趙軍成

(綏化學(xué)院 圖書(shū)館，黑龍江 綏化 152061)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尤其是專利，是科學(xué)技術(shù)高度濃縮的產(chǎn)物，是現(xiàn)代國(guó)家生產(chǎn)力的代表。當(dāng)今時(shí)代，國(guó)際貿(mào)易高度發(fā)展，國(guó)家間的科技競(jìng)爭(zhēng)與合作呈現(xiàn)常態(tài)化，企業(yè)間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在這樣的背景下，各主要經(jīng)濟(jì)體都圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行國(guó)家戰(zhàn)略部署。2012年，黨的十八大提出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，力爭(zhēng)把我國(guó)逐步建設(shè)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。由此，我國(guó)企業(yè)紛紛加大研發(fā)力度，努力創(chuàng)新以提升競(jìng)爭(zhēng)力。在這樣的背景下，企業(yè)家、科技創(chuàng)新人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息與服務(wù)的需求與日俱增。目前，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系以知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)為主體，體系建設(shè)與服務(wù)水平相對(duì)滯后，無(wú)法很好地滿足社會(huì)需求。

歐洲是世界上最早建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系的地區(qū)，也是將現(xiàn)代公共圖書(shū)館制度發(fā)揚(yáng)光大的先驅(qū)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的圖書(shū)館不但在推進(jìn)信息公平、服務(wù)社區(qū)發(fā)展方面引領(lǐng)全球，在專利信息服務(wù)上也頗有建樹(shù)。研究其圖書(shū)館的專利信息服務(wù)體系如何發(fā)揮作用、有何優(yōu)勢(shì)，將為我國(guó)相應(yīng)體系的建設(shè)與發(fā)展提供借鑒。

1 英國(guó)公共圖書(shū)館的專利信息服務(wù)

英國(guó)是世界上最早建立公共圖書(shū)館制度體系的國(guó)家之一。通過(guò)圖書(shū)館法律規(guī)范的約束與相關(guān)社會(huì)制度的支持，英國(guó)社會(huì)較早地建立了廣泛的公共圖書(shū)館服務(wù)體系；其以為廣大社區(qū)民眾提供均等服務(wù)為己任，滿足了他們多樣化的信息需求。同時(shí)，英國(guó)也是世界上最早確立專利制度的國(guó)家——其早在1852年就通過(guò)并頒布了《專利法修正案》。不久后，英國(guó)政府專門(mén)開(kāi)設(shè)了專利圖書(shū)館，不但免費(fèi)開(kāi)放，為公眾提供專利說(shuō)明書(shū)與專利期刊等專利信息資源，還可提供專利索引服務(wù)。目前，基于公共圖書(shū)館的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系已經(jīng)建成，其在范圍上基本覆蓋了全國(guó)，在促進(jìn)民眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上取得了顯著的成效，在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。

1.1 雙重服務(wù)體系

英國(guó)地處歐洲核心經(jīng)濟(jì)圈，在本國(guó)政府和歐盟的雙重推動(dòng)下，其國(guó)內(nèi)逐步形成了雙重而又互有交叉的專利信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系：商業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)與“專利信息中心”網(wǎng)絡(luò)(PATLIB)。

“商業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心”全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)源于英格蘭藝術(shù)委員會(huì)(ACE)2012年發(fā)起的Enterprising Libraries計(jì)劃，其主旨是重塑圖書(shū)館的價(jià)值，發(fā)揮其社區(qū)中心作用，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。項(xiàng)目由ACE與地方政府、英國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、大英圖書(shū)館共同推進(jìn)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由多方籌集，并分兩個(gè)階段進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目第一階段，由大英圖書(shū)館牽頭，主要任務(wù)是在英國(guó)六大核心城市所屬圖書(shū)館建立“商業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心”，將專業(yè)資源通過(guò)中心網(wǎng)絡(luò)提供給全國(guó)用戶使用。第二階段則是以撥款資助的方式，協(xié)助那些主動(dòng)申請(qǐng)加入商業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心網(wǎng)絡(luò)的地方圖書(shū)館與核心城市圖書(shū)館建立合作關(guān)系，以便更好地提供專利信息服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)層層推進(jìn)，通過(guò)創(chuàng)建試點(diǎn)、二級(jí)試點(diǎn)單位，逐步將大英圖書(shū)館商業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心的服務(wù)模式推廣到全國(guó)范圍。目前，英國(guó)范圍內(nèi)已建成商業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心共16個(gè)，基層圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)大體成型，其服務(wù)為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與增長(zhǎng)提供了持續(xù)動(dòng)力。

PATLIB則由歐洲專利局主導(dǎo)，與其成員國(guó)所屬國(guó)家專利局開(kāi)展合作，吸納圖書(shū)館以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)為成員，通過(guò)專利信息資源共建共享、組織會(huì)議加強(qiáng)協(xié)作、開(kāi)展教育培訓(xùn)等形式組織、支助成員單位開(kāi)展專利信息服務(wù)，進(jìn)而形成廣泛覆蓋的“專利信息中心網(wǎng)絡(luò)”服務(wù)體系。目前，英國(guó)很多“商業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心”成員圖書(shū)館也是PATLIB網(wǎng)絡(luò)成員。

1.2 服務(wù)范圍與內(nèi)容

無(wú)論是商業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心網(wǎng)絡(luò)成員館，還是PATLIB網(wǎng)絡(luò)成員館，其服務(wù)宗旨首先都是宣傳、推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，免費(fèi)向有專利信息需求的大眾、企業(yè)提供專利信息資源，并為相關(guān)人士進(jìn)一步的創(chuàng)新活動(dòng)提供交流場(chǎng)所，促進(jìn)業(yè)務(wù)洽談、牽線合作渠道。公共圖書(shū)館始終堅(jiān)持平等服務(wù)理念，其用戶近半數(shù)是女性，近1/4用戶是失業(yè)人員，而且非白人社區(qū)成員超過(guò)了1/4。

從服務(wù)的具體內(nèi)容與深度上看，英國(guó)公共圖書(shū)館的專利信息服務(wù)主要分為基礎(chǔ)性的服務(wù)和具有一定深度的專業(yè)性、定制性服務(wù)。所有圖書(shū)館都開(kāi)展基礎(chǔ)性服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容主要包括：向用戶免費(fèi)提供專利信息資源，提供便利的聯(lián)機(jī)檢索環(huán)境，可檢索本土、歐洲乃至整個(gè)世界的專利文獻(xiàn)，并可提供相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文檔的副本；組織開(kāi)展面向普通大眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識(shí)、規(guī)程及政策的普及化宣傳、教育與培訓(xùn)活動(dòng)；向用戶提供簡(jiǎn)單的代查代檢服務(wù)并可出具檢索報(bào)告；提供最基礎(chǔ)的咨詢解答服務(wù)，解答用戶對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類型、相關(guān)申請(qǐng)程序、所需費(fèi)用等諸多疑問(wèn)，向用戶說(shuō)明專利檢索的方法等(專業(yè)的法律咨詢不在此列)。

具有一定深度的專利信息服務(wù)通常由專業(yè)的服務(wù)館員主導(dǎo)，并經(jīng)常需要第三方參與協(xié)同完成。如專利館員針對(duì)用戶需求跟蹤競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)的專利信息狀態(tài)，統(tǒng)計(jì)、分析有關(guān)數(shù)據(jù)，定期發(fā)布報(bào)告，為用戶提供專利監(jiān)控與預(yù)警服務(wù)；專利館員可與專利代理機(jī)構(gòu)合作提供專利診所服務(wù)，通過(guò)組織協(xié)調(diào)中小企業(yè)及其用戶與專利律師的多邊會(huì)議，搭建溝通與合作橋梁，進(jìn)而促成問(wèn)題解決方案的提出及落實(shí)；專利館員可協(xié)助中小企業(yè)評(píng)估其發(fā)明專利的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還可以協(xié)助用戶制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，并參與其實(shí)施過(guò)程。深層次的專利信息服務(wù)僅有部分圖書(shū)館可以提供，并會(huì)適當(dāng)收取費(fèi)用。

2 美國(guó)PTRC高校圖書(shū)館專利信息服務(wù)現(xiàn)狀

美國(guó)圖書(shū)館也很早就開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，其從19世紀(jì)70年代就開(kāi)始向公眾傳播專利和商標(biāo)信息。近年來(lái)，在美國(guó)專利商標(biāo)局(USPTO)推動(dòng)下，專利和商標(biāo)資源中心(PTRC)計(jì)劃項(xiàng)目有序推進(jìn)，吸納成員，開(kāi)展服務(wù)，有力地促進(jìn)了周邊區(qū)域的創(chuàng)新與發(fā)展。目前，PTRC成員中已有半數(shù)以上是高校圖書(shū)館，筆者主要對(duì)此類高校圖書(shū)館進(jìn)行研究。

2.1 PTRC專利信息服務(wù)體系的運(yùn)行方式

PTRC項(xiàng)目由美國(guó)專利商標(biāo)局主導(dǎo)，其宗旨是推廣并傳播專利信息、更好地為區(qū)域大眾創(chuàng)新提供服務(wù)。符合條件的圖書(shū)館都可以申請(qǐng)加入該項(xiàng)目。同時(shí)，美國(guó)專利商標(biāo)局也會(huì)綜合考慮地區(qū)和用戶特點(diǎn)以及區(qū)域內(nèi)圖書(shū)館的分布特征。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、人口相對(duì)稠密的地區(qū)，PTRC項(xiàng)目會(huì)吸納更多數(shù)量的成員館。目前，美國(guó)專利商標(biāo)局已在各州設(shè)立PTRC成員館。加入PTRC項(xiàng)目的條件，主要包括提供免費(fèi)資源、協(xié)助公眾利用專利資源、提供服務(wù)及工作報(bào)表、參加年度討論會(huì)4個(gè)方面，也涵蓋了PTRC成員館所需承擔(dān)的大部分職能。成功申請(qǐng)并加入PTRC的成員館在美國(guó)專利商標(biāo)局的指導(dǎo)與支持下制定服務(wù)目標(biāo)、強(qiáng)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)進(jìn)而更好地服務(wù)社區(qū)大眾。美國(guó)專利商標(biāo)局提供的支持是貫穿始終的，包括提供美國(guó)專利文獻(xiàn)及其他專利局文獻(xiàn)、美國(guó)專利商標(biāo)局官方公報(bào)、各種相關(guān)手冊(cè)、工具與指南，為成員館服務(wù)館員提供培訓(xùn)和獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃等，使得專利信息服務(wù)的普及程度與服務(wù)質(zhì)量都能得到保證。

2.2 PTRC專利信息服務(wù)內(nèi)容

美國(guó)PTRC成員館面向公眾提供的專利信息服務(wù)主要以圍繞專利信息相關(guān)資源的推廣與利用展開(kāi)，服務(wù)對(duì)象不僅包含校內(nèi)師生，還覆蓋周邊社區(qū)普通民眾。①美國(guó)專利商標(biāo)局向成員館提供了內(nèi)容豐富的多種載體的(紙質(zhì)、數(shù)據(jù)庫(kù)、光盤(pán)以及膠片等)專利服務(wù)資源，用戶可就近選擇成員館查詢所需資源；同時(shí)，美國(guó)專利商標(biāo)局向成員館提供了美國(guó)專利分類系統(tǒng)索引及指南、專利全文數(shù)據(jù)庫(kù)、專利申請(qǐng)信息檢索對(duì)照表等多種專利檢索工具，用戶可以在網(wǎng)上直接使用(部分專業(yè)工具需由服務(wù)館員協(xié)助獲取使用)。②PTRC成員館為用戶提供專利信息咨詢服務(wù)。咨詢范圍主要包括專利信息資源以及專利工具的檢索方式及使用方法、美國(guó)專利申請(qǐng)流程、已在美專局完成注冊(cè)的專利律師相關(guān)信息等。很多館都在其網(wǎng)站上公布了專利館員的服務(wù)時(shí)間及聯(lián)系方式，方便用戶預(yù)約咨詢。③PTRC成員館會(huì)通過(guò)多種途徑推廣專利信息資源，促進(jìn)用戶的檢索與利用。一方面成員館都在其網(wǎng)站上設(shè)置專欄普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律與政策的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)也為各種專利資源、工具及其使用手冊(cè)等設(shè)置快速訪問(wèn)鏈接，方便用戶檢索、使用；另一方面，成員館面向那些有更進(jìn)一步專利信息需求的用戶提供教育與培訓(xùn)服務(wù)，通過(guò)開(kāi)設(shè)專利檢索課程、專利工具使用培訓(xùn)、專家講座等活動(dòng)，提升用戶的專利信息素養(yǎng)，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新。④部分PTRC高校圖書(shū)館還依據(jù)學(xué)校狀況拓展了服務(wù)項(xiàng)目。如萊斯大學(xué)的Fondren圖書(shū)館對(duì)學(xué)校1978年以來(lái)獲取授權(quán)的專利進(jìn)行了全面地搜集、整理和元數(shù)據(jù)建設(shè)，建成“Rice Patents”數(shù)據(jù)庫(kù)，在一定程度上促進(jìn)了學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)營(yíng)工作。

值得注意的是，美國(guó)PTRC成員館始終堅(jiān)持權(quán)限范圍內(nèi)開(kāi)展專利信息服務(wù)的原則，其不提供屬于專利代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范疇的服務(wù)，如不提供法律問(wèn)題咨詢，不幫助撰寫(xiě)專利申請(qǐng)，不會(huì)為發(fā)明人的發(fā)明技術(shù)細(xì)節(jié)提出建議或意見(jiàn)。以上原則在美國(guó)專利商標(biāo)局網(wǎng)站上都有明確聲明。

3 啟示

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)正由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，中小企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的需求與日俱增。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，需要普及化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系作為支撐。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系已比較完備，其體系建設(shè)與服務(wù)規(guī)范等都值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

3.1 注重服務(wù)基礎(chǔ)體系的頂層設(shè)計(jì)與建設(shè)

不論是“英國(guó)商業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心”全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)、還是歐洲專利信息中心網(wǎng)絡(luò)，還是美國(guó)PTRC項(xiàng)目，都經(jīng)過(guò)科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，服務(wù)定位與組織分工明確，知識(shí)產(chǎn)權(quán)頂層管理機(jī)構(gòu)、國(guó)家圖書(shū)館均在項(xiàng)目的組織與實(shí)施中發(fā)揮主導(dǎo)作用，成員單位則是積極參與、各司其職。優(yōu)異的頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)合理的組織架構(gòu)保障了項(xiàng)目的逐層推進(jìn)與平穩(wěn)運(yùn)行。英國(guó)的“商業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心”全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)是以大英圖書(shū)館為中心模板，在搭建紐卡斯?fàn)栐圏c(diǎn)并取得成功之后，建立起伯明翰、曼徹斯特等5個(gè)試點(diǎn)基地，繼而又創(chuàng)建起二級(jí)試點(diǎn)，最終形成以核心城市群帶動(dòng)并輻射周邊城市圖書(shū)館和基層圖書(shū)館的服務(wù)體系。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)牽頭專利數(shù)據(jù)庫(kù)與檢索工具建設(shè)，推進(jìn)了資源共建共享，為服務(wù)的普及乃至專業(yè)化的開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)。目前，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系還沒(méi)有成型，服務(wù)力量明顯不足，需要政府職能部門(mén)綜合考慮國(guó)情與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體狀況，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安排圖書(shū)館界、知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)多方力量，建設(shè)統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，逐層推進(jìn)，才能將服務(wù)體系建設(shè)好。

3.2 加大力度建設(shè)公共服務(wù)體系

美國(guó)RTPC成員館專利信息服務(wù)體系以提供普及化的基礎(chǔ)性服務(wù)為特征，公共服務(wù)體系發(fā)達(dá)，不論高校圖書(shū)館還是公共圖書(shū)館都面向社區(qū)民眾開(kāi)放服務(wù)；歐洲國(guó)家同樣重視基礎(chǔ)公共專利信息服務(wù)體系，英國(guó)核心城市公共圖書(shū)館輻射、帶動(dòng)周邊中小圖書(shū)館，形成了較為完備的服務(wù)體系，對(duì)提升民眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)與素養(yǎng)、促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)起到了積極作用。我國(guó)正處在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的征程上，更不能忽略對(duì)公共知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的逐步完善。政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加大對(duì)公共圖書(shū)館的投入力度，建設(shè)有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源共建共享機(jī)制，并建立多方合作機(jī)制。公共圖書(shū)館應(yīng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作，團(tuán)結(jié)相關(guān)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳推廣活動(dòng)以及公益性講座，不斷擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。同時(shí)，高校圖書(shū)館也應(yīng)積極作為，在公共知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系中發(fā)揮作用；其應(yīng)與公共圖書(shū)館一同，依托其信息資源，整合其服務(wù)渠道與合作渠道，努力為發(fā)明人、小微企業(yè)牽線搭橋，促成創(chuàng)新商機(jī)，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。

3.3 充分重視館員服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

專業(yè)館員是知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系中最基礎(chǔ)，也是最重要的服務(wù)力量，其個(gè)人素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力無(wú)不影響著服務(wù)開(kāi)展的質(zhì)量和成效。英美國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系特別重視館員服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，其對(duì)服務(wù)人員任職資格嚴(yán)格要求，滿足任職條件的館員才能上崗工作。同時(shí)，相關(guān)管理部門(mén)還有計(jì)劃地舉辦專業(yè)培訓(xùn)以及研討交流會(huì)等活動(dòng)，以便更新服務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)并提升其服務(wù)能力，使得服務(wù)水平得以保證。當(dāng)下我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員嚴(yán)重不足，高水平專利服務(wù)人才緊缺，服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先解決的問(wèn)題。首先政府管理部門(mén)應(yīng)從教育、人力資源與行業(yè)發(fā)展等多層面出臺(tái)政策引導(dǎo)、刺激知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)相關(guān)人才的培養(yǎng)，制定并推廣從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把人才質(zhì)量關(guān)；公共圖書(shū)館、高校館應(yīng)高度重視專利信息服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，積極引進(jìn)專業(yè)人才，選拔培養(yǎng)現(xiàn)有人才，適當(dāng)吸納兼職人才，提升服務(wù)水平，滿足民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息需求。團(tuán)隊(duì)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，基層服務(wù)單位應(yīng)做好規(guī)劃并認(rèn)真貫徹落實(shí)；有能力的圖書(shū)館可分層級(jí)建設(shè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在切實(shí)做好基礎(chǔ)服務(wù)的同時(shí)，逐步開(kāi)展更高層次的服務(wù)，為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)添磚加瓦。