■專欄主持人：馬向明，廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司

自2019年2月中共中央、國務(wù)院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》至今已逾三年。回望三年來，世界風(fēng)云變幻，正經(jīng)歷著“百年未有之大變局”，中國在戰(zhàn)略層面積極調(diào)整應(yīng)對(duì)，提出要加快構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局。在此背景下，再來學(xué)習(xí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的大灣區(qū)發(fā)展五大定位就十分具有前瞻性和現(xiàn)實(shí)意義，其中“具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心”和“‘一帶一路’的重要支撐”將成為國家走向創(chuàng)新型國家和形成國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局的重要功能組成。國家發(fā)展新格局與大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展新定位的高度契合，使得粵港澳大灣區(qū)深度融入國家發(fā)展大局，與國家“同呼吸、共命運(yùn)”。這既是一種現(xiàn)實(shí)的擔(dān)當(dāng)，又是一個(gè)歷史性機(jī)遇。

審視大灣區(qū)的發(fā)展，要有歷史眼光、國際視野和國家視角。正是在當(dāng)下國際格局和國家戰(zhàn)略交織、未來趨勢(shì)呈現(xiàn)多維變化的背景下，粵港澳大灣區(qū)各城市在重大項(xiàng)目布局與建設(shè)方面出現(xiàn)了許多新的動(dòng)向，而隨著國家力量源源不斷注入大灣區(qū)，原有的城市群競合格局也在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變?；浉郯拇鬄硡^(qū)正在邁向一個(gè)新的時(shí)代。本期專欄選取兩篇文章，均立足于《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布三周年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以更加宏大的時(shí)空框架，對(duì)當(dāng)今粵港澳大灣區(qū)發(fā)展中所呈現(xiàn)的新現(xiàn)象、新邏輯、新趨勢(shì)進(jìn)行分析與展望，并進(jìn)一步對(duì)下一階段粵港澳大灣區(qū)的可為之策進(jìn)行探討。

《粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展格局新變化》一文通過回顧歷史，認(rèn)為珠三角從南方邊陲崛起為國家門戶的整個(gè)發(fā)展歷程中，世界格局的演變和國家力量的注入各自發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)下，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》作為國家因應(yīng)國際國內(nèi)發(fā)展形勢(shì)變化所做出的頂層設(shè)計(jì)，在國家戰(zhàn)略的背景下推動(dòng)大灣區(qū)各城市的發(fā)展呈現(xiàn)新的趨勢(shì)：一方面，科技創(chuàng)新深度嵌入發(fā)展格局，創(chuàng)新空間成為城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵構(gòu)件；另一方面，邊界地區(qū)成為一種新的資源，城市合作的進(jìn)展正在加速。這些新的趨勢(shì)進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展格局發(fā)生演變，廣州、深圳完全成長為城市群的資源配置中心，同時(shí)以南沙、橫琴為支點(diǎn)的珠江口西岸也迎來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，一個(gè)“疊合式”的超級(jí)都市圈正在形成。

《新發(fā)展格局的歷史邏輯及其對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)啟示》一文回顧了自中華人民共和國成立以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局所經(jīng)歷的三個(gè)階段的歷史變遷，同時(shí)又對(duì)荷蘭、英國、美國、日本等世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的盛衰史進(jìn)行剖析，指出國家發(fā)展模式由“外循環(huán)”為主向“內(nèi)循環(huán)”為主的轉(zhuǎn)變是大勢(shì)所趨，而只有生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)有效暢通，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)才能有序運(yùn)行。這一歷史規(guī)律為我們?cè)凇半p循環(huán)”下推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供了現(xiàn)實(shí)啟示。在構(gòu)建新發(fā)展格局背景下，作為世界四大灣區(qū)之一的粵港澳大灣區(qū)，要立足擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，暢通內(nèi)部大循環(huán)，突破供給約束堵點(diǎn)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，同時(shí)有效利用國外資源和市場，提升供給體系對(duì)大灣區(qū)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，切實(shí)增強(qiáng)大灣區(qū)在暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的地位作用。

本期專欄的兩篇文章共同選擇了歷史視角切入，深入剖析粵港澳大灣區(qū)整個(gè)發(fā)展進(jìn)程背后的邏輯脈絡(luò)，從不同的視角最終指向兩個(gè)共同的看法：其一，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展歷來都是與國家整體發(fā)展格局休戚相關(guān)的，國家在因應(yīng)世界格局變化所做出的戰(zhàn)略調(diào)整，也會(huì)最先在粵港澳大灣區(qū)得到響應(yīng)，在支撐“雙循環(huán)”新發(fā)展格局方面，大灣區(qū)責(zé)無旁貸；其二，粵港澳大灣區(qū)同時(shí)也是多個(gè)城市高度關(guān)聯(lián)的發(fā)展共同體，任何城市的發(fā)展都有賴于各要素在整個(gè)大灣區(qū)城市群中的暢通流動(dòng)和高效配置，這種靈活性與適應(yīng)性一直以來都是粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)。在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的引領(lǐng)下，大灣區(qū)的體制機(jī)制障礙正在被消解，城市間的競爭正在更多轉(zhuǎn)向合作，這些變化都讓我們對(duì)大灣區(qū)未來的發(fā)展充滿期待。