彭于欣，張文冰

（1.立命館大學(xué)，日本 京都 137-0000；2.中國地質(zhì)大學(xué)（武漢），湖北 武漢 430074）

2001年，高盛公司的經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧尼爾在“建立更好的全球經(jīng)濟(jì)金磚國家”中首次提出了金磚國家的概念，他把巴西、俄羅斯、印度和中國歸為金磚國家，并認(rèn)為這四個(gè)國家將成為世界上增長最快的經(jīng)濟(jì)體①。十年后，南非正式地加入了“金磚四國（BRIC）”，而“金磚四國（BRIC）”的名稱也因此改為“金磚國家（BRICS）”。金磚國家的目標(biāo)是在多極化、相互聯(lián)系和全球化的世界中促進(jìn)和平、安全、繁榮和發(fā)展。五國分別代表了亞洲、非洲、歐洲和拉丁美洲，并且每個(gè)成員國在全球自由貿(mào)易或優(yōu)惠貿(mào)易領(lǐng)域都有重大影響，比如巴西作為南方共同市場的成員國，俄羅斯加入了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，印度參加了南亞自由貿(mào)易區(qū)，中國倡導(dǎo)一帶一路，南非主持南部非洲關(guān)稅同盟②，金磚國家的成立帶來了跨大陸維度的合作，于世界發(fā)展而言是特別有價(jià)值的。金磚國家的合作機(jī)制不僅為發(fā)展中國家提供了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)，也為發(fā)展中國家提供了與發(fā)達(dá)國家對話的機(jī)會(huì)，提高了發(fā)展中國家的國際地位和影響力。本文旨在從國際經(jīng)濟(jì)和國際政治兩個(gè)視角探討金磚國家對世界的影響，并探討金磚國家發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)。

一、對國際經(jīng)濟(jì)的影響

金磚國家的合作是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量。金磚國家和其他新興市場的經(jīng)濟(jì)增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體③，而其國際影響力也在不斷增加。包括金磚國家和其他國家在內(nèi)的新興市場已經(jīng)成為全球貿(mào)易、投資和減貧的強(qiáng)大催化劑④并在不斷推動(dòng)全球金融架構(gòu)的改革。

(一)對新興經(jīng)濟(jì)體和世界經(jīng)濟(jì)的影響

金磚國家促進(jìn)了新興經(jīng)濟(jì)體和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金磚國家在發(fā)展合作中發(fā)揮著重要作用：一是金磚國家擁有龐大的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。2012年，金磚國家的人口占世界人口的40%以上。并且據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，從1960年到2013年，金磚國家的人口增長了132.7%，而拉丁美洲和非洲的人口則激增了192%和295%⑤。2012年，金磚國家的GDP總量約占世界總量的20%，對外貿(mào)易占世界的15%，根據(jù)IMF的估計(jì)，2030年金磚國家的GDP將占全球的50%以上⑥。金磚國家的經(jīng)濟(jì)擁有龐大的人口和高速的人口增長率，因此經(jīng)濟(jì)規(guī)模是不言而喻的。二是金磚國家的經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)勁的增長速度，可以引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)提高平衡性和可持續(xù)性。2000—2010年期間，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的GDP增長率為1.9%，但金磚國家依托中國和印度的廉價(jià)勞動(dòng)力資源以及巴西和俄羅斯的自然資源等優(yōu)勢，平均增長率達(dá)到7.9%⑦。強(qiáng)勁的增長率正在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的崛起。同時(shí)，金磚國家加強(qiáng)了與低收入國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這些國家之間的貿(mào)易往來不僅增加了低收入國家的商品生產(chǎn)，也促進(jìn)了中等收入國家從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)或資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)則有機(jī)會(huì)在低收入國家落戶，從而為低收入國家創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，金磚國家也對低收入國家的外國直接投資產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。它幫助低收入國家建設(shè)電力、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展⑧。這些對低收入國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的援助，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。三是金磚國家改善了世界貿(mào)易環(huán)境。金磚國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長增加了發(fā)展中國家對初級(jí)商品的需求，世界市場上初級(jí)商品的價(jià)格因此而上升，這對出口交易主要以初級(jí)商品為主的發(fā)展中國家和低收入國家而言提高了貿(mào)易收益。同時(shí)，來自金磚國家強(qiáng)大的制造業(yè)能力與低廉的價(jià)格也增強(qiáng)了發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的競爭力，這改善了發(fā)展中國家和低收入國家的國際貿(mào)易環(huán)境。

(二)對全球金融架構(gòu)的影響

全球金融架構(gòu)是指國際層面的集體治理安排，以維持全球貨幣和金融體系的有效運(yùn)作⑨。2001年奧尼爾提出管理世界經(jīng)濟(jì)的制度框架需要徹底重建，他提出七國集團(tuán)、八國集團(tuán)和國際貨幣基金組織將無法再適應(yīng)新世界的挑戰(zhàn)，而金磚國家可以改變這一局面⑩，金磚國家將從全球貨幣和金融體系的角度推動(dòng)國際金融改革

當(dāng)前不少國際金融機(jī)構(gòu)的目的是促進(jìn)和維持世界上的包容性經(jīng)濟(jì)發(fā)展、包容性社會(huì)發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，包括對新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的援助?。然而，由于絕大多數(shù)國際金融機(jī)構(gòu)都在少數(shù)發(fā)達(dá)國家的控制之下，導(dǎo)致產(chǎn)生金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，與設(shè)立國際金融機(jī)構(gòu)的初衷背道而馳。在這種情況下，金磚國家積極推動(dòng)建立新的國際金融秩序。2010年，在巴西巴西利亞舉行的第二次金磚峰會(huì)上，金磚國家呼吁對國際金融體系進(jìn)行改革?！栋臀骼麃喗鸫u國家峰會(huì)公報(bào)》認(rèn)為，金磚國家在國際金融問題上達(dá)成了共識(shí)?。首先，支持國際復(fù)興開發(fā)銀行和國際金融公司在公平分擔(dān)責(zé)任的原則下增加資本，支持多邊發(fā)展，為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提供強(qiáng)大、靈活和客戶驅(qū)動(dòng)的支持。第二，認(rèn)為世界需要改革，需要一個(gè)更穩(wěn)定的金融架構(gòu)，這將使全球經(jīng)濟(jì)更容易應(yīng)對未來的危機(jī)，人們也需要一個(gè)更穩(wěn)定、可預(yù)測、多元化的國際貨幣體系。第三，推動(dòng)世界銀行的投票權(quán)改革，使四國“使其參與決策的程度與它們在世界經(jīng)濟(jì)中的相對比重相一致”。最后，推動(dòng)國際金融監(jiān)管體系的改革。在“金磚四國”的不懈努力下，2010年國際貨幣基金組織重新推行份額和投票權(quán)改革，新興經(jīng)濟(jì)體的份額和投票權(quán)都有所提高，“金磚四國”份額比例從11.5%提高到14.8%，投票權(quán)比例從11%提高到14.1%?，這意味著國際貨幣體系已經(jīng)開始重構(gòu)，美元的制度基礎(chǔ)變得薄弱，美元的核心影響力受到削減。

在2017年第九次峰會(huì)期間，利用金融投資加強(qiáng)金磚國家的經(jīng)濟(jì)和伙伴國家的經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為金磚國家合作形式的核心業(yè)務(wù)。第九次峰會(huì)批準(zhǔn)推出一些重要的國際貨幣措施：其一，在金磚國家建立債券市場互聯(lián)互通。其二，加快使用當(dāng)?shù)刎泿诺倪M(jìn)程。其三，提出未來在使用本幣互換、本幣結(jié)算、本幣直接投資、本幣間合作等方面的一些活動(dòng)。其四，除了為建立一個(gè)新的更公平的IMF配額制度進(jìn)行傳統(tǒng)斗爭外，還要建立銀行間合作機(jī)，穩(wěn)定的應(yīng)急儲(chǔ)備安全以及新開發(fā)銀行?。這些措施不僅可以改變西方國家對國際金融體系的控制，加速實(shí)現(xiàn)新的國際貨幣體系，還可以提升金磚國家和其他新興經(jīng)濟(jì)體在國際貨幣體系中的地位。2019年，金磚國家表示有興趣開發(fā)一個(gè)替代性的全球支付系統(tǒng)“金磚國家加密貨幣系統(tǒng)”，并建立一個(gè)新的全球貿(mào)易模式，以減少對美元的依賴。

二、對國際政治的影響

金磚國家實(shí)力的不斷增強(qiáng)，提高了發(fā)展中國家的國際地位。金磚國家的出現(xiàn)是近年來國際政治轉(zhuǎn)型和向多極化過渡的主要推動(dòng)力之一?。金磚國家引領(lǐng)了新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，對西方發(fā)達(dá)國家建立的國際秩序提出了挑戰(zhàn)，促進(jìn)了世界政治發(fā)展模式的多極化。

(一)對發(fā)展中國家的國際地位的影響

金磚國家是在雙邊主義和多邊主義的基礎(chǔ)上建立的。中國、印度、巴西和南非都參與了區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的雙邊主義。例如，中國建立了亞太經(jīng)合組織，印度希望與東盟建立伙伴關(guān)系。除了雙邊主義，還追求多邊主義，如Outreach-5、IBSA等?。從發(fā)展中國家的角度來看，金磚國家可以通過多邊主義在世界范圍內(nèi)為發(fā)展中國家發(fā)出集體的聲音，并在全球范圍內(nèi)發(fā)揮重要影響?。成員國間的合作可以對多邊機(jī)構(gòu)（如聯(lián)合國、世界銀行等）產(chǎn)生重大影響，重塑世界規(guī)則，為發(fā)展中國家創(chuàng)造政策空間。因此，發(fā)展中國家有了更好的發(fā)展環(huán)境，它們在國際關(guān)系中的話語權(quán)和國際地位都得到了提高。

金磚國家和發(fā)展中國家共同的利益要求為發(fā)展中國家提供了一個(gè)擴(kuò)大國際影響力的平臺(tái)。例如，“北京共識(shí)”即明確支持發(fā)展中國家在世界上獲得立足點(diǎn)的原則。這是由金磚國家簽署的，它作為華盛頓共識(shí)的替代方案，提出國家作為社會(huì)政治層面的主要行為者所發(fā)揮的發(fā)展作用?，這促進(jìn)了基于發(fā)展中國家利益的全球競爭法和政策的發(fā)展，發(fā)展中國家應(yīng)對國際金融危機(jī)影響的能力以及促進(jìn)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定和快速發(fā)展。

(二)對世界多極化的影響

追求世界多極化也是金磚國家的重要目標(biāo)之一。金磚國家的多極化概念是基于中俄關(guān)于多極世界和建立國際新秩序的聯(lián)合宣言。兩國在這份宣言中致力于推動(dòng)世界多極化，反對任何國家尋求霸權(quán)?。金磚國家作為一個(gè)主張多極化世界的國家群體，促進(jìn)了發(fā)展中國家之間的合作。例如，金磚國家推動(dòng)了南南合作（SSC），聯(lián)合國將南南合作定義為“兩個(gè)或更多的發(fā)展中國家通過交流知識(shí)、技能、資源和技術(shù)訣竅，并通過區(qū)域和區(qū)域間的集體行動(dòng)，包括涉及政府、區(qū)域組織、民間社會(huì)、學(xué)術(shù)界和私營部門的伙伴關(guān)系，在區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域追求各自和/或共同的國家能力發(fā)展目標(biāo)的過程?！碑?dāng)然，新興大國的崛起并不一定意味著它們要擔(dān)任美國的霸權(quán)角色。它可能意味著領(lǐng)先國家的新組合將與美國一起定義全球政治經(jīng)濟(jì)?。因此金磚國家的崛起能促使傳統(tǒng)大國和新興大國共同制定全球治理，促進(jìn)多極化發(fā)展。金磚國家參與的發(fā)展伙伴關(guān)系將是多樣化的，并超出了金磚國家身份的范圍?，金磚國家的發(fā)展使其在世界范圍內(nèi)的合作更加廣泛和深入。金磚國家的合作平臺(tái)較多，涵蓋了峰會(huì)級(jí)的會(huì)議到部長級(jí)的協(xié)調(diào)機(jī)制以及民間合作。所有這些都顯示了金磚國家對世界多極化發(fā)展的積極影響。

三、金磚國家面臨的主要挑戰(zhàn)

在促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的同時(shí)，金磚國家也面臨著挑戰(zhàn)。在國際經(jīng)濟(jì)方面，首先，金磚國家的成員國分散在不同的大洲，國家之間的地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系并不緊密。面對國際市場，即使他們有相同的發(fā)展目標(biāo)和強(qiáng)烈的合作意識(shí)，但同時(shí)彼此也不斷競爭，以獲得自己的國際市場，這種經(jīng)濟(jì)競爭有時(shí)會(huì)阻礙金磚國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，貨幣問題也是金磚國家的主要挑戰(zhàn)之一。金磚國家的貨幣可兌換性很低，很難將貨幣兌換成黃金或其他貨幣。此外，金磚國家擁有超過60%的美元外匯儲(chǔ)備?，因此金磚國家受到美元的制約，當(dāng)美元貶值時(shí)將給金磚國家?guī)砭薮髶p失。同時(shí)，金磚國家的GDP雖然在快速增長，但人均GDP仍不到發(fā)達(dá)國家平均水平的十分之一,而龐大的貧困人口也是金磚國家發(fā)展的障礙之一。

在國際政治方面，由于地理位置的原因，不同國家的政治、文化和宗教差異很大，因此國家之間的人文交流受到阻礙，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大的影響。金磚國家為了營造更好的合作氛圍以及有效的合作成果，不得不將資源主要投入到外交和經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?，人文之間的交流和合作則處于落后狀態(tài)。而人文之間的隔閡使得成員國之間很難進(jìn)行深入合作。地緣政治利益也是金磚國家的一個(gè)挑戰(zhàn)。因?yàn)榻鸫u國家的地緣分布很難共享地緣利益和需求。而這些地緣政治利益的博弈導(dǎo)致了金磚國家在處理反恐、國際安全治理機(jī)制問題以及海洋安全問題上發(fā)生沖突和矛盾，合作難以進(jìn)展?。

四、結(jié)論

總體而言，金磚國家的結(jié)合促進(jìn)了國際經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展。在國際經(jīng)濟(jì)方面，金磚國家由于巨大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、快速增長的GDP和國際貿(mào)易額，促進(jìn)了新興經(jīng)濟(jì)體和世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、平衡發(fā)展，改變了全球金融結(jié)構(gòu)。通過改變，提高了發(fā)展中國家在國際金融體系和貨幣體系中的影響力。在國際政治方面，金磚國家提高了發(fā)展中國家的國際地位，影響了國際秩序，促進(jìn)了世界多極化。

但是，金磚國家的發(fā)展也面臨許多問題。在經(jīng)濟(jì)方面，由于地理位置的原因，金磚國家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系還不夠緊密；金磚國家還面臨著貨幣可兌換性低，美元外匯儲(chǔ)備高的問題。金磚國家本身的貧困人口過多也是發(fā)展的障礙之一。在政治方面，同樣由于地理原因，不同的文化、宗教等使得金磚國家難以進(jìn)行深入的合作，地緣政治利益也會(huì)影響國家間的合作。

注釋：

①O'Neill,“Building Better Global Economic BRICs,”Goldman Sachs Economic Research Paper 66,2001.

②⑥Ellis.C.D,The BRICS Nations Are Headed For 50%Of Global GDP By 2030.This Is What It Could Mean For Developing Global Supply Chains&Emerging Consumer Markets[EB/OL].Posted by Silk Road Briefing,2019.

③⑤⑦Radulescu I G,Panait M,Voica C.BRICS Countries Challenge to the World Economy New Trends[J].Procedia Economics and Finance,2014,8(1):605-613.

④Carey R,Li X.The BRICS in international development:the new landscape[J].international political economy,2016.

⑧Knoblauch D,Knoke I.The Role of BRICS in the Developing World[J].2012.

⑨Elson A.The Current Financial Crisis and Reform of the Global Financial Architecture[J].International Spectator,2010,45(1):17-36.⑩O’Neil.J,The growth map,Publisher:Portfolio Penguin;Reprint edition,2012.

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