◎王天琦

一、建設工程造價管理影響因素

1.國家政策影響。

在進行工程造價管理工作前，應該詳細了解我國政府相關政府，結合市場形勢，詳細調(diào)查人工、原材料以及機械設備等具體的價格波動情況，通過進行合理的造價管理工作，有效控制建設工程施工成本。尤其是在一些重點建設工程或大型建設項目的招投標階段，要全面了解相關部門發(fā)布信息，做好建設工程造價概算以及預算工作。另外，通過國家政策深入研究，能夠推動我國建設工程創(chuàng)新與發(fā)展，減少建設工程管理過程中受到的局限于限制，擴展建設工程施工單位資金來源渠道，有效節(jié)約資金，防止項目流標。同時，在建設項目招投標階段，能夠有效避免建設單位利用不平衡報價方式中標，在建設項目施工中存在大量的經(jīng)濟索賠問題。

2.人員因素影響。

在實際的建設過程造價管理過程中，人員作為整個造價管理工作的主導者，在工程造價管理效果將直接影響整個建設工程的設計效果、材料選購以及工程施工質(zhì)量。建設工程的設計方案是建設工程施工依據(jù)，工程設計圖紙對于建設工程具有極其重要的作用于意義。如果建設工程設計不合理，存在設計粗糙或是漏項、細節(jié)處理不到位等情況，導致工程施工過程中出現(xiàn)施工設計變更，將會造成不必要的資源于資金浪費，使建設工程造價預算結果失真，對于建設工程施工以及工程結算索賠都會造成不利影響，導致建設項目投資預算風險增加。并且，建設單位相關管理人員應提升自身綜合素養(yǎng)以及管理意識，了解并掌握建設工程設計工作，早工程設計的各個環(huán)節(jié)加強管理，盡可能地減少因設計方案不合理導致的工程施工變更，控制工程施工成本。

不僅如此，建設工程施工單位應該加強對于工程造價預算人員管理，使工程造價預算人員能夠全面掌握工程原材料、人工以及機械設備等市場價格變化情況，避免建設工程造價預算浪費或預算不足問題。一方面，應做好建設工程招標階段的限價以及工程量清單編制工作，要選擇工作經(jīng)驗比較豐富、規(guī)范化管理，又能認真負責的建設工程預算人員。進行建設項目特點以及減少內(nèi)容、原材料價格等詳細數(shù)據(jù)描述與計算，同時構建嚴格、規(guī)范的復核機制。另一方面，我們在建設工程預算限價審核過程中，要在施工工程量計算以及價格確定方面進行詳細核對，實現(xiàn)查漏補缺目的，防止漏項少量的問題，有效降低建設工程招標階段流標或不平衡報價的風險。同時，在建設工程施工過程中，要動態(tài)化管理投資預算資金，加強工程施工現(xiàn)場管理，促使工程施工人員能夠嚴格根據(jù)管理制度進行一系列與投資控制相關的工作，如：施工現(xiàn)場簽證、工程實際變更等。通過全過程造價管理企業(yè)介入，進行建設工程施工現(xiàn)場跟進投資控制，及時將設計變更產(chǎn)生的經(jīng)濟簽證進行及時處理和審核，能夠給予建設單位決策設計變更以及現(xiàn)場簽證一定的經(jīng)濟支持。能夠有效防止機械設備與原材料出現(xiàn)不合理運用情況，并能夠有效提升建設工程施工質(zhì)量管理效果，以動態(tài)化的方式進行建設投資資金控制。

3.施工組織設計因素影響。

在建設工程造價管理工作中，工程施工組織設計以及工程分部分項施工組織設計在協(xié)調(diào)過程中對于建設工程施工階段的各個環(huán)節(jié)工作效果都有一定的影響，因此我們要進行建設工程施工組織設計方案優(yōu)化。實際上，建筑工程組織設計施工會涉及多項工作內(nèi)容，在施工階段的管理控制工作難度比較大，并且任何一個環(huán)節(jié)存在問題，都將直接影響建設工程概預算工作效果以及概預算結果的準確性。以建設工程實際施工情況進行討論分析來看，建設工程施工設計圖紙對于整個建設工程都有非常重要的作用。在合理的施工設計方案以及施工技術手段對于建設工程施工工程量計算結果具有決定性影響，特別是對于建設工程制度施工進度規(guī)劃以及計算施工資源需求量結果來說，會對最終確定的臨時設施及管線的分配與安排有間接影響。因此，在建設工程施工組織設計與工作計劃制定時應全面考察平面布置設計的重要作用。計算技術經(jīng)濟指標具體過程中，應關注建設施工單位計算方式，能夠針對建設工程施工組織設計方案展開理性評估。

4.建設工程市場因素影響。

建設工程的工程造價管理工作中，市場因素是不可忽視的重要影響因素，如果市場監(jiān)督管理有效性缺失，或是市場關系協(xié)調(diào)性不足等問題都將直接影響建設工程造價管理質(zhì)量與效率。我國在市場協(xié)調(diào)發(fā)展方面出臺多項法律制度，然而也存在法律以及監(jiān)督管理之中存在的漏洞導致建設單位存在不公平競爭關系。部分單位尋找市場規(guī)則運作的漏洞，惡意降低建設工程造價等行為使建設工程施工質(zhì)量不合格、工程施工工期過長、建設工程造價預算過多、資源浪費現(xiàn)象嚴重等問題出現(xiàn)。不僅如此，建設工程施工單位要加強與工程造價咨詢機構有效溝通，避免因溝通不暢導致項目虛增，工程成本增加，影響建設工程經(jīng)濟效益以及社會效益。

5.建設工程施工因素影響。

對于建設工程來說，施工階段是工期最長的階段，是進行工程造價管理工作的重要階段，同時建設工程監(jiān)理工作也在施工階段具有重要作用。一般情況下，建設工程施工階段主要注重以下幾個方面：首先，要做好三方面的控制工作，即建設工程造價控制、工程施工進度控制以及建設工程施工質(zhì)量控制。其次，要做好兩方面的管理，即建設工程數(shù)據(jù)信息管理以及建設工程合同管理。再次，要做好建設工程施工組織協(xié)調(diào)工作。但是，在實際的建設過程施工過程中，工程造價管理工作比較容易被忽略，在工程監(jiān)理工作中缺乏對工程造價重視，對于工程造價管理沒有及時進行全面化的監(jiān)督控制，導致建設工程出現(xiàn)工程造價超預算問題。

二、工程決策階段造價管理

多年來，我國工程造價管理工作過程中比較重視工程施工階段的工程造價管理，但是比較容易忽視建設項目前期工作的造價管理，導致工程超預算問題屢見不鮮。要加強工程造價管理，有效控制建設項目工程造價，也要重視建設項目前期準確階段的造價管理工作。

1.保證工程項目可行性。

新項目在項目建議書審批結束后，應結合我國國民經(jīng)濟長久性發(fā)展規(guī)劃以及地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，要進行工程項目可行性研究，主要考察項目技術適用性、經(jīng)濟收益合理性，并進行建設工程社會效益研究，以及項目投資資金來源渠道等多個方面進行系統(tǒng)化、規(guī)范化的調(diào)查分析，同時展開可行性論證。在進行調(diào)查時要全面化、細致化的記錄相關數(shù)據(jù)，并進行詳細的數(shù)據(jù)分析，保證建設工程項目可行性。

2.做好項目總體規(guī)劃設計。

對于建設工程來說，項目總體規(guī)劃設計方案對于建設項目施工單位來說是展開各類設備建設的指導綱要，能夠在符合城市發(fā)展以及地區(qū)城市長久性規(guī)劃要點的同時，可以滿足建設工程后期使用者對于工程功能要求。項目總體規(guī)劃設計具有非常強的綜合性，通過專業(yè)機構來展開合理性設計，制定項目總體規(guī)劃設計方案。建設項目的總體規(guī)劃能夠直接體現(xiàn)出建設項目布局與設計，在制定總體規(guī)劃設計方案過程中，不僅要全面考慮減少工程的功能分區(qū)以及整體建筑物的間距要求，而且要考慮到城市用地的合理性，全面節(jié)約能源消耗，并在符合要求的基礎上布局緊湊合理，能夠提升密度與容積率，并利用當?shù)氐牡匦蔚孛?，合理化進行建設項目工程造價管理控制。

三、工程設計階段造價管理

隨著建設工程資金來源渠道不斷拓展，逐漸形成多元化投資主體，也有一些企業(yè)為了能夠成為投資主體，存在惡意壓低投資估算資金等行為。建設工程設計單位作為設計方案主要的決策方和參與方，設計單位應該深入認識過程造價投資估算的作用與意義，并且能夠遵從科學性與實際性，確保建設工程項目投資估算的嚴謹性與準確性。在不同的建設工程施工環(huán)境以及數(shù)據(jù)資料深度的差異性，導致建設工程投資估算準確性存在一定波動，但是依然能夠符合建設工程設計要求。

在建設工程設計階段，各個部門要充分結合不同專業(yè)特點，綜合建設工程設計目標進行深層次規(guī)定。進行建設項目可行性研究，制定建設項目設計任務書的單位要加強相關資料收集工作。利用科學有效的方式分別以技術手段以及投資經(jīng)濟兩個方面展開工程設計方案論證，考察并分析建設工程造價管理影響因素，并結合建設工程實際編制投資估算結果，進行項目可行性審查。

四、工程招投標階段造價控制

在建設工程招投標階段，標底是建設工程價格的直觀表現(xiàn)形式。建設工程的標底計算方式有3 種，分別是工程設計階段預算定額為基礎、建設工程初步設計或者擴大初步設計時概算定額為基礎、綜合單價計算法。企業(yè)會結合概算定額將費用合并，取消取費類別，變?yōu)楦偁幮再M率。這樣的方式能夠把建設工程間接費用、管理費用以及經(jīng)濟收益等企業(yè)競爭性費用資金與我國稅金費率等費用融合到每一項單價中，不在作為一項單獨費用資金來計算。之后結合以往的建設工程數(shù)據(jù)資料庫，分析現(xiàn)階段市場供求關系變化以及國家政府、社會咨詢機構提供的各項價格信息與造價指數(shù)等因素，有效縮短建設工程標底編制時間，提升建設工程標底準確性，實現(xiàn)快速報價。

進行工程招投標階段造價控制應合理編制工程標底，而標底作為建設工程預期價格，是招標單位對于建設工程費用的自我測算與資金控制方式，同時也是進行建設工程投標報價科學合理性判斷的依據(jù)。值得注意的是，在我國建設工程招標過程中，大部分的標底是通過建設工程概算以及工程設計方案來制定，然而建設工程標底又與建設工程概算以及工程施工圖紙預算并不相同。在制定建設工程標底時還要考慮建設工程施工工期、工程施工質(zhì)量、工程建設原材料差價以及建設工程自然環(huán)境等不同影響因素。利用建設工程招投標來選擇工程施工團隊，簽署建設工程承發(fā)包合同。同時注意建設工程原材料以及機械設備采購管理。

五、工程施工階段造價管理

對于工程造價管理工作來說，建設工程施工階段是進行造價管理的重要環(huán)節(jié)。建設工程施工階段的管理工作是一個動態(tài)化管理的過程，動態(tài)管理能夠在建設工程施工的各個環(huán)節(jié)進行成本控制。首先，建設工程施工階段造價管理應該嚴格控制工程施工工期。一般情況下，建設工程的施工周期比較長，存在多項分布工程共同施工的情況，在這樣的情況下假如各項施工協(xié)調(diào)工作沒做好將會出現(xiàn)窩工現(xiàn)象，影響建設工程施工工期，導致浪費問題，增加建設工程施工成本消耗?？梢姡ㄔO工程相關管理人員的組織協(xié)調(diào)能力重要性突顯出來，全面掌握建設工程施工工序的施工進度，并熟悉各項工序的施工程序，以科學合理的方式進行工程施工原材料以及施工技術人員進場時間。不僅如此，還應定期進行施工組織協(xié)調(diào)會議，來解決建設工程施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，秉承及時發(fā)現(xiàn)及時處理的原則，進行工程項目復查，并監(jiān)督促進各項管理制度的執(zhí)行，保證建設工程施工進度，從而進一步控制建設工程造價。其次，建設工程施工階段造價管理應該加強合同管理。實際上，建設工程合同管理對于工程造價管理控制工作來說具有非常大的影響關系。身為一名建設工程造價管理人員，應積極參與建設工程施工合同擬定工作中，明確掌握施工合同條款中對于甲乙雙方的責任劃分。并且，應正確預測建設工程在施工階段可能會出現(xiàn)索賠問題，控制索賠時間發(fā)生幾率，并為加強工程造價管理有效控制工程造價奠定良好的基礎條件。當前我國有一部分工程施工單位會利用低價中標、索賠盈利的方式進行工程承攬，而工程造價管理人員要時刻將集體利益放在第一位，能夠做好建設工程事前控制，主動進行工程不同環(huán)節(jié)監(jiān)督控制，嚴格進行審核工作，通過建設工程基本功能與經(jīng)濟收益等不同角度來嚴格判定工程設計變更的必要性，進一步避免項目投資超預算問題。在實際的建設工程施工中如果出現(xiàn)工程設計變更，工程現(xiàn)場管理人員要加強與工程造價管理人員的有效溝通，防止由于工程設計變更導致工程建設規(guī)模擴大，進而增加建設工程成本增加。針對必要的設計變更產(chǎn)生的費用支出以及工程量變更，必須要有工程造價管理人員進行工程現(xiàn)場核實，動態(tài)化掌握工程造價變化情況。再次，建設工程施工階段造價管理應重視工程質(zhì)量控制。工程施工質(zhì)量是建設工程施工企業(yè)的生存之本，不僅影響建設工程投資收益，而且對于企業(yè)的運行與發(fā)展具有重大影響。因此，建設工程造價管理工作要與建設工程質(zhì)量控制有效結合，提升建設工程經(jīng)濟效益以及社會效益。

六、工程竣工結算階段造價管理

到了建設工程竣工結算階段，就意味著整個工程的投資管理工作以及進入到了最后階段。進行工程竣工結算審核工作是觀察竣工結算階段造價管理的重要工作。一方面，應嚴格進行觀察施工合同條款核對，審核工程竣工結算編制范圍。工程竣工結算編制范圍主要包括編制工程竣工結算的工程與費用范圍。嚴格審核工程竣工內(nèi)容是否符合工程合同施工要求、各個分項驗收是否合格，并進行工程竣工結算方法、計價方法以及優(yōu)惠條款的審核，確保工程竣工結算數(shù)據(jù)能夠符合施工合同要求。另一方面，要根據(jù)工程竣工圖來進行工程量審核。在建設工程竣工審核過程中，要結合工程竣工圖、工程設計變更以及工程施工現(xiàn)場簽證等文件，根據(jù)我國工程量計算規(guī)則來逐項展開核對工作，嚴格執(zhí)行計價依據(jù)與計價方法，嚴格審查設計變更簽證、檢查取費標準，不同地區(qū)的稅率、價格指數(shù)可能不同。

結束語：從上文論述可知，加強過程造價管理工作應重視并加強工程決策階段的投資資金估算工作，通過項目可行性深入研究，能夠有效提升建設工程投資資金控制數(shù)據(jù)的準確性，從而發(fā)揮出建設項目工程造價管理應有的作用。還要加強建設工程不同階段的工程造價管理控制，結合我國當前市場形勢變化情況，構建合理化、規(guī)范化、統(tǒng)一化的工程造價管理體系。通過加強工程造價管理，有效控制建設項目工程造價，從而獲得最佳的投資收益。