是有著充沛的精力和濃厚的從業(yè)熱情、勤于學(xué)習(xí)和思考的成長(zhǎng)型人才。

由于受到主客觀因素的影響，地方媒體型智庫(kù)的原生人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)或許不甚理想，缺乏培養(yǎng)專家及“大咖”的土壤，因此就需要從“引”與“育”兩個(gè)方面入手，一方面建立科學(xué)的引進(jìn)機(jī)制，柔性引進(jìn)在某一領(lǐng)域有廣泛影響力的相關(guān)專家資源做外腦，建立穩(wěn)定的兼職專家隊(duì)伍，花大力氣引進(jìn)高水平領(lǐng)軍型人才；另一方面不斷強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施績(jī)效導(dǎo)向和績(jī)效管理，使薪酬變?yōu)閷?shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的動(dòng)力，同時(shí)重視對(duì)青年人才的培養(yǎng)工作，從多個(gè)維度推動(dòng)成長(zhǎng)型人才向骨干型人才提升轉(zhuǎn)變，從而保證智庫(kù)的人才如源源不斷的活水充滿生機(jī)地流動(dòng)。

（二）加大扶持力度，構(gòu)建特色鮮明的數(shù)據(jù)庫(kù)

在2019 南方傳媒智庫(kù)高峰論壇上，中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院教授、中宣部媒體融合專家組成員宋建武指出，未來(lái)的媒體形態(tài)會(huì)從信息總匯向數(shù)據(jù)總匯發(fā)展，因此要充分運(yùn)用人工智能，通過(guò)算法形成能為媒體智庫(kù)服務(wù)的數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，國(guó)內(nèi)一批有條件的智庫(kù)已經(jīng)率先打造了自己的數(shù)據(jù)資源庫(kù)和管理平臺(tái)，為研究奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)。例如依托南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)成立的南方傳媒智庫(kù)矩陣，以用戶為中心，以產(chǎn)品為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)生產(chǎn)和數(shù)據(jù)挖掘?yàn)轵?qū)動(dòng)，現(xiàn)已形成了數(shù)據(jù)報(bào)道、榜單評(píng)價(jià)、民意調(diào)查、咨詢研究、鑒定測(cè)試、評(píng)估認(rèn)證、數(shù)據(jù)庫(kù)及輕應(yīng)用等一系列智庫(kù)產(chǎn)品和服務(wù)，深度參與到廣東改革發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，為推進(jìn)廣東省的治理體系與治理能力現(xiàn)代化作出了積極貢獻(xiàn)。

在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時(shí)代，擁有龐大、真實(shí)、專業(yè)、垂直的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)是其基礎(chǔ)工程。盡管南方傳媒智庫(kù)的成功很大因素來(lái)源于其獨(dú)特的政策、環(huán)境及資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)于部分資本和實(shí)力不夠雄厚的媒體型智庫(kù)而言不完全具備可復(fù)制性，但擁有自己的數(shù)據(jù)平臺(tái)和輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)具備自身特點(diǎn)的區(qū)域權(quán)威專家?guī)臁⒌胤轿墨I(xiàn)資料數(shù)據(jù)庫(kù)、行業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)庫(kù)等是地方媒體型智庫(kù)創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，這一點(diǎn)已在業(yè)界達(dá)成共識(shí)。因此，無(wú)論是地方政府還是媒體本身，都不應(yīng)只關(guān)注眼前而更應(yīng)注重長(zhǎng)期發(fā)展，更應(yīng)加大扶持力度，鼓勵(lì)地方媒體型智庫(kù)打破信息孤島，打造擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)且特色鮮明的數(shù)據(jù)庫(kù)，為更加精準(zhǔn)的智能決策分析提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）做專做精內(nèi)容，打造區(qū)域品牌影響力

媒體型智庫(kù)可以激活媒體在內(nèi)容生產(chǎn)方面的深厚積累與優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)備，其核心功能并不局限于信息傳播、宣傳教育、認(rèn)知求知、指導(dǎo)服務(wù)、輿論引導(dǎo)等，而同時(shí)延伸至思想挖掘、戰(zhàn)略研判、決策供給、評(píng)估服務(wù)及價(jià)值傳遞，十分強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向、問(wèn)題意識(shí)和思想深度，力求在更明確的產(chǎn)品生產(chǎn)理念指引下服務(wù)于政府和企業(yè)，為社會(huì)公眾提供思想指引，進(jìn)而提高自身的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力和價(jià)值力。

地方媒體型智庫(kù)只有順應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢(shì)，長(zhǎng)期聚焦在某些垂直細(xì)分的領(lǐng)域，對(duì)該領(lǐng)域進(jìn)行深入鉆研，通過(guò)推出個(gè)性化、對(duì)象化、訂制化的內(nèi)容產(chǎn)品，切實(shí)提高產(chǎn)出成果的精準(zhǔn)性、特色性、專業(yè)性和權(quán)威性，才會(huì)大大拓展自身的連接力、研究力和服務(wù)力。同時(shí)，在進(jìn)行成果發(fā)布和成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，可借助可視化手段，運(yùn)用圖表、圖形、H5、動(dòng)漫、短視頻等形式甚至虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等前沿技術(shù)，進(jìn)行更加直觀的闡釋，實(shí)現(xiàn)多元化傳播，增強(qiáng)融媒性和交互性，或者創(chuàng)立專屬IP，在多元衍生基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)全鏈開發(fā)，這將更加有效地抵達(dá)用戶，形成自身的品牌影響力。

（四）堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益同步雙贏

地方媒體型智庫(kù)在發(fā)展中肩負(fù)著引領(lǐng)方向、凝聚共識(shí)、促進(jìn)發(fā)展、加強(qiáng)合作、完善治理的政治責(zé)任， 旨在做好地方政府的參謀和助手，在理念傳播、民意通達(dá)上發(fā)揮著橋梁和紐帶的作用，因此必須著眼于社會(huì)效益，堅(jiān)持將社會(huì)責(zé)任放在首位，堅(jiān)持正確的政治方向、價(jià)值取向和輿論導(dǎo)向，將解決重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為主攻方向，緊緊圍繞政府工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，快速回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有針對(duì)性地開展咨詢研究。

當(dāng)然，在注重社會(huì)效益的同時(shí)，地方媒體型智庫(kù)還應(yīng)遵循市場(chǎng)邏輯，因?yàn)槊恳粋€(gè)智庫(kù)成果都對(duì)應(yīng)著一定的生產(chǎn)成本。如何實(shí)現(xiàn)資源變現(xiàn)、價(jià)值變現(xiàn)、活動(dòng)變現(xiàn)等，是地方媒體型智庫(kù)在日常運(yùn)維中必須面對(duì)的重要課題。實(shí)踐證明，順應(yīng)市場(chǎng)化規(guī)律，采取企業(yè)化、市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，以項(xiàng)目制為助手，發(fā)揮績(jī)效考核的“指揮棒”作用，可以有效提升智庫(kù)機(jī)構(gòu)的影響力和成果轉(zhuǎn)化落地效果。此外，不斷創(chuàng)新和迭代產(chǎn)品體系，積極構(gòu)建由PC 端、客戶端、微信、微博、抖音、視頻號(hào)等眾多渠道組成的傳播矩陣，增加部分需要面向公眾的智庫(kù)成果的曝光量和閱讀量，通過(guò)適度引流推流來(lái)影響一定的圈層，從而保證價(jià)值最大化。這樣，也就達(dá)到了社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益的同步共贏。■