廖萬霜，彭 博

（廣東海事局，廣東 廣州 510260）

一、從“高”站位，提高認(rèn)識，發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

（一）從思想上重視，積極接受審計監(jiān)督。2018年中央審計委員會組建后，審計成為了黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在促進(jìn)單位貫徹執(zhí)行國家政策方針、維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮了重要作用。但目前仍有個別單位為防止查出問題，千方百計“捂蓋子”，審計影響被限定在被審計單位很小的范圍里，且對待審計處罰、處理重視程度不足，影響了審計的公正性，降低了審計效果。對此，被審計單位應(yīng)進(jìn)一步提升審計認(rèn)識，深刻理解審計作用，了解審計職能定位，自覺接受審計監(jiān)督，配合審計工作的開展，積極主動進(jìn)行審計整改，促進(jìn)審計發(fā)揮監(jiān)督作用。

（二）從認(rèn)識上深化，準(zhǔn)確理解審計目標(biāo)。審計是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是審計的基本職能。審計監(jiān)督的本質(zhì)是檢驗經(jīng)濟(jì)活動主體是否在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行有序的活動，發(fā)現(xiàn)和揭露問題不是審計的終極目標(biāo)，其最終的目標(biāo)是促進(jìn)被審計單位改善管理，促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整。因此，“審”與“被審”的根本利益一致，目標(biāo)相同。審計單位與被審計單位之間，既是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，又是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。審計機關(guān)需要被審計單位的密切配合才能發(fā)揮其真正的作用和功能；而被審計單位需要借助審計力量才能及時發(fā)現(xiàn)和防范問題，進(jìn)一步提高單位的經(jīng)濟(jì)效益和改善管理水平。

（三）從整改上落實，擴大審計結(jié)果影響。強化審計的權(quán)威性非常必要。被審計單位應(yīng)正視審計提出的問題，客觀分析問題產(chǎn)生的原因，認(rèn)真制定整改措施，強化整改落實責(zé)任，堅決做到標(biāo)本兼治，舉一反三，加大審計結(jié)果運用，維護(hù)審計的嚴(yán)肅性。

被審計單位應(yīng)建立審計問題整改督導(dǎo)跟蹤機制，對審計反映的典型性、傾向性問題認(rèn)真研究，完善有關(guān)制度機制。對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。對整改不到位的或者對整改不力、屢審屢犯的，要建立嚴(yán)格的追責(zé)問責(zé)機制。同時，審計結(jié)果和審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，應(yīng)納入被審單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，把審計結(jié)果及其整改情況作為考核、任免和獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部、安排重大項目以及分配預(yù)算資金的重要依據(jù)。

（四）從法治上保障，履行被審權(quán)利與義務(wù)。依法審計是審計的最高原則，審計只有依照法律規(guī)定的內(nèi)容和程序進(jìn)行，才能保證審計結(jié)果的質(zhì)量，法律規(guī)范實際上是審計機關(guān)與被審計單位之間架起的制度溝通橋梁。被審計單位只有充分了解掌握審計權(quán)力，及時全面履行審計義務(wù)，承擔(dān)不履行審計義務(wù)時應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，才能配合做好審計工作。

二、從“深”溝通，強化交流，提高審計監(jiān)督效能。

審計工作的順利開展，需要被審計單位的積極支持和配合；積極的支持和配合緣于良好的溝通交流，因此“溝通交流”在審計工作中發(fā)揮著重要的作用。

求同存異促和諧。溝通交流的前提，是建立在相互尊重，相互信任，相互理解的基礎(chǔ)上的。被審計人員若與審計人員觀點不同，一定要保持鎮(zhèn)靜，充分聽取對方的意見，共同探討問題解決的方案，求同存異。

善于傾聽抓關(guān)鍵。審計溝通實質(zhì)上也是一種博弈，當(dāng)審計人員提問時，被審計人員要認(rèn)真傾聽，深刻理解問題的關(guān)鍵，深入思考問題的根源，回答問題時，要關(guān)注業(yè)務(wù)的全流程，了解事情的全過程，且不可簡單應(yīng)付。

專業(yè)交流通俗化。審計人員可能來自不同的行業(yè)，具有不同的專業(yè)背景，與其溝通時，應(yīng)盡量使用通俗語言，簡單明了。過多使用專業(yè)術(shù)語可能會造成溝通的障礙，達(dá)不到溝通的效果，降低工作效率。

堅持學(xué)習(xí)強素質(zhì)。 隨著審計人員隊伍素質(zhì)的持續(xù)提高，其依法行審，廉潔從審，堅持原則，自我約束的意識不斷增強，審計溝通的方式和方法也在不斷變化。被審計單位人員要不斷學(xué)習(xí)溝通技巧，提升溝通技能，建立良好的溝通理念，提高自身的能力和專業(yè)素養(yǎng)，與時俱進(jìn)。

三、從“精”組織，積極配合，確保審計監(jiān)督效果。

隨著審計力量的加強，審計廣度和深度的加深，審計不再是單純的財務(wù)收支檢查，而是對被審計單位整體經(jīng)濟(jì)活動的大“體檢”。被審計單位應(yīng)高度重視，多措并舉，確保審計監(jiān)督效果。

第一，重宣傳，強引導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)審計配合。被審計單位應(yīng)加大正面宣傳、做好動員，消除單位內(nèi)部工作人員對審計的抵觸和對立情緒，積極主動地配合審計，堅決執(zhí)行審計任務(wù)，保質(zhì)保量完成審計工作。從單位層面建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制、信息報送反饋機制，確立牽頭部門，明晰主要任務(wù)和相關(guān)要求，指定專人負(fù)責(zé)審計期間各項任務(wù)。注重工作任務(wù)的全面性、多面性，提升全局觀、大局觀，注重單位內(nèi)部之間的橫向聯(lián)系與橫向溝通，提升審計整體效果。

第二，重質(zhì)量，講實際，完整準(zhǔn)確反映情況。在開展審計工作時，審計人員往往從財務(wù)資料入手，通過詢問、調(diào)查問卷、查閱單位資料等方式，延伸至單位業(yè)務(wù)層面乃至整個單位的經(jīng)濟(jì)活動，評判單位的整體發(fā)展。因此，被審計單位應(yīng)高度重視審計資料的提供。各部門需要對照審計要求提供的資料清單，對應(yīng)職責(zé)分工提前準(zhǔn)備相應(yīng)資料，盡可能地分門別類準(zhǔn)備充分，整理成冊，方面審計人員查閱。在提交資料之前，必須認(rèn)真檢查，確保資料的真實完整、及時有效、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

第三，重書面，促交流，建立定期聯(lián)系制度。審計通知書、問卷調(diào)查、審計取證單、審計報告及其征求意見稿等是審計人員利用書面語言進(jìn)行信息交流的方式。對此，必須高度重視，特別是在審計現(xiàn)場結(jié)束至審計報告反饋階段，被審計單位應(yīng)建立定期聯(lián)系制度，主動就報告中的審計概況、審計依據(jù)、審計結(jié)論、審計決定等與審計單位進(jìn)行充分的交流，并形成書面反饋意見。書面反饋意見要從審計提出的問題入手，從單位所處的宏觀和微觀環(huán)境進(jìn)行分析，以事實為依據(jù)，客觀全面地陳述事實，有理有據(jù)地反映問題，并提出相應(yīng)意見和改進(jìn)措施，及時完成整改，以確保審計效果，促進(jìn)審計效能提升。

第四，重長效，固機制，促進(jìn)單位長遠(yuǎn)發(fā)展。因受審計抽樣和審計固有風(fēng)險的限制，通過一次審計不可能將所有的問題完全揭露。被審計單位只有加強內(nèi)部控制建設(shè)，將制衡機制、授權(quán)審批機制等嵌入單位日常管理活動中，實現(xiàn)“控制關(guān)口”前移，自覺遵守執(zhí)行國家法律法規(guī)和規(guī)章，明晰權(quán)力邊界，強化權(quán)力制約，扎緊扎牢制度籠子，減少自由裁量權(quán)，建立健全長效監(jiān)管機制，才能及時防范和發(fā)現(xiàn)問題，從源頭上解決“屢審屢犯”問題，從而降低審計查出問題的概率，促進(jìn)單位長遠(yuǎn)發(fā)展。