□ 邱 銳

一、引言

鋼鐵工業(yè)聯(lián)結(jié)采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)及服務(wù)業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)，且產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度極高，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政稅收和穩(wěn)定的基礎(chǔ)[1]。美國(guó)鋼鐵公司是美國(guó)最大的鋼鐵壟斷跨國(guó)公司，是北美最大的管材及扁平材生產(chǎn)及銷售商，曾控制美國(guó)鋼鐵產(chǎn)量的65%[2]。美國(guó)鋼鐵公司的發(fā)展經(jīng)歷了起步、快速發(fā)展和日漸衰落的整體過(guò)程，具有明顯的產(chǎn)業(yè)演變特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展改革乃至整個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都具有很好的借鑒和研究?jī)r(jià)值[3]。

二、美國(guó)鋼鐵公司蓬勃發(fā)展的原因分析

美國(guó)之所以能在19世紀(jì)后半葉崛起，關(guān)鍵點(diǎn)之一就是其建立了首屈一指的鋼鐵工業(yè)。美國(guó)鋼鐵公司作為鋼鐵行業(yè)巨頭，其總部位于美國(guó)匹茲堡，是北美最大的綜合型鋼鐵企業(yè)。美國(guó)鋼鐵公司具有完善的生產(chǎn)及銷售網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品種類多樣，主要包括中厚板、管材、薄板、球團(tuán)礦、焦炭等，其產(chǎn)品覆蓋汽車、家電、集裝箱、重型機(jī)械和建筑業(yè)等基礎(chǔ)行業(yè)。目前，其在美國(guó)本土下設(shè)5個(gè)綜合鋼鐵廠和6個(gè)分公司[7]，2020年粗鋼產(chǎn)量1151萬(wàn)噸，粗鋼產(chǎn)量位居美國(guó)第二。此外，美國(guó)鋼鐵公司在韓國(guó)、日本及俄羅斯等國(guó)家擁有多家合資公司，均為先進(jìn)鋼鐵企業(yè)，主要從事鋼材深加工、冷軋等業(yè)務(wù)[6]。

美國(guó)鋼鐵公司在安全生產(chǎn)和鋼鐵可持續(xù)發(fā)展方面領(lǐng)跑世界，通過(guò)技術(shù)革新、提高產(chǎn)品附加值及市場(chǎng)占有率、貫徹精品鋼材發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、擴(kuò)展全球業(yè)務(wù)并保持穩(wěn)定的資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)流動(dòng)、建設(shè)多元化人才團(tuán)隊(duì)等措施，加速推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新，并以此為基礎(chǔ)，提高高附加值產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

1.技術(shù)革新

以開(kāi)發(fā)世界一流鋼鐵冶煉技術(shù)和尖端鋼鐵產(chǎn)品為科研目標(biāo)，美國(guó)鋼鐵公司先后在冶煉及連鑄領(lǐng)域開(kāi)發(fā)了各種模型及技術(shù)，如鐵前脫硫模型、超低硫鋼冶煉技術(shù)、轉(zhuǎn)爐快速直接出鋼技術(shù)等[6]；從而以最低成本實(shí)現(xiàn)較高產(chǎn)能，提高了煉鋼及連鑄生產(chǎn)能力及效率，改善了鋼材的產(chǎn)品質(zhì)量。美國(guó)鋼鐵公司通過(guò)信息系統(tǒng)在生產(chǎn)和管理中的廣泛應(yīng)用提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，其自主研發(fā)的供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)加快了產(chǎn)品的銷售及周轉(zhuǎn)速度，有利于提高生產(chǎn)和管理效率，降低生產(chǎn)成本。

2.提高產(chǎn)品附加值及市場(chǎng)占有率

隨著能源危機(jī)和環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重，先進(jìn)高強(qiáng)度鋼在制造業(yè)的節(jié)能減排方面起著至關(guān)重要的作用。美國(guó)鋼鐵公司的商業(yè)策略是通過(guò)向用戶提供高附加值產(chǎn)品專注于提供以客戶為中心的解決方案，通過(guò)開(kāi)發(fā)先進(jìn)的鋼產(chǎn)品滿足用戶不斷變化的需求[1]。美國(guó)鋼鐵公司通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)高端產(chǎn)品創(chuàng)新，快速布局汽車、家電、重型機(jī)械、采礦、建筑、管線鋼等領(lǐng)域，先后開(kāi)發(fā)了先進(jìn)超高強(qiáng)度涂鍍薄板、相變誘發(fā)塑性鋼、涵洞用鍍鋅板、石油管線用鋼等高端產(chǎn)品[8]。高端鋼材的開(kāi)發(fā)提高了美國(guó)鋼鐵公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高了其高附加值產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

3.精品鋼材發(fā)展戰(zhàn)略

通過(guò)跨國(guó)技術(shù)合作及收購(gòu)模式，大力實(shí)施精品鋼材發(fā)展戰(zhàn)略。孤星技術(shù)公司是美國(guó)石油管線領(lǐng)域的先進(jìn)制造商，2007年被美國(guó)鋼鐵公司收購(gòu)，使得美國(guó)鋼鐵公司成為能源行業(yè)高品質(zhì)管材的供應(yīng)商[6]。美國(guó)鋼鐵公司與韓國(guó)浦項(xiàng)、世亞鋼公司在美國(guó)成立了管材合資公司，使其管材產(chǎn)能占到美國(guó)市場(chǎng)的一半以上，并成為北美最大的管材供應(yīng)企業(yè)。2010年，為滿足美國(guó)對(duì)頁(yè)巖層天然氣井管的產(chǎn)品需求，成功開(kāi)發(fā)了外頁(yè)巖用井管新產(chǎn)品。

4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

鋼鐵工業(yè)的顯著特征是規(guī)模經(jīng)濟(jì)、資本技術(shù)密集、技術(shù)裝備多，因此產(chǎn)業(yè)集中是必然發(fā)展趨勢(shì)。1901年，當(dāng)時(shí)的美國(guó)聯(lián)邦鋼鐵公司收購(gòu)了卡內(nèi)基鋼鐵公司和十幾家鋼鐵企業(yè)后建立了一家大型鋼鐵企業(yè)——美國(guó)鋼鐵公司，并通過(guò)自由貿(mào)易獲得了優(yōu)勢(shì)。其鋼鐵產(chǎn)量曾一度占美國(guó)鋼鐵產(chǎn)量的65%，且數(shù)十年保持世界最大鋼鐵廠的地位[9]。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也趨向于專業(yè)化，技術(shù)裝備統(tǒng)一，有利于應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高了經(jīng)營(yíng)管理效率。由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，水路運(yùn)輸鐵礦石的成本顯著降低，利用廢鋼短流程煉鋼的占比增加，且從消費(fèi)區(qū)獲取廢鋼的成本較低[10]。因此，美國(guó)鋼鐵公司布局向沿海（太平洋沿岸工業(yè)區(qū)）、沿消費(fèi)區(qū)域（南部工業(yè)區(qū)）轉(zhuǎn)移[11]。

5.擴(kuò)展全球業(yè)務(wù)并保持穩(wěn)定的資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)流動(dòng)

美國(guó)鋼鐵公司在美國(guó)、加拿大、中歐等國(guó)家和地區(qū)擁有高效的鋼鐵生產(chǎn)能力和銷售網(wǎng)絡(luò)，為當(dāng)?shù)劁撹F企業(yè)、家電、包裝、重型裝備、建筑、容器罐等領(lǐng)域的用戶提供廣泛的產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)[12]。此外，其業(yè)務(wù)拓展至礦砂及煤礦的開(kāi)采、鋼板及鋼管加工、石油設(shè)備制造、建筑及造船等領(lǐng)域，特別是在坦克等重武器制造方面占有重要地位。與其豐富的鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，美國(guó)鋼鐵公司有能力為廣泛的客戶提供個(gè)性化的服務(wù)和解決方案。擁有廣泛的用戶群體，有助于鞏固美國(guó)鋼鐵公司的市場(chǎng)地位，保持穩(wěn)定的資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)流動(dòng)性。

三、美國(guó)鋼鐵公司衰退的原因分析

通過(guò)研究美國(guó)鋼鐵公司的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，通過(guò)大力實(shí)施以開(kāi)發(fā)世界一流的鋼鐵冶煉技術(shù)和尖端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)為科研目標(biāo)的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、努力提升高附加值產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率等戰(zhàn)略，美國(guó)鋼鐵公司成為美國(guó)首屈一指的鋼鐵企業(yè)。但是從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品需求量的增長(zhǎng)速度明顯放慢，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向信息和服務(wù)業(yè)過(guò)渡，鋼材需求總量低迷，以美國(guó)鋼鐵公司為代表的鋼鐵企業(yè)陷入了衰退的發(fā)展歷程。

1.國(guó)內(nèi)鋼材需求低迷

1980年以后，美國(guó)的信息業(yè)逐漸超越制造業(yè)，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)鋼鐵的依賴程度減弱[13]。面對(duì)低迷的市場(chǎng)、激烈的進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)及產(chǎn)能的限制，美國(guó)鋼鐵公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難重重，鋼材發(fā)貨量驟減，鋼材銷售價(jià)格明顯下降。為了擺脫困境，這一時(shí)期美國(guó)鋼鐵公司永久關(guān)閉了費(fèi)爾菲爾德鋼鐵廠的煉鋼產(chǎn)能，并閑置了格拉尼特城鋼鐵廠及相關(guān)采礦生產(chǎn)，這也導(dǎo)致了其經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值的大幅下降[1]。

2.國(guó)際鋼鐵產(chǎn)業(yè)的崛起

20世紀(jì)60年代以前，美國(guó)鋼鐵公司生產(chǎn)規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)規(guī)模合理，鋼鐵產(chǎn)量位居世界第一，并在這方面長(zhǎng)期保持領(lǐng)先地位。但是1970年以后，由于鋼鐵冶煉技術(shù)的發(fā)展使得鋼鐵工業(yè)燃料消耗顯著降低，美國(guó)鋼鐵公司原有的燃料資源優(yōu)勢(shì)逐漸消失。此外，由于大規(guī)模海運(yùn)能夠降低鐵礦石成本，國(guó)際鋼鐵企業(yè)選擇在沿海地區(qū)興建大型鋼鐵企業(yè)，提升了國(guó)際鋼鐵企業(yè)在產(chǎn)品價(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)是重要的鋼鐵進(jìn)口國(guó)，其進(jìn)口量一直穩(wěn)居世界首位[14]，由于美國(guó)鋼鐵公司噸鋼成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歐盟和中日韓，使美國(guó)鋼鐵公司產(chǎn)品失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[15]。

3.鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新變緩

美國(guó)鋼鐵公司在冶煉設(shè)備上的投資落后于國(guó)際[7]。1960年以后，大容量高爐、轉(zhuǎn)爐、連鑄、連軋等現(xiàn)代化技術(shù)迅猛發(fā)展，以日本鋼鐵工程控股公司（JFE）為代表的日本鋼鐵企業(yè)同步將這些鋼鐵工業(yè)新裝備投入使用并不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，1980年JFE的粗鋼產(chǎn)量趕超美國(guó)鋼鐵公司。由于美國(guó)鋼鐵公司的技術(shù)革新速度放緩，使得其在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上喪失了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[16]。此外，目前美國(guó)電爐短流程煉鋼產(chǎn)量已占粗鋼總產(chǎn)量60%以上，而美國(guó)鋼鐵公司仍以長(zhǎng)流程煉鋼方式為主。相比傳統(tǒng)長(zhǎng)流程工藝，電爐短流程工藝可使噸鋼污染物排放大幅減少，采用該技術(shù)的美國(guó)紐柯鋼鐵公司在2014年成為美國(guó)第一大鋼鐵集團(tuán)，粗鋼產(chǎn)量超過(guò)美國(guó)鋼鐵公司800萬(wàn)噸以上，凈利潤(rùn)近8億美元。此后，美國(guó)鋼鐵公司的技術(shù)革新速度進(jìn)一步放緩，競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步減弱。

四、美國(guó)鋼鐵公司價(jià)值重塑的努力

為了提高公司價(jià)值，重塑公司核心業(yè)務(wù)流程績(jī)效，目前美國(guó)鋼鐵公司開(kāi)展了一系列工作，努力將公司逐步轉(zhuǎn)型為可持續(xù)發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的企業(yè)。美國(guó)鋼鐵公司2020年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告計(jì)劃，到2030年，以2018年為基準(zhǔn)水平，將溫室氣體排放強(qiáng)度降低20%，到2050年實(shí)現(xiàn)零排放。美國(guó)鋼鐵公司還致力于幫助客戶和消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)，同時(shí)加大環(huán)境保護(hù)資本支出，截至2020年，環(huán)境項(xiàng)目的支出已占公司總資本支出的6%。此外，美國(guó)鋼鐵公司開(kāi)發(fā)增強(qiáng)的安全管理系統(tǒng)，啟動(dòng)新的安全通信方法，并加強(qiáng)承包商的安全流程，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的“零傷害”戰(zhàn)略，確保所有員工每天安全回家；拓展包容性、多樣化的工作場(chǎng)所，吸引、發(fā)展、留住和獎(jiǎng)勵(lì)一批才華橫溢、多元化的員工隊(duì)伍，提高團(tuán)隊(duì)績(jī)效。在資本管理和投資方面，美國(guó)鋼鐵公司致力于提高生產(chǎn)效率，開(kāi)發(fā)先進(jìn)尖端鋼鐵產(chǎn)品，提高高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和市場(chǎng)占有率。同時(shí)，在資本結(jié)構(gòu)和流動(dòng)性方面，美國(guó)鋼鐵公司通過(guò)先進(jìn)配置策略改進(jìn)公司資本結(jié)構(gòu)、流動(dòng)性和財(cái)務(wù)靈活性，如維持健康的養(yǎng)老金計(jì)劃等。美國(guó)鋼鐵公司曾引領(lǐng)鋼鐵行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展超過(guò)100年，現(xiàn)在其仍在向引領(lǐng)鋼鐵制造業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)不斷努力。

五、對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

鋼鐵工業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，是衡量我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平和工業(yè)化的重要標(biāo)志[17]。目前，我國(guó)是世界第一大鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，2020年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量占全球的57.5%，但我國(guó)鐵礦石的進(jìn)口比例高達(dá)82.4%。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及消化過(guò)剩產(chǎn)能的關(guān)鍵時(shí)期[7]，美國(guó)鋼鐵工業(yè)及典型企業(yè)的發(fā)展歷程和調(diào)整過(guò)程對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很大啟示。

第一，注重科技創(chuàng)新帶動(dòng)工藝改善和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我國(guó)鋼鐵企業(yè)要下大力氣提高創(chuàng)新水平，提高設(shè)備生產(chǎn)能力，研發(fā)高效、清潔的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，不斷推進(jìn)高附加值產(chǎn)品的高效生產(chǎn)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)重塑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步實(shí)現(xiàn)低排放零排放、生產(chǎn)過(guò)程綠色環(huán)保。

第二，傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)要抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，積極尋求信息化產(chǎn)業(yè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)的跨行業(yè)交叉融合、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與國(guó)內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求融合、產(chǎn)學(xué)研深度融合。有效整合優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等戰(zhàn)略在鋼鐵領(lǐng)域的實(shí)踐，制定鋼鐵行業(yè)的智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；打造數(shù)字技術(shù)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)、學(xué)、研、用平臺(tái)，解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題。

第三，充分利用市場(chǎng)優(yōu)化資源配置，高效調(diào)整消化低效率企業(yè)。通過(guò)促進(jìn)企業(yè)兼并重組等產(chǎn)能整合過(guò)程，為高效率生產(chǎn)創(chuàng)造發(fā)展空間，提高我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，以及以市場(chǎng)換資源的優(yōu)勢(shì)。

第四，堅(jiān)持開(kāi)放的發(fā)展政策。我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與世界息息相關(guān)。以美國(guó)為鑒，貿(mào)易保護(hù)政策并不是保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最有效的辦法；而應(yīng)在堅(jiān)持開(kāi)放合作的同時(shí)，加強(qiáng)自身技術(shù)升級(jí)及管理模式的調(diào)整提升，重視利用海外市場(chǎng)，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。

最后，增強(qiáng)戰(zhàn)略自信。轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)改革，在沉著應(yīng)對(duì)國(guó)外壓力的同時(shí)，堅(jiān)持自己的改革特色，以人才、資源為兩大重要抓手，走穩(wěn)具有中國(guó)特色的改革發(fā)展道路。