[新加坡]王賡武

(新加坡國(guó)立大學(xué) 東亞研究所，新加坡 119077)

中國(guó)目前倡議的新“海上絲綢之路”，其“新”之處在于以下3點(diǎn)：其一，東盟是新的。盡管東南亞是個(gè)早已存在的地理區(qū)域，但它在國(guó)際政治中被辨識(shí)為一個(gè)統(tǒng)一區(qū)域是二戰(zhàn)之后的事情，“第一代東盟”成立于1967年，“第二代東盟”則是1999年。其二，中國(guó)是新的。在經(jīng)歷了大約200年的極度虛弱和分裂之后，中國(guó)如今再次成為一個(gè)崛起中的大國(guó)。其三，新“海上絲綢之路”是新的。這條路線雖然古老，但當(dāng)前的路線是重新開(kāi)辟的。由于新“海上絲綢之路”涉及到如此廣大的區(qū)域，下文也將圍繞以上3個(gè)方面而展開(kāi)。

一、東南亞何以成為東南亞

作為國(guó)際政治概念的東盟，指稱的是作為地理概念的東南亞。然而，這兩個(gè)概念并不能完全等同，需要分開(kāi)考察。東盟是個(gè)非常新的國(guó)際組織，它成立于1967年，但有人認(rèn)為1999年才是東盟真正的起點(diǎn)，當(dāng)年所有東南亞國(guó)家都加入了東盟。有趣的是，東南亞地區(qū)盡管已存在幾千年，但從未擁有單一的身份或名稱。我們需要回答以下兩個(gè)問(wèn)題：首先，東南亞地區(qū)在多大程度上是一個(gè)整體？其次，在作為一個(gè)整體存在時(shí)，它又為何從未擁有本地人共用的統(tǒng)一名稱？這本身就構(gòu)成了很多非常有趣的問(wèn)題，許多歷史學(xué)家窮其一生試圖解答；反過(guò)來(lái)，這些問(wèn)題又影響了東南亞的當(dāng)下。如欲更深入了解這個(gè)問(wèn)題，我們需要回顧東南亞最初的地理歷史條件。

在地理上，東南亞主要由中南半島和馬來(lái)群島組成，同時(shí)具備大陸和群島特質(zhì)。這個(gè)地區(qū)的居民不會(huì)自然地感覺(jué)到是一個(gè)整體。“素萬(wàn)那普”(梵語(yǔ)，意為黃金大地)是印度人和佛教徒使用的名字。每個(gè)人都有自己對(duì)東南亞的稱呼，例如對(duì)于海洋世界，有人稱之為“馬來(lái)群島”(Malaisie)，而對(duì)于大陸，則稱之為“印度支那”(Indochina)，因其位于印度和中國(guó)之間。但幾乎所有這些名字，都只能代表人們所感興趣或者了解的一部分，而對(duì)東南亞作為一個(gè)整體的自我認(rèn)同卻從未發(fā)生。(1)王賡武：《王賡武談世界史：歐亞大陸與三大文明》，北京：當(dāng)代世界出版社，2020年。

(一)古代民族來(lái)源與海上貿(mào)易

這樣分裂的地理導(dǎo)致了東南亞形成了多樣而非統(tǒng)一的民族。首先，我們應(yīng)該意識(shí)到，海洋、陸地、草原等不同的地理?xiàng)l件會(huì)培育出迥異的民族。不同的人群承載著不同的文化、語(yǔ)言和治理體系來(lái)到東南亞，創(chuàng)造了不同的文化和國(guó)家類型，吸收了不同的宗教，其生活方式也在許多方面截然不同。就東南亞而言，它在地理上同時(shí)具備陸地和海洋，該地區(qū)的民族也可大致對(duì)應(yīng)地區(qū)分為陸上民族和海上民族。陸地上的人們從遠(yuǎn)自中亞中部的北方而來(lái)，向南沿河谷前往安達(dá)曼海方向，沿途進(jìn)入薩爾溫江、伊洛瓦底江、湄南河、湄公河和越北的紅河；其中一部分人主要說(shuō)藏緬語(yǔ)和今天的泰語(yǔ)，他們的語(yǔ)言同時(shí)受到孟—高棉語(yǔ)族和漢藏語(yǔ)系的影響。他們與在當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)的土著人非常不同，后者的共同點(diǎn)是孟—高棉語(yǔ)族，從這一語(yǔ)族衍生而來(lái)的有越南、柬埔寨的語(yǔ)言，以及緬甸的孟語(yǔ)。除了高棉帝國(guó)的一小部分地區(qū)，陸上民族總體上停留在他們的河谷里，從未真正面向大海。

海上民族則在歷史上主要從中國(guó)南部和西南地區(qū)遷徙而來(lái)，輾轉(zhuǎn)至臺(tái)灣島、菲律賓、越南，并進(jìn)入東南亞群島。我們現(xiàn)在通過(guò)他們共同起源的語(yǔ)言在一定程度上確定了他們的身份。出人意料的是，馬來(lái)亞—波利尼西亞人的分布廣達(dá)半個(gè)地球，他們所在的范圍一端在夏威夷和復(fù)活節(jié)島，另一端則遠(yuǎn)至馬達(dá)加斯加島和非洲海岸。他們依靠海產(chǎn)和海上貿(mào)易生活。這些機(jī)動(dòng)性極強(qiáng)的海上民族從一開(kāi)始就將注意力鎖定在海洋，他們從未真正進(jìn)入過(guò)內(nèi)陸，但在他們控制的河口處生活舒適。開(kāi)放是海洋的天然屬性，人們可以在海洋上自由航行，任何關(guān)系的聯(lián)結(jié)都變得更容易發(fā)生；而陸地則完全相反，尤其是需要跨越高原、山脈和深谷時(shí)，這些地形都對(duì)關(guān)系構(gòu)成了很強(qiáng)的限制。陸地的封閉和海洋的開(kāi)放構(gòu)成鮮明的對(duì)比，因此中南半島和馬來(lái)群島顯然沒(méi)有多少共同點(diǎn)，這也是在歷史上很少有人將東南亞視為整體的原因之一。東南亞各地人民對(duì)東南亞的稱呼，都僅僅基于其所感興趣或有了解的部分，而整體的自我認(rèn)同從未發(fā)生。

歷史學(xué)家在過(guò)去幾十年的研究表明，在歐洲人到來(lái)前的時(shí)期，該地區(qū)的形成與陸上或海上強(qiáng)國(guó)的關(guān)系并不密切，而主要是因?yàn)闁|南亞各國(guó)共享著穩(wěn)定增長(zhǎng)的貿(mào)易。在那段時(shí)間里，隨著貿(mào)易的增長(zhǎng)、商人間聯(lián)系的增多，那些來(lái)自西方、印度次大陸以及更遠(yuǎn)的波斯和阿拉伯世界的商人，一方面順著印度洋到“素萬(wàn)那普”進(jìn)行貿(mào)易，另一方面則輾轉(zhuǎn)來(lái)到中國(guó)。那時(shí)，中國(guó)作為一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一而富裕的古老國(guó)家聞名遐邇，所以同時(shí)吸引了來(lái)自陸地和海上的商人。貿(mào)易主要由經(jīng)南印度而來(lái)的中東穆斯林商人和來(lái)自中國(guó)南方的商人主導(dǎo)，后者主要是來(lái)自福建和廣東兩省。這種貿(mào)易為這一地區(qū)的沿海人民帶來(lái)了巨大的關(guān)注和繁榮，雖然該區(qū)域還未得名，但本地所有的海上民族都為保持貿(mào)易的運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要核心作用。這是一個(gè)開(kāi)放的地區(qū)，貿(mào)易自由往來(lái)，宗教、政治、生活、哲學(xué)、建筑、藝術(shù)、音樂(lè)、舞蹈等各方面思想都很容易在此紛紛傳播，尤其是從西邊的南亞大陸和中東傳來(lái)。然而，中國(guó)的思想文化并沒(méi)有在此傳播多少，遠(yuǎn)不能與他們?cè)谫Q(mào)易中的參與度相媲美。

在第一批歐洲人——葡萄牙人到來(lái)前，這條航路已經(jīng)發(fā)展得十分成熟。不論是葡萄牙人、西班牙人，還是后來(lái)的荷蘭人、英國(guó)人，都只是作為額外參與者加入其中。在西方的影響力和商業(yè)利益在該地區(qū)的傳播過(guò)程中，由中國(guó)和穆斯林商人發(fā)揮關(guān)鍵作用的貿(mào)易模式并沒(méi)有發(fā)生根本性的變化，只不過(guò)貿(mào)易范圍在擴(kuò)展、規(guī)模在擴(kuò)大，并且越來(lái)越多地卷入這些外國(guó)商人。

(二)近代西方的海軍霸權(quán)

西方人所擁有的強(qiáng)大戰(zhàn)船，成為了引起變化的新因素。他們比這里的任何人都更了解如何用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行復(fù)雜的海上作戰(zhàn)。在大約150年后，海軍優(yōu)勢(shì)最終給西方帶來(lái)了在東南亞的統(tǒng)治地位。這使得該地區(qū)的根本邏輯發(fā)生了改變：誰(shuí)擁有海軍力量，誰(shuí)就能主宰貿(mào)易。貿(mào)易不再掌握在單純追求利潤(rùn)的商人手中，而是掌握在負(fù)有使命的商人手中——無(wú)論是葡萄牙人和西班牙人的基督教使命，還是荷蘭東印度公司組織良好的經(jīng)濟(jì)使命。最后，隨著英法等國(guó)工業(yè)資本主義的發(fā)展，多樣的資金和參與方式紛紛出現(xiàn)，貿(mào)易的規(guī)模和強(qiáng)度不斷發(fā)展。但人們可以看到，根本性的變化一直沒(méi)有出現(xiàn)，直到工業(yè)資本主義徹底改變了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的性質(zhì)，新生產(chǎn)力徹底改變了貿(mào)易的方式、開(kāi)拓了新的市場(chǎng)，新的資源開(kāi)始被長(zhǎng)途運(yùn)輸，這使得工業(yè)作為催化劑在此后幾個(gè)世紀(jì)里獲得了更大的優(yōu)勢(shì)。

海軍之間最大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)，不是歐洲人與亞洲人之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，而是歐洲人與歐洲人之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，無(wú)論是荷蘭人對(duì)葡萄牙人、西班牙人，還是荷蘭人對(duì)英國(guó)人。最為決定性的一場(chǎng)戰(zhàn)役是英法兩個(gè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)在印度洋上的最后較量，英國(guó)獲勝并完全控制了整個(gè)印度洋。當(dāng)然，此時(shí)另一邊的美國(guó)人已經(jīng)推進(jìn)到太平洋了，于是英美開(kāi)始討論在印度洋和太平洋兩岸建立伙伴關(guān)系。英國(guó)海軍在當(dāng)時(shí)實(shí)際上控制了一切，美國(guó)只能充當(dāng)配角。

但是，從18世紀(jì)末到第一次世界大戰(zhàn)期間發(fā)生的變化，徹底改變了這一地區(qū)的歷史。日本和中國(guó)的商人逐漸成為一些歐洲企業(yè)的合作伙伴，并抓住機(jī)會(huì)來(lái)促進(jìn)他們的利益。隨著越來(lái)越多的東亞人參與進(jìn)來(lái)，在此處的利益和興趣越來(lái)越大，中國(guó)和日本都出現(xiàn)了新的詞匯：日本人稱其為“Nan’yō”(日本字同“南洋”)，中國(guó)人稱其為“南洋”，其意相同。這樣，東南亞地區(qū)在歷史上第一次擁有了一個(gè)共用的名字，但這個(gè)名字實(shí)際上是為海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)明的，為所有港口面向南中國(guó)海、東爪哇?；蛴《妊蟮膰?guó)家發(fā)明的，它并沒(méi)有真正涵蓋我們今天所說(shuō)的東南亞的陸上北部地區(qū)。

但是，這一常用名稱的出現(xiàn)，最終導(dǎo)致日本人挑戰(zhàn)西方在這一地區(qū)的統(tǒng)治地位。日本人在近代時(shí)期向西方全面學(xué)習(xí)，也獲得了西方式的野心。他們產(chǎn)生了一種亞洲主義的觀念，即“亞洲應(yīng)該是亞洲人的”。富于精神文明的亞洲優(yōu)于物質(zhì)主義、資本主義的西方，因此日本應(yīng)該得到其他亞洲人的同情和支持，帶領(lǐng)大家一起把這些歐洲人趕出亞洲，自己管理亞洲。然而，日本人走得太急太遠(yuǎn)。他們到底是真的想把亞洲留給亞洲人，還是實(shí)際上認(rèn)為亞洲屬于日本人，這暫且不論；重點(diǎn)是，他們發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)無(wú)法獲勝的戰(zhàn)爭(zhēng)。日本人的故事隨著戰(zhàn)敗而結(jié)束，“Nan’yō”這個(gè)詞也不再在這個(gè)語(yǔ)境下使用。但我們經(jīng)常忘記的是日本當(dāng)時(shí)實(shí)現(xiàn)了什么——它證明了整個(gè)東南亞可以被一個(gè)帝國(guó)控制和統(tǒng)治。如果你環(huán)顧東南亞，今天東盟的所有10個(gè)成員國(guó)都曾在長(zhǎng)達(dá)3年到3年半的時(shí)間里，直接或間接地處于日本的管理之下；在某些情況下是軍事管理，更多的時(shí)候是民事管理。在二戰(zhàn)期間，他們同時(shí)在緬甸前線和菲律賓的南部海岸作戰(zhàn)。顯而易見(jiàn)，日本人實(shí)際上把這一地區(qū)視為一個(gè)整體。當(dāng)然，他們把東南亞與“大東亞共榮圈”聯(lián)系在一起(我們并不承認(rèn)這個(gè)概念)，并視其為日本統(tǒng)治下的臺(tái)灣總督府大本營(yíng)所控制的一整個(gè)區(qū)域。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，日本失去一切。

(三)二戰(zhàn)后英美形塑了東南亞

在二戰(zhàn)后，英美為了在離開(kāi)之后繼續(xù)保持在當(dāng)?shù)氐挠绊懥?，沿用了二?zhàn)期間所使用的純粹軍事背景的詞匯——“東南亞司令部”來(lái)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。他們意識(shí)到，東南亞北方的中國(guó)和西方的印度將成為未來(lái)不可忽視的力量。作為反日同盟的盟友，蔣介石統(tǒng)治下的國(guó)民黨中國(guó)正在成為一支新力量。蔣介石畢竟在開(kāi)羅等地會(huì)晤了丘吉爾和羅斯福，顯而易見(jiàn)，一旦中國(guó)人打敗日本人，他們將接管世界的這一部分。另一方面，盡管英國(guó)人當(dāng)時(shí)并不知道他們之后會(huì)分裂印度，但他們意識(shí)到，在離開(kāi)印度之后，民族主義者手中的英屬印度將成為未來(lái)的強(qiáng)國(guó)。因此，在他們的戰(zhàn)略思維中，很明顯，未來(lái)如果想在原先的領(lǐng)土上有任何影響力，他們必須提防這兩個(gè)亞洲大國(guó)的到來(lái)。英美需要以某種方式確保該地區(qū)得到保護(hù)，以保護(hù)他們?cè)谀抢锏睦妗榇?，它們確立了“東南亞”這個(gè)區(qū)域名稱。東南亞此時(shí)仍沒(méi)有明確的定義，有的學(xué)者撰寫東南亞史時(shí)，他們沒(méi)有把菲律賓包括在內(nèi)，因?yàn)榉坡少e并非英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的東南亞司令部的一部分，而是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的太平洋司令部的一部分。

當(dāng)去殖民化浪潮變得不可避免時(shí)，英美雙方都認(rèn)識(shí)到彼此應(yīng)該攜手合作考慮整個(gè)地區(qū)，因此菲律賓被納入東南亞，形成了今天的東南亞十國(guó)。這些變遷過(guò)程在地理標(biāo)記的變化中得到體現(xiàn)，在那之前，沒(méi)有這樣的地圖可以讓人們真正把這個(gè)地區(qū)看作一個(gè)整體。英美在他們其后所撰寫的數(shù)百本著作、上千篇文章中，反復(fù)稱呼這個(gè)地區(qū)為“東南亞”，從而將其固定下來(lái)。

從那時(shí)起，讓“東南亞地區(qū)”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，幾乎可以稱得上是該地區(qū)的后帝國(guó)使命。區(qū)域內(nèi)的人民并沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)，甚至并不認(rèn)為這是一件緊迫之事，因?yàn)樗麄內(nèi)孕杞鉀Q自己的國(guó)家建設(shè)問(wèn)題，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)更重要、更緊迫。他們把所有的精力都用來(lái)建設(shè)已經(jīng)接管的殖民地國(guó)家或革命國(guó)家，后者如印度尼西亞和越南。因此，唯一認(rèn)真思考該地區(qū)的人，反而來(lái)自外部，特別是英國(guó)的戰(zhàn)略家，后來(lái)還有美國(guó)人、法國(guó)人等等。他們都逐漸意識(shí)到，發(fā)明“東南亞”這一地區(qū)概念是他們?cè)谥袊?guó)和印度以外的地區(qū)保護(hù)自己利益的一種方式，中國(guó)和印度是未來(lái)的亞洲大國(guó)。這是很好的戰(zhàn)略思維，回過(guò)頭來(lái)看，這些人確實(shí)擁有想象力和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。那種認(rèn)為西方人目光短淺，而只有亞洲人和中國(guó)人才有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的想法是錯(cuò)誤的。西方特別是英國(guó)，有一些了不起的戰(zhàn)略；在這一點(diǎn)上，歐洲人要比美國(guó)人優(yōu)秀得多。英國(guó)人的長(zhǎng)期觀點(diǎn)是：這一地區(qū)必須被單獨(dú)考慮和受到保護(hù)，使其利益不受印度或中國(guó)所支配。當(dāng)然，英國(guó)在東南亞有特殊的利益和額外的考慮，因?yàn)樗诎拇罄麃喓托挛魈m的領(lǐng)地上擁有財(cái)產(chǎn)，所以對(duì)東南亞的考慮是他們廣大的全球海洋帝國(guó)的一部分。美國(guó)人也對(duì)東亞和太平洋地區(qū)感興趣，所以兩國(guó)共同決定將東南亞作為區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)，使其成為他們可以保衛(wèi)的地區(qū)。大家認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)很重要。

(四)冷戰(zhàn)時(shí)期塑造東盟的3個(gè)最關(guān)鍵事件

冷戰(zhàn)時(shí)期，東南亞地區(qū)不可能被視為一個(gè)整體。從冷戰(zhàn)降臨到亞洲的第一天起，東南亞就分裂了。在筆者看來(lái)，3個(gè)最關(guān)鍵的事件塑造了我們今天所說(shuō)的東盟和東南亞。

第一，印尼在蘇哈托的領(lǐng)導(dǎo)下轉(zhuǎn)向資本主義，埋葬了蘇加諾的遺產(chǎn)，并徹底摧毀了印尼共產(chǎn)黨，然后與資本主義陣營(yíng)重新結(jié)盟。1967年組成東盟的5個(gè)國(guó)家，包括印度尼西亞、馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)和菲律賓，這時(shí)的東盟可被稱為“第一代東盟”。在印尼轉(zhuǎn)向資本主義陣營(yíng)后，其他四國(guó)也被迫站隊(duì)。冷戰(zhàn)逐漸變得非常激烈，尤其是在越戰(zhàn)開(kāi)始之后的中南半島。東南亞地區(qū)在冷戰(zhàn)中陷入了分裂，“第一代東盟”所代表的其中一半東南亞國(guó)家與資本主義結(jié)盟，另一半則更加雜駁；(向資本主義)看齊的那一半成為了新的東南亞地區(qū)主義的源頭。

第二，對(duì)新中國(guó)的承認(rèn)。在國(guó)民黨垮臺(tái)、共產(chǎn)黨接管政權(quán)后，中國(guó)被排除在很多事務(wù)之外，特別是在冷戰(zhàn)過(guò)程中被盟軍排除在外，也沒(méi)有成為聯(lián)合國(guó)成員。在蘇加諾被推翻后不久，左翼勢(shì)力開(kāi)始認(rèn)識(shí)到有必要讓中華人民共和國(guó)取代僅在臺(tái)灣島上的國(guó)民黨政權(quán)。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)最終在20世紀(jì)70年代取得了成功。它開(kāi)啟了尼克松的中國(guó)之旅，并讓美國(guó)促使中國(guó)擺脫蘇聯(lián)的主導(dǎo)。所以，在某種程度上，它完全改變了冷戰(zhàn)本身的形態(tài)。它把中國(guó)從蘇聯(lián)的保護(hù)傘下拉了出來(lái)，并重塑了中國(guó)的形象；中國(guó)脫離蘇聯(lián)陣營(yíng)，也為東南亞的生存、采取不同的生活方式創(chuàng)造了新的條件。

第三，美國(guó)及其盟國(guó)在越南的戰(zhàn)敗和撤離。這在當(dāng)時(shí)令人我們大多數(shù)人驚訝，因?yàn)檫@意味著形勢(shì)的真正變化，大家對(duì)于接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么都很不確定。然而很清楚的是，在接下來(lái)的二三十年里，另一半的東盟很明顯地開(kāi)始發(fā)現(xiàn)自己可以發(fā)揮獨(dú)立作用，而不只是冷戰(zhàn)一方的棋子或傀儡，因?yàn)樗部梢赞D(zhuǎn)向中國(guó)。如馬來(lái)西亞以及后來(lái)的菲律賓和泰國(guó)，實(shí)際上在那個(gè)時(shí)期承認(rèn)了中華人民共和國(guó)。印尼由于印尼共產(chǎn)黨的原因而拒絕這樣做；而新加坡只是為了安全起見(jiàn)，在等待印尼的決定。這樣，5個(gè)國(guó)家中有3個(gè)實(shí)際上與中國(guó)建立了外交關(guān)系。這表明它們具有一定的獨(dú)立性，并鼓舞它們發(fā)展出一個(gè)至少有充分意愿來(lái)獲取更大自主決定權(quán)的、而不是與一方或另一方結(jié)盟的東盟。

1979年，越南和柬埔寨之間爆發(fā)了印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)。越南入侵柬埔寨，推翻了波爾布特的紅色高棉，然后重建了獨(dú)立于越南的新老撾和新柬埔寨?！暗谝淮鷸|盟”發(fā)揮了獨(dú)立作用，加入了美國(guó)和中國(guó)的行列，并在決定柬埔寨的命運(yùn)方面扮演了重要角色。它證實(shí)了如果東南亞國(guó)家團(tuán)結(jié)一致、行為明智，并制定出一些戰(zhàn)略來(lái)保持其在該地區(qū)的自主性，那么東盟可以擁有決定權(quán)。

由于美國(guó)力量相對(duì)衰弱，以及中國(guó)力量的崛起和形象的改變，20世紀(jì)90年代出現(xiàn)了擁有自主決定權(quán)的“第二代東盟”。所有10個(gè)成員國(guó)都在90年代加入了東盟，柬埔寨在1999年底最終加入。這是由10個(gè)國(guó)家組成的真正的東盟，它完全重構(gòu)為一個(gè)獨(dú)立自主的機(jī)構(gòu)。這宣告了東南亞從此之后是一個(gè)可以決定其自身命運(yùn)、在任何大國(guó)之間都能找到自己位置的地區(qū)；不論所面對(duì)的大國(guó)是誰(shuí)，它都擁有回旋的余地。這是一個(gè)非常好的開(kāi)端。

東盟作為一個(gè)擁有自主決定權(quán)的機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，意味著此時(shí)正在崛起的中國(guó)不再將它視為西方的產(chǎn)物，認(rèn)為它不再像過(guò)去那樣堅(jiān)定地反共、反華；取而代之的是，中國(guó)看到了一個(gè)擁有決定權(quán)的獨(dú)立區(qū)域。中國(guó)人付出了很多努力拉近它與自己的距離，并表明他們實(shí)際上是支持東盟的，并完全同情這個(gè)獨(dú)立的東南亞區(qū)域。我們可以回想當(dāng)中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)，他們付出了多少努力來(lái)與東盟友好相處，并接受東盟邀請(qǐng)建立起“10+3”“10+1”機(jī)制。所有這些開(kāi)放的努力旨在將更多的人納入更大的區(qū)域；唯有在這個(gè)更大的競(jìng)技場(chǎng)中，東南亞才能發(fā)揮更大的作用。這樣，東南亞成為了一個(gè)活躍的舞臺(tái)。隨著中國(guó)的配合，東盟成立了“10+1”“10+3”等地區(qū)對(duì)話機(jī)制，這是東盟在地區(qū)和世界事務(wù)中發(fā)揮作用的高光時(shí)刻，人們對(duì)東盟主導(dǎo)各種事務(wù)抱有巨大期望。

鑒于自身歷史，東盟不能完全忘記它是一個(gè)瀕危物種的事實(shí)——它沒(méi)有自然資源可以依靠，而一直是為了一時(shí)的特定目的而創(chuàng)造出來(lái)的。由于缺乏天然的深厚根基這一弱點(diǎn)，在東南亞地區(qū)操弄分裂是相對(duì)容易的。小國(guó)如何在大國(guó)的夾縫間生存，并不是東南亞特有的問(wèn)題，但東南亞面臨特殊的疊加狀態(tài)——機(jī)遇與對(duì)生存的持續(xù)威脅并存。因此，它必須不斷地保持警惕、保持團(tuán)結(jié)，以確保不會(huì)失去對(duì)自身命運(yùn)的把握。

二、中國(guó)對(duì)海洋的古今認(rèn)識(shí)

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，與這個(gè)全新的東盟打交道是一件非常新鮮的事，因?yàn)檫@也是中國(guó)歷史上第一次認(rèn)真地向南看。在此之前，中國(guó)人盡管到達(dá)了中國(guó)的南部海岸、南中國(guó)海，并征服了北越的部分地區(qū)——在它獲得獨(dú)立之前的近千年，中國(guó)一直是它的保護(hù)國(guó)——但中國(guó)人實(shí)際上止步于此，從未繼續(xù)向南遷移。中國(guó)是北方的大陸強(qiáng)國(guó)，對(duì)其邊境以南歷來(lái)鮮有興趣。(2)王賡武：《中國(guó)再連接：中華文明與天下新秩序》，北京：華齡出版社，2021年；王賡武：《1800年以來(lái)的中英碰撞：戰(zhàn)爭(zhēng)、貿(mào)易、科學(xué)及治理》(增訂版)，杭州：浙江人民出版社，2018年。

(一)蒙古人改變了中國(guó)對(duì)南方的態(tài)度

縱覽中國(guó)歷史，所有的難題、敵人和威脅都在北方。相比之下，中國(guó)歷來(lái)不重視南疆。一直到現(xiàn)代，超過(guò)90%的資料都與中國(guó)的北部邊境有關(guān)，再向北則到中亞和北亞，然而關(guān)于南部邊境的資料很少。主要原因很簡(jiǎn)單：中國(guó)人在那里沒(méi)有敵人——東南亞國(guó)家主要是些對(duì)海上貿(mào)易感興趣、小富即安的小國(guó)；那里也沒(méi)有強(qiáng)大的海軍威脅包括中國(guó)在內(nèi)的任何國(guó)家。因此，隨著時(shí)間的推移，中國(guó)對(duì)南疆越來(lái)越不重視，直到中國(guó)的半壁江山已被少數(shù)民族占領(lǐng)，宋朝被驅(qū)趕到南方，朝廷不得不依靠鼓勵(lì)與東南亞的貿(mào)易來(lái)維持經(jīng)濟(jì)，商人的稅收可以成為國(guó)家正常收入的一部分時(shí)，他們才開(kāi)始被迫注意到南方。面臨北方的威脅，南宋鼓勵(lì)福建和廣東商人開(kāi)展海外貿(mào)易，貿(mào)易逐漸變得非常活躍，中國(guó)人與各國(guó)商人尤其是與來(lái)自中東的穆斯林，建立起非常密切的關(guān)系。盡管他們之間的關(guān)系也可能是競(jìng)爭(zhēng)或?qū)κ值刃螒B(tài)，但幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)，他們?cè)诳傮w上發(fā)展出了非常多樣、非常良好的關(guān)系。

元朝的建立對(duì)中國(guó)歷史產(chǎn)生了很大影響，由于蒙古人的征服是從北方開(kāi)始的，所以北方第一次對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)不再構(gòu)成問(wèn)題；蒙古人感興趣的是他們能往南再走多遠(yuǎn)。當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)中國(guó)(漢)人有一支突擊性的海軍時(shí)——宋朝海軍并不是為了向南進(jìn)攻而建立的，而是為了抵御北方而發(fā)展起來(lái)的——蒙古人接管了宋朝海軍，在漢人水手的幫助下前往爪哇、占婆和越南等地。蒙古人甚至試圖在朝鮮人的幫助下使用中國(guó)海軍進(jìn)攻日本。他們實(shí)際上是在積極地利用中國(guó)海軍，來(lái)達(dá)到中國(guó)人從未設(shè)想過(guò)的目的，這本身就很有趣。這是一種典型的蒙古人觀念：任何地方都應(yīng)該被占領(lǐng)。就這樣，一種不同的世界觀出現(xiàn)了，這極大地改變了全局。因此，當(dāng)我們談到鄭和率領(lǐng)的中國(guó)海軍南下印度洋時(shí)，這并不是中國(guó)人最早開(kāi)始的。這個(gè)舉動(dòng)之所以成為可能甚至是可以想象的，正是因?yàn)槊晒湃伺c中東建立了一種定期的、非常積極的關(guān)系；蒙古人此時(shí)已在中東完成了擴(kuò)張，所以他們其實(shí)是想聯(lián)絡(luò)遠(yuǎn)在波斯灣的自己人。因此，當(dāng)明朝從蒙古人手中接管政權(quán)時(shí)，明朝繼承了這種世界觀；正在北方與蒙古人打交道的永樂(lè)皇帝接過(guò)了蒙古人的角色，他想了解蒙古帝國(guó)在中東的情況，于是他派鄭和去一探究竟。這一切都是有相關(guān)性的。

鄭和7次下西洋的最終結(jié)果是，明朝宮廷認(rèn)為不值得花費(fèi)這么多錢，因?yàn)榧热荒抢餂](méi)有敵人，就沒(méi)有必要花這么多錢來(lái)維持海軍，而應(yīng)該把這些事情留給商人、尤其外國(guó)商人來(lái)做。明朝在不自知的情況下采取了一項(xiàng)對(duì)其未來(lái)非常有害的政策，那就是禁止中國(guó)商人進(jìn)行海上貿(mào)易。人們忘記了這一點(diǎn)，反而僅憑鄭和下西洋就認(rèn)為大明帝國(guó)是一個(gè)到處擴(kuò)張海軍影響力的時(shí)代，實(shí)際上根本不是。他們終止了海軍的發(fā)展、毀掉了船只，并將對(duì)外貿(mào)易限制在前來(lái)中國(guó)的外國(guó)人手中。當(dāng)外國(guó)人到達(dá)中國(guó)時(shí)，中國(guó)人可以與外國(guó)人進(jìn)行貿(mào)易，但他們不能出海去做貿(mào)易。這樣，所有貿(mào)易都?xì)w于朝貢體系，他們對(duì)其進(jìn)行了官僚化、制度化的完善，使其成為一種對(duì)貿(mào)易有著非常復(fù)雜的控制和指導(dǎo)的制度。當(dāng)歐洲人到達(dá)時(shí)，除了沒(méi)有海軍力量和國(guó)家支持的非?；钴S的私人商人外，沒(méi)有一個(gè)地方能看到中國(guó)人。盡管中國(guó)商人非?；钴S，但他們沒(méi)有國(guó)家海軍力量的支持，事實(shí)上甚至在許多方面沒(méi)有得到國(guó)家的承認(rèn)。其中一些商人在外面從事非法交易，一旦非法外出，回國(guó)之路甚至都不得不冒著生命危險(xiǎn)。在中國(guó)商人撤出的真空下，歐洲人在東南亞商業(yè)系統(tǒng)中建立了影響力，并逐漸成為了主導(dǎo)力量。(3)王賡武：《更新中國(guó)：國(guó)家與新全球史》(增訂版)，杭州：浙江人民出版社，2018年。

(二)海洋成為中國(guó)的安全威脅和貿(mào)易通道

清末的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，是中國(guó)幾千年歷史上第一次受到海上的嚴(yán)重威脅并被打敗。這使中國(guó)人非常震驚。他們起初并沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待海上威脅，但到了19世紀(jì)末，缺乏海軍是一個(gè)顯而易見(jiàn)的關(guān)鍵問(wèn)題，這已經(jīng)威脅到了自己的生存。大海不再是一個(gè)平靜的地方，外國(guó)海軍可以從海上對(duì)脆弱的中國(guó)發(fā)起攻擊。這對(duì)于中國(guó)人的世界觀來(lái)說(shuō)是一個(gè)革命性的改變。事實(shí)上，自從英國(guó)人訓(xùn)練的日本海軍在甲午海戰(zhàn)中摧毀了中國(guó)海軍的殘余力量，后者消失了整整一個(gè)世紀(jì)，直到20世紀(jì)90年代才重現(xiàn)對(duì)中國(guó)海軍力量的認(rèn)真討論。但中國(guó)人仍花了很長(zhǎng)時(shí)間才開(kāi)始行動(dòng)，因?yàn)樗麄儽仨毾冉y(tǒng)一國(guó)家，并重組整個(gè)現(xiàn)代化計(jì)劃。中國(guó)此前的嘗試都不能令他們完全滿意，直到鄧小平的改革開(kāi)始將所有的新因素融合在一起，催生了資本主義、社會(huì)主義和對(duì)全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所代表的新經(jīng)濟(jì)活力都認(rèn)可的混合體。改革開(kāi)放后，中國(guó)加入到全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，并被世貿(mào)組織接受。

事實(shí)上，他們意識(shí)到，從“第一代東盟”到“第二代東盟”的變化對(duì)他們來(lái)說(shuō)是個(gè)幫助他們進(jìn)入這個(gè)海上貿(mào)易心臟的機(jī)會(huì)，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越重要。世紀(jì)之交以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依賴于海上貿(mào)易而進(jìn)入市場(chǎng)和獲得資源。如果他們沒(méi)有通往海洋的通道，那么過(guò)去40年的一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是不可能的。此前美國(guó)人允許他們這樣做，因?yàn)槊绹?guó)人想將他們轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本主義，變得像美國(guó)一樣，但這是不可能的。所以，美國(guó)人現(xiàn)在認(rèn)為必須阻止或遏制中國(guó)，不能再讓其繼續(xù)發(fā)展。因此，控制自己的海域、以確保海上貿(mào)易得到保護(hù)，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)生死攸關(guān)的問(wèn)題。在20世紀(jì)90年代以前，中國(guó)人太窮，沒(méi)有足夠的資源來(lái)造船。在這之后，隨著中國(guó)人脫離貧窮，他們終于下定決心努力建設(shè)海軍。你可以看到當(dāng)中國(guó)人決心要做什么時(shí)，他們的效率高得驚人。

(三)中國(guó)建設(shè)海軍是為了防御盎格魯—撒克遜海上霸權(quán)威脅

幾十年來(lái)，許多人將不斷發(fā)展的中國(guó)海軍視為世界強(qiáng)國(guó)的主要威脅，這完全是胡說(shuō)八道、不值一駁。中國(guó)人確實(shí)建造了很多軍艦，但他們?cè)诂F(xiàn)代時(shí)期還從未打過(guò)一場(chǎng)海戰(zhàn)；實(shí)際上，他們?cè)谄湔麄€(gè)歷史上還從未贏過(guò)一場(chǎng)真正的海戰(zhàn)。所以，中國(guó)是否算一個(gè)海軍強(qiáng)國(guó)，著實(shí)存疑。中國(guó)在現(xiàn)階段發(fā)展海軍的最主要目標(biāo)，是希望確保自己可以完全防御自己的海疆，保護(hù)其對(duì)海上貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)依賴免于敵視中國(guó)發(fā)展的勢(shì)力的威脅、封鎖或完全遏制。

對(duì)東南亞來(lái)說(shuō)，在思考世界的整體權(quán)力結(jié)構(gòu)時(shí)，房間里的大象不是中國(guó)，而是存在了兩百年的盎格魯—撒克遜海上霸權(quán)。因?yàn)椋_東南亞的并不是大陸力量——當(dāng)然，雙方在湄公河、中緬邊界以及越南問(wèn)題上有一些爭(zhēng)吵，但這些都不是對(duì)東盟的真正威脅。對(duì)東盟及其自主決定權(quán)的真正威脅，以及影響東盟未來(lái)的有利和不利因素，實(shí)際上都取決于其在印度洋和太平洋兩大洋之間的地理位置。因此，海上霸權(quán)是東盟未來(lái)的關(guān)鍵。所以從這個(gè)意義上說(shuō)，東南亞不能逃避自己的地理和歷史，因?yàn)檫^(guò)去幾百年的歷史真相是，這里由一個(gè)大國(guó)的海軍統(tǒng)治，現(xiàn)在實(shí)際上仍是如此，即美國(guó)海軍支配。

盎格魯—撒克遜海上霸權(quán)如今以澳英美同盟(AUKUS)的形式出現(xiàn)。澳大利亞、英國(guó)的加入對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)最為舒適，這3個(gè)國(guó)家自1945年以來(lái)一直在所有的戰(zhàn)爭(zhēng)中并肩作戰(zhàn)，總是同呼吸共命運(yùn)；它們同為盎格魯—撒克遜民族，思維方式也相同，因此彼此間最容易打交道。所以，他們不需要花太多時(shí)間成本就能聚合在一起，且可靠性很高。相比之下，美國(guó)不確定能夠完全理解、也不確定能在多大程度上依賴日本，因此總是心存疑慮。

基于同樣的原因，中國(guó)建設(shè)海軍主要是針對(duì)“房間里的大象”，即盎格魯—撒克遜海上霸權(quán)，而非東南亞本身，因?yàn)橹袊?guó)并不害怕東南亞的任何國(guó)家。中國(guó)人在南海并不需要造島來(lái)對(duì)付越南、菲律賓或馬來(lái)西亞，但是在面對(duì)美國(guó)在家門口的海軍力量威脅時(shí)，他們不希望南海被視為美國(guó)海域的一部分，因此認(rèn)為造島是防御性的。中國(guó)曾在19世紀(jì)被英國(guó)從海上攻擊，他們永遠(yuǎn)不希望這種情況再次發(fā)生，而當(dāng)下唯一有能力這么做的只有美國(guó)的航空母艦，這就是當(dāng)中國(guó)人說(shuō)“房間里的大象迫使我們做某些事情”時(shí)其所指的語(yǔ)境背景。不幸的是，這讓較小的國(guó)家感到震驚，但他們并非針對(duì)較小的國(guó)家。中國(guó)的態(tài)度很可能是真誠(chéng)的。要對(duì)付越南、菲律賓或馬來(lái)西亞，他們并不需要在這些島嶼上填海造陸，但如果看到美國(guó)在南中國(guó)海的海軍力量——美國(guó)人在那里的所有地方(都有存在)，至少在中國(guó)人的眼中，他們對(duì)此感到不舒服。因?yàn)檫@意味著在任何時(shí)候，美軍都可以威脅中國(guó)，這是筆者所能看到的他們思維背后的潛在邏輯。(4)王賡武：《國(guó)際秩序的構(gòu)建：歷史、現(xiàn)在和未來(lái)——當(dāng)今世界秩序是好的秩序嗎？》，《外交評(píng)論》2015年第6期，第10-14頁(yè)。

中國(guó)主觀上不會(huì)直接對(duì)抗和挑戰(zhàn)美國(guó)，原因有三：其一，中國(guó)沒(méi)有足夠的能力。中國(guó)人知道他們永遠(yuǎn)無(wú)法真正挑戰(zhàn)美國(guó)及其海軍盟友的海上霸權(quán)。美國(guó)本身就足夠強(qiáng)大，再加上盟友的力量，中國(guó)永遠(yuǎn)無(wú)法與之匹敵。其二，回顧歷史，筆者沒(méi)有看到過(guò)任何中國(guó)想要主宰或管理世界的例子，他們不會(huì)愚蠢到認(rèn)為自己可以做到這一點(diǎn)。其三，中國(guó)能看到美國(guó)試圖統(tǒng)治世界是多么痛苦的一件事，且從中無(wú)法獲得多少真正的好處。中國(guó)能夠真正接觸世界、市場(chǎng)和資源的唯一途徑，是通過(guò)商業(yè)航運(yùn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和連接；中國(guó)能做的是不斷擴(kuò)大貿(mào)易聯(lián)系和商路的連通性，以便在各地進(jìn)行買賣，使自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)。因此，他們需要思考如何保護(hù)這些商船。

新“海上絲綢之路”與歷史上的海上貿(mào)易路線確實(shí)有諸多不同。如前所述，舊海上貿(mào)易線路是非常和平的，它的參與人數(shù)有限，因?yàn)檫M(jìn)行海上長(zhǎng)途貿(mào)易仍然是個(gè)相當(dāng)不穩(wěn)定的行業(yè)?？傎Q(mào)易量小，船只也很小，容易在海上沉沒(méi)或失蹤；以現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，船只數(shù)量也較少。這種情況直到18世紀(jì)后才真正改變，特別是當(dāng)蘇伊士運(yùn)河和巴拿馬運(yùn)河縮短了全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的航線，促進(jìn)了發(fā)達(dá)的西北歐工業(yè)經(jīng)濟(jì)體和大西洋對(duì)岸的美國(guó)經(jīng)濟(jì)之間的連接，將包括印度洋、大西洋和太平洋在內(nèi)的所有海洋真正開(kāi)放給一支統(tǒng)治全球的強(qiáng)大海軍時(shí)，世界就真的改變了。全球化達(dá)到了前所未有的高度，很多人在談?wù)摤F(xiàn)代之前的全球化，但那只是陸地全球化，且非常有限。真正的全球化只有在控制了海洋的情況下才能實(shí)現(xiàn)，那么整個(gè)地球都處于控制之下。對(duì)海洋的全球性控制從英國(guó)人開(kāi)始，其后被美國(guó)人接手。如今，很明顯，英美仍然認(rèn)識(shí)到這種海上優(yōu)勢(shì)對(duì)他們的利益至關(guān)重要。這使其獲得如今的強(qiáng)大，使其能夠讓全世界接受他們制定的普世價(jià)值，并定義一條唯一的現(xiàn)代化路徑，任何試圖走上不同道路的國(guó)家都是錯(cuò)的。這便是二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)美國(guó)人領(lǐng)導(dǎo)的世界格局，但永遠(yuǎn)不要忘記的是，美國(guó)人繼承了英國(guó)的海上力量，并進(jìn)一步鞏固發(fā)展、使其無(wú)可匹敵。不像英國(guó)被限制在一個(gè)遠(yuǎn)離大陸的小島上，美國(guó)身處一個(gè)缺乏敵人的大洲，于是可以集中幾乎所有資源來(lái)建設(shè)一支能夠控制世界的海軍。他們首先控制了太平洋和大西洋，自從中東戰(zhàn)爭(zhēng)和過(guò)去幾年的行動(dòng)以來(lái)，很明顯又控制了印度洋。這是全球最強(qiáng)大的海上霸權(quán)，英國(guó)人曾如此夢(mèng)想但又缺乏實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想的能力，而美國(guó)人替他們達(dá)成了目標(biāo)。

當(dāng)今世界是由最強(qiáng)大的海軍主導(dǎo)的海洋世界，如果中國(guó)想要在其中扮演一定角色，“海上絲綢之路”是一種可行的路徑。但我們必須意識(shí)到，它的新特點(diǎn)在于，這條新的海上航線依賴于那些可以實(shí)際控制和扮演警察角色的他者的力量。全球海洋經(jīng)濟(jì)并非一個(gè)真正國(guó)際化的社會(huì)，其背后是英美海上霸權(quán)。此前美國(guó)允許中國(guó)進(jìn)入海洋，開(kāi)展貿(mào)易并發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，但在改變中國(guó)體制的想法失敗后，它認(rèn)為不能再讓中國(guó)繼續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)而開(kāi)始遏制中國(guó)。至少中國(guó)人肯定認(rèn)為盎格魯—撒克遜海上霸權(quán)非常強(qiáng)大而難以對(duì)付，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層中的明智者永遠(yuǎn)不會(huì)想要挑戰(zhàn)它。(5)王賡武：《中國(guó)和國(guó)際秩序——來(lái)自歷史視角的觀察》，《當(dāng)代亞代》2009年第4期，第18-29頁(yè)。

三、中國(guó)海陸大國(guó)的雙重身份與“一帶一路”

如今的中國(guó)不僅是個(gè)陸上大國(guó)，海上貿(mào)易也是它的經(jīng)濟(jì)命脈。他們的大陸力量十分巨大，且在大陸方向上面臨巨大的困難，從這個(gè)意義上說(shuō)，他們?nèi)匀幻媾R著作為歐亞大陸國(guó)家的古老戰(zhàn)略問(wèn)題。在海上，中國(guó)想要確保的僅是在自己的周邊和后院擁有足夠的海軍力量來(lái)保證安全，因?yàn)樗麄內(nèi)匀幻媾R大陸的問(wèn)題：他們?cè)陉懙厣嫌?4個(gè)不同的鄰國(guó)，所有關(guān)系都必須小心處理。所以，海上安全及海軍影響力，只是他們需要處理的龐雜問(wèn)題的一部分。

筆者認(rèn)為中國(guó)人認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。非常有趣的是，在冷戰(zhàn)結(jié)束后，他們所做的第一件事是建立了上海合作組織，這體現(xiàn)了他們對(duì)大陸需求的充分理解。他們?cè)诶鋺?zhàn)結(jié)束時(shí)選擇優(yōu)先保護(hù)大陸邊界的意識(shí)，絕對(duì)是中國(guó)地緣戰(zhàn)略思維的經(jīng)典做法。直到今天，當(dāng)我們考慮美國(guó)從阿富汗撤軍、中亞未來(lái)問(wèn)題以及與伊朗和中東跨越中亞的聯(lián)系時(shí)，這一點(diǎn)仍然意義重大。所有這些都與英美海上霸權(quán)所能應(yīng)對(duì)的世界截然不同。事實(shí)上，美國(guó)在冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)成為了全球單一的超級(jí)大國(guó)，它原本希望能夠掌握更大的陸權(quán)，如果他們能夠進(jìn)入中東，完全控制中東局勢(shì)，就可以削弱俄羅斯的影響力。為此，美國(guó)采取了非常危險(xiǎn)的行動(dòng)，它進(jìn)入了北非和中東，最遠(yuǎn)到了阿富汗。這一切并非偶然，而是一種普遍的想法：作為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，就不能僅僅局限于海上利益，而必須同時(shí)參與陸上利益。但很明顯，美國(guó)在大陸上的冒險(xiǎn)并沒(méi)有成功，最終不得不承認(rèn)陸地不是他們可以輕易控制的，現(xiàn)如今，它甚至更加依賴海上霸權(quán)。

中國(guó)別無(wú)選擇，它必須是一個(gè)擁有足夠海軍防御的陸地強(qiáng)國(guó)，以照顧其在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生存利益。如今的中國(guó)在歷史上第一次陷入了一個(gè)非常復(fù)雜的局面，既要參與大陸事務(wù)，又要參與海洋事務(wù)。找到正確的平衡是中國(guó)人的核心議程，為此，他們發(fā)起了“一帶一路”倡議。(6)王賡武：《轉(zhuǎn)型時(shí)期的海洋中國(guó)》，《暨南史學(xué)》第三輯，廣州：暨南大學(xué)出版社，2004年，第403-411頁(yè)。

在2013年習(xí)近平主席宣布“一帶一路”倡議之時(shí)，實(shí)際上中國(guó)企業(yè)“走出去”的情況已持續(xù)了至少15年。他們的經(jīng)營(yíng)很多時(shí)候面臨著巨大的不確定性，其結(jié)果總的來(lái)說(shuō)成敗參半。此前，當(dāng)中國(guó)資本開(kāi)始走出去時(shí)，不論是國(guó)企、私企還是混合制企業(yè)，實(shí)際上都在進(jìn)行對(duì)外投資，特別是在西方人不感興趣的領(lǐng)域。這些領(lǐng)域在西方人眼中要么是無(wú)利可圖，要么是盈利機(jī)會(huì)非常不確定，建立穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)過(guò)于困難，然而，許多非常具有冒險(xiǎn)精神和創(chuàng)業(yè)精神的中國(guó)商人冒著巨大的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入這些領(lǐng)域。在21世紀(jì)的第一個(gè)10年里，中國(guó)企業(yè)的所有冒險(xiǎn)還沒(méi)有一個(gè)總的名字。中國(guó)政府意識(shí)到了企業(yè)出海有成有敗，并對(duì)其中一部分企業(yè)采取鼓勵(lì)政策，但并沒(méi)有形成聚焦。筆者認(rèn)為，本屆中國(guó)政府已經(jīng)徹底認(rèn)識(shí)到中企出?？梢杂嬲铣梢豁?xiàng)以國(guó)家為中心的、具有戰(zhàn)略意義的事業(yè)。從2013年開(kāi)始，中國(guó)決定采取化零為整的方式，以“一帶一路”為大旗聚集起中國(guó)出海的企業(yè)，更重要的是，中國(guó)政府決定將其變成每個(gè)中國(guó)人都感興趣的大事，每個(gè)省都必須有“一帶一路”項(xiàng)目。

中國(guó)認(rèn)為“一帶一路”是一種更有效或更具指導(dǎo)性的方式，但它沒(méi)有意識(shí)到這個(gè)巨大的建設(shè)實(shí)際上會(huì)引起他國(guó)的警覺(jué)，令很多人感到震驚。局面不再是無(wú)數(shù)冒險(xiǎn)的中國(guó)企業(yè)家散落在各地試圖賺錢，而是中國(guó)共產(chǎn)黨突然成為“一帶一路”倡議的幕后推手。美國(guó)人認(rèn)為，中國(guó)的成功將使得人們遠(yuǎn)離自由資本主義而轉(zhuǎn)向中國(guó)，這將完全違背美國(guó)的國(guó)家利益。因此，美國(guó)人借機(jī)聲稱中國(guó)“一帶一路”倡議是對(duì)整個(gè)自由民主制度和資本主義的真正挑戰(zhàn)，中國(guó)推行國(guó)家資本主義，或者是國(guó)家對(duì)資本主義的社會(huì)主義接管。也有一些人認(rèn)為，這是中國(guó)利用債務(wù)將各國(guó)與中國(guó)聯(lián)系在一起的極度復(fù)雜的國(guó)家戰(zhàn)略，其最終目的是主宰世界。筆者認(rèn)為這一切都是言過(guò)其實(shí)。也可能會(huì)有一些中國(guó)民族主義者為他們能夠?qū)⑵髽I(yè)出海推進(jìn)到這么遠(yuǎn)而感到非常自豪。在馬來(lái)西亞、印度尼西亞、泰國(guó)、巴基斯坦或亞非其他國(guó)家，已經(jīng)有很多專家為政府統(tǒng)計(jì)了中國(guó)對(duì)外投資的情況。坦率地說(shuō)，總體而言，人們發(fā)現(xiàn)中國(guó)人并沒(méi)有從中賺到錢。很多時(shí)候中國(guó)企業(yè)只是在為了繼續(xù)維持經(jīng)營(yíng)、確保不虧本而掙扎，很多時(shí)候他們的經(jīng)營(yíng)面臨巨大的不確定性。

在談?wù)撔碌摹昂Ｉ辖z綢之路”時(shí)，不能把它與陸上的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”分開(kāi)?！耙宦贰敝饕怯缮虡I(yè)利益發(fā)起的，在中國(guó)政府舉起大旗后，一些戰(zhàn)略因素被納入其中。相比之下，連接陸地貿(mào)易的“一帶”，從一開(kāi)始就有較強(qiáng)的戰(zhàn)略和政治意涵。從冷戰(zhàn)結(jié)束后成立的上海合作組織開(kāi)始，中國(guó)人就認(rèn)識(shí)到他們需要以某種方式發(fā)展其西部地區(qū)，并發(fā)展與從蘇聯(lián)分裂出來(lái)的中亞各國(guó)的關(guān)系?，F(xiàn)在，中國(guó)人意識(shí)到海軍力量可以在南海對(duì)中國(guó)進(jìn)行封鎖、圍堵和遏制，但坦率地說(shuō)，中國(guó)這個(gè)巨人對(duì)此幾乎無(wú)能為力。中國(guó)人沒(méi)有忘記這樣一個(gè)事實(shí)：依賴海洋本身并不安全，他們必須有多種渠道來(lái)接觸市場(chǎng)和資源，他們必須學(xué)會(huì)如何運(yùn)用不同于過(guò)去的方式處理陸地問(wèn)題：他們?nèi)匀槐仨殞W(xué)會(huì)如何做到這一點(diǎn)，不能把所有的雞蛋都放在海洋這一個(gè)籃子里。所以，他們需要進(jìn)入印度洋的額外通道，這當(dāng)然是通過(guò)陸地而非海洋來(lái)實(shí)現(xiàn)。中國(guó)既通過(guò)緬甸的若開(kāi)邦通往孟加拉灣，也通過(guò)巴基斯坦進(jìn)入印度洋，以方便獲得伊朗和中東的石油。他們還試圖通過(guò)陸路進(jìn)入黑海和地中海，再往北完全通過(guò)陸路抵達(dá)歐盟市場(chǎng)，最遠(yuǎn)到達(dá)歐洲北海。甚至在我們東南亞地區(qū)，“一帶一路”也有一條從老撾到泰國(guó)、再到馬來(lái)西亞和新加坡的純陸上路線，還有進(jìn)入緬甸、老撾和柬埔寨的其他路線。它們都不依賴于海洋。

甚至可以說(shuō)，他們可能希望從新的海上航線中賺到錢來(lái)支付非常昂貴的、不會(huì)讓他們賺錢的陸上線路。那種穿過(guò)整個(gè)緬甸進(jìn)入若開(kāi)邦的做法，或是保衛(wèi)從興都庫(kù)什到印度洋的巴基斯坦路線，這不僅昂貴，而且地形非常危險(xiǎn)。中國(guó)人很現(xiàn)實(shí)，知道這不會(huì)是一項(xiàng)有利可圖的事業(yè)。筆者不清楚它們最終是否會(huì)有回報(bào)，但這是一項(xiàng)對(duì)他們自己的戰(zhàn)略承諾：如果遭遇海上封鎖，仍有渠道進(jìn)入印度洋。無(wú)論他們有多少資源投資于新的海上航線，都必須與所有的投資和成本及其他投入的資源進(jìn)行權(quán)衡，以使陸地道路變得可行和有價(jià)值。這一切最終是否會(huì)產(chǎn)生積極效果仍然未知，但這條新的海上航線必須在很大程度上置于海陸聯(lián)動(dòng)的大背景下。

四、結(jié)語(yǔ)

這條全新的“海上絲綢之路”需要面對(duì)一個(gè)全新的東盟，因此東盟的內(nèi)部事務(wù)及其他國(guó)家如何看待東盟，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)非常重要。在中美競(jìng)爭(zhēng)中，雙方都希望東盟傾向于一方或另一方，而東盟的最優(yōu)解是保持中立、誰(shuí)也不依靠，只要能保持團(tuán)結(jié)和持續(xù)中立，那將是理想的。但這仍面臨巨大的不確定性，中美雙方將持續(xù)努力，至少多爭(zhēng)取一些國(guó)家支持自己，因此這對(duì)東盟來(lái)說(shuō)將是持續(xù)存在的挑戰(zhàn)之一。中國(guó)人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，當(dāng)然他們也知道美國(guó)一直很感興趣，因?yàn)槭敲绹?guó)人最早創(chuàng)造了東南亞這一概念。因此，如果中國(guó)人能夠確保東盟保持自主性，不偏袒任何一方，他們就會(huì)感到滿意，并將此視為成功與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)。東盟的中立本身就意味著進(jìn)步，因?yàn)橹袊?guó)與東盟的關(guān)系是從沒(méi)有任何朋友的狀態(tài)開(kāi)始的。至于“海上絲綢之路”本身，如果中國(guó)人不賠錢，并能用他們?cè)谀抢镔嵉降腻X維持其陸上“一帶”的巨大成本，就已經(jīng)是非常幸運(yùn)了。

中國(guó)在海洋方面遇到的另一個(gè)困難是，在外交上如何運(yùn)用和回應(yīng)國(guó)際法的問(wèn)題。中國(guó)的一些外交話語(yǔ)實(shí)際上很笨拙，展現(xiàn)出他們對(duì)國(guó)際法缺乏基本了解——事實(shí)上，很多中國(guó)人基本上不明白國(guó)際法是如何被用于政治目的的，也不知道如何回應(yīng)；當(dāng)他們?cè)噲D回應(yīng)時(shí)，他們的語(yǔ)言聽(tīng)起來(lái)很沒(méi)有說(shuō)服力。如何在海洋上劃出邊界，是中國(guó)以前從未做過(guò)的事情。中國(guó)人很擅長(zhǎng)在陸地上劃定邊界，但如果尚未認(rèn)真考慮就用同樣的邏輯來(lái)解釋大海，就是在自找麻煩。當(dāng)談?wù)摵Ｉ辖缇€時(shí)，聲稱九段線是合理的，或是用歷史來(lái)解釋，說(shuō)服力是需要考慮的。當(dāng)然，一些東南亞聲索者提出的類似說(shuō)法同樣也是錯(cuò)誤的，這是因?yàn)殡p方提出的邊界都是在最近幾十年才劃出來(lái)的新線。事實(shí)上，沒(méi)有人知道如何劃線；那些試圖劃線者實(shí)際上都在制造同樣的問(wèn)題，因?yàn)樗麄儾⒉涣私馑麄兯玫拿織l國(guó)際法的真正內(nèi)涵?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》花了很多年試圖解決海上劃界問(wèn)題，但實(shí)際上國(guó)際法本身對(duì)于立法者和國(guó)際法學(xué)家來(lái)說(shuō)并不明確，國(guó)際法自身就構(gòu)成了有爭(zhēng)議的問(wèn)題，只會(huì)使原本突出的問(wèn)題進(jìn)一步復(fù)雜化，更遑論對(duì)解決爭(zhēng)議有所幫助。

國(guó)際法是西方基于基督教傳統(tǒng)而創(chuàng)立的，但西方人自己并不遵守。其最初目的是在歐洲各國(guó)都在向所有方向擴(kuò)張時(shí)，需要制定一套法律體系來(lái)逐步減少彼此的沖突。因此，它只適用于被認(rèn)為是“文明國(guó)家”的歐洲列強(qiáng)，而對(duì)于任何東方帝國(guó)來(lái)說(shuō)都不適用。對(duì)此，美國(guó)人比中國(guó)人有更好的理解，所以直到今天，美國(guó)人還沒(méi)有批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，因?yàn)樗麄冎馈堵?lián)合國(guó)海洋法公約》的某些部分實(shí)際上并不符合美國(guó)的利益。東亞和東南亞都是在最近才開(kāi)始學(xué)習(xí)國(guó)際法的，然而往往意識(shí)到它實(shí)際上構(gòu)成了對(duì)自己利益的掣肘而非伸張。1945年后成立的新國(guó)家大多在學(xué)習(xí)如何在這個(gè)國(guó)際法的世界中生存，但那些制定國(guó)際法的國(guó)家早已學(xué)會(huì)了如何使用它，當(dāng)然也以某種方式定義了法律。因此，我們應(yīng)以一種非常模糊的方式來(lái)看待國(guó)際法的功能，在使用國(guó)際法的方式上實(shí)則存在著各種各樣的潛在問(wèn)題。例如，即使中國(guó)以完全合法的方式使用它，那些當(dāng)初沒(méi)有參與這項(xiàng)國(guó)際法創(chuàng)制的國(guó)家，仍會(huì)感到十分不安全。