周密

(中共勃利縣委黨校 黑龍江七臺河 154500)

習近平總書記十分重視經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的辯證關系。充分理解“綠水青山就是金山銀山”理念的本質(zhì)，找到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的精準平衡，實現(xiàn)綠水青山生態(tài)價值充分完整、科學合理的轉換，具有重要意義。

1 “綠水青山就是金山銀山”提出的背景及意義

“綠水青山就是金山銀山”理念是在我國生態(tài)建設實踐的基礎上提出的，具有深厚的理論基礎和實踐意義。

1.1 “綠水青山就是金山銀山”提出的時代背景

1.1.1 生成于對發(fā)展中出現(xiàn)的生態(tài)問題的歷史性回顧與反思

縱觀人類歷史，從原始文明到工業(yè)文明，人類與自然的關系由和平相處逐漸走向相互對立。我國在改革開放后，用幾十年的時間完成了西方發(fā)達國家上百年才完成的發(fā)展，同時生態(tài)環(huán)境問題也集中出現(xiàn)。習近平總書記把握時代發(fā)展特征，立足實踐，對我國不斷出現(xiàn)的環(huán)境問題進行了歷史性思考，提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念。這一理念以保護生態(tài)環(huán)境為題，以環(huán)保高質(zhì)量發(fā)展為導向，倒逼經(jīng)濟發(fā)展轉型升級，將生態(tài)資源優(yōu)勢與經(jīng)濟效益增長相融合，契合時代發(fā)展，有力回應歷史發(fā)展賦予的時代任務，以理論創(chuàng)新回應和指導了實踐發(fā)展。

1.1.2 源自于生態(tài)文明建設的具體實踐與探索

習近平總書記一貫高度重視深入基層調(diào)研，傾聽群眾聲音，汲取各方智慧。在福建工作期間曾五下長汀，進村入戶、走訪座談，深入了解長汀水土流失治理等工作，推動長汀實現(xiàn)了荒山變綠洲、綠洲變生態(tài)家園的歷史性轉變。2005年，任浙江省委書記的習近平同志到安吉縣調(diào)研，提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。這一科學論是習近平總書記在大量調(diào)研的基礎上，為我國生態(tài)文明建設開出的一劑良方，順應了時代需要，是歷史發(fā)展的必然。

1.2 “綠水青山就是金山銀山”生態(tài)價值轉換的重要意義

1.2.1 是實現(xiàn)人民對美好生活向往的必然要求

當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。美好生活離不開經(jīng)濟發(fā)展，更離不開舒適的生活環(huán)境。秉承經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相互支撐、互融互促的思維方式，倡導綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，助推經(jīng)濟結構優(yōu)化轉型，實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)價值轉換，才能在經(jīng)濟發(fā)展的同時，為人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境，更為優(yōu)越的生活條件。

1.2.2 是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)文明建設的長久之策

統(tǒng)籌生態(tài)文明建設高質(zhì)量發(fā)展，推動生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。目前，生態(tài)環(huán)境形勢依舊嚴峻，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分挖掘綠水青山的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)價值轉換是深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、應對風險挑戰(zhàn)、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的長久之策，更是全面推動生態(tài)文明建設的治本之策。

1.2.3 是為全球生態(tài)治理提供中國智慧

習近平在第七屆庫布其國際沙漠論壇舉辦的賀信中指出：“面向未來，中國愿同各方一道，堅持走綠色發(fā)展之路，共筑生態(tài)文明之基，攜手推進全球環(huán)境治理保護，為建設美麗清潔的世界作出積極貢獻?！敝袊詴r代為己任，提出“綠水青山就是金山銀山”的核心理念，得到了國際社會的廣泛認同。中國在“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)價值轉換方面的實踐，也為廣大發(fā)展中國家破解經(jīng)濟發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境難題提供了有益借鑒，為推動全球生態(tài)治理、化解全球生態(tài)危機、維護全球生態(tài)安全提供了中國智慧和中國方案，更為世界攜手共建人與自然和諧共生的美好未來、推動構建人類命運共同體作出了積極貢獻。

2 “綠水青山就是金山銀山”生態(tài)價值轉換過程中存在的問題及原因

2.1 全社會生態(tài)文明意識相對薄弱

保護和改善社會生態(tài)環(huán)境，雖然已經(jīng)成為全社會經(jīng)濟發(fā)展的共識，但在“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)價值轉換過程中，全民在生態(tài)意識方面往往缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，生態(tài)文明意識相對薄弱。

2.2 生態(tài)價值深度挖掘程度不足

最大限度地挖掘生態(tài)的最大價值，可切實有效地形成綠色聯(lián)動大戰(zhàn)略。在挖掘生態(tài)價值，生態(tài)價值轉換中，不能有效地將生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)業(yè)高效有機地融合發(fā)展，缺乏統(tǒng)一的謀劃，造成資源和資產(chǎn)、生態(tài)優(yōu)勢難以最大限度地轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分考慮生態(tài)價值轉換因素欠缺

“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)價值轉換過程中，筑牢綠色發(fā)展成為生態(tài)之本、民生之本的思想之基。但在“綠水青山就是金山銀山”價值轉換過程中，單一性地將污染性產(chǎn)業(yè)向綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉型，雖然可以看到一定的成效，但也會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中在觀賞農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有限的產(chǎn)業(yè)范疇，產(chǎn)業(yè)形態(tài)同質(zhì)化現(xiàn)象較嚴重。

3 “綠水青山就是金山銀山”生態(tài)價值轉換的實現(xiàn)路徑

習近平總書記指出：“生態(tài)文明建設是‘五位一體’總體布局和‘四個全面’戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。各地區(qū)各部門要切實貫徹新發(fā)展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”。

3.1 樹立生態(tài)價值轉換意識，多元主體合作共贏

3.1.1 加強頂層設計，銜接生態(tài)規(guī)劃配套措施

優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品是維系人類生存發(fā)展的必需品，加強頂層設計，銜接生態(tài)規(guī)劃配套措施是生態(tài)價值轉換中民生福祉的重要保障。

(1)努力推動生態(tài)優(yōu)勢轉化為綜合效益。相關職能部門要積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。通過積極探索，努力作為，介紹典型經(jīng)驗，借用職能優(yōu)勢，進一步指導各地結合實際情況學習借鑒，推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作。

(2)穩(wěn)步開展生態(tài)價值實現(xiàn)機制實踐探索。政府在政策范圍內(nèi)積極引導各地因地制宜，根據(jù)本地實際情況探索適合本地區(qū)的生態(tài)價值實現(xiàn)機制。比如，將生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)“一體規(guī)劃、一體實施、一體見效”；通過實施全域土地綜合整治、統(tǒng)籌推進山水林田湖草生態(tài)保護修復，在保護和恢復自然生態(tài)系統(tǒng)的同時，推動綠色生態(tài)、本地資源與富民產(chǎn)業(yè)相結合，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢等。

3.1.2 推動政企合作，暢通生態(tài)價值轉換通道

黨的十九大報告明確提出，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富，以滿足人民日益增長的美好生活需要，又要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。2018年4月，習近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)：“要積極探索推廣綠水青山轉化為金山銀山的路徑，選擇具備條件的地區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。”因此，推動政企合作，暢通生態(tài)價值轉換通道至關重要。

(1)政府對企業(yè)實施監(jiān)督和制約。政府積極引導，有效行使監(jiān)督和制約職能，并制定相應的配套落實政策和監(jiān)管制度。

(2)企業(yè)積極作為，找準環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的結合點。企業(yè)要把握“發(fā)展”與“保護”的關系問題。經(jīng)濟發(fā)展是硬道理，環(huán)境保護是硬要求，要相信發(fā)展與保護能夠取得雙贏，實現(xiàn)生態(tài)價值轉換。必須堅持在保護中促進發(fā)展，在發(fā)展中加強保護，最大限度地調(diào)動地區(qū)政府、企業(yè)和民眾保護生態(tài)的積極性。培育發(fā)展生態(tài)保護和環(huán)境治理市場，進一步使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，加快構建更多利用市場手段和經(jīng)濟杠桿治理環(huán)境和保護生態(tài)的有效機制，暢通生態(tài)價值轉換通道，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的“雙贏”。

3.2 創(chuàng)新生態(tài)價值轉換方式，發(fā)揮生態(tài)價值優(yōu)勢

要實現(xiàn)綠水青山生態(tài)價值轉換，就要在轉換方式上做文章。生態(tài)價值轉換不能只限于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品、生態(tài)旅游這樣的傳統(tǒng)方式，還要擴展思維模式，創(chuàng)新轉換方式，發(fā)揮出生態(tài)價值優(yōu)勢，實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。

3.2.1 以市場化交易促進生態(tài)價值轉換

建設統(tǒng)一、開放、競爭、有序的生態(tài)產(chǎn)品市場交易體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，是促進“綠水青山”生態(tài)價值高效轉換的有效方式。

(1)明晰生態(tài)資源產(chǎn)權制度，促使生態(tài)價值轉換

自然資源作為自然產(chǎn)物，其產(chǎn)權主體不具備清晰性，但自然資源產(chǎn)權不明晰，開發(fā)利用的收益與保護修復的責任就無法準確落實。明確的自然資源產(chǎn)權是建立市場化交易體系的基礎，建立健全統(tǒng)一調(diào)查、評價、核算及歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的產(chǎn)權和確權登記制度，并嚴格組織落實，更好更快培育形成多元化生態(tài)產(chǎn)品市場，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品及其衍生品交易市場，加快培育全資源環(huán)境生態(tài)產(chǎn)品市場交易體系，提高生態(tài)資源市場化程度，實現(xiàn)生態(tài)價值更合理優(yōu)化地轉換。

(2)鼓勵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生態(tài)轉型，擴大生態(tài)市場優(yōu)勢

生態(tài)產(chǎn)品為“綠水青山”轉變成“金山銀山”搭建了理論橋梁，為經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間建立起平衡提供了一種實現(xiàn)路徑，而生態(tài)產(chǎn)業(yè)則是推動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生態(tài)轉型的重要突破口。

(3)探索生態(tài)指標評價標準，平衡生態(tài)價值尺度

逐步建立科學合理的生態(tài)資源定價機制，加快建立生態(tài)保護補償標準體系。

根據(jù)我省生態(tài)資源的特點，加強森林、草原、耕地等生態(tài)監(jiān)測能力建設，以提高生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)出能力為基礎，完善測算方法，制定符合各領域、各生態(tài)資源特點的補償標準，強化科技支撐，制定和完善監(jiān)測評估指標體系，培育生態(tài)服務價值評估機構，建立生態(tài)保護補償統(tǒng)計指標體系和信息發(fā)布制度，發(fā)揮市場的基礎性作用，推動形成有效的市場調(diào)節(jié)價格機制。

3.2.2 以生態(tài)補償形式實現(xiàn)生態(tài)價值轉換

制定生態(tài)環(huán)境污染損害檢測、評估、修復與生態(tài)恢復評估等方面的技術規(guī)范與標準，建立健全生態(tài)環(huán)境補償機制和資源有償使用制度，通過生態(tài)補償實現(xiàn)生態(tài)價值轉換。

(1)明確補償對象，確保補償資金準確落實

要進行生態(tài)補償就要確定好補償對象，一定要做到公平公正，按實際作出犧牲者作為補償對象，不能以政府或集體的名義代替老百姓直接受益。一是要加強調(diào)研，確保生態(tài)責任和生態(tài)評估精準明確。二是加強管理，確保生態(tài)補償精準落實到位。

(2)豐富補償形式，創(chuàng)新補償資金使用方式

要建立并完善跨區(qū)域、跨領域市場化、多元化的生態(tài)補償機制。當前，我國在生態(tài)補償實踐中已探索出資金補償、實物補償、政策補償和智力補償?shù)确绞剑谶\用過程中，更多運用資金補償?shù)姆绞剑Y金補償往往受到預算及資金水平的限制，因而不能及時充分地完成補償任務。在實踐中，應加大其他補償方式的輔助和補充作用，創(chuàng)新補償資金的使用方式，不僅以資金落實資金、提供資金的使用方式或使用方向，重視產(chǎn)業(yè)扶持、技術援助、人才支持等補償手段，讓生態(tài)補償以靈活、實用、高效的形式落到實處。

3.2.3 以社會回饋模式創(chuàng)新生態(tài)價值轉換

(1)增強產(chǎn)品信心，提高生態(tài)價值支付意愿

一方面，要保證產(chǎn)品的生長、生產(chǎn)、加工各環(huán)節(jié)都做到真綠色，讓消費者放心。另一方面，要提高綠色產(chǎn)品的品質(zhì)，讓高品質(zhì)贏得消費者的心。此外，還要進一步轉變消費者的消費理念，讓綠色消費成為新時尚。通過產(chǎn)品和消費者兩個方面的共同發(fā)力，增強消費者對綠色產(chǎn)品的消費意愿和消費信心，從而實現(xiàn)生態(tài)價值轉換。

(2)樹立生態(tài)理念，自覺參與社會綠色行動

在全社會樹立生態(tài)理念，形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，是推進生態(tài)文明建設的必要舉措，也是實現(xiàn)生態(tài)價值轉換的必要措施。一是結合移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術等信息技術手段，營造生態(tài)理念的學習氛圍，推動綠色生活方式成為主動自覺選擇。二是倡導形成積極參與環(huán)保公益活動的氛圍，養(yǎng)成綠色環(huán)保的生活習慣。從而通過綠色行動創(chuàng)造生態(tài)價值，通過綠色消費形成生態(tài)價值的綠色轉換。

3.3 促進三產(chǎn)融合轉換發(fā)展，建設生態(tài)價值品牌

要在三產(chǎn)融合發(fā)展中融入生態(tài)因素，采取措施增加生態(tài)價值，通過提高生態(tài)產(chǎn)品品質(zhì)，打響生態(tài)價值的品牌效應。

主動脈弓后無名靜脈漏診原因：⑴超聲掃查速度過快，圖像判讀敏感性低，尤其是左無名靜脈認識不足者，把其他血管誤判正常走行左無名靜脈。⑵主動脈弓后無名靜脈較細小，受胎位影響，未探及正常走行左無名靜脈，而又未能掃查出弓后左無名靜脈，造成超聲工作者的困惑。⑶目前有關于主動脈弓后左無名靜脈相關書籍及文獻報道較少，普遍沒有這方面的知識。

3.3.1 優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)結構，以實現(xiàn)生態(tài)價值為主要目標

在保護好生態(tài)的前提下，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

(1)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務業(yè)。以綠色、環(huán)保、循環(huán)為依托，找到三產(chǎn)融合的關鍵點和結合點，在各產(chǎn)業(yè)間穿起生態(tài)鏈，促進產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)化發(fā)展，以生態(tài)種植和養(yǎng)殖業(yè)促進工業(yè)的生產(chǎn)轉型，并通過綠色消費、生態(tài)旅游等帶動生態(tài)服務業(yè)發(fā)展。

(2)提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技含量。依托高校和科研院校，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以高新科技為依托，培育發(fā)展新動能，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技含量，以高新科技打通三產(chǎn)綠色融合的連接點。

(3)加大政府扶持和指導。政府利用合理的政策約束和引導行業(yè)改造升級。在提高污染環(huán)境違法成本的同時，采用稅收減免等手段鼓勵發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。政府還要加強市場競爭機制在生態(tài)產(chǎn)業(yè)升級中的作用，進一步促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化結構的優(yōu)化，強化政府在三產(chǎn)融合發(fā)展中的指導地位。

生態(tài)產(chǎn)品具有高度的形狀相似性、品質(zhì)相似性、地域相似性，要體現(xiàn)出生態(tài)產(chǎn)品的特點，實現(xiàn)生態(tài)價值，必須加強品牌建設。

(1)提高生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量，提高品牌效應。不同品牌代表了產(chǎn)品的不同特性、質(zhì)量、檔次和信譽，著力提高生態(tài)產(chǎn)品的質(zhì)量，制定產(chǎn)品標準，進行規(guī)范化管理，才能打響品牌效應，進而擴大產(chǎn)品市場。

(2)提升產(chǎn)品文化含量，強化產(chǎn)品記憶。品牌是用來識別和記憶產(chǎn)品的基本標志，給予品牌文化背景，附有文化、情感內(nèi)涵，才會具有更高的消費記憶，并提高品牌信任度。

3.4 保障基礎設施有效運行，連接價值轉化路徑

3.4.1 完善交通設施，實現(xiàn)價值轉換的道路互聯(lián)互通

在《之江新語》中，習近平總書記提出“兩山”論的重點在于優(yōu)勢轉化，指出生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。基礎設施建設是打通兩山之間關系的關鍵，也是前提，開發(fā)建設生態(tài)農(nóng)業(yè)工業(yè)的前提就是帶動經(jīng)濟發(fā)展，更是帶動落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，這樣的地區(qū)也是基礎設施道路交通比較落后的地區(qū)。要在發(fā)現(xiàn)獨特生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的基礎上，完善交通基礎設施，形成生態(tài)價值轉換上的一種交通上的互聯(lián)互通。

3.4.2 完善信息設施，提高轉換的速度及效率

生態(tài)價值轉換是生態(tài)價值在社會生產(chǎn)發(fā)展中通過一定方式表現(xiàn)為經(jīng)濟價值的過程，為滿足當前生態(tài)發(fā)展需求的新發(fā)展理念，通過數(shù)字化的生產(chǎn)布局，配套信息基礎設備，使生態(tài)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化生產(chǎn)，以實現(xiàn)優(yōu)勢價值轉換，具有提高發(fā)展效率、加快發(fā)展速度的顯著優(yōu)勢。

在人工智能、云、5G等新興技術加快發(fā)展的同時，生態(tài)經(jīng)濟數(shù)字化，是推動綠色發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要動能變革引擎。在生態(tài)價值轉換的過程中，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字信息技術，可對土壤、森林、空氣、水質(zhì)等要素實現(xiàn)數(shù)字化覆蓋，就能加快完善生態(tài)價值的量化指標體系構建，能夠更為精準地測度生態(tài)價值轉換的過程，使我們的生態(tài)資源利用得更為高效。