王明明

（交通運輸部北海救助局 ，山東 煙臺 264012）

引言

在國家建設(shè)海上交通強國的大背景下，海上救撈公益事業(yè)單位的發(fā)展遇到前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。對救撈公益事業(yè)單位的業(yè)務(wù)能力及裝備要求越來越高，其財務(wù)管理問題也逐漸突顯出來。如財務(wù)管理模式落后、人才短缺、重視程度不足等問題，這些問題在一定程度上阻礙了救撈事業(yè)的發(fā)展。因此在大數(shù)據(jù)時代下，加強救撈事業(yè)單位財務(wù)管理，創(chuàng)新財務(wù)內(nèi)控管理新模式已成為財務(wù)改革的重中之重。在大數(shù)據(jù)時代只有通過先進(jìn)的科技手段，創(chuàng)新財務(wù)管理模式，提升財務(wù)管理的效率和質(zhì)量，才能更好地為建設(shè)海上交通強國服務(wù)，從而提升救撈事業(yè)單位的業(yè)務(wù)能力和國際競爭力。

一、事業(yè)單位加強財務(wù)內(nèi)部控制的必要性

(一)內(nèi)部控制是財務(wù)管理工作的重中之重

財務(wù)管理是對本單位固定資產(chǎn)投資、資本的運營和經(jīng)營中現(xiàn)金流量以及利潤的分配管理工作，是事業(yè)單位財務(wù)活動、處理財務(wù)關(guān)系的經(jīng)濟管理工作[1]。而內(nèi)部控制工作是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要組成部分，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，通過內(nèi)控加強部門之間的聯(lián)系并制衡部門之間的利益關(guān)系；

第二，可以查找內(nèi)部管理的不足之處，提升單位整體的經(jīng)濟效益；

第三，有效的內(nèi)控能加強財務(wù)管理的監(jiān)督作用。

通過預(yù)算、固定資產(chǎn)及現(xiàn)金流管理可以健全財務(wù)管理組織架構(gòu)。同時可以推動財務(wù)管理體系的完善，提高財務(wù)管理水平，營造良好的財務(wù)管理環(huán)境。

(二)內(nèi)部控制可以促進(jìn)財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)

內(nèi)控工作通過加強各部門人員之間的聯(lián)系整合資源，從而實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理的目標(biāo)[2]。在日常工作中，財務(wù)人員可以利用內(nèi)控制度平衡財務(wù)活動中各方的職責(zé)和利益。加強內(nèi)控可以建立健全事業(yè)單位管理機制，有利于財務(wù)管理工作在有力的監(jiān)督和調(diào)節(jié)下實現(xiàn)財務(wù)管理目標(biāo)。

(三)內(nèi)部控制可以提高財務(wù)風(fēng)險管控能力

內(nèi)部控制流程下，可以使事業(yè)單位各部門所涉及的流程及制度更加透明和規(guī)范[3]。對事業(yè)單位內(nèi)部運行情況、業(yè)務(wù)流程、資產(chǎn)風(fēng)險及成本漏洞及時發(fā)現(xiàn)和管理。業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)可以追本溯源，對這些數(shù)據(jù)從根本上進(jìn)行精確管控，從而可以實時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提高風(fēng)險預(yù)警及管理能力。內(nèi)控還可以及時糾正業(yè)務(wù)活動中的偏差，對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督管理，從而提升事業(yè)單位抵御財務(wù)風(fēng)險的能力。

(四)內(nèi)部控制管理有利于事業(yè)單位平穩(wěn)運行

內(nèi)控工作流程化和常態(tài)化的實現(xiàn)可以加強內(nèi)控管理者與單位領(lǐng)導(dǎo)對單位運行情況的掌握。有利于單位日常工作中死角及盲區(qū)的曝光，消除人為因素對單位穩(wěn)定運行的影響。內(nèi)控工作可以加強單位內(nèi)部人員之間的溝通效率，排除障礙，拆除部門之間溝通的信息孤島問題[4]。摧毀部門之間的利益壁壘，促進(jìn)事業(yè)單位的運行效率。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）事業(yè)單位財務(wù)工作模式落后

救撈事業(yè)單位作為公益類事業(yè)單位，其主要經(jīng)濟來源于國家財政撥款，其主要業(yè)務(wù)是海上人命救助及財產(chǎn)打撈工作。單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作重視程度不足，重業(yè)務(wù)輕財務(wù)，財務(wù)管理理念相對落后。財務(wù)管理工作相對薄弱，大部分財務(wù)工作仍然停留在記賬、核算、報銷等基本工作的開展上，對預(yù)算管理、監(jiān)督機制等工作職責(zé)往往劃分不清或執(zhí)行力度大打折扣。重資產(chǎn)購置，輕資產(chǎn)管理，往往使固定資產(chǎn)閑置、浪費等問題凸顯，制約了本單位的資產(chǎn)盤活增值。

（二）財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)不高

由于事業(yè)單位財務(wù)部門的工作內(nèi)容側(cè)重會計核算，對管理會計的工作內(nèi)容重視程度不夠，導(dǎo)致財務(wù)人員在工作中缺乏創(chuàng)新意識及動力，綜合素質(zhì)和專業(yè)能力有待加強，風(fēng)險意識淡薄。由于財務(wù)人員大多是會計專業(yè)出身，對新時代網(wǎng)絡(luò)及大數(shù)據(jù)技術(shù)了解不多，無法使用先進(jìn)技術(shù)手段對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)胤治?。在此背景下容易造成財?wù)報告時效性差、準(zhǔn)確度低、信息化程度不夠等缺陷，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位未來的發(fā)展和長遠(yuǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。

（三）財務(wù)信息化發(fā)展水平落后，無法實現(xiàn)信息共享。

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，財務(wù)管理的信息化建設(shè)是事業(yè)單位發(fā)展的必由之路。目前，大部分事業(yè)單位還未進(jìn)行信息化平臺的建設(shè)，部門之間的信息壁壘嚴(yán)重、信息孤島現(xiàn)象比較突出。業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門缺乏有效的信息溝通，沒有建立信息共享的渠道。在信息化時代的今天，財務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)無法全面有效地銜接，已成為制約內(nèi)控及其他財務(wù)管理工作的重要障礙。在傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式下，信息的滯后性造成了整體工作效率不高，也直接關(guān)聯(lián)到領(lǐng)導(dǎo)層的重大決策。

（四）加強內(nèi)控工作的認(rèn)識程度不足

在新會計制度下，事業(yè)單位財務(wù)管理人員越來越重視內(nèi)控學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要性。在此背景下，雖然財務(wù)管理人員本身對內(nèi)控工作有較強的責(zé)任感，也充分認(rèn)識到內(nèi)控制度信息化建設(shè)的重要性，但作為其他部門人員，尤其是業(yè)務(wù)部門人員認(rèn)為內(nèi)控工作對業(yè)務(wù)工作關(guān)系不大、不重要，甚至抵觸內(nèi)控工作，認(rèn)為其妨礙了業(yè)務(wù)的發(fā)展?？傮w上對內(nèi)控工作機制不了解、不關(guān)心，造成內(nèi)控管理工作執(zhí)行力度不大，甚至難以執(zhí)行下去，因此導(dǎo)致無法建立內(nèi)控網(wǎng)絡(luò)或者信息共享平臺。

三、大數(shù)據(jù)時代加強事業(yè)單位內(nèi)控管理工作的對策

（一）以大數(shù)據(jù)思維提升財務(wù)管理理念

大數(shù)據(jù)時代下，科學(xué)管理方法越來越發(fā)達(dá)，大數(shù)據(jù)的高效率也得到社會的認(rèn)可。事業(yè)單位財務(wù)管理人員繼續(xù)采取以前的工作模式和思維已經(jīng)跟不上時代的步伐。改變管理模式、創(chuàng)新管理理念已刻不容緩。

財務(wù)人員應(yīng)該創(chuàng)新思維觀念和工作模式，把財務(wù)工作和大數(shù)據(jù)技術(shù)結(jié)合起來，做好內(nèi)控工作，為事業(yè)單位發(fā)展做貢獻(xiàn)。首先，事業(yè)單位財務(wù)管理人員要積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對大數(shù)據(jù)技術(shù)充分認(rèn)識和掌握；其次，先進(jìn)的技術(shù)要應(yīng)用到財務(wù)內(nèi)控工作中去，例如財務(wù)信息共享、加強各部門的溝通、數(shù)據(jù)的實時傳輸?shù)?；最后，改變財?wù)人員傳統(tǒng)觀念。

加強財務(wù)會計和管理會計的融合，實現(xiàn)財務(wù)人員從理念到職能的轉(zhuǎn)變，使大數(shù)據(jù)思維在財務(wù)內(nèi)控管理工作中切實落實。

（二）提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)

人才隊伍的建設(shè)是事業(yè)單位提高工作效率、全心全意為人民服務(wù)的基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)時代要實現(xiàn)財務(wù)內(nèi)控工作的創(chuàng)新和提升，必須重視人才隊伍工作，財務(wù)內(nèi)控管理工作離不開高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和建設(shè)。提高財務(wù)人員素質(zhì)可以從以下方面進(jìn)行：

第一，業(yè)務(wù)培訓(xùn)。財務(wù)部門人員基本都是會計專業(yè)出身，對事業(yè)單位業(yè)務(wù)方面了解有限，要制定培訓(xùn)計劃選拔人才，除了業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)外，還要重視信息化建設(shè)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使財務(wù)人員不僅提升了職業(yè)技能，還提高了綜合素質(zhì)。

第二，采取走出去請進(jìn)來的思路。組織人員到行業(yè)內(nèi)先進(jìn)單位實施針對性的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；還可以外聘專業(yè)能力強的專家學(xué)者，開展專題培訓(xùn)活動，提升財務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)；再結(jié)合事業(yè)單位服務(wù)對象和社會訴求等因素，提升管理人員的責(zé)任心和職業(yè)道德。

第三，加強財務(wù)內(nèi)控管理人員工作作風(fēng)。采取內(nèi)外監(jiān)督的方式，減少徇私舞弊、貪污受賄等問題。發(fā)現(xiàn)該類問題要及時指出上報，提升管理團隊的廉潔性。提升財務(wù)人員的主動服務(wù)和創(chuàng)新思維意識，使其具備與時俱進(jìn)的能力。

（三）構(gòu)建信息數(shù)據(jù)共享平臺，創(chuàng)新工作方法。

隨著事業(yè)單位改革的深入，部門之間數(shù)據(jù)共享需求已是大勢所趨。通過構(gòu)建數(shù)據(jù)信息化共享平臺，使各部門的業(yè)務(wù)信息整合起來，創(chuàng)新工作方法為內(nèi)控工作提供有效的手段。在現(xiàn)有內(nèi)控管理制度下，將單位的人事管理，財務(wù)管理、薪酬管理、資產(chǎn)管理等納入信息共享平臺，在事業(yè)單位日常管理中發(fā)揮重大作用。例如，通過固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)共享，財務(wù)處和規(guī)建處就可以將信息進(jìn)行對接，做到資產(chǎn)及時對賬，每月固定資產(chǎn)折舊和資產(chǎn)報廢處理自動生產(chǎn)憑證。不僅提高了固定資產(chǎn)的管理和財務(wù)收支管理的效率和水平，也為財務(wù)內(nèi)控工作減少了人力成本的投入，大大降低了工作人員的勞動強度。同時，其他相關(guān)部門也可以采用該種模式，進(jìn)行數(shù)據(jù)的對接工作，提升辦事效率。隨后，各部門數(shù)據(jù)對接完畢，做到大數(shù)據(jù)共享，各種業(yè)務(wù)流程的辦理和審批全部網(wǎng)上操作，既節(jié)約了人力也提高了工作效率。同時保留下來的大數(shù)據(jù)，為未來單位的發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)的決策提供數(shù)據(jù)支持。數(shù)據(jù)信息共享平臺的建立提高了事業(yè)單位內(nèi)控管理的效率，更加強了監(jiān)督的力度。

（四）借助大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，提高內(nèi)控的重視程度。

目前，部分事業(yè)單位對內(nèi)控工作重視程度不夠，內(nèi)控工作還處于初級階段，缺少科學(xué)的管理手段和數(shù)據(jù)收集技術(shù)。大數(shù)據(jù)時代下，事業(yè)單位要充分利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)信息技術(shù)，使內(nèi)控工作的質(zhì)量和效率不斷提升，保障財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。內(nèi)控工作關(guān)系著事業(yè)單位平穩(wěn)發(fā)展和預(yù)算目標(biāo)實現(xiàn)等重要環(huán)節(jié)，內(nèi)控管理工作重視程度不夠會嚴(yán)重制約事業(yè)單位的發(fā)展，甚至影響其對社會服務(wù)的效益。因此，必須加強數(shù)據(jù)信息技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)揮其先進(jìn)性、科學(xué)性的優(yōu)勢，提高內(nèi)控工作的效率和質(zhì)量。

首先，在數(shù)據(jù)共享平臺的建立下，積極組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，共同提高認(rèn)識。及時補充內(nèi)控所需的信息，實施動態(tài)管理，提高準(zhǔn)確性。

其次，加強領(lǐng)導(dǎo)層對內(nèi)控工作的重視程度，建立合理的內(nèi)控制度并貫徹執(zhí)行。按照精細(xì)化管理的要求做好內(nèi)控工作，運用數(shù)據(jù)信息技術(shù)來管理和規(guī)范工作內(nèi)容。用制度約束管理人員，規(guī)范管理內(nèi)控體系。

最后，加強內(nèi)控人員能力提升，轉(zhuǎn)變思維觀念，創(chuàng)新思路，提高綜合素養(yǎng)。只有使用具備先進(jìn)技術(shù)的綜合性人才，才能使大數(shù)據(jù)信息技術(shù)在內(nèi)控工作中更大程度地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

結(jié)語

隨著我國交通強國的建設(shè)和事業(yè)單位改革的深入，事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機遇。同時，大數(shù)據(jù)信息時代的到來也改變了人們的生活和工作方式，社會各界對信息技術(shù)的重視程度越來越高。因此，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到單位財務(wù)內(nèi)控工作實現(xiàn)自我發(fā)展和創(chuàng)新提升已是大勢所趨。

本文從提升事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控人員的綜合能力、創(chuàng)新管理思維、構(gòu)建信息共享平臺、加強內(nèi)控工作重視程度等方面，對大數(shù)據(jù)時代下，事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理工作的創(chuàng)新思路進(jìn)行了卓有成效的探索。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以大力提升財務(wù)內(nèi)控管理工作的能力，加強單位內(nèi)部的監(jiān)督作用，促進(jìn)事業(yè)單位向更高更遠(yuǎn)的方向發(fā)展，更好地履行服務(wù)社會大眾的職責(zé)。