劉永瑞

近日，由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、資深財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作者齊守印教授領(lǐng)銜承擔(dān)的國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目最終成果《公共經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新與國家治理現(xiàn)代化》正式出版。

《公共經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新與國家治理現(xiàn)代化》是齊守印教授遵循“洋為中用、古為今用”原則和理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，經(jīng)過20年持續(xù)不斷的創(chuàng)新性研究，為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究做出了許多創(chuàng)新性的貢獻(xiàn)。一是運(yùn)用馬克思主義經(jīng)典作家的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法、范式和基本觀點(diǎn)，在系統(tǒng)西方主流公共經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了以廣義公共物品理論為基石、以分析公共物品再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和各側(cè)面為理論主線的生產(chǎn)型公共經(jīng)濟(jì)理論體系；二是以中國公共經(jīng)濟(jì)實(shí)踐為主要分析對象，提出優(yōu)化公共經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的思路建議；三是簡要梳理中外公共經(jīng)濟(jì)文明史，以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析中國古代主要王朝存亡興替之由和近代先后稱雄全球的大國崛起衰落之因，并通過比較研究系統(tǒng)揭示公共經(jīng)濟(jì)規(guī)律體系、實(shí)現(xiàn)國家良治之道和公共經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新的基本路徑。

對于公共經(jīng)濟(jì)問題的研究，雖然早在19世紀(jì)歐洲就有相關(guān)著作出版，但囿于社會歷史發(fā)展階段和私有制經(jīng)濟(jì)的特性，尤其是社會總資本內(nèi)在聯(lián)系機(jī)制缺失等原因，一方面，公共經(jīng)濟(jì)尚未成為混合經(jīng)濟(jì)體的主導(dǎo)力量，因而不可能成為經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的關(guān)注焦點(diǎn)；另一方面，由于資產(chǎn)階級民主具有極大的局限性和虛偽性，致使公共經(jīng)濟(jì)不可能以增進(jìn)人民大眾公共利益為宗旨。因此，正如恩格斯所言，當(dāng)時(shí)的“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”“國民經(jīng)濟(jì)學(xué)”同“國民財(cái)富”一樣，都“沒有任何意義”。①恩格斯：《國民經(jīng)濟(jì)學(xué)批判大綱》，選自《馬克思恩格斯選集》（第1卷），人民出版社2012年版，第21-22頁。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展，尤其是凱恩斯主義以后西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)變化，出現(xiàn)了許許多多從宏觀上考量社會經(jīng)濟(jì)的學(xué)說，從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角研究國家治理問題的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)也從20世紀(jì)50年代末開始漸受追捧，并于20多年后作為一門新興經(jīng)濟(jì)學(xué)科逐步引入中國。但正如守印教授所論，這些公共經(jīng)濟(jì)學(xué)著作多局限于財(cái)政學(xué)、管理學(xué)視野，既無獨(dú)立對象、獨(dú)立方法，更無系統(tǒng)規(guī)范的范疇概念和獨(dú)具特色的理論主線，雖言公共經(jīng)濟(jì)，實(shí)難作為獨(dú)立學(xué)科躋身于經(jīng)濟(jì)學(xué)之林，更不要說為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家治理實(shí)踐提供有效服務(wù)。齊守印教授針對主流公共經(jīng)濟(jì)理論的根本性學(xué)理缺陷，運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，從研究對象、方法、范式、范疇到理論基石、內(nèi)容主線、整體構(gòu)架等各層面，構(gòu)建起一整套范疇科學(xué)、主線鮮明、內(nèi)容深刻的公共經(jīng)理論體系。這些理論創(chuàng)新成果，為經(jīng)濟(jì)學(xué)，特別是新公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科發(fā)展與建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

就公共經(jīng)濟(jì)實(shí)體來說，誠如本書中所論，人類社會各階段無不有之。但是，只有到了社會主義社會，由于社會主義公有制經(jīng)濟(jì)和人民民主政治制度的建立，才使公共經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性在更高階段上得到歷史性回歸，從而由人類社會的客觀要求變成必然、變成現(xiàn)實(shí)。

習(xí)近平總書記指出，人民對美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)；社會主義的發(fā)展，一切為了人民，發(fā)展依靠人民。在中國特色社會主義新時(shí)代，我們面臨的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在新時(shí)代的中國，以最高效率、最好效果提供公共產(chǎn)品，用豐富多彩、適時(shí)適用的公共產(chǎn)品滿足人民大眾的公共需要，妥善處理好公共產(chǎn)品交換、分配和消費(fèi)問題，是國家現(xiàn)代化治理中的一個(gè)基礎(chǔ)性問題。尤其是在多種所有制并存的社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在世界經(jīng)濟(jì)秩序劇烈變化、戰(zhàn)爭災(zāi)情疫情連連的情景中，把提高公共經(jīng)濟(jì)績效作為治國理政的基本抓手顯得更為重要。

齊守印教授長期基于公共經(jīng)濟(jì)實(shí)踐開展公共經(jīng)濟(jì)理論研究，在這部高度關(guān)注現(xiàn)實(shí)和未來的理論著作中，他按照實(shí)事求是、有的放矢、問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合的理論創(chuàng)新原則，不僅分析了我國國家治理現(xiàn)代化面臨的公共經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制問題及其要害所在，而且用大量篇幅給出了解決好這些問題的路徑、方法、手段、措施。

他在退出一線工作、領(lǐng)導(dǎo)崗位后，老驥伏櫪，壯志未已，依然孜孜不倦地“懷天下、求真知”，實(shí)為難能可貴。他這種活到老、學(xué)到老，勤研到老、創(chuàng)新到老的精神值得我們學(xué)習(xí)。