尤迪 楊俊楠

摘 要：以公路工程建設(shè)中，施工方施工進(jìn)度管理是整個(gè)公路工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，為解決公路工程管理中質(zhì)量與進(jìn)度合理安排的問(wèn)題， 分析了公路項(xiàng)目施工進(jìn)度及合同管理，并研究了施工成本控制中合同管理的有效應(yīng)用，提出了加強(qiáng)施工進(jìn)度控制、提高施工材料費(fèi)用管控、制定科學(xué)合理的方案、加強(qiáng)完善管理監(jiān)察體系、加大監(jiān)管力度等有效措施。

關(guān)鍵詞：公路工程;進(jìn)度控制;進(jìn)度分析

引言

公路是一個(gè)國(guó)家中重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，該類(lèi)工程項(xiàng)目的建設(shè)有利于促進(jìn)各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化交流，積極有序組織開(kāi)展公路的建設(shè)施工，做好各個(gè)方面的管理和控制，確保工程質(zhì)量合格的基礎(chǔ)條件下，加強(qiáng)施工成本管理和控制，保證成本處于合理的范圍內(nèi)，最終可以促進(jìn)工程經(jīng)濟(jì)效益的提升。公路項(xiàng)目在實(shí)施中，有著一定的復(fù)雜性，系統(tǒng)性也比較高，所以需要加強(qiáng)成本管理和控制，才能讓各個(gè)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

1公路工程中合同管理的重要作用

1.1有助于提高對(duì)工程造價(jià)的控制能力

對(duì)于公路工程而言，要想獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，就應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注具體施工過(guò)程中所花費(fèi)的施工成本，經(jīng)濟(jì)效益的最大化很大程度上來(lái)自于成本的科學(xué)控制，如此整個(gè)的造價(jià)管控也就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而工程的施工質(zhì)量也能處在較為理想的狀態(tài)。對(duì)于合同管理工作，相關(guān)的施工方以及監(jiān)理部門(mén)務(wù)必要高度重視，以通過(guò)精細(xì)計(jì)算工程量以及嚴(yán)格遵照既定的支付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，從而為相關(guān)工作穩(wěn)定高效地落實(shí)提供基礎(chǔ)保障。另外，還應(yīng)注意的是，相關(guān)施工單位務(wù)必要切實(shí)地保障合同條款能夠高效地執(zhí)行，切忌出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算等的不良情況，如此整個(gè)工程的施工以及各個(gè)方面即能按照既定的標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推進(jìn)。

1.2合同管理是保障安全生產(chǎn)的有效途徑

安全是所有工程施工都應(yīng)嚴(yán)格遵循的基本原則，公路工程的施工也應(yīng)嚴(yán)守安全施工的基本原則。而合同管理中涉及到的安全合同即是這方面工作規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，因此應(yīng)予以高度重視，以確保具體操作的科學(xué)與穩(wěn)定。這樣以往工程施工過(guò)程中所存在的一些安全隱患或是不良的情況即能有效地規(guī)避，從而更為高效地推進(jìn)相關(guān)的施工[1]。

2公路工程合同管理中的現(xiàn)存問(wèn)題

2.1合同制定缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

就我國(guó)當(dāng)前的基本情況來(lái)看，大多數(shù)的公路工程發(fā)包方都是當(dāng)?shù)氐男姓挝唬湓诠こ讨衅鹬鲗?dǎo)作用，而合同的制定往往并不公平，且存在隨意更改合同條款等的不良情況。與此同時(shí)，制定合同條款的程序也極不規(guī)范，而發(fā)包方與承包方在地位上也不對(duì)等，種種這些都使得整個(gè)工程的推進(jìn)以及最終的質(zhì)量保障很難達(dá)到理想的效果[2]。

2.2管理體系有待完善

就我國(guó)當(dāng)前的基本情況來(lái)看，合同管理方面并沒(méi)有明確的法律法規(guī)， 而這也是合同管理不能規(guī)范化進(jìn)行的一個(gè)重要原因，沒(méi)有了規(guī)范完整的管理體系，相應(yīng)的承包等工作的推進(jìn)也就變得極為混亂。例如，工程的支付環(huán)節(jié)，沒(méi)有期限等硬性條件的規(guī)定，施工款項(xiàng)很大程度上會(huì)被拖欠，這樣一來(lái)工程的進(jìn)度就會(huì)被拖延，且極易產(chǎn)生一些經(jīng)濟(jì)糾紛和不良的情況; 與此同時(shí)，一些工程變更在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)方面并不明確，且責(zé)任劃分也比較模糊，如此也就造成了工程施工難以按照既定的標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推進(jìn)。由此可見(jiàn)， 制度性的約束對(duì)于工程施工的重要作用，要想切實(shí)地保障工程的施工質(zhì)量，這些問(wèn)題應(yīng)高度重視且應(yīng)按照既定的標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定高效地落實(shí)。

3公路施工控制與合同管理的主要內(nèi)容

（1）施工前：在工程項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)之前，施工單位要委派相關(guān)人員詳細(xì)勘察項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)、地形條件以及水文特點(diǎn)等，在此基礎(chǔ)上展開(kāi)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。合理控制機(jī)械設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，不得出現(xiàn)隨意報(bào)價(jià)的現(xiàn)象。根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況合理選擇設(shè)計(jì)方案，組織開(kāi)展施工計(jì)劃。

（2）施工中：施工過(guò)程中，施工材料的購(gòu)買(mǎi)和選擇是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，有時(shí)整個(gè)工程項(xiàng)目會(huì)由于材料選擇不合理而受到影響，進(jìn)而提高造價(jià)。選擇質(zhì)量?jī)?yōu)、價(jià)格低和供貨能力強(qiáng)的材料供應(yīng)商供貨，并能根據(jù)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度購(gòu)入材料，減少材料浪費(fèi)現(xiàn)象[3]。正確把握機(jī)械設(shè)備的使用情況，使所投入的機(jī)械設(shè)備數(shù)量與工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度保持平衡。嚴(yán)格計(jì)劃方案的設(shè)計(jì)時(shí)間，做好工程項(xiàng)目配套工作，比如臨時(shí)用電、臨時(shí)用水以及臨時(shí)的辦公廠房建設(shè)等。及時(shí)上報(bào)預(yù)算費(fèi)用與實(shí)際費(fèi)用之間的偏差， 為了防止更大的失誤和損失，不得有任何的隱瞞和謊報(bào)。合理配置人力資源，高速公路建設(shè)需要大量的人力資源，如果人力資源分布不均衡，會(huì)對(duì)工期造成一定影響。因此，十分有必要對(duì)人力資源進(jìn)行合理有效的控制[4]。

4合同管理在公路施工成本控制中的作用分析

4.1加強(qiáng)材料、機(jī)械費(fèi)用的管控

首先，利用勞務(wù)承包合同開(kāi)展進(jìn)行材料的損耗成本管理，應(yīng)該根據(jù)工程的需要設(shè)置科學(xué)合理的管理機(jī)制，并且嚴(yán)格按照限額領(lǐng)料方式進(jìn)行材料使用管理，明確人員管理責(zé)任和義務(wù)。專業(yè)班組的勞務(wù)合同設(shè)置中，需要明確的施工班組應(yīng)用相對(duì)小的施工耗材情況之下，可以明確的確定包干采購(gòu)的方式，除了一些相對(duì)較小的耗材，其他所有的施工材料之外應(yīng)該保證項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施統(tǒng)一性的采購(gòu)與供給。在施工中如果存在有剩余材料的問(wèn)題，需要將其按照市場(chǎng)的規(guī)定作出價(jià)值的計(jì)算，并且做好雙方合理地分配處理。其次，根據(jù)采購(gòu)合同中的要求進(jìn)行運(yùn)輸與采購(gòu)成本的管理，計(jì)算采購(gòu)合同的需求量的情況下，需要保證施工項(xiàng)目技術(shù)人員按照項(xiàng)目的成[5]。

4.2良好控制工程施工各項(xiàng)成本

提高合同管理水平，通過(guò)合同管理有效地控制項(xiàng)目成本，以保證成本不會(huì)超出規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)現(xiàn)全方位的管理和控制，不會(huì)存在超出成本預(yù)算的情況。首先，人工費(fèi)用管控。人工費(fèi)用是在公路項(xiàng)目實(shí)施中占比較大的，所以需要考慮到工程的具體情況，實(shí)施全面人工成本費(fèi)用控制。工程成本對(duì)于人工費(fèi)用影響比較明顯，如果采用的是內(nèi)部承包的方法，要從內(nèi)部承包的實(shí)際情況出發(fā)，分析合同相關(guān)內(nèi)容，有效地解決存在的員工福利方面的問(wèn)題，如果發(fā)現(xiàn)工資費(fèi)用超出可以承受的范圍，需要聘請(qǐng)一定量的外部人員開(kāi)展項(xiàng)目施工。如果選擇外部承包方式，可以在合同中寫(xiě)明具體的人工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行該規(guī)定。

4.3實(shí)施全過(guò)程的跟蹤審計(jì)

在本工程項(xiàng)目中，施工企業(yè)還應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)情況實(shí)施全過(guò)程的跟蹤審計(jì)，以此全面控制工程造價(jià)，促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。跟蹤審計(jì)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握實(shí)際建設(shè)情況，實(shí)地測(cè)量現(xiàn)場(chǎng)并完整記錄測(cè)量結(jié)果，為后續(xù)工程項(xiàng)目的開(kāi)展提供理論依據(jù)。如此一來(lái)，既能避免工程數(shù)量少計(jì)多報(bào)現(xiàn)象，又能保證工程數(shù)量的準(zhǔn)確性，為竣工結(jié)算奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并最大限度控制工程造價(jià)[6]。

結(jié)束語(yǔ)：公路項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)水平直接決定了建設(shè)項(xiàng)目的成本和質(zhì)量。在實(shí)際工作中，審計(jì)人員要明確施工項(xiàng)目中的各項(xiàng)要求，所以針對(duì)這些影響因素進(jìn)行了研究，并分析現(xiàn)在公路工程存在問(wèn)題主要是因?yàn)槠髽I(yè)為了經(jīng)濟(jì)效益，在建造的過(guò)程不遵守提前制定的相關(guān)施工進(jìn)度計(jì)劃方案，與此同時(shí)也缺少監(jiān)督管理。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，公路工程可以在施工之前建立一套完備的管理體系、制定科學(xué)合理的施工計(jì)劃。使公路工程的進(jìn)度和質(zhì)量可以得到可靠保證，促進(jìn)國(guó)家公路建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展

參考文獻(xiàn)：

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[5]唐盛，鄭長(zhǎng)安.公路工程項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)研究[J].公路工程，2020（5）：138- 140.

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