◎尹軍杰
首先水利工程涉及的方面較多,包括人員選拔、材料選擇、施工計(jì)劃等,這就要求水利工程建設(shè)籌劃者不僅應(yīng)該掌握自然科學(xué)常識(shí),還應(yīng)該掌握一些工程上常用的學(xué)科內(nèi)容,對(duì)于工程力學(xué)、地質(zhì)學(xué)、工程測(cè)量和管理學(xué)等對(duì)應(yīng)該有所涉獵。在水利工程的實(shí)際施工過程中,對(duì)于一些規(guī)模較為龐大且工程量較大的施工環(huán)節(jié),應(yīng)該保證其施工人員的技術(shù)水平,同時(shí)對(duì)管理者也有較高要求。施工過程中施工前期的成本控制問題和質(zhì)量控制問題都是需要管理層加以解決的,同時(shí)施工的現(xiàn)場(chǎng)安全問題也應(yīng)該由施工管理者進(jìn)行控制,對(duì)于施工中的方案編制問題,應(yīng)該根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際天氣情況、環(huán)境情況、地質(zhì)情況以及周圍的設(shè)施布施情況等進(jìn)行綜合分析考慮,從而得出最佳施工方案。這樣也方便施工現(xiàn)場(chǎng)管理。此外還應(yīng)該注重對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有一定影響的外界因素,例如當(dāng)?shù)氐娜丝谇闆r,施工企業(yè)的管理人員的調(diào)配情況等。這些都會(huì)對(duì)施工的具體方案產(chǎn)生影響,因此應(yīng)該做全面的統(tǒng)籌考慮,通過對(duì)綜合數(shù)據(jù)分析來對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理做全面部署。
為解決水利工程建設(shè)秩序混亂,需采取標(biāo)準(zhǔn)化管理措施,營(yíng)建和諧的施工氛圍。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容精準(zhǔn)、細(xì)致、全面,所以在水利工程建設(shè)中實(shí)操性及指導(dǎo)性較強(qiáng),能在施工建設(shè)前化解管理方、施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方的矛盾,為工程建設(shè)活動(dòng)順利展開奠定基礎(chǔ)。除通過化解承建矛盾且統(tǒng)一戰(zhàn)線的方式提高組織施工建設(shè)有效性外,將標(biāo)準(zhǔn)化管理與水利工程建設(shè)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,還可保障標(biāo)準(zhǔn)能滲入施工建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié),營(yíng)造一體化、精準(zhǔn)化、過程化的施工質(zhì)控氛圍,確保施工能始終位于正軌,繼而提高水利工程組織施工的有效性。
質(zhì)量監(jiān)督工作是對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目予以綜合性驗(yàn)收管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié),但是,在組織開展具體工作時(shí),往往會(huì)存在監(jiān)督管理流程不到位的問題,加之工作量較大,部分監(jiān)督工作流于表面,缺乏細(xì)致的管理機(jī)制和管控流程,使得監(jiān)督管理工作的實(shí)效性不能滿足預(yù)期。特別是在一些大型水利工程項(xiàng)目中,監(jiān)督流程和管控辦法要結(jié)合評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)的安全性予以綜合分析,一旦相應(yīng)工作無法落實(shí)到位,必然會(huì)出現(xiàn)動(dòng)態(tài)因素分析不到位、安全隱患查找不及時(shí)等問題,使得監(jiān)管資源浪費(fèi),影響水利工程項(xiàng)目建設(shè)綜合質(zhì)量水平。
在水利工程建設(shè)過程中,除了要對(duì)工程建設(shè)過程質(zhì)量進(jìn)行管控之外,還需要對(duì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。有的工程管理機(jī)構(gòu)不健全,致水利工程管理內(nèi)部人員技術(shù)水平較低,人員素質(zhì)不高,從而降低了管理水平和工作效率。因此為了提高水利工程的管理實(shí)效,就需要建立健全水利工程管理機(jī)構(gòu)。
在水利工程建設(shè)四項(xiàng)制度中,項(xiàng)目法人責(zé)任制是關(guān)鍵的核心問題,但是,在水利工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際實(shí)施過程中,很多企業(yè)的水利工程項(xiàng)目組建并不規(guī)范,甚至根本沒有進(jìn)行項(xiàng)目法人的組建。導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目工程建設(shè)中,出現(xiàn)過于重視工期長(zhǎng)短,并不重視項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量、項(xiàng)目資金不能按時(shí)到位、行政干預(yù)比較嚴(yán)重等現(xiàn)象。
為使水利工程建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化管理結(jié)合效果更優(yōu),需在工程建設(shè)技術(shù)變革的基礎(chǔ)上豐富標(biāo)準(zhǔn)化管理舉措,尤其要將信息資源轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理動(dòng)能。例如,水利工程可在重視管理資料搜集、存儲(chǔ)、共享、開發(fā)的基礎(chǔ)上應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù),對(duì)水利工程建設(shè)趨勢(shì)、難點(diǎn)、特征等方面進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)的可行性、契合度、針對(duì)性、效益化等方面加以判斷,其目的是在推行國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方性標(biāo)準(zhǔn)的前提下為制定工程性標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目性標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù),使標(biāo)準(zhǔn)化管理前置性更強(qiáng),能引領(lǐng)水利工程做好項(xiàng)目開發(fā)、現(xiàn)場(chǎng)勘察、技術(shù)選擇、過程性質(zhì)控等管理工作,同時(shí)解決水環(huán)境污染、水資源開發(fā)等重要問題,繼而提升水利工程建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化管理結(jié)合的水平。水利工程建設(shè)通常情況下周期較長(zhǎng),基于大數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理分析具有持續(xù)性,可不斷利用最新獲取的信息做出管理方面的預(yù)判,為處理工程建設(shè)中的突發(fā)問題給予支持,使水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理效果更優(yōu)。
依據(jù)監(jiān)理合同文件要求和合同文件責(zé)任,編寫監(jiān)理規(guī)劃及施工監(jiān)理過程質(zhì)量控制的方法、程序和措施,明確崗位職責(zé),并報(bào)項(xiàng)目法人備案。項(xiàng)目的監(jiān)理單位加強(qiáng)對(duì)施工單位、施工人員到位、履職、出勤情況的監(jiān)督,按照工程施工進(jìn)度計(jì)劃,編寫具有針對(duì)性和可操作性的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,并采取旁站監(jiān)理、巡視監(jiān)理、跟蹤見證取樣檢測(cè)和采取平行檢測(cè)等方式實(shí)施監(jiān)理,進(jìn)行質(zhì)量控制,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向施工單位提出糾正意見,并要求限時(shí)整改。參加工程常規(guī)質(zhì)量檢查和隱蔽工程、關(guān)鍵部位、分部工程、單位工程驗(yàn)收工作。對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷問題,按照工程質(zhì)量事故調(diào)查處理方案和措施進(jìn)行處理,及時(shí)做好記錄,組織填寫工程質(zhì)量缺陷備案表,工程建設(shè)完工后,監(jiān)理服務(wù)結(jié)束,最后向驗(yàn)收委員會(huì)提交監(jiān)理工作報(bào)告、移交檔案資料。
在水利工程項(xiàng)目運(yùn)行過程中,為了保證整體建設(shè)質(zhì)量的規(guī)范性和科學(xué)性,就要從細(xì)節(jié)出發(fā),踐行全壽命周期質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),不僅要提升部門協(xié)作的綜合水平,也要從準(zhǔn)入管理機(jī)制入手,維持管控效率。一方面,要建立健全項(xiàng)目管理流程,確保各個(gè)部門之間能形成協(xié)調(diào)的合作關(guān)系,政府需要發(fā)揮自身的監(jiān)管職能作用,要結(jié)合水利工程項(xiàng)目的具體流程制定相匹配的安全管理制度,為監(jiān)管工作提供規(guī)范性的指導(dǎo),避免過度干預(yù);另一方面,要對(duì)工程項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制予以管理,依據(jù)水利工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和具體需求完善專業(yè)人才的考核工作,確保工程項(xiàng)目整體施工團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì),只有從根本上提高水利工程項(xiàng)目施工整體團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量素質(zhì),才能更好地開展相應(yīng)監(jiān)督管理工作,維持工程項(xiàng)目整體水準(zhǔn)。
水利工程的安全管理不僅關(guān)系到每個(gè)工作人員的生命安全問題,還有工程是否能夠順利地完成各個(gè)方面的問題等,最重要的是決定了一個(gè)單位或者一個(gè)企業(yè)能否有一個(gè)更好的,更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。對(duì)此,相關(guān)部門的管理人員更要有強(qiáng)烈的安全管理上的思想意識(shí),人們只有在思想上也能夠認(rèn)識(shí)到安全的重要性,才能夠在水利工程的施工建設(shè)中重視安全的問題,才能夠?qū)踩珕栴}全面的,系統(tǒng)地進(jìn)行考慮,才能夠落實(shí)到每一個(gè)工作人員的身上,針對(duì)這樣的情況我們要做到,具體的責(zé)任問題要進(jìn)行細(xì)分,明確每個(gè)部門的具體職責(zé),并實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。
結(jié)合現(xiàn)階段數(shù)據(jù)化、信息化快速發(fā)展的時(shí)代背景,基層水利質(zhì)量監(jiān)管部門要快速融入至信息化、現(xiàn)代化的潮流中,加快創(chuàng)新監(jiān)管方法提高工作成效與效率。根據(jù)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)創(chuàng)建監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)和信息化管理系統(tǒng),對(duì)工程項(xiàng)目以及招標(biāo)、質(zhì)檢、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、主管等單位和人員實(shí)行入庫(kù)管理;對(duì)工程項(xiàng)目建立問題整改、現(xiàn)存問題、監(jiān)督巡查等清單,建立質(zhì)量監(jiān)管工作臺(tái)賬和失信名單、淘汰制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,定期發(fā)布公告;結(jié)合其他地區(qū)先進(jìn)的管理模式和成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)有條件的項(xiàng)目或大中型項(xiàng)目推行網(wǎng)上申報(bào)審批、工程質(zhì)量網(wǎng)上評(píng)價(jià)、施工過程電子化監(jiān)控等,逐步形成高效先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化辦公模式工程質(zhì)量監(jiān)管方法存在創(chuàng)新性、多樣性等特征,不同的監(jiān)管手段與方法勢(shì)必會(huì)帶來不同的建設(shè)質(zhì)量,所以必須選擇科學(xué)合理的質(zhì)量監(jiān)管方法。對(duì)此,可從現(xiàn)有監(jiān)管方法中選擇符合要求和工程實(shí)際的方法,也可針對(duì)現(xiàn)有方法存在的問題積極創(chuàng)新研究,通過提升監(jiān)管方法的有效性保證工程建設(shè)質(zhì)量,多部門聯(lián)合可以及時(shí)有效的管控不符合運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)或違規(guī)的問題,按相關(guān)規(guī)定責(zé)令參建單位整改或給予適當(dāng)?shù)膽土P,從而更好地約束建設(shè)活動(dòng)和行為,切實(shí)提升各參建單位對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管的重要性認(rèn)識(shí)。
在堤防工程施工作業(yè)中先要鋪填堤防地基,在鋪填的過程中先要對(duì)地基的面積進(jìn)行科學(xué)劃分,接下來再逐段地開展鋪填操作。在順利地完成鋪填操作以后,再開展輾壓操作,在此基礎(chǔ)上才能夠使得碾壓結(jié)構(gòu)變得更加穩(wěn)定,使得堤防變得十分穩(wěn)固。此外,施工人員還需要認(rèn)真地完成地基側(cè)面的防水處理操作,要嚴(yán)格地按照設(shè)計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求對(duì)混凝土的防滲墻進(jìn)行科學(xué)設(shè)置。另外,要認(rèn)真地鋪填堤防筑體,要盡可能地選擇低熱水泥作為筑體的混凝土材料,而且要添加一定的增速劑以及減水劑等。在開展筑體的鋪填作業(yè)中要對(duì)筑體的鋪填寬度進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置,也要對(duì)天氣情況給予充分關(guān)注,避免在溫度很高的天氣中開展施工作業(yè),防止混凝土發(fā)生水化反應(yīng),導(dǎo)致其內(nèi)部的溫度升高,進(jìn)而產(chǎn)生內(nèi)外溫差引發(fā)混凝土裂縫,影響到最終的使用效果。
水利工程建設(shè)管理過程中,養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍依舊需要不斷加強(qiáng),提高養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì),因此,需要建立健全水利工程管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍定期培訓(xùn)制度,不斷提升已有的建設(shè)管理和養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì),可以設(shè)置監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任制度,從而激發(fā)管理人員的工作積極性,也有利于進(jìn)行責(zé)任追查。而對(duì)于水利工程管理養(yǎng)護(hù)人員來說,在選擇的過程中需要盡量擇優(yōu)錄取,建立公開、公正、公平的選舉機(jī)制,對(duì)于一些優(yōu)秀的技術(shù)、管理人才,水利工程建設(shè)管理單位需要積極的進(jìn)行引進(jìn),同時(shí),定期建設(shè)人才考核機(jī)制,保證人才的不斷更新??己藱C(jī)制也能夠提升水利工程建設(shè)管理人員的勞動(dòng)積極性,以利于水利工程養(yǎng)護(hù)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
綜上所述,水利工程建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化管理結(jié)合具有推動(dòng)水利行業(yè)發(fā)展、堅(jiān)守工程質(zhì)量底線、提高組織施工有效性的價(jià)值。這就需要水利工程推行實(shí)事求是原則、綜合效益原則、持續(xù)發(fā)力原則,在此基礎(chǔ)上明確水利工程建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化管理結(jié)合的權(quán)責(zé),還需制定管理細(xì)則,二者結(jié)合提升管理水平,創(chuàng)新水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理方法,繼而提高水利工程建設(shè)管理質(zhì)量。