田其英，王 靜，翟瑋瑋

（江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院食品學(xué)院，江蘇 淮安 223005）

中國是一個人口大國，也是一個食品工業(yè)大國。食品工業(yè)是我國輕工業(yè)的重要組成部分，與人民生活息息相關(guān)，與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)環(huán)相扣。自改革開放以來，根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，我國食品工業(yè)的總產(chǎn)值一直保持增長趨勢，其利潤增長點也高于其他工業(yè)的3%~5%，為社會發(fā)展和穩(wěn)定民生作出了積極貢獻[1]。江蘇省是農(nóng)業(yè)和工業(yè)強省，其食品工業(yè)在全國占有重要地位，特別是蘇北食品產(chǎn)業(yè)特色尤為顯著。

1 蘇北食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2020年江蘇省面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境特別是新冠疫情嚴重沖擊，食品工業(yè)各項經(jīng)濟指標穩(wěn)中有升。2020年，實現(xiàn)營業(yè)收入4 289.5億元，同比增長4.4%；實現(xiàn)利潤350.5億元，同比增長12.6%。在江蘇省規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值中，食品工業(yè)占比達4.17%，規(guī)模位居全國前列。其中，徐州、淮安、宿遷是江蘇省食品產(chǎn)業(yè)大市，3個市累計營業(yè)收入約占全省37%，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、門類齊全、體系較為完整，已初步形成以糧油、肉制品、乳制品、釀酒飲料、方便休閑食品為主，果蔬、水產(chǎn)品、調(diào)味品、功能性食品等為輔，集食品原料、加工、裝備、冷鏈物流服務(wù)等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。2020年江蘇省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《江蘇省綠色食品集群培育實施方案》，其提出要加快培育以淮安、宿遷和徐州3個市為核心，周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展的綠色食品先進制造業(yè)集群[2]。

蘇北地處淮河生態(tài)經(jīng)濟帶和京杭大運河沿線，物產(chǎn)豐富、交通便利，是江蘇省重要的食品原料基地。其中，淮安市地處蘇北中心位置，自然資源豐富，不僅是農(nóng)業(yè)大市也是食品工業(yè)大市。經(jīng)過多年發(fā)展，淮安市食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成煙與酒、鹽與糖、畜禽肉品、飼料、米面油等為重點的食品工業(yè)體系。2020年全市共有規(guī)上食品工業(yè)企業(yè)193戶（戶數(shù)占全市12.9%），實現(xiàn)開票銷售收入509.0億元，占全市21.8%，同比增長6.3%?；窗彩惺称樊a(chǎn)值已占到全省食品的12%左右，高于全市規(guī)上工業(yè)占全省比例的10個百分點，排名全省前列，是該市唯一在全省有位置的工業(yè)產(chǎn)業(yè)[3]?；窗才c徐州、宿遷相比，雖然食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各有特點，但都存在著高層次人才缺乏，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，食品加工層次低，競爭力不強的現(xiàn)實問題。這些問題的存在，歸根到底還是人才的問題。

2 蘇北食品產(chǎn)業(yè)人才需求的發(fā)展變化

為做好食品產(chǎn)業(yè)的行企調(diào)研，在查閱政府文件政策、行業(yè)統(tǒng)計材料的基礎(chǔ)上，還深入食品行企通過實地座談、在線訪談、填寫調(diào)研表等方式進行信息收集，研究發(fā)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、食品企業(yè)更迭和食品企業(yè)發(fā)展都對其人才需求產(chǎn)生了影響。蘇北作為食品產(chǎn)業(yè)聚集的典型區(qū)域，其食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國內(nèi)其他區(qū)域具有很多相似之處。

2.1 食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化對人才需求的影響

改革開放初期，為滿足我國人民實現(xiàn)溫飽生活的需要，食品工業(yè)首先著力發(fā)展事關(guān)人民基本生活需要的糧油類食品工業(yè)。從20世紀90年代起，我國食品工業(yè)開始全面提速，2000年食品總產(chǎn)值達到8 165億元，1990—2000年間年均增速13.3%。跨入21世紀，改革開放的紅利進一步釋放，食品工業(yè)呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級成為該階段的發(fā)展主題，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)中有降[4]。隨著人民生活水平的不斷提高，居民食物結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化，這就要求現(xiàn)代食品加工行業(yè)企業(yè)必須改造傳統(tǒng)的食品生產(chǎn)方式，提高食品質(zhì)量和減少營養(yǎng)損失，為人們提供大量經(jīng)濟、安全、高質(zhì)量的食品?？梢?，食品工業(yè)正在從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從要素投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。在此形勢下食品工業(yè)企業(yè)所需人才結(jié)構(gòu)也在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。

2013—2020年我國食品行業(yè)銷售收入和利潤走勢圖見圖1。

圖1 2013—2020年我國食品行業(yè)銷售收入和利潤走勢圖

2.2 食品企業(yè)的發(fā)展變化對人才需求的影響

全國規(guī)模以上食品企業(yè)數(shù)量因受國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境、食品企業(yè)投產(chǎn)及兼并的影響而不斷變化。

2013—2020年我國規(guī)模以上食品企業(yè)數(shù)量走勢圖見圖2。

圖2 2013—2020年我國規(guī)模以上食品企業(yè)數(shù)量走勢圖

由圖2可知，全國規(guī)模以上食品行業(yè)企業(yè)數(shù)量在2017年達到了歷史最高水平，數(shù)量為42 962家，之后全國規(guī)模以上企業(yè)標準企業(yè)數(shù)量大幅減少，顯示出當前經(jīng)濟集中度提升、壟斷程度的提升和國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的不景氣。受此影響全國規(guī)模以上食品企業(yè)的從業(yè)人數(shù)也大幅下降，從2018年800多萬人下降到2020年的535.3萬人[5]。從業(yè)人數(shù)減少的原因主要有2個：一是食品企業(yè)為提高競爭力，會向大規(guī)?；姆较虬l(fā)展，企業(yè)重組導(dǎo)致經(jīng)營方式的改變，會減少大量工作崗位；二是食品企業(yè)設(shè)備升級和其勞動生產(chǎn)率的提高，所需普通勞動者也會大幅減少。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、智能化同步發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，食品工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、營銷、管理等都出現(xiàn)一些新態(tài)勢和新模式，如定制化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)營銷、無縫管理等，這些都對食品產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)提出了更高的要求。

2.3 蘇北食品企業(yè)人才需求現(xiàn)狀

通過對淮安及周邊區(qū)域的37家大中小不同規(guī)模食品企業(yè)進行走訪座談、電話訪談、網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，調(diào)研內(nèi)容主要包括企業(yè)人才需求類型、數(shù)量，人才學(xué)歷需求、人才招聘方式等。通過對調(diào)研數(shù)據(jù)信息進行分析，研究結(jié)果表明，不同規(guī)模的食品企業(yè)對招聘人才都有著一定的學(xué)歷要求，雖然學(xué)歷層次要求不同，可能與國家對食品安全與管控提高和食品企業(yè)整體技術(shù)含量相對較低有關(guān)；其中企業(yè)規(guī)模的越大，招聘技術(shù)人才對學(xué)歷的層次要求也越高，與企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、先進生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用等有關(guān)。不同規(guī)模食品企業(yè)需要的人才類型和占比也不相同，大型食品企業(yè)需求最多的人才類型是技術(shù)管理型，占比為55.56%，主要作為儲備技術(shù)骨干；中型食品企業(yè)需求最多的人才類型是生產(chǎn)操作型，占比為52.63%，主要從事食品的生產(chǎn)加工制作，其次為技術(shù)管理型，占比為26.32%，主要從事原輔料、半成品、產(chǎn)品的檢驗，質(zhì)量控制，質(zhì)量認證等工作；小型食品企業(yè)需求最多的人才類型是生產(chǎn)操作型，占比為71.43%，主要從事食品的生產(chǎn)加工制作，其次為技術(shù)管理型，占比為28.57%，主要從事生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理等工作。由于食品企業(yè)規(guī)模及其人才需求類型不同，食品企業(yè)進行人才招聘的方式是多樣化的，并且食品企業(yè)根據(jù)人才需要情況在不同時期其招聘方式的側(cè)重點也有所不同。大型食品企業(yè)招聘方式最多的是社會招聘，主要招聘有經(jīng)驗的地域性的管理營銷人才，其次院校招聘，主要招聘儲備技術(shù)骨干和研發(fā)人員。中型食品企業(yè)招聘方式則是社會招聘和院校招聘兼顧，社會招聘主要用來滿足其用工需求，特殊情況下來招聘有經(jīng)驗的業(yè)務(wù)管理骨干，院校招聘在滿足其用工需求的同時，也希望能夠培養(yǎng)企業(yè)所需要的技術(shù)和業(yè)務(wù)人才。小型食品企業(yè)招聘方式主要是社會招聘，通過招聘吸納企業(yè)周圍的剩余勞動力來滿足其用工需求，其次企業(yè)也鼓勵在職員工推薦親戚朋友來應(yīng)聘急缺的工作崗位。

3 蘇北食品產(chǎn)業(yè)人才集聚策略

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一資源，也是引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的第一動力。蘇北作為綠色食品產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)域，蘇北食品產(chǎn)業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須充分認識到人才興業(yè)、人才強業(yè)的重要性。根據(jù)人才求職中關(guān)注的因素工作待遇、發(fā)展平臺、晉升空間、自我實現(xiàn)等，蘇北在人才引聘中要結(jié)合馬斯洛需求層次理論的生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求，揚長避短、因地制宜，制定落實一些有效的政策措施來吸引、留住人才，為食品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

3.1 政府制定落實優(yōu)惠政策，吸引各類人才

由于歷史原因，社會上形成了狹隘的人才觀，片面認為人才就是所謂的高層次科研和技術(shù)人才。事實上，人才是具有多樣性和多層次性的，他們既可以是高層的管理者，也可以是生產(chǎn)一線的員工；既可以是高級的技術(shù)開發(fā)專家，也可以是技能嫻熟的工人。政府及企業(yè)只有樹立了全面的人才觀，才能制定出有針對性的政策和為地方吸引、招聘到合適的人才。因此，政府在制定人才政策時既要重視高層次人才或團隊的優(yōu)惠政策，也要考慮通用性人才的吸引條件。淮安市作為蘇北中心城市非常重視人才工作，為促進綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專門出臺了《“淮安市333產(chǎn)業(yè)人才”集聚行動方案（試行）》；同時為淮安市地方經(jīng)濟社會發(fā)展蓄積人才，還出臺了《促進大學(xué)生來淮留淮就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》。近年來，淮安市不斷拓展人才招引渠道載體，如主管領(lǐng)導(dǎo)不僅帶領(lǐng)團隊親自進行人才引進政策推介，還成立了專門的人才招引機構(gòu)和專項資金來落實引進人才的生活補貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、投資補貼等優(yōu)惠政策。

3.2 依托食品產(chǎn)業(yè)搭建平臺，匯聚各類人才

食品產(chǎn)業(yè)是民生產(chǎn)業(yè)，是利國利民經(jīng)久不衰的產(chǎn)業(yè)。食品產(chǎn)業(yè)曾吸引著無數(shù)有志之士投身其中，并轟轟烈烈做出了一番事業(yè)。蘇北食品產(chǎn)業(yè)匯聚人才要堅持“項目引才、平臺聚才”的原則，主要舉措有幾下4點：一是在食品產(chǎn)業(yè)基地要引進一些大型食品工業(yè)項目，通過項目帶動食品產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，形成的食品產(chǎn)業(yè)鏈群為社會提供大量有吸引力的工作崗位，為到來的人才提供廣闊的用武之地，如宿遷市白酒釀造產(chǎn)業(yè)群和徐州面粉加工產(chǎn)業(yè)群。二是政府部門在食品行業(yè)企業(yè)推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，在平臺建設(shè)中要突出高層次人才引領(lǐng)作用，引導(dǎo)各類人才投入到產(chǎn)業(yè)升級、做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中來，并注重人才的成長與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，加快各類人才的快速聚集與融合。三是加強與知名院校所的合作，在食品企業(yè)創(chuàng)建校企產(chǎn)學(xué)研基地或在創(chuàng)業(yè)園區(qū)成立駐點產(chǎn)業(yè)學(xué)院，實現(xiàn)高層次的人才的共享共用，促進食品產(chǎn)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。四是根據(jù)地方食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，優(yōu)化駐地大中專院校的食品專業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建基于區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)鏈的特色專業(yè)群，充分利用大中專院校的人力技術(shù)資源，開展產(chǎn)學(xué)研合作，提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。

3.3 建立科學(xué)管理機制，用好各類人才

蘇北地區(qū)引進人才不易，需要倍加珍惜和用好引進的人才，只有用好人才，才能留住人才。在食品產(chǎn)業(yè)中食品企業(yè)是用人主體，要做到使人才滿意的雇主，食品企業(yè)首先要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)內(nèi)部管理，建立人人平等的工作機制，健全激勵人才工作發(fā)展的分配機制，讓人才真實感受到自己是企業(yè)發(fā)展中的參與者、建設(shè)者。根據(jù)“人盡其才，才盡其用”的原則，食品企業(yè)還要根據(jù)工作需要和人才特點、優(yōu)勢為引進人才量身定制發(fā)展規(guī)劃，讓其在工作崗位中發(fā)揮專長，幫助其快速成長和取得較好的業(yè)績，培養(yǎng)人才的職業(yè)成就感。完善企業(yè)培訓(xùn)機制，通過不同的培訓(xùn)提高人才的技術(shù)應(yīng)用技能，提高人才對企業(yè)的認同感，產(chǎn)生歸屬感。在企業(yè)內(nèi)部建立人才流動機制，加強相關(guān)崗位間人才的交流，培養(yǎng)復(fù)合型人才。利用政府優(yōu)惠政策引進的人才，政府部門在做好人才服務(wù)的同時，還要建立起引導(dǎo)人才工作發(fā)展的評價考核機制，促進人才快速成長和可持續(xù)發(fā)展。蘇北在引進人才的同時也要注重培育本土人才，防止本土人才的流失，為此建立人才儲備機制，制定相關(guān)政策，增加蘇北大中專院校在本土的招生名額和出臺相應(yīng)的優(yōu)惠就讀、就業(yè)政策。

3.4 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，留住各類人才

近年來，全國各大中城市在“人才爭奪戰(zhàn)”中都開出了各種優(yōu)惠條件，如購房補貼，優(yōu)先落戶等。這些條件雖然看起來很誘人，如果不注重人才發(fā)展成長的綜合需求，效果并不理想。蘇北城市鑒于與蘇南城市的差距，為了吸引人才其需要從“硬”與“軟”2個方面加強建設(shè)和發(fā)展?！坝病钡姆矫媸亲龊贸鞘械慕煌?、教育、醫(yī)療、消費等配套設(shè)施的建設(shè)，打造一個宜居、宜業(yè)、宜樂、宜游的城市，增加居民的幸福感?！败洝钡姆矫嬉皇侵τ诔鞘形幕ㄔO(shè)，充分挖掘本地人文資源，提升城市文化底蘊，用文化涵養(yǎng)人才，用文化彌補地域短板，打造特色城市，以達到留住人才與涵養(yǎng)人才的目的；二是健全人才成長資金鏈，健全人才成果轉(zhuǎn)化鏈，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，簡化辦事流程，節(jié)省辦事成本，為人才成長提供全天候服務(wù)，幫助其實現(xiàn)人生價值。食品企業(yè)是食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的主體，其在經(jīng)營管理中，要樹立誠實守信的企業(yè)形象，讓消費者放心，讓企業(yè)員工安心，企業(yè)才能吸引人才。企業(yè)要想留住人才，還要注重企業(yè)文化建設(shè)，一要熱愛、相信自己的員工，給予合適的工作平臺和機會，激發(fā)員工工作潛能；二是人性化的管理，注重員工個人成長和團隊建設(shè)，把員工個人的價值與企業(yè)的價值融為一體，培養(yǎng)員工對企業(yè)的認同感、歸屬感，以穩(wěn)定人心，留住人才。

4 結(jié)語

我國食品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展對高素質(zhì)、技能型、創(chuàng)新型食品人才的需求與日俱增，同時，也對國內(nèi)高等院校食品類專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)格提出更高要求。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭日益激烈的環(huán)境下，針對蘇北綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的各類人才引進、留聘是一項系統(tǒng)工程，需要政府、行業(yè)、企業(yè)和院校協(xié)調(diào)、配合，在政校行企、產(chǎn)教融合的基礎(chǔ)上協(xié)同推進。