王俊雅

福建省泉州市鯉城區(qū)開元街道辦事處 福建 泉州

一、事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)概述

1.事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的概念

預(yù)算會(huì)計(jì)主要是對(duì)資金進(jìn)行合理安排和規(guī)劃，使其得到有效應(yīng)用。預(yù)算會(huì)計(jì)的目的主要是對(duì)資金使用進(jìn)行高效管理，實(shí)現(xiàn)資金利用率最大化。

雖然事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)是以事業(yè)單位為主體，開展會(huì)計(jì)核算工作，但是預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)一樣，都要遵從一定的原則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。通過對(duì)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行分析和探討，對(duì)于幫助事業(yè)單位更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革，提升預(yù)算會(huì)計(jì)效率具有重要意義。

2.事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的特征

（1）預(yù)算會(huì)計(jì)的對(duì)象和應(yīng)用范圍具有獨(dú)特性。預(yù)算會(huì)計(jì)的應(yīng)用范圍主要是行政單位和事業(yè)單位。預(yù)算會(huì)計(jì)相對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)而言，主要是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)公眾提供公共服務(wù)，其實(shí)質(zhì)是非營(yíng)利性的。由此可見，預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)相比，存在本質(zhì)差別，預(yù)算會(huì)計(jì)屬于非營(yíng)利性會(huì)計(jì)。

（2）預(yù)算會(huì)計(jì)在開展核算工作的過程中，采用的核算方法及核算的業(yè)務(wù)內(nèi)容具有獨(dú)特性。預(yù)算會(huì)計(jì)在進(jìn)行核算的時(shí)候，遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t。事業(yè)單位在使用財(cái)政部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金的過程中，必須嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的管理規(guī)定和制度。相對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)而言，預(yù)算會(huì)計(jì)在核算方法和核算內(nèi)容方面都具有差異性。預(yù)算會(huì)計(jì)在事業(yè)單位核算中的具體方法和內(nèi)容，也是不盡相同的。

（3）會(huì)計(jì)要素分析。預(yù)算會(huì)計(jì)要素主要包括以下幾方面：支出要素、收入要素、凈資產(chǎn)要素、負(fù)債要素等。

（4）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。從事業(yè)單位的實(shí)際情況來看，目前大部分事業(yè)單位使用的會(huì)計(jì)核算方式，以收付實(shí)現(xiàn)制為主。由于權(quán)責(zé)發(fā)生制具有一定的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，因此在各單位得到了廣泛認(rèn)可，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制可以彌補(bǔ)單一核算方式的不足。

二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下預(yù)算會(huì)計(jì)的重要作用

1.為制定財(cái)稅政策提供支持

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各行業(yè)領(lǐng)域也獲得了飛速發(fā)展，這就為預(yù)算會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用創(chuàng)造了良好的條件。同時(shí)，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過程中，積極應(yīng)用預(yù)算會(huì)計(jì)，開展核算工作，為各項(xiàng)工作開展提供了保障。

從事業(yè)單位層面來看，全面推行預(yù)算會(huì)計(jì)，不僅提升了事業(yè)單位的資金使用效益，同時(shí)還提升了資金管理水平。根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況，使用具有科學(xué)性、合理性的核算方法，為管理者提供了詳細(xì)、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，使管理者對(duì)單位的實(shí)際發(fā)展情況和資金運(yùn)用情況了如指掌，從而為各項(xiàng)決策提供有效支撐。

除此之外，財(cái)政部門在預(yù)算會(huì)計(jì)的支持下，獲取豐富而翔實(shí)的數(shù)據(jù)，有助于對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行把控，并以此為參考依據(jù)，制定出更符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的財(cái)稅政策，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展

從目前的情況來看，預(yù)算會(huì)計(jì)為財(cái)政部門制定相關(guān)制度提供了數(shù)據(jù)支持；同時(shí)，在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中具有無可替代的作用。加強(qiáng)財(cái)政管理，能夠更好地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展，財(cái)政部門需要在資金方面給予大力支持。

由于事業(yè)單位的資金來源主要是財(cái)政撥款，少量資金是通過營(yíng)業(yè)收入、社會(huì)捐贈(zèng)等途徑獲得。因此，事業(yè)單位在資金來源方面比較緊張。在實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之后，事業(yè)單位要想適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，必須進(jìn)行全面改革，只有這樣才能促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

預(yù)算會(huì)計(jì)在事業(yè)單位改革過程中，發(fā)揮了重要的作用。所以，事業(yè)單位必須重視預(yù)算會(huì)計(jì)的有效應(yīng)用，充分發(fā)揮積極作用，促進(jìn)事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也在不斷完善。在這樣的背景下，事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化進(jìn)行改革創(chuàng)新，不斷完善和優(yōu)化財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，加強(qiáng)內(nèi)部約束。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，事業(yè)單位必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，不斷完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。預(yù)算會(huì)計(jì)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的重要組成部分，通過全面應(yīng)用預(yù)算會(huì)計(jì)，充分發(fā)揮預(yù)算會(huì)計(jì)的約束作用，可以有效加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。隨著預(yù)算會(huì)計(jì)的全面推行，事業(yè)單位也要進(jìn)行全面改革，遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

三、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下預(yù)算會(huì)計(jì)在事業(yè)單位核算中的應(yīng)用問題

1.核算體系不完善

事業(yè)單位在發(fā)展過程中，并沒有及時(shí)完善管理體系，無法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。很多事業(yè)單位依然采用傳統(tǒng)的核算體系，開展相關(guān)核算工作，造成工作效率不高。

但是，在實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之后，一些事業(yè)單位的核算體系沒有進(jìn)行更新，并沒有結(jié)合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)要求進(jìn)行完善，造成會(huì)計(jì)核算制度缺乏合理性，影響了會(huì)計(jì)核算效率，同時(shí)也阻礙了事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利開展。

2.收付制度不完善，造成資產(chǎn)浪費(fèi)

事業(yè)單位常常采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算方式，其實(shí)就是現(xiàn)金制。通過這種方式獲取的費(fèi)用數(shù)據(jù)，都是以現(xiàn)金輸出或輸入的方式進(jìn)行記錄，一般都是根據(jù)實(shí)際的收付日期來計(jì)算資金歸屬期。在采取收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算方式時(shí)，會(huì)計(jì)工作流程較為簡(jiǎn)化。因此，事業(yè)單位在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，都在使用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算方式。

但是，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施之后，收付實(shí)現(xiàn)制逐漸暴露出一些缺點(diǎn)和不足。比如，不能對(duì)事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行真實(shí)反映，也不能反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值等。這些問題的存在，影響了事業(yè)單位管理水平的提升。

3.會(huì)計(jì)信息缺乏完整性和精準(zhǔn)性

由于各個(gè)事業(yè)單位采用的會(huì)計(jì)制度沒有統(tǒng)一，所以對(duì)于相同的賬目，采用的核算方法往往存在差異，導(dǎo)致部分事業(yè)單位的專項(xiàng)資金沒有納入核算，使得會(huì)計(jì)工作缺乏完整性，賬目也不夠清晰。

事業(yè)單位在對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理的過程中，由于會(huì)計(jì)人員沒有對(duì)日常賬務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，導(dǎo)致管理者無法及時(shí)了解和掌握財(cái)務(wù)實(shí)際情況。由于會(huì)計(jì)工作流程不完善，而且各項(xiàng)科目沒有進(jìn)行規(guī)范化管理，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確。這些問題的存在，導(dǎo)致會(huì)計(jì)中心無法掌握真實(shí)的資金情況和資產(chǎn)情況，造成賬目混亂、資金浪費(fèi)、資產(chǎn)流失等問題。

四、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下預(yù)算會(huì)計(jì)在事業(yè)單位核算中的應(yīng)用策略

1.完善財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行精確核算

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施之后，事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部改革已經(jīng)勢(shì)在必行；同時(shí)，應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理工作，在事業(yè)單位核算中積極應(yīng)用預(yù)算會(huì)計(jì)，充分發(fā)揮積極作用；對(duì)會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行完善和優(yōu)化，加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算和管理。

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位各項(xiàng)工作順利開展的重要保障。因此，事業(yè)單位需要制定科學(xué)合理、規(guī)范有效的固定資產(chǎn)管理制度，從而保證核算工作順利開展。同時(shí)，根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)要求，事業(yè)單位要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符，避免資產(chǎn)流失和會(huì)計(jì)信息失真。

由于在事業(yè)單位的資產(chǎn)構(gòu)成中，固定資產(chǎn)具有重要地位，因此，事業(yè)單位應(yīng)該通過加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算，不斷提升資產(chǎn)利用率，從而為事業(yè)單位創(chuàng)造更大的效益。事業(yè)單位要進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理制度，同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，并嚴(yán)格按照相關(guān)流程，進(jìn)行購(gòu)置、調(diào)劑、維護(hù)、處置等工作，從而提升固定資產(chǎn)核算的精確性。

在信息時(shí)代，事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的時(shí)候，可以采用先進(jìn)的信息化管理方式，從而提升固定資產(chǎn)管理水平和質(zhì)量。事業(yè)單位可以積極引進(jìn)和應(yīng)用信息技術(shù)，借助信息技術(shù)手段來完善固定資產(chǎn)管理。事業(yè)單位需要在信息管理平臺(tái)中，準(zhǔn)確記錄固定資產(chǎn)的詳細(xì)信息，同時(shí)提升會(huì)計(jì)核算效率。

與此同時(shí)，事業(yè)單位要優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的考核機(jī)制，并將會(huì)計(jì)核算引入事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)事業(yè)單位的現(xiàn)金流進(jìn)行重點(diǎn)管控；同時(shí)，建立更加完善的財(cái)務(wù)管理制度，從而真實(shí)地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，為管理者決策提供重要依據(jù)。

2.對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表信息進(jìn)行細(xì)化

在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，事業(yè)單位要重視財(cái)務(wù)報(bào)表的重要作用，并對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行合理應(yīng)用；同時(shí)，做好報(bào)表分析工作，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容進(jìn)行深入分析和研究，保證財(cái)務(wù)報(bào)表具有真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性，更好地滿足新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的核算要求。會(huì)計(jì)人員在開展會(huì)計(jì)工作的過程中，還要詳細(xì)地劃分財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)類型，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作具有規(guī)范性和完整性。

除此之外，事業(yè)單位還要在填寫財(cái)務(wù)報(bào)表的過程中，準(zhǔn)確描述事業(yè)單位的實(shí)際情況，并且根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和精準(zhǔn)性。只有這樣才能全面提升財(cái)務(wù)報(bào)表的整體質(zhì)量，保證預(yù)算會(huì)計(jì)在事業(yè)單位核算中發(fā)揮積極作用，切實(shí)提升會(huì)計(jì)核算水平。

3.完善總預(yù)算會(huì)計(jì)，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表

事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算過程中，積極應(yīng)用預(yù)算會(huì)計(jì)，需要對(duì)原有的核算內(nèi)容進(jìn)行拓展。根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)科目進(jìn)行合理設(shè)置，并對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)的具體工作內(nèi)容進(jìn)行明確。

根據(jù)實(shí)際情況對(duì)會(huì)計(jì)核算的具體科目情況，進(jìn)行詳細(xì)編制。將除了預(yù)算資金之外的，所有能夠反映資產(chǎn)負(fù)債實(shí)際情況的會(huì)計(jì)核算主體，如各項(xiàng)債務(wù)產(chǎn)權(quán)、政府債務(wù)、社保資金等，都納入總預(yù)算會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。然后，將預(yù)算會(huì)計(jì)主體的實(shí)際運(yùn)行狀況和資產(chǎn)負(fù)債情況真實(shí)地反映出來，以此滿足預(yù)算會(huì)計(jì)在事業(yè)單位核算中的應(yīng)用要求。

此外，事業(yè)單位在編制資產(chǎn)負(fù)債表的時(shí)候，要結(jié)合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)要求，完善資產(chǎn)負(fù)債表的內(nèi)容，從而完整地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況。

4.加強(qiáng)權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用

相對(duì)于收付實(shí)現(xiàn)制，權(quán)責(zé)發(fā)生制具有顯著優(yōu)勢(shì)。事業(yè)單位應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制可以真實(shí)地反映業(yè)務(wù)情況和財(cái)務(wù)狀況。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制得到廣泛應(yīng)用和認(rèn)可。

部分事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算的過程中，依然采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算方式。事業(yè)單位要想提升財(cái)務(wù)管理水平，需要結(jié)合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)要求，將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)環(huán)境和工作內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析。

此外，由于部分會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、信息技術(shù)操作能力等，都會(huì)對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施造成影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利開展產(chǎn)生影響。因此，事業(yè)單位將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入會(huì)計(jì)核算，有助于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利落實(shí)。

5.提升會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，事業(yè)單位要想充分發(fā)揮預(yù)算會(huì)計(jì)的積極作用，必須提升會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，同時(shí)建設(shè)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)。

一是保證會(huì)計(jì)人員具備相應(yīng)的從業(yè)資格，并選拔優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員，為會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)注入活力。

二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)資格認(rèn)證，提升準(zhǔn)入門檻，不斷提升會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)的工作水平。

三是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)教育，為他們創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使他們能夠不斷進(jìn)步，從而全面提升業(yè)務(wù)能力。

四是選拔能力較強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的優(yōu)秀人員，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，幫助其他人員不斷提升綜合素質(zhì)，并且努力培養(yǎng)出一批業(yè)務(wù)骨干。

五是保證會(huì)計(jì)人員掌握一定的法律知識(shí)，并提升信息技術(shù)操作能力，以便滿足新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的各項(xiàng)要求，順利開展各項(xiàng)工作，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展。

五、結(jié)語

綜上所述，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施以后，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作面臨較大的壓力和挑戰(zhàn)。對(duì)于事業(yè)單位而言，會(huì)計(jì)核算工作不僅具有復(fù)雜性，還具有重要作用。事業(yè)單位通過會(huì)計(jì)核算工作，可以掌握實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，為單位決策提供數(shù)據(jù)支持，從而促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展。因此，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，事業(yè)單位要不斷探索預(yù)算會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用方式，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作高效開展。