趙軍成

(綏化學(xué)院 圖書館，黑龍江 綏化 152061)

知識產(chǎn)權(quán)，尤其是專利，是科學(xué)技術(shù)高度濃縮的產(chǎn)物，是現(xiàn)代國家生產(chǎn)力的代表。當(dāng)今時代，國際貿(mào)易高度發(fā)展，國家間的科技競爭與合作呈現(xiàn)常態(tài)化，企業(yè)間的知識產(chǎn)權(quán)競爭日趨激烈。在這樣的背景下，各主要經(jīng)濟體都圍繞知識產(chǎn)權(quán)進行國家戰(zhàn)略部署。2012年，黨的十八大提出“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，力爭把我國逐步建設(shè)成知識產(chǎn)權(quán)強國。由此，我國企業(yè)紛紛加大研發(fā)力度，努力創(chuàng)新以提升競爭力。在這樣的背景下，企業(yè)家、科技創(chuàng)新人員對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息與服務(wù)的需求與日俱增。目前，我國知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系以知識產(chǎn)權(quán)局、圖書情報機構(gòu)、高校、企業(yè)為主體，體系建設(shè)與服務(wù)水平相對滯后，無法很好地滿足社會需求。

歐洲是世界上最早建立知識產(chǎn)權(quán)制度體系的地區(qū)，也是將現(xiàn)代公共圖書館制度發(fā)揚光大的先驅(qū)。歐美發(fā)達國家的圖書館不但在推進信息公平、服務(wù)社區(qū)發(fā)展方面引領(lǐng)全球，在專利信息服務(wù)上也頗有建樹。研究其圖書館的專利信息服務(wù)體系如何發(fā)揮作用、有何優(yōu)勢，將為我國相應(yīng)體系的建設(shè)與發(fā)展提供借鑒。

1 英國公共圖書館的專利信息服務(wù)

英國是世界上最早建立公共圖書館制度體系的國家之一。通過圖書館法律規(guī)范的約束與相關(guān)社會制度的支持，英國社會較早地建立了廣泛的公共圖書館服務(wù)體系；其以為廣大社區(qū)民眾提供均等服務(wù)為己任，滿足了他們多樣化的信息需求。同時，英國也是世界上最早確立專利制度的國家——其早在1852年就通過并頒布了《專利法修正案》。不久后，英國政府專門開設(shè)了專利圖書館，不但免費開放，為公眾提供專利說明書與專利期刊等專利信息資源，還可提供專利索引服務(wù)。目前，基于公共圖書館的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系已經(jīng)建成，其在范圍上基本覆蓋了全國，在促進民眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上取得了顯著的成效，在一定程度上促進了社會經(jīng)濟文化的發(fā)展。

1.1 雙重服務(wù)體系

英國地處歐洲核心經(jīng)濟圈，在本國政府和歐盟的雙重推動下，其國內(nèi)逐步形成了雙重而又互有交叉的專利信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系：商業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)中心全國性網(wǎng)絡(luò)與“專利信息中心”網(wǎng)絡(luò)(PATLIB)。

“商業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)中心”全國性網(wǎng)絡(luò)源于英格蘭藝術(shù)委員會(ACE)2012年發(fā)起的Enterprising Libraries計劃，其主旨是重塑圖書館的價值，發(fā)揮其社區(qū)中心作用，促進區(qū)域發(fā)展。項目由ACE與地方政府、英國國家知識產(chǎn)權(quán)局、大英圖書館共同推進，項目經(jīng)費由多方籌集，并分兩個階段進行建設(shè)。項目第一階段，由大英圖書館牽頭，主要任務(wù)是在英國六大核心城市所屬圖書館建立“商業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)中心”，將專業(yè)資源通過中心網(wǎng)絡(luò)提供給全國用戶使用。第二階段則是以撥款資助的方式，協(xié)助那些主動申請加入商業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)中心網(wǎng)絡(luò)的地方圖書館與核心城市圖書館建立合作關(guān)系，以便更好地提供專利信息服務(wù)。項目建設(shè)層層推進，通過創(chuàng)建試點、二級試點單位，逐步將大英圖書館商業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)中心的服務(wù)模式推廣到全國范圍。目前，英國范圍內(nèi)已建成商業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)中心共16個，基層圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)大體成型，其服務(wù)為經(jīng)濟創(chuàng)新與增長提供了持續(xù)動力。

PATLIB則由歐洲專利局主導(dǎo)，與其成員國所屬國家專利局開展合作，吸納圖書館以及知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)為成員，通過專利信息資源共建共享、組織會議加強協(xié)作、開展教育培訓(xùn)等形式組織、支助成員單位開展專利信息服務(wù)，進而形成廣泛覆蓋的“專利信息中心網(wǎng)絡(luò)”服務(wù)體系。目前，英國很多“商業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)中心”成員圖書館也是PATLIB網(wǎng)絡(luò)成員。

1.2 服務(wù)范圍與內(nèi)容

無論是商業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)中心網(wǎng)絡(luò)成員館，還是PATLIB網(wǎng)絡(luò)成員館，其服務(wù)宗旨首先都是宣傳、推廣知識產(chǎn)權(quán)政策，免費向有專利信息需求的大眾、企業(yè)提供專利信息資源，并為相關(guān)人士進一步的創(chuàng)新活動提供交流場所，促進業(yè)務(wù)洽談、牽線合作渠道。公共圖書館始終堅持平等服務(wù)理念，其用戶近半數(shù)是女性，近1/4用戶是失業(yè)人員，而且非白人社區(qū)成員超過了1/4。

從服務(wù)的具體內(nèi)容與深度上看，英國公共圖書館的專利信息服務(wù)主要分為基礎(chǔ)性的服務(wù)和具有一定深度的專業(yè)性、定制性服務(wù)。所有圖書館都開展基礎(chǔ)性服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容主要包括：向用戶免費提供專利信息資源，提供便利的聯(lián)機檢索環(huán)境，可檢索本土、歐洲乃至整個世界的專利文獻，并可提供相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)文檔的副本；組織開展面向普通大眾的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識、規(guī)程及政策的普及化宣傳、教育與培訓(xùn)活動；向用戶提供簡單的代查代檢服務(wù)并可出具檢索報告；提供最基礎(chǔ)的咨詢解答服務(wù)，解答用戶對知識產(chǎn)權(quán)的類型、相關(guān)申請程序、所需費用等諸多疑問，向用戶說明專利檢索的方法等(專業(yè)的法律咨詢不在此列)。

具有一定深度的專利信息服務(wù)通常由專業(yè)的服務(wù)館員主導(dǎo)，并經(jīng)常需要第三方參與協(xié)同完成。如專利館員針對用戶需求跟蹤競爭企業(yè)、競爭技術(shù)的專利信息狀態(tài)，統(tǒng)計、分析有關(guān)數(shù)據(jù)，定期發(fā)布報告，為用戶提供專利監(jiān)控與預(yù)警服務(wù)；專利館員可與專利代理機構(gòu)合作提供專利診所服務(wù)，通過組織協(xié)調(diào)中小企業(yè)及其用戶與專利律師的多邊會議，搭建溝通與合作橋梁，進而促成問題解決方案的提出及落實；專利館員可協(xié)助中小企業(yè)評估其發(fā)明專利的經(jīng)濟價值，還可以協(xié)助用戶制定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，并參與其實施過程。深層次的專利信息服務(wù)僅有部分圖書館可以提供，并會適當(dāng)收取費用。

2 美國PTRC高校圖書館專利信息服務(wù)現(xiàn)狀

美國圖書館也很早就開展了知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，其從19世紀(jì)70年代就開始向公眾傳播專利和商標(biāo)信息。近年來，在美國專利商標(biāo)局(USPTO)推動下，專利和商標(biāo)資源中心(PTRC)計劃項目有序推進，吸納成員，開展服務(wù)，有力地促進了周邊區(qū)域的創(chuàng)新與發(fā)展。目前，PTRC成員中已有半數(shù)以上是高校圖書館，筆者主要對此類高校圖書館進行研究。

2.1 PTRC專利信息服務(wù)體系的運行方式

PTRC項目由美國專利商標(biāo)局主導(dǎo)，其宗旨是推廣并傳播專利信息、更好地為區(qū)域大眾創(chuàng)新提供服務(wù)。符合條件的圖書館都可以申請加入該項目。同時，美國專利商標(biāo)局也會綜合考慮地區(qū)和用戶特點以及區(qū)域內(nèi)圖書館的分布特征。在經(jīng)濟較為發(fā)達、人口相對稠密的地區(qū)，PTRC項目會吸納更多數(shù)量的成員館。目前，美國專利商標(biāo)局已在各州設(shè)立PTRC成員館。加入PTRC項目的條件，主要包括提供免費資源、協(xié)助公眾利用專利資源、提供服務(wù)及工作報表、參加年度討論會4個方面，也涵蓋了PTRC成員館所需承擔(dān)的大部分職能。成功申請并加入PTRC的成員館在美國專利商標(biāo)局的指導(dǎo)與支持下制定服務(wù)目標(biāo)、強化服務(wù)團隊建設(shè)進而更好地服務(wù)社區(qū)大眾。美國專利商標(biāo)局提供的支持是貫穿始終的，包括提供美國專利文獻及其他專利局文獻、美國專利商標(biāo)局官方公報、各種相關(guān)手冊、工具與指南，為成員館服務(wù)館員提供培訓(xùn)和獎學(xué)金計劃等，使得專利信息服務(wù)的普及程度與服務(wù)質(zhì)量都能得到保證。

2.2 PTRC專利信息服務(wù)內(nèi)容

美國PTRC成員館面向公眾提供的專利信息服務(wù)主要以圍繞專利信息相關(guān)資源的推廣與利用展開，服務(wù)對象不僅包含校內(nèi)師生，還覆蓋周邊社區(qū)普通民眾。①美國專利商標(biāo)局向成員館提供了內(nèi)容豐富的多種載體的(紙質(zhì)、數(shù)據(jù)庫、光盤以及膠片等)專利服務(wù)資源，用戶可就近選擇成員館查詢所需資源；同時，美國專利商標(biāo)局向成員館提供了美國專利分類系統(tǒng)索引及指南、專利全文數(shù)據(jù)庫、專利申請信息檢索對照表等多種專利檢索工具，用戶可以在網(wǎng)上直接使用(部分專業(yè)工具需由服務(wù)館員協(xié)助獲取使用)。②PTRC成員館為用戶提供專利信息咨詢服務(wù)。咨詢范圍主要包括專利信息資源以及專利工具的檢索方式及使用方法、美國專利申請流程、已在美專局完成注冊的專利律師相關(guān)信息等。很多館都在其網(wǎng)站上公布了專利館員的服務(wù)時間及聯(lián)系方式，方便用戶預(yù)約咨詢。③PTRC成員館會通過多種途徑推廣專利信息資源，促進用戶的檢索與利用。一方面成員館都在其網(wǎng)站上設(shè)置專欄普及知識產(chǎn)權(quán)法律與政策的相關(guān)知識，同時也為各種專利資源、工具及其使用手冊等設(shè)置快速訪問鏈接，方便用戶檢索、使用；另一方面，成員館面向那些有更進一步專利信息需求的用戶提供教育與培訓(xùn)服務(wù)，通過開設(shè)專利檢索課程、專利工具使用培訓(xùn)、專家講座等活動，提升用戶的專利信息素養(yǎng)，促進區(qū)域創(chuàng)新。④部分PTRC高校圖書館還依據(jù)學(xué)校狀況拓展了服務(wù)項目。如萊斯大學(xué)的Fondren圖書館對學(xué)校1978年以來獲取授權(quán)的專利進行了全面地搜集、整理和元數(shù)據(jù)建設(shè)，建成“Rice Patents”數(shù)據(jù)庫，在一定程度上促進了學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)管理與運營工作。

值得注意的是，美國PTRC成員館始終堅持權(quán)限范圍內(nèi)開展專利信息服務(wù)的原則，其不提供屬于專利代理機構(gòu)業(yè)務(wù)范疇的服務(wù)，如不提供法律問題咨詢，不幫助撰寫專利申請，不會為發(fā)明人的發(fā)明技術(shù)細節(jié)提出建議或意見。以上原則在美國專利商標(biāo)局網(wǎng)站上都有明確聲明。

3 啟示

目前，我國經(jīng)濟建設(shè)正由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，中小企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的需求與日俱增。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國，需要普及化的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系作為支撐。歐美發(fā)達國家的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系已比較完備，其體系建設(shè)與服務(wù)規(guī)范等都值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

3.1 注重服務(wù)基礎(chǔ)體系的頂層設(shè)計與建設(shè)

不論是“英國商業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)中心”全國性網(wǎng)絡(luò)、還是歐洲專利信息中心網(wǎng)絡(luò)，還是美國PTRC項目，都經(jīng)過科學(xué)的頂層設(shè)計，服務(wù)定位與組織分工明確，知識產(chǎn)權(quán)頂層管理機構(gòu)、國家圖書館均在項目的組織與實施中發(fā)揮主導(dǎo)作用，成員單位則是積極參與、各司其職。優(yōu)異的頂層設(shè)計、科學(xué)合理的組織架構(gòu)保障了項目的逐層推進與平穩(wěn)運行。英國的“商業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)中心”全國性網(wǎng)絡(luò)是以大英圖書館為中心模板，在搭建紐卡斯?fàn)栐圏c并取得成功之后，建立起伯明翰、曼徹斯特等5個試點基地，繼而又創(chuàng)建起二級試點，最終形成以核心城市群帶動并輻射周邊城市圖書館和基層圖書館的服務(wù)體系。同時，知識產(chǎn)權(quán)管理部門牽頭專利數(shù)據(jù)庫與檢索工具建設(shè)，推進了資源共建共享，為服務(wù)的普及乃至專業(yè)化的開發(fā)奠定基礎(chǔ)。目前，我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系還沒有成型，服務(wù)力量明顯不足，需要政府職能部門綜合考慮國情與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的具體狀況，優(yōu)化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌安排圖書館界、知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)多方力量，建設(shè)統(tǒng)一服務(wù)平臺，逐層推進，才能將服務(wù)體系建設(shè)好。

3.2 加大力度建設(shè)公共服務(wù)體系

美國RTPC成員館專利信息服務(wù)體系以提供普及化的基礎(chǔ)性服務(wù)為特征，公共服務(wù)體系發(fā)達，不論高校圖書館還是公共圖書館都面向社區(qū)民眾開放服務(wù)；歐洲國家同樣重視基礎(chǔ)公共專利信息服務(wù)體系，英國核心城市公共圖書館輻射、帶動周邊中小圖書館，形成了較為完備的服務(wù)體系，對提升民眾的知識產(chǎn)權(quán)意識與素養(yǎng)、促進區(qū)域創(chuàng)新活動起到了積極作用。我國正處在知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的征程上，更不能忽略對公共知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的逐步完善。政府相關(guān)職能部門應(yīng)加大對公共圖書館的投入力度，建設(shè)有效的知識產(chǎn)權(quán)信息資源共建共享機制，并建立多方合作機制。公共圖書館應(yīng)與知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)展開合作，團結(jié)相關(guān)信息服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)，積極開展知識產(chǎn)權(quán)的宣傳推廣活動以及公益性講座，不斷擴大服務(wù)覆蓋面。同時，高校圖書館也應(yīng)積極作為，在公共知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系中發(fā)揮作用；其應(yīng)與公共圖書館一同，依托其信息資源，整合其服務(wù)渠道與合作渠道，努力為發(fā)明人、小微企業(yè)牽線搭橋，促成創(chuàng)新商機，促進區(qū)域發(fā)展。

3.3 充分重視館員服務(wù)團隊建設(shè)

專業(yè)館員是知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系中最基礎(chǔ)，也是最重要的服務(wù)力量，其個人素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力無不影響著服務(wù)開展的質(zhì)量和成效。英美國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系特別重視館員服務(wù)團隊建設(shè)，其對服務(wù)人員任職資格嚴(yán)格要求，滿足任職條件的館員才能上崗工作。同時，相關(guān)管理部門還有計劃地舉辦專業(yè)培訓(xùn)以及研討交流會等活動，以便更新服務(wù)人員的專業(yè)知識并提升其服務(wù)能力，使得服務(wù)水平得以保證。當(dāng)下我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員嚴(yán)重不足，高水平專利服務(wù)人才緊缺，服務(wù)團隊建設(shè)是我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先解決的問題。首先政府管理部門應(yīng)從教育、人力資源與行業(yè)發(fā)展等多層面出臺政策引導(dǎo)、刺激知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)相關(guān)人才的培養(yǎng)，制定并推廣從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把人才質(zhì)量關(guān)；公共圖書館、高校館應(yīng)高度重視專利信息服務(wù)團隊建設(shè)，積極引進專業(yè)人才，選拔培養(yǎng)現(xiàn)有人才，適當(dāng)吸納兼職人才，提升服務(wù)水平，滿足民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息需求。團隊建設(shè)是一項長期任務(wù)，基層服務(wù)單位應(yīng)做好規(guī)劃并認(rèn)真貫徹落實；有能力的圖書館可分層級建設(shè)服務(wù)團隊，在切實做好基礎(chǔ)服務(wù)的同時，逐步開展更高層次的服務(wù)，為我國知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)添磚加瓦。