2022年3月11日－2022年4月10日

國際

法國決心減少對俄羅斯的天然氣依賴

盡管法國政府沒有追隨美國宣布對俄羅斯天然氣與石油禁運，但法國能源行業(yè)正為最壞的情況做準備，一方面，法國政府加緊與歐盟方面磋商做好頂層設計。3月8日，法國作為歐盟輪值主席國推動歐盟委員會宣布一項名為REРowerEU的能源方案，明確提出要在2022年底前將歐盟對俄羅斯天然氣的需求減少2/3，并計劃在2030年前逐步擺脫對俄羅斯化石燃料的依賴。3月10－11日，歐洲理事會召開歐洲領導人非正式會議，應對能源危機是其中一項重要主題。另一方面，法國政府協(xié)調國內力量，力求度過最艱難時刻。法國總理府頻頻召集法國天然氣蘇伊士集團、道達爾集團、法電集團等法國能源巨頭，商討俄烏局勢升級以來能源價格飆升的應對之策。

歐盟宣布對俄羅斯采取新制裁措施，取消俄貿易最惠國待遇

歐盟輪值主席國法國3月14日在社交媒體上宣布，歐盟已決定對俄羅斯采取新一輪的制裁。主要措施包括取消俄羅斯的貿易最惠國待遇，禁止歐盟企業(yè)投資俄羅斯油氣行業(yè)，禁止向俄羅斯出口奢侈品和高級汽車，禁止俄羅斯鋼鐵出口至歐盟等。這是俄烏沖突爆發(fā)以來歐盟對俄采取的第四輪制裁。歐盟委員會主席馮德萊恩表示，歐盟還將尋求停止俄羅斯在國際貨幣基金組織及世界銀行等國際組織中的會員資格。

白俄羅斯和俄羅斯將在能源交易中放棄使用美元

3月14日，白俄羅斯總理戈洛夫琴科表示，白俄羅斯和俄羅斯將在能源交易中放棄使用美元。雙方將為白俄羅斯購買的俄羅斯石油制訂一個更優(yōu)惠的價格。俄羅斯已承諾盡快取消邊境地區(qū)的防疫限制措施，俄羅斯對白俄羅斯產品的進口限制也正在取消。

歐盟達成碳邊境稅協(xié)議

3月15日，歐盟理事會就碳邊境調節(jié)機制（СBАМ）相關規(guī)則達成協(xié)議。根據這一機制，歐盟將對從碳排放限制相對寬松的國家和地區(qū)進口的水泥、鋁、化肥、鋼鐵等產品征稅。該機制是歐盟委員會2021年7月提出的一攬子環(huán)保提案中的核心內容。歐盟碳邊境調節(jié)機制一旦實施，將成為全球首個“碳關稅”。據歐盟估算，實施碳邊境調節(jié)機制每年將帶來50億～140億歐元的收入。但外界對歐盟開征碳關稅是否符合現行貿易規(guī)則存有疑慮。歐盟很多貿易伙伴強調碳邊境調節(jié)機制應與世界貿易組織規(guī)則、國際氣候協(xié)定兼容，否則會加劇貿易保護主義風險。

歐盟委員會2021年提出一攬子環(huán)保提案，旨在實現到2030年歐盟溫室氣體凈排放量與1990年的水平相比至少減少55%。

波蘭擬從2023年起停止從俄羅斯購買天然氣

3月17日，波蘭政府戰(zhàn)略能源基礎設施建設專員彼得·納伊姆斯基（Рiotr Naimski）表示，波蘭一直在擴大天然氣供應渠道及相應的基礎設施建設，以便從2023年開始完全停用俄羅斯天然氣。目前，波蘭正在建設的波羅的海天然氣管道是一條從北海挪威大陸架向波蘭輸送天然氣的工程，將于2022年10月投入使用，屆時每年將能夠向波蘭輸送高達100億立方米天然氣。這一輸氣量與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司對波蘭的年出口量相當，被認為是擺脫對俄羅斯能源依賴的重大戰(zhàn)略項目。

伊朗擬提高原油和凝析油產量及出口量

3月19日，伊朗石油部長賈瓦徳·奧吉告訴伊朗國家電視臺，伊朗議會決定將最高日出口量從120萬桶增加至140萬桶。根據路透社2022年2月的報道，時隔近三年伊朗石油出口首次增加到每日100萬桶以上。此外，伊朗石油部擬將原油和凝析油的產能從每日370萬至400萬桶增加至每日570萬桶。有分析指出，如果針對伊朗石油出口的制裁取消，西方國家或能減少對于俄羅斯的能源供應依賴，進而減輕因能源價格上漲而帶來的壓力。

德國副總理訪問卡塔爾，尋求建立長期能源伙伴關系

3月20日，德國副總理兼經濟和氣候保護部長羅伯特·哈貝克在卡塔爾首都多哈與卡塔爾埃米爾（國家元首）塔米姆會晤，重點討論了能源領域合作。雙方同意建立長期能源伙伴關系。雙方還磋商了發(fā)展可再生能源項目和提高能源使用效率，德國企業(yè)可在這些領域與卡方合作。報道稱卡塔爾計劃到2027年把天然氣產量在現有基礎上提高50%?？ㄋ柗矫姹硎荆ㄋ柖嗄陙硐Ｍ虻聡隹谔烊粴?，但相關磋商未能促成具體協(xié)議，原因在于德方缺乏必要的LNG進口基礎設施，且未能就卡塔爾關切的天然氣在德長期能源結構中的地位做充分說明。

德國計劃年內停止從俄羅斯進口煤炭和石油

3月25日，德國副總理兼經濟和氣候保護部長羅伯特·哈貝克發(fā)布的一份計劃顯示，德國準備在2022年年底前停止從俄羅斯進口煤炭和石油，同時逐步減少從俄進口天然氣，以降低德國對俄羅斯的能源依賴程度。

在歐盟內，德國是俄羅斯能源的最大買家。按德國媒體說法，德國數十年來一直依賴俄羅斯能源，擺脫這種依賴并非易事。俄烏沖突爆發(fā)前，德國所消耗的化石燃料中，大約50%的煤炭、35%的石油和55%的天然氣來自俄羅斯。

歐美宣布擴大LNG貿易，加強能源合作

3月25日，歐盟和美國公布了一項能源合作計劃，雙方將擴大美對歐LNG出口，加速向清潔能源轉型，確保歐盟的能源安全。歐盟委員會當天發(fā)布的歐美有關歐洲能源安全的聯合聲明說，這一合作計劃將努力幫助歐盟市場2022年額外獲得至少150億立方米LNG，預計未來還會增加。不過這一聲明釋放的信息和媒體報道顯示，美國可能需要與其他國家協(xié)力才能完成這一目標。另據美聯社當天報道說，近年來美國已經加大了天然氣出口，但出口能力有限。很多既有出口設施已經滿負荷運轉，多數新建設施則還在計劃階段，再增加對歐天然氣出口并非易事。

歐洲3月電價創(chuàng)新高，能源價格高企

由于天然氣和煤炭的低庫存推高了化石燃料發(fā)電廠發(fā)電的成本，歐洲一些最大市場的3月平均電價處于創(chuàng)紀錄高位。歐洲的消費者和工業(yè)用戶已經受到了影響，導致整個歐元區(qū)的通貨膨脹達到了歷史最高水平。

據經濟日報3月14日消息，法國燃油價格已經連續(xù)10周上漲并創(chuàng)下每升1.8831歐元的新高。

3月29日，根據德國聯邦統(tǒng)計局公布的最新數據，與2021年同期相比，德國天然氣價格同比上漲256.5%。在私人消費層面，能源價格較2021年有所上漲主要是因為取暖油和燃料價格上漲了30.2%。石油和礦產品的進口價格也比一年前增長了70%，電費同比上漲155.3%，進口煤炭價格同比上漲190.9%。

西班牙當前的柴油價格相比2020年第四季度平均價格翻了3倍，每升柴油價格超1歐元。能源成本的上漲迫使社區(qū)供電和供暖價格不斷升高，西班牙多地的居民區(qū)縮短了集中供暖的時長。

印度加快采購俄羅斯原油，3月進口量是2021年全年一半

據跟蹤石油運輸的分析公司Kрler的數據，自2022年3月初以來，已有5批約600萬桶的俄羅斯原油裝載完畢，正在運往印度，預計于4月初卸貨。這相當于印度2021年全年進口俄羅斯原油數量（1200萬桶）的一半。

“盧布結算令”生效，俄氣公司正式向買方發(fā)出通知

俄羅斯總統(tǒng)普京3月31日簽署與“不友好國家”以盧布進行天然氣貿易結算的總統(tǒng)令。普京表示，要購買俄羅斯的天然氣，“不友好國家”須在俄銀行開設盧布賬戶，新規(guī)定自4月1日生效。如果拒絕以此方式付款，俄方將認為這是買方違約，一切后果應由買方承擔。普京稱，俄天然氣供應改用盧布結算是加強俄金融和經濟主權的重要一步。俄方認定的“不友好”國家和地區(qū)包括美國、歐洲聯盟成員國、英國、烏克蘭、日本和韓國等。面對俄方的“盧布結算令”，歐洲國家領導人表示不會遵守，堅稱俄方舉動違反相關合同條款。

拜登宣布美國史上最大規(guī)模戰(zhàn)略石油儲備釋放計劃

3月31日，美國總統(tǒng)拜登宣布，從5月開始將分兩個階段、在六個月內從美國戰(zhàn)略石油儲備中每天釋放100萬桶石油，將累計釋放1.8億桶。拜登敦促美國石油公司增產，并指責一些公司利用當前形勢賺取高額利潤。他同時表示，石油公司實現增產需要數月時間，為應對增產之前的供應短缺，他授權釋放戰(zhàn)略石油儲備。

這將是美國半年內第三次動用戰(zhàn)略石油儲備。2021年11月，拜登政府宣布釋放5000萬桶石油儲備。2022年3月初，國際能源署（IE?。┬迹涑蓡T決定釋放6000萬桶石油儲備，其中美國承諾釋放3000萬桶。

國際能源署將釋放超億桶石油儲備，或難填市場缺口

4月6日，國際能源署（IE?。┍硎?，其成員國計劃釋放1.2億桶原油儲備應對供應缺口，緩解俄烏沖突引發(fā)的油價飆升。釋放1.2億桶石油儲備中的6000萬桶來自美國，另一半來自其他成員國。目前尚不清楚來自國際能源署非美成員國的6000萬桶石油將何時投放到市場。

國際能源署預計俄羅斯2022年4月的石油產量將下降1/4，全球能源供應將出現每日300萬桶的巨大缺口。路透社報道稱，國際能源署現有成員國31個，這是國際能源署成員國在一個月內第二次聯合釋放石油，也是該機構歷史上第五次應對石油市場缺口。但分析指出，由于目前原油缺口較大，加之美歐對俄羅斯進一步實施能源制裁，長期來看，釋放石油儲備對控制油價的作用將不會太明顯。

國內

《“十四五”現代能源體系規(guī)劃》發(fā)布

3月22日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布關于印發(fā)《“十四五”現代能源體系規(guī)劃》的通知?！笆奈濉睍r期現代能源體系建設的主要目標是：到2025年，國內能源年綜合生產能力達到46億噸標準煤以上，原油年產量回升并穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣年產量達到2300億立方米以上，發(fā)電裝機總容量達到約30億千瓦。單位國內生產總值二氧化碳排放五年累計下降18%。到2025年，非化石能源消費比重提高到20%左右，非化石能源發(fā)電量比重達到39%左右，電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端用能比重達到30%左右。

《2022年能源工作指導意見》發(fā)布

3月29日，國家能源局發(fā)布關于印發(fā)《2022年能源工作指導意見》的通知?！兑庖姟诽岢?，2022年主要目標為增強供應保障能力。全國能源生產總量達到44.1億噸標準煤左右，原油產量2億噸左右，天然氣產量2140億立方米左右。保障電力充足供應，電力裝機達到26億千瓦左右，發(fā)電量達到9.07萬億千瓦時左右。穩(wěn)步推進結構轉型。煤炭消費比重穩(wěn)步下降，非化石能源占能源消費總量比重提高到17.3%左右，新增電能替代電量1800億千瓦時左右，風電、光伏發(fā)電量占全社會用電量的比重達到12.2%左右。

國家管網集團2022年文23儲氣庫競價交易成交1.9億立方米，市場化創(chuàng)新再提速

3月30日，國家管網集團在上海石油天然氣交易中心完成2022年文23儲氣庫容量競價交易，成交總量1.9億立方米，共有6家用戶成功摘單，推動中國油氣管網設施公平開放的市場化創(chuàng)新再提速。

《“十四五”能源領域科技創(chuàng)新規(guī)劃》發(fā)布

4月2日，國家能源局、科學技術部印發(fā)了《“十四五”能源領域科技創(chuàng)新規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，“十四五”時期，能源領域現存的主要短板技術裝備基本實現突破；前瞻性、顛覆性能源技術快速興起，新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)涌現，形成一批能源長板技術新優(yōu)勢；能源科技創(chuàng)新體系進一步健全；能源科技創(chuàng)新有力支撐引領能源產業(yè)高質量發(fā)展。

工信部等6部門印發(fā)《關于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》

4月7日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、科學技術部、生態(tài)環(huán)境部、應急管理部、國家能源局6部門聯合印發(fā)《關于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》，提出到2025年，石化化工行業(yè)要基本形成自主創(chuàng)新能力強、結構布局合理、綠色安全低碳的高質量發(fā)展格局，高端產品保障能力大幅提高，核心競爭能力明顯增強，高水平自立自強邁出堅實步伐。