□ 李新創(chuàng)

在新冠肺炎疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜和不確定，我國(guó)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。2021年前三季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為82.3萬(wàn)億元，按不變價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)9.8%。國(guó)家信息中心預(yù)計(jì)，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資同比增速分別為8.0%和5.5%。

2021年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受需求收縮、供給沖擊、政策收緊等影響，消費(fèi)和投資增長(zhǎng)勢(shì)頭減弱，供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?。受此影響，房屋建設(shè)等領(lǐng)域的鋼鐵需求出現(xiàn)了明顯的階段性下降，導(dǎo)致我國(guó)鋼材整體消費(fèi)量下降。據(jù)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院預(yù)測(cè)，2021年鋼材消費(fèi)量為9.54億噸，同比下降4.7%。

2021年，鋼鐵行業(yè)首次實(shí)施從去產(chǎn)能到產(chǎn)能產(chǎn)量雙控，政策具有前瞻性，達(dá)到預(yù)期效果。行業(yè)運(yùn)行保持平穩(wěn)，鐵礦石價(jià)格高位回落，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。1—11月，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量9.46億噸，同比下降2.6%。全年壓減粗鋼產(chǎn)量超過(guò)2000萬(wàn)噸，據(jù)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院預(yù)測(cè)，2021年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量10.4億噸，同比下降2.3%。

2021年，全國(guó)超過(guò)230家鋼企約6.5億噸粗鋼產(chǎn)能已完成或正在實(shí)施超低排放改造。截至2021年12月25日，已有涉及6個(gè)省31家鋼鐵企業(yè)公示，其中22家企業(yè)有組織、無(wú)組織、清潔運(yùn)輸全部公示。預(yù)計(jì)2022年，完成并公示的企業(yè)數(shù)量可達(dá)到全國(guó)鋼鐵企業(yè)總數(shù)的20%左右。

2022年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的第二年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。2022年，中國(guó)共產(chǎn)黨將召開(kāi)第二十次全國(guó)代表大會(huì)，這是在中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的全國(guó)代表大會(huì)。

2022年，我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展將更趨穩(wěn)固、更趨均衡。據(jù)國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)，2022年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資同比增速分別為5.6%和5.0%。

鋼鐵行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)的重要糧食、建設(shè)的重要保障、經(jīng)濟(jì)的重要支撐。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境為鋼材需求總體穩(wěn)定提供有效支撐，機(jī)械、汽車(chē)、造船、家電、鐵道、自行車(chē)摩托車(chē)等行業(yè)鋼材需求保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但建筑、能源、集裝箱、五金制品、鋼木家具等行業(yè)鋼材需求下降。據(jù)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院預(yù)測(cè)，2022年我國(guó)鋼材需求量為9.47億噸，同比下降0.7%。

在此背景下，根據(jù)鋼材消費(fèi)量和鋼材、鋼坯凈出口分析，預(yù)計(jì)2022年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量為10.17億噸，同比下降2.2%?？紤]廢鋼使用量增加等因素，預(yù)計(jì)2022年我國(guó)生鐵產(chǎn)量為8.24億噸，同比下降4.5%。鐵礦石方面，預(yù)計(jì)2022年鐵礦石（成品礦，折品位TFe：62%）消耗量為13.02億噸，同比下降4.5%；其中鐵礦石進(jìn)口量10.8億噸，同比下降4.4%。

“十四五”期間，在需求放緩的背景下，鋼鐵產(chǎn)量將在10億噸規(guī)模高位波動(dòng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深入推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)比重將繼續(xù)上升，第二產(chǎn)業(yè)的比重下降，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱，消費(fèi)將繼續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，鋼材消費(fèi)強(qiáng)度將呈下降趨勢(shì)。

整體而言，國(guó)家“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)“1+N”政策體系、差別化管控政策、能耗強(qiáng)度等對(duì)鋼鐵行業(yè)“十四五”發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)，綠色低碳是企業(yè)生存發(fā)展的前提，智能高效是企業(yè)重塑競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。鋼鐵行業(yè)“十四五”將繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策。繼續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，提高行業(yè)集中度，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)有序發(fā)展，加快綠色低碳智能高質(zhì)量發(fā)展。