郝偉偉

（北京中網(wǎng)華通設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限公司，北京 100070）

在2014年八月的第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)中，通過(guò)了有關(guān)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的決定，自從2014年開(kāi)始實(shí)行在該法案中明確了安全生產(chǎn)管理的主體責(zé)任，并且確定了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)。在通信工程生產(chǎn)中也要遵循這一法案進(jìn)行安全生產(chǎn)，針對(duì)安全生產(chǎn)管理辦法一定要進(jìn)行創(chuàng)新，摒棄以往不完善的安全管理模式，采用多樣化安全管理方法，提高安全管理效率，降低安全事故發(fā)生的概率，盡量降低由于事故所造成的損失，確保通信工程的整體利益。

1 通信工程施工中安全管理的重要性

作為通信工程中不可缺少的一部分，通信工程施工的安全管理不僅是通信工程施工的安全保證，而且可以避免通信工程施工中發(fā)生重大事故，從而保障通信工程施工的安全。

1.1 促進(jìn)安全生產(chǎn)機(jī)制的形成

有效的通信工程施工安全管理，不僅可以增強(qiáng)施工單位的安全生產(chǎn)意識(shí)，還可以提高施工隊(duì)伍對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。從根本上完善施工隊(duì)伍自身的安全管理機(jī)制，促進(jìn)施工企業(yè)以及監(jiān)理單位、政府三方面形成重要監(jiān)管體系。在我國(guó)當(dāng)前的通信安全施工建設(shè)當(dāng)中，只有進(jìn)一步加強(qiáng)通信建設(shè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，才能夠?yàn)楹罄m(xù)的通信工程建設(shè)提供有效的安全保障，而且通過(guò)安全生產(chǎn)管理的創(chuàng)新，能更好地促進(jìn)安全生產(chǎn)機(jī)制的形成。

1.2 提高工程的安全生產(chǎn)水平

通信工程施工工作一直以來(lái)都受到我國(guó)政府的重視，同時(shí)，國(guó)家也對(duì)通信工程進(jìn)行了三重監(jiān)管，其中包括施工單位的自身監(jiān)管以及監(jiān)理單位的監(jiān)管和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管，這三重監(jiān)管不僅要發(fā)揮出市場(chǎng)機(jī)制對(duì)通信工程建設(shè)的調(diào)節(jié)作用，而且也利用政府方式來(lái)調(diào)節(jié)通信工程安全管理中存在的不足之處。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)理單位的加入，不僅能夠?qū)νㄐ殴こ讨邪踩a(chǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，也可以為通信工程施工提供更加有效的安全保障。同時(shí)，監(jiān)管單位也可以對(duì)施工單位提出意見(jiàn)，明確在施工過(guò)程中存在的問(wèn)題以及安全隱患，進(jìn)一步提高施工的水平，也可以促進(jìn)施工工程的順利展開(kāi)。

1.3 實(shí)現(xiàn)工程安全效益最大化

在通信工程中，雖然有具體的安全管理實(shí)施辦法，但對(duì)這些安全實(shí)施管理辦法進(jìn)行有效創(chuàng)新，并結(jié)合我國(guó)當(dāng)前通信工程的建設(shè)背景，不僅可以有效地對(duì)通信工程的整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理，而且可以有效地指出施工過(guò)程中的不足之處。要在第一時(shí)間報(bào)告給監(jiān)督管理人員，施工人員收到消息就可以進(jìn)一步完善通信工程，這不僅在很大程度上避免安全事故，而且通信工程的整體質(zhì)量也進(jìn)一步得以提高，通訊工程的建設(shè)投資也能確保正常收回。也可以確保在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中通信工程能夠發(fā)揮出自身真正的效益，將通信工程建設(shè)投資效益最大化。通信工程施工人員一定要加強(qiáng)對(duì)于安全管理的重視程度，安全管理不僅包括施工過(guò)程中一系列安全隱患的管理，也包括生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理，只有加強(qiáng)對(duì)這二者的重視，才能夠進(jìn)一步提高通信工程整體質(zhì)量，確保施工過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)意外事故，進(jìn)一步保障工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全以及通訊工程的自身效益。

2 通信工程施工安全管理中存在的問(wèn)題

2020年8月下旬某地通信工程公司施工隊(duì)在某城鎮(zhèn)的一個(gè)村落進(jìn)行架空光纜工程施工。下午雷陣雨剛停，天氣悶熱這段桿路經(jīng)過(guò)一片果園和玉米地。線(xiàn)務(wù)員張某帶領(lǐng)4名農(nóng)民工去架設(shè)鋼絞線(xiàn)，14時(shí)26分準(zhǔn)備收緊已布放過(guò)的鋼絞線(xiàn)，張某指揮、另有4人負(fù)責(zé)拉緊，此時(shí)鋼絞線(xiàn)被一樹(shù)枝掛住，5人同心協(xié)力用力一拉，致使鋼絞線(xiàn)將刮斷樹(shù)枝高高彈起，觸及其上方電力高壓線(xiàn)。5人當(dāng)場(chǎng)全部被擊倒，造成4人死亡、1人輕傷的事故。通過(guò)本次案例可以看出以下問(wèn)題：

2.1 安全管理模式落后

通信工程施工安全管理存在的第一問(wèn)題是安全管理模式的落后，就當(dāng)前通信工程施工安全管理狀況來(lái)看，并沒(méi)有創(chuàng)新性的安全管理辦法，還在采用最傳統(tǒng)的監(jiān)督管理機(jī)制以及監(jiān)督管理手段，這樣的安全管理模式根本就不能夠滿(mǎn)足我國(guó)當(dāng)前背景下對(duì)于通信工程施工安全管理的需求。從本案例中就可以看出，簡(jiǎn)單的人員監(jiān)督管理也有可能會(huì)出現(xiàn)大量的錯(cuò)誤，導(dǎo)致在后續(xù)的安全生產(chǎn)當(dāng)中埋下很多安全隱患，影響通信工程的生產(chǎn)效率以及通信工程的具體質(zhì)量。關(guān)于相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)于安全管理模式落后的情況，一定要提高重視程度，施工隊(duì)伍當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)人員也要注意創(chuàng)建全新的安全管理模式，通過(guò)有效的安全管理模式不僅可以提高通信工程施工的效率，而且也可以進(jìn)一步推動(dòng)通信工程施工進(jìn)度的展開(kāi)。在未來(lái)的發(fā)展當(dāng)中，通信工程對(duì)于施工安全管理模式的要求會(huì)越來(lái)越高，所以一定要盡快更新安全管理模式。

2.2 人員重視程度不夠

通信工程施工安全管理存在的第二個(gè)問(wèn)題，則是施工人員對(duì)施工安全不夠重視。許多通信工程施工人員很少重視安全管理，他們只是認(rèn)為自身任務(wù)就是做好建設(shè)工作，有關(guān)安全管理問(wèn)題和他們沒(méi)有任何關(guān)系，導(dǎo)致基層人員缺乏安全意識(shí)，也就會(huì)導(dǎo)致通信工程的施工質(zhì)量下降，通信工程得不到有效的質(zhì)量保障，在本次案例實(shí)際施工過(guò)程中，正是因?yàn)榘踩庾R(shí)不到位才導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。在通信工程施工安全管理當(dāng)中，很多領(lǐng)導(dǎo)人員秉承的想法也和基層員工類(lèi)似，認(rèn)為只需要盡快完成通信工程的建設(shè)工作即可，投入到生產(chǎn)當(dāng)中后通信工程所出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，則和自身無(wú)關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)人員和基層員工都缺乏對(duì)通信工程的重視，這也就會(huì)導(dǎo)致通信工程安全施工質(zhì)量大大下降，甚至?xí)霈F(xiàn)偷工減料的情況，這就會(huì)影響到通信工程的建設(shè)，也會(huì)影響到通信工程施工的交付期限。

2.3 缺乏創(chuàng)新管理理念

缺乏創(chuàng)新管理的理念這是通信工程施工安全管理存在的第三個(gè)問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平和信息技術(shù)水平都有了很大的提高，在通信工程方面也建立起了一套完善的安全監(jiān)管體系。但是隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，安全管理體系并沒(méi)有隨著時(shí)代一起更新，很多監(jiān)理人員以及施工隊(duì)伍當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)人員仍保持過(guò)去傳統(tǒng)的管理理念，并沒(méi)有進(jìn)行理念上的創(chuàng)新，這就會(huì)導(dǎo)致通信工程安全監(jiān)督管理制度跟不上市場(chǎng)的發(fā)展，最終被市場(chǎng)所淘汰。尤其是在當(dāng)前的社會(huì)背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)朝向著更加多樣化的方向發(fā)展，這也就要求各大建設(shè)工程能夠符合市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，提升自身的安全監(jiān)督管理理念，但是在通信工程安全管理方面，一直以來(lái)都缺乏有效并且具有創(chuàng)新性的管理理念，陳舊的管理理念雖然可以發(fā)揮出一定的作用，但是在這樣背景下的通信工程建設(shè)工作，很有可能會(huì)出現(xiàn)新的安全管理問(wèn)題，這種情況不利于通信工程建設(shè)的發(fā)展。

2.4 安全管理方法單一

單一的安全管理方法也是通信工程施工中的一個(gè)主要問(wèn)題。通信工程施工安全管理的主要目的就是為了提高通信工程整體的質(zhì)量，方便通信工程能夠更好地投入到市場(chǎng)發(fā)展當(dāng)中。但是單一的安全管理辦法囊括面太窄，無(wú)法對(duì)通信工程進(jìn)行全面的安全管理，而且這種單一的安全管理模式也會(huì)影響到后續(xù)通信工程整體的發(fā)展。在我國(guó)當(dāng)前通信工程的發(fā)展當(dāng)中，應(yīng)該更符合市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，向著多樣化的方向發(fā)展，這也就意味著在通信工程施工時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，而單一的人工管理不能適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展節(jié)奏，就會(huì)導(dǎo)致通信工程質(zhì)量降低，在后續(xù)的發(fā)展當(dāng)中也會(huì)降低通信工程自身的生產(chǎn)效率以及經(jīng)濟(jì)效益。

3 通信工程施工中的創(chuàng)新性安全管理方法

3.1 重視對(duì)施工人員的教育

為了進(jìn)一步創(chuàng)新施工安全管理方法，首先要重視施工人員的教育。在當(dāng)前時(shí)代的背景下，只有施工人員加強(qiáng)對(duì)通信工程施工安全管理的重視，才能夠進(jìn)一步創(chuàng)新安全管理辦法，也就才能夠發(fā)揮出安全管理的真正作用。所以一定要做好施工人員的培訓(xùn)工作，大班培訓(xùn)的方式可在通信工程施工之前進(jìn)行，對(duì)施工人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，教會(huì)施工人員該如何利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行安全管理工作，例如：通過(guò)OA自動(dòng)化辦公系統(tǒng)或希沃白板演示管理知識(shí)來(lái)開(kāi)展安全信息管理，從而進(jìn)一步提高施工人員的責(zé)任心，使得通信工程的施工質(zhì)量得以提高。除此之外，在施工過(guò)程中也要隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)施工人員進(jìn)行有效的教育，應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方式來(lái)提高安全管理效率，推動(dòng)通信工程整體的展開(kāi)，為通信工程后續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，只有這樣，才能加強(qiáng)通信工程的施工效果。

3.2 建立責(zé)任制度提高責(zé)任心

確保通信工程正常運(yùn)行的重要標(biāo)準(zhǔn)就是要加強(qiáng)通信工程建設(shè)的安全管理制度。首先，通信工程負(fù)責(zé)人員要從工程的實(shí)際情況出發(fā)，制定出符合當(dāng)前工程發(fā)展現(xiàn)狀的安全管理辦法，并且在辦法當(dāng)中要明確規(guī)定，對(duì)通信工程該如何進(jìn)行安全管理，并且提高施工人員的整體素養(yǎng)，制定出一套完善的施工管理辦法。例如：在出現(xiàn)電線(xiàn)交纏問(wèn)題時(shí)，無(wú)論是電線(xiàn)和樹(shù)交纏還是電線(xiàn)之間的交纏，小組長(zhǎng)都要具有責(zé)任心，做好組織工作，不要貿(mào)然拉扯。將這一問(wèn)題作為案例來(lái)建立責(zé)任制度，并且要將這一責(zé)任制度落實(shí)到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)當(dāng)中，確保責(zé)任都能夠落實(shí)到施工人員個(gè)人身上，只有這樣，施工人員才能夠加強(qiáng)對(duì)于通信工程施工安全質(zhì)量的重視程度，也就才能夠發(fā)揮出現(xiàn)代技術(shù)的真正作用。通信工程施工領(lǐng)導(dǎo)人員首先要加強(qiáng)責(zé)任制度的劃分，利用PPT或者是責(zé)任書(shū)的方式來(lái)輔助責(zé)任制度的建立，確保在日后通信工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，不會(huì)出現(xiàn)推卸責(zé)任的情況。第二，在通信工程當(dāng)中，也應(yīng)該讓員工加強(qiáng)自身的責(zé)任心，確保自己崗位的重要作用，并且讓員工能夠積極地投入到施工工作當(dāng)中，并且完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)員工的生產(chǎn)責(zé)任，確保通信工程的整體安全和質(zhì)量。在未來(lái)的發(fā)展中，通信工程安全質(zhì)量問(wèn)題會(huì)受到社會(huì)的關(guān)注，所以針對(duì)安全管理責(zé)任制一定要加強(qiáng)建設(shè)。

3.3 確保通信工程資金投入

之所以會(huì)出現(xiàn)通信工程安全事故，主要是因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施不夠到位，還有一點(diǎn)就是通信工程安全資金投入不足。所以，在實(shí)際開(kāi)展通信工程的過(guò)程中，施工一定要列出單獨(dú)的安全措施費(fèi)用，并且充分利用這一筆費(fèi)用，確保能夠?qū)？顚?zhuān)用。此外，在通信工程施工過(guò)程中，應(yīng)單獨(dú)列出監(jiān)理單位的安全投入費(fèi)用，以進(jìn)一步提高監(jiān)理單位的積極性。并且在監(jiān)理合同中也可以設(shè)置一些有關(guān)安全生產(chǎn)的條款，這就可以從根本上提高安全監(jiān)理的工作積極性，確保通信工程整體的安全質(zhì)量。就我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展情況來(lái)看，通信工程，將會(huì)成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展當(dāng)中非常重要的一項(xiàng)發(fā)展工程，所以針對(duì)通信工程的建設(shè)安全，資金一定要有效投入，并確保每一筆錢(qián)都能夠用到真正有用的地方。施工單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)更加重視安全和資金投資投入問(wèn)題，確保安全資金的有效性和安全管理的有效發(fā)展。

3.4 建立相關(guān)的安全管理制度

由于通信項(xiàng)目的不同，安全管理制度將會(huì)有所不同。因此，地方政府部門(mén)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，并且在每一階段的施工當(dāng)中，都要簽訂有效的安全管理合同，真正地做到上級(jí)對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)，每一階段都能夠做好建設(shè)工作。例如：在開(kāi)始電纜架設(shè)前，當(dāng)?shù)卣块T(mén)一定要根據(jù)當(dāng)?shù)氐睦纂娞鞖馇闆r更新安全制度，保證工作人員的安全。同時(shí)，施工企業(yè)還應(yīng)保持對(duì)安全生產(chǎn)的信心和決心，完善安全管理措施，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)安全管理的有效運(yùn)行。只有這樣才能夠確保施工過(guò)程中員工能夠充分發(fā)揮出安全理念，減少安全事故的發(fā)生。在開(kāi)展施工之前，也要根據(jù)安全措施及時(shí)地分析施工過(guò)程中可能存在的一系列問(wèn)題，仔細(xì)分析并且整理，找到通信工程施工問(wèn)題的解決辦法，制定出具體的可實(shí)行方案，降低通信工程事故的發(fā)生概率，從根本上提高了通信工程的安全性。通信工程施工的安全不僅會(huì)影響通信工程的整體質(zhì)量，而且會(huì)影響員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，領(lǐng)導(dǎo)人員必須嚴(yán)格重視，應(yīng)用創(chuàng)新的方法來(lái)加強(qiáng)制度的有效性，進(jìn)一步提高通信工程的質(zhì)量。

4 結(jié)束語(yǔ)

安全管理在通信工程施工中不僅可以進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)機(jī)制的形成，而且還可以提高工程的安全水平，從而實(shí)現(xiàn)工程安全效益最大化。雖然在通信工程施工安全管理中還存在著安全管理模式落后、人員重視程度不夠以及缺乏創(chuàng)新管理理念、安全管理方法單一等問(wèn)題，但只要能夠重視對(duì)施工人員的教育，并且建立起責(zé)任制度，提高施工人員責(zé)任心，確保工程資金投入，建立相關(guān)的安全管理制度，采用創(chuàng)新性的安全管理方法，就可以進(jìn)一步提高工程施工的管理效率。