□ 李慶華

黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。[1]鄉(xiāng)村教育是高質(zhì)量教育體系的重要組成部分。濰坊市積極進(jìn)行全環(huán)境育人理念下的鄉(xiāng)村教育學(xué)有優(yōu)教機(jī)制建設(shè)與實(shí)踐。全環(huán)境育人是對(duì)“全員、全過(guò)程、全方位”育人的集成、凝練與補(bǔ)充，突出目標(biāo)效果、價(jià)值觀念和行為實(shí)踐，翻建傳統(tǒng)教育的主體、客體關(guān)系，[2]突出現(xiàn)實(shí)環(huán)境和虛擬環(huán)境相互融合，構(gòu)建家庭、社區(qū)、學(xué)校及網(wǎng)絡(luò)社會(huì)既相互獨(dú)立又相互協(xié)調(diào)的育人場(chǎng)域“立交橋”，突出每個(gè)育人場(chǎng)域個(gè)性化、協(xié)同化作用發(fā)揮。

全環(huán)境育人背景下鄉(xiāng)村育人機(jī)制的建設(shè)與實(shí)踐，旨在形成以鄉(xiāng)村學(xué)校為育人主場(chǎng)域，家庭教育、社會(huì)支持、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境高度融入的“學(xué)有優(yōu)教”育人機(jī)制。學(xué)有優(yōu)教是指學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)優(yōu)先、學(xué)習(xí)環(huán)境優(yōu)質(zhì)、學(xué)習(xí)過(guò)程優(yōu)化、學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)良，“優(yōu)”即優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)化、優(yōu)良，簡(jiǎn)言之就是讓人人優(yōu)先享受優(yōu)質(zhì)的教育，在不同的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)個(gè)性化發(fā)展。

一、“學(xué)有優(yōu)教”機(jī)制建設(shè)的必要性

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)已基本解決了“學(xué)有所教”問(wèn)題，但“學(xué)有優(yōu)教”問(wèn)題仍需要進(jìn)一步解決。[3]濰坊市鄉(xiāng)村學(xué)校面廣體量大，分布于十多個(gè)縣市區(qū)，區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間發(fā)展極不均衡，鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)資源、鄉(xiāng)村教育環(huán)境、鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、鄉(xiāng)村信息化程度等不能滿足鄉(xiāng)村孩子成長(zhǎng)需要，也不能服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的需要。

（一）鄉(xiāng)村環(huán)境資源開(kāi)發(fā)滯后于城市，不能滿足鄉(xiāng)村孩子成長(zhǎng)需要

隨著鄉(xiāng)村振興的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村人民生活質(zhì)量大幅度提升，對(duì)教育的期望也不斷注入新的內(nèi)涵，鄉(xiāng)村教育的使命感隨之增強(qiáng)。但是鄉(xiāng)村教育一直發(fā)展在城市教育的邊緣，鄉(xiāng)村教育資源開(kāi)發(fā)不充分，尤其是網(wǎng)絡(luò)資源利用不到位，加之家庭資源、社會(huì)資源、學(xué)校資源與信息化資源融合度不高，課堂建設(shè)、課程研發(fā)都明顯滯后，城鄉(xiāng)育人品質(zhì)差距明顯，鄉(xiāng)村教育發(fā)展特色化、個(gè)性化不突出，不能滿足鄉(xiāng)村孩子成長(zhǎng)需要，導(dǎo)致“鄉(xiāng)不美、教不精”。

（二）鄉(xiāng)村教育機(jī)制建設(shè)針對(duì)性不強(qiáng)，不能滿足鄉(xiāng)村教育發(fā)展的需要

鄉(xiāng)村教育作為教育體系的重要分支，是整個(gè)教育體系的托底工程。鄉(xiāng)村孩子關(guān)愛(ài)機(jī)制、鄉(xiāng)村課堂教學(xué)改革、家校社共育融合、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)等都成為鄉(xiāng)村教育健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，但受鄉(xiāng)村分布地域影響，鄉(xiāng)村學(xué)校布局零散、管理不規(guī)范、信息接受遲緩、教師的教育視野與育人技能有一定的局限性，對(duì)特殊群體孩子關(guān)注不夠，師資流動(dòng)性大的現(xiàn)象客觀存在。創(chuàng)新鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)機(jī)制，拓寬鄉(xiāng)村學(xué)校育人通道，規(guī)范鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍管理是鄉(xiāng)村教育發(fā)展所需。

（三）鄉(xiāng)村教研平臺(tái)創(chuàng)建專業(yè)性不強(qiáng)，不能滿足鄉(xiāng)村學(xué)校個(gè)性化發(fā)展的需要

信息化時(shí)代給鄉(xiāng)村教研帶來(lái)機(jī)遇，傳統(tǒng)教研路徑也受到極大的挑戰(zhàn)。[4]加之鄉(xiāng)村環(huán)境參差不齊，鄉(xiāng)村學(xué)校個(gè)性化發(fā)展成為“主旋律”。但是鄉(xiāng)村學(xué)校行政化管理重于專業(yè)化研究，導(dǎo)致專業(yè)化研究水平不高，而鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)個(gè)性化、特色化又依賴于對(duì)自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的研究和分析。更新辦學(xué)理念，創(chuàng)新育人路徑和策略，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育教學(xué)研究，提高專業(yè)化水平。就目前來(lái)看，鄉(xiāng)村學(xué)校普遍存在教師思考力和研究力不強(qiáng)，用昨天的辦法教育今天的孩子的現(xiàn)象；教師普遍存在信息化水平不高，新時(shí)代教育資源不會(huì)用、用不好的短板。提升鄉(xiāng)村學(xué)校研究水平迫在眉睫。

二、“學(xué)有優(yōu)教”機(jī)制建設(shè)的內(nèi)容

近年來(lái)，濰坊市在全環(huán)境育人理念下，整合社會(huì)、家庭等力量，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，邊實(shí)踐，邊研究，聚焦針對(duì)如何做到學(xué)有優(yōu)教，學(xué)有優(yōu)教機(jī)制建設(shè)涵蓋哪些內(nèi)容等維度，基于問(wèn)題導(dǎo)向，深刻剖析鄉(xiāng)村教育發(fā)展基因，直面發(fā)展過(guò)程中存在的師資隊(duì)伍老齡化、專業(yè)發(fā)展盲目化、資源開(kāi)發(fā)無(wú)序化等方面存在的問(wèn)題，立足課程開(kāi)發(fā)、課堂建設(shè)、教研教改、技術(shù)支撐等四個(gè)支點(diǎn)，優(yōu)化機(jī)制策略，創(chuàng)新發(fā)展路徑，對(duì)城市、鄉(xiāng)村育人環(huán)境和資源進(jìn)行結(jié)構(gòu)化統(tǒng)整，依托鄉(xiāng)村資源本土優(yōu)勢(shì)，以學(xué)校育人場(chǎng)域建設(shè)為主，家庭、社會(huì)環(huán)境等育人場(chǎng)域建設(shè)為輔，實(shí)現(xiàn)“師資配置精進(jìn)化，課程設(shè)置精準(zhǔn)化，課堂建設(shè)精細(xì)化”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育互鑒互通。

（一）探索關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)村學(xué)生模式

隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，很多鄉(xiāng)村孩子已經(jīng)進(jìn)城入學(xué)，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生大多是不得不留住在鄉(xiāng)村的孩子，他們受到家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家長(zhǎng)工作情況的制約，家庭環(huán)境、家長(zhǎng)素質(zhì)參差不齊?；诖?，濰坊市一直致力于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校適齡兒童控輟保學(xué)常態(tài)化清零，不斷健全控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展適齡兒童少年接受義務(wù)教育情況摸排，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外的脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童不失學(xué)輟學(xué)、應(yīng)入盡入。在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前后集中開(kāi)展控輟保學(xué)行動(dòng)，學(xué)校在開(kāi)學(xué)前了解學(xué)生返校準(zhǔn)備情況，對(duì)不能按時(shí)入學(xué)的逐一落實(shí)原因，嚴(yán)防輟學(xué)新增反彈。建立全員育人導(dǎo)師制度和學(xué)情會(huì)商制度，健全“班主任包班、育人導(dǎo)師包生”工作機(jī)制，嚴(yán)格學(xué)生日常請(qǐng)銷假制度，及時(shí)做好有輟學(xué)傾向?qū)W生的思想教育工作，并健全依法控輟治理機(jī)制，完善用法律手段做好勸返復(fù)學(xué)的工作舉措。

針對(duì)鄉(xiāng)村家庭環(huán)境狀況等等不一、家庭教育水平參差不齊的現(xiàn)狀，應(yīng)入盡入只是邁出第一步，提升教育質(zhì)量關(guān)鍵在如何幫扶鄉(xiāng)村孩子完成學(xué)業(yè)，使每個(gè)孩子受到適合的、良好的教育。濰坊市對(duì)癥下藥，對(duì)家庭環(huán)境不良的學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，不斷完善從學(xué)前教育到高等教育全學(xué)段的學(xué)生資助體系，對(duì)脫貧享受政策、防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象等家庭學(xué)生繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)資助政策。從固定渠道加強(qiáng)與民政局、鄉(xiāng)村振興局、退役軍人事務(wù)局、殘聯(lián)等部門的信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)各部門認(rèn)定的低收入人口學(xué)生、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等納入資助范圍，予以重點(diǎn)資助。突出農(nóng)村留守兒童和困境兒童等重點(diǎn)群體，著重加強(qiáng)學(xué)業(yè)、生活和心理指導(dǎo)關(guān)愛(ài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，幫助解決實(shí)際困難。定期組織義務(wù)教育適齡殘疾兒童摸底排查，根據(jù)鑒定結(jié)果，對(duì)具備教育接受能力的，要通過(guò)普通學(xué)校就讀、特殊教育學(xué)校就讀、送教上門等方式落實(shí)義務(wù)教育政策。支持接收5名以上殘疾兒童的鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園建立隨班就讀資源教室，配備專兼職資源教師。加強(qiáng)心理健康教育，健全早期評(píng)估與干預(yù)制度，開(kāi)展一校一特色心理健康教育活動(dòng)。

（二）加大鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍綜合保障

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上指出，教師是辦好鄉(xiāng)村教育的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村教育最大的堵點(diǎn)在“教師下不去、學(xué)生留不住”，改善鄉(xiāng)村教育的根本在師資水平的整體提升。濰坊市多措并舉，做好鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍全面保障，精準(zhǔn)做好鄉(xiāng)村教師引進(jìn)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)教師統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村學(xué)校按照班師比核編、上浮5%機(jī)動(dòng)編制、教職工編制動(dòng)態(tài)調(diào)整等政策。加大鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充力度，制定2022—2025年鄉(xiāng)村教師引進(jìn)計(jì)劃，補(bǔ)充鄉(xiāng)村學(xué)校急需緊缺學(xué)科教師。精細(xì)化促進(jìn)教師素養(yǎng)提升，加大鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)、骨干教師培養(yǎng)力度，開(kāi)展鄉(xiāng)村教師定期輪訓(xùn)，由縣級(jí)財(cái)政全額保障培訓(xùn)費(fèi)用。鼓勵(lì)以縣為主，與師范院校建立合作培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)。建立城鄉(xiāng)一體化教研機(jī)制，成立鄉(xiāng)村學(xué)區(qū)特級(jí)教師工作室。對(duì)口完善鄉(xiāng)村教師激勵(lì)，落實(shí)好“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層中小學(xué)教師職稱制度。提高鄉(xiāng)村教師待遇，以縣為單位制定鄉(xiāng)村教師交通、走教補(bǔ)助政策，全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、艱苦偏遠(yuǎn)生活補(bǔ)助等政策。每年推選100名鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師和100名青年教改先鋒，建設(shè)100處鄉(xiāng)村青年黨員教師先鋒崗，帶動(dòng)更多鄉(xiāng)村教師扎根基層奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村教育。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師住房保障，探索推行鄉(xiāng)村教師“住城下鄉(xiāng)”制度，鼓勵(lì)縣市區(qū)在城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村教師家園。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房，保障鄉(xiāng)村教師教有所居、安居樂(lè)教。

（三）構(gòu)建鄉(xiāng)村教育協(xié)同發(fā)展的“立交橋”

鄉(xiāng)村資源多元共融。濰坊市充分發(fā)揮現(xiàn)代鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持課題化、項(xiàng)目化、平臺(tái)化啟動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教育振興示范區(qū)建設(shè)，深入開(kāi)展教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)，強(qiáng)化教研力量支持，提高鎮(zhèn)駐地學(xué)校教育質(zhì)量，輻射帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校發(fā)展。加快多彩鄉(xiāng)村課程開(kāi)發(fā)，充分利用地域農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、手工業(yè)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，因地制宜打造區(qū)域特色課程。實(shí)施教育信息化提升行動(dòng)，辦好用足專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校全覆蓋。加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè),組織優(yōu)質(zhì)校結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)村薄弱校，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展。

職業(yè)教育協(xié)同共建。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。濰坊市深入實(shí)施職業(yè)教育固本強(qiáng)基計(jì)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)省示范性及優(yōu)質(zhì)特色中職學(xué)校建設(shè)工程，涉農(nóng)中職學(xué)校達(dá)到省級(jí)規(guī)范化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。加大涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)力度，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。開(kāi)展“一校一品”職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，鼓勵(lì)支持職業(yè)院校立足區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求，開(kāi)發(fā)專業(yè)特色鮮明的職業(yè)技能培訓(xùn)包，增強(qiáng)受訓(xùn)人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、經(jīng)營(yíng)管理水平，形成職業(yè)教育鄉(xiāng)村普及的“濰坊模式”。

學(xué)校結(jié)對(duì)資源共享。教育部2022年工作要點(diǎn)中指出：積極回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，選取辦學(xué)水平高、師資力量強(qiáng)、社會(huì)影響大的學(xué)校與偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村中小學(xué)結(jié)對(duì)共建，通過(guò)教師交流、管理人員跟崗、學(xué)?；ピL等共建形式，幫助農(nóng)村薄弱學(xué)校在學(xué)校管理、課程實(shí)施、課堂教學(xué)改革、校本研修、校園文化等方面建構(gòu)和突破，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，推動(dòng)鄉(xiāng)村教育振興。濰坊市積極推動(dòng)月度現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合教研活動(dòng)，為結(jié)對(duì)學(xué)校搭建平臺(tái)商定交流教師學(xué)科結(jié)構(gòu)和活動(dòng)安排，加大優(yōu)秀學(xué)科教師資源共享，對(duì)師資短缺的學(xué)科可通過(guò)教師跨校走教等方式，確保開(kāi)齊開(kāi)全課程。積極推進(jìn)教學(xué)教研一體化；具備線上教研條件的，要經(jīng)常性開(kāi)展線上聯(lián)合教研。采取線上同步課堂、同課異構(gòu)等形式輸送優(yōu)質(zhì)課程資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程資源共享；通過(guò)遴選一批優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)、課件、試題、作業(yè)設(shè)計(jì)等方式，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫(kù)；根據(jù)特色活動(dòng)課程需要，共享圖書(shū)室、功能教室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、校內(nèi)外勞動(dòng)教育基地、研學(xué)基地等教育教學(xué)資源，增強(qiáng)育人活動(dòng)成效。

三、“學(xué)有優(yōu)教”機(jī)制建設(shè)路徑

聚焦“學(xué)有優(yōu)教”機(jī)制建設(shè)的內(nèi)容，堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)、全面推進(jìn)、綜合施策、有機(jī)聯(lián)結(jié)，挖掘鄉(xiāng)村教育振興爆破點(diǎn)，錨定十大工程，以“黨建領(lǐng)航工程—強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)—市縣督學(xué)‘1+1’幫扶—家校社協(xié)同共進(jìn)”為“中心脊軸線”，以“鄉(xiāng)村學(xué)校美麗工程+辦學(xué)效能提升計(jì)劃、鄉(xiāng)村校長(zhǎng)星鏈工程+青年教師成長(zhǎng)計(jì)劃、多彩鄉(xiāng)村課程建設(shè)工程+‘教育信息化+’計(jì)劃”構(gòu)成“首翼—中翼—尾翼”線，形成模式創(chuàng)新、特色鮮明、學(xué)有優(yōu)教、以教興鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村教育振興“濰坊路徑”。

圖1 “學(xué)有優(yōu)教”機(jī)制建設(shè)的“濰坊路徑”

（一）中心脊軸線

1.實(shí)施黨建領(lǐng)航工程

為確保思想統(tǒng)一，集中優(yōu)勢(shì)力量，濰坊市不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校黨的建設(shè)。一方面，按照黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要求，建強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記；另一方面，搭建先鋒模范示范崗，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，以工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)選優(yōu)秀鄉(xiāng)村學(xué)校黨建品牌。其次是強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校思政課建設(shè)，提升思政課鑄魂育人實(shí)效，與深入實(shí)施“三紅工程”緊密聯(lián)系，守牢意識(shí)形態(tài)陣地。再次是通過(guò)“四會(huì)一章程一核心”完善鄉(xiāng)村學(xué)?，F(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，多渠道加強(qiáng)黨務(wù)、校務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。

2.實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)

立足省教育廳強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)要求，關(guān)注到各鎮(zhèn)街發(fā)展情況，首先加大縣域統(tǒng)籌力度，用好管理體制、辦學(xué)體制、人事制度、育人機(jī)制等改革舉措，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校辦學(xué)水平；其次是凝心聚力深化鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)體制改革，推進(jìn)初中學(xué)校（含九年一貫制學(xué)校）縣級(jí)統(tǒng)管和小學(xué)、幼兒園鎮(zhèn)村一體化管理，加強(qiáng)師資交流，優(yōu)化資源配置；再次是突出高位發(fā)展，實(shí)施縣域普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展計(jì)劃，深化中考招生制度改革，暢通鄉(xiāng)村學(xué)校人才成長(zhǎng)通道，保障鄉(xiāng)村孩子平等發(fā)展機(jī)會(huì)。

以省教育廳確定的壽光市羊口鎮(zhèn)、青州市邵莊鎮(zhèn)、臨朐縣蔣峪鎮(zhèn)、昌樂(lè)縣紅河鎮(zhèn)四個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)和市教育局確定的昌邑市北孟鎮(zhèn)、高密經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安丘市大盛鎮(zhèn)、諸城市昌城鎮(zhèn)四個(gè)市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)為首批試點(diǎn)鎮(zhèn)，按照“一鎮(zhèn)一方案”要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，突出針對(duì)性、實(shí)效性、多樣性、示范性。突出全域提升，用足用好市、縣優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，由鎮(zhèn)駐地學(xué)校輻射帶動(dòng)其他中小學(xué)、幼兒園，提升域內(nèi)整體辦學(xué)質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體均衡發(fā)展。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策，加強(qiáng)引進(jìn)、培養(yǎng)、職稱評(píng)聘、績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)樹(shù)先、監(jiān)督退出等全鏈條管理，夯實(shí)人才基礎(chǔ)。鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌用好管理體制、辦學(xué)體制、人事制度、育人機(jī)制等各領(lǐng)域改革舉措，系統(tǒng)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)筑基“濰坊行動(dòng)”。

3.實(shí)施市縣督學(xué)“1+1”幫扶行動(dòng)

為將行動(dòng)落到實(shí)處，將創(chuàng)建鄉(xiāng)村教育振興全環(huán)境育人實(shí)驗(yàn)區(qū)成效納入對(duì)縣級(jí)教育綜合督導(dǎo)評(píng)估，加大對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評(píng)估力度。深化督學(xué)責(zé)任區(qū)改革，建立市級(jí)督學(xué)和縣級(jí)督學(xué)“1+1”包靠鄉(xiāng)村學(xué)校制度，市縣督學(xué)每月一次到學(xué)校開(kāi)展工作，直接面對(duì)校長(zhǎng)教師，實(shí)現(xiàn)督學(xué)指導(dǎo)、問(wèn)題反饋、困難解決一體化。落實(shí)常態(tài)化和過(guò)程性督導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)力量監(jiān)督，提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平。注重典型示范引領(lǐng)，及時(shí)總結(jié)推廣鄉(xiāng)村教育振興先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)做法、先進(jìn)典型。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)政府財(cái)政投入主體責(zé)任，堅(jiān)持財(cái)政投入向薄弱地區(qū)、鄉(xiāng)村學(xué)校、弱勢(shì)群體傾斜。鄉(xiāng)村學(xué)校、幼兒園安保、生活服務(wù)等事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，所需資金從縣級(jí)財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)和普惠性民辦幼兒園生均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4.實(shí)施家校社協(xié)同共進(jìn)工程

全環(huán)境育人的根本在于協(xié)同共進(jìn)，抓好家庭教育專業(yè)化隊(duì)伍、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)和家長(zhǎng)課程建設(shè)，引導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)育兒、切實(shí)履行家庭教育職責(zé)。建立全員全覆蓋家訪制度，列出家訪臺(tái)賬和日程，每班每學(xué)年至少要開(kāi)展一次全覆蓋的家訪活動(dòng)。實(shí)施家校（園）共育鄉(xiāng)村學(xué)校種子教師萬(wàn)人培育計(jì)劃，持續(xù)深化市縣級(jí)家庭教育名師工作室建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村中小學(xué)寒暑假托管，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，提升托管服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)解決鄉(xiāng)村學(xué)生假期看護(hù)難題。發(fā)揮鄉(xiāng)村中小學(xué)教育中心、文化中心作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校場(chǎng)館設(shè)施、教學(xué)師資、圖書(shū)資源等資源共享。建設(shè)了一批“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想講習(xí)所”“村史博物館”“鄉(xiāng)俗文化和工藝傳承室”“留守兒童關(guān)愛(ài)之家”“流動(dòng)電影放映室”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)夢(mèng)想園”“鄉(xiāng)村書(shū)屋”“復(fù)興少年宮”“中小學(xué)生研學(xué)旅行基地”等公益場(chǎng)所，提高鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)水平。常態(tài)化開(kāi)展“父母大講堂”“家庭教育鄉(xiāng)村行”等活動(dòng)，校校實(shí)現(xiàn)“教育惠民一碼通”、開(kāi)設(shè)一部24小時(shí)服務(wù)熱線、配備一個(gè)家長(zhǎng)接待室、建好一個(gè)“家長(zhǎng)驛站”。

（二） “首翼—中翼—尾翼”線

1.首翼

實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校美麗工程。強(qiáng)鎮(zhèn)筑基的落腳點(diǎn)在學(xué)校，為確保強(qiáng)鎮(zhèn)筑基策略實(shí)效，一方面結(jié)合中小學(xué)幼兒園建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，整合社會(huì)、家庭各方教育資源，突出并裝備學(xué)校育人場(chǎng)域，切實(shí)提高校內(nèi)教育資源使用效率，適當(dāng)撤并辦學(xué)質(zhì)量低、生源持續(xù)萎縮的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)，由縣級(jí)人民政府從嚴(yán)組織實(shí)施。調(diào)動(dòng)社會(huì)多方力量保障學(xué)校學(xué)生午餐、校車服務(wù)，防止因?qū)W校撤并導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)困難。精細(xì)化辦好規(guī)劃保留的鄉(xiāng)村學(xué)校。另一方面，常態(tài)化開(kāi)展中小學(xué)校“五清三提”行動(dòng)，突出做好學(xué)校教室、辦公場(chǎng)所、宿舍、食堂、廁所衛(wèi)生清理，著力實(shí)現(xiàn)校園綠化提質(zhì)、美化提效、文化提升，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)鄉(xiāng)村溫馨校園。充分利用校園廣播、室內(nèi)外墻壁、宣傳櫥窗、數(shù)字屏幕、移動(dòng)展板等，結(jié)合鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)際，精心打造校園文化，建強(qiáng)文化育人主陣地。

實(shí)施辦學(xué)效能提升計(jì)劃。學(xué)校美麗工程的內(nèi)涵在辦學(xué)效能的提升?；趯W(xué)校育人實(shí)效需求，研究制定鄉(xiāng)村學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展模型，實(shí)施強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)行動(dòng)，深化一校長(zhǎng)多校區(qū)改革，推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)，完善區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際協(xié)作發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源共享。深化城鄉(xiāng)教育共同體機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一體辦學(xué)、協(xié)同發(fā)展、分類評(píng)價(jià)、綜合考評(píng)。探索區(qū)域間教育協(xié)作機(jī)制，建立跨縣域間教育協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)教研、人員、資源等交流溝通。優(yōu)化資源要素配置，成立鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟，突出發(fā)揮市特級(jí)校長(zhǎng)引領(lǐng)作用，每名特級(jí)校長(zhǎng)幫扶2—3所鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校，引領(lǐng)鄉(xiāng)村學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。建立健全對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、鄉(xiāng)村學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，組織專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展教學(xué)、教研和管理評(píng)估診斷及過(guò)程監(jiān)管指導(dǎo)，評(píng)價(jià)結(jié)果與學(xué)校整體評(píng)價(jià)、校長(zhǎng)職級(jí)考核掛鉤。深化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革，以系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、信息化推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作科學(xué)實(shí)施，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地成長(zhǎng)。

2.中翼

實(shí)施鄉(xiāng)村校長(zhǎng)星鏈工程。校美學(xué)優(yōu)、學(xué)有優(yōu)教的關(guān)鍵在校長(zhǎng)。為提高鄉(xiāng)村校長(zhǎng)專業(yè)素養(yǎng)，突出加強(qiáng)鄉(xiāng)村校長(zhǎng)盤活資源和改革創(chuàng)新能力，一方面遴選、培育一批優(yōu)秀青年校長(zhǎng)到鄉(xiāng)村學(xué)校任職，優(yōu)化鄉(xiāng)村校（園）長(zhǎng)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村名校長(zhǎng)培育選樹(shù)，在濰坊市特級(jí)校長(zhǎng)、名校長(zhǎng)建設(shè)工程中對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校予以傾斜。用3年的時(shí)間，培養(yǎng)和培訓(xùn)一批品德高尚、信念堅(jiān)定、理念先進(jìn)、治校有方的鎮(zhèn)駐地校長(zhǎng)、園長(zhǎng)隊(duì)伍，帶動(dòng)鄉(xiāng)村教育水平不斷提升。另一方面將特級(jí)校長(zhǎng)支持引領(lǐng)鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展情況納入校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定內(nèi)容，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村校（園）長(zhǎng)隊(duì)伍，有序推動(dòng)中小學(xué)校（園）長(zhǎng)、副校長(zhǎng)交流輪崗。深入實(shí)施鄉(xiāng)村校（園）長(zhǎng)治校育人能力提升工程，構(gòu)建包括任職資格培訓(xùn)、能力提升培訓(xùn)、高級(jí)研修培訓(xùn)在內(nèi)的系統(tǒng)化、課程化培訓(xùn)體系，提升鄉(xiāng)村校（園）長(zhǎng)專業(yè)化水平。

實(shí)施青年教師成長(zhǎng)計(jì)劃。為確保青年教師“引得來(lái)、留得下、用得好”，首先，積極推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)村教師招聘錄用、職稱制度、績(jī)效工資、層級(jí)發(fā)展、安居工程、關(guān)愛(ài)舉措等一攬子激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)《關(guān)于實(shí)施有條件放開(kāi)縣市區(qū)教師編制改革的若干措施》，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)行人員控制總量備案管理。實(shí)施鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，加大鄉(xiāng)村學(xué)校中青年學(xué)科領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度，每年選樹(shù)100名鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師和新招聘教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。其次，推廣聯(lián)片教研模式，選擇基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)村學(xué)校建立學(xué)科教研基地，輻射周邊學(xué)校開(kāi)展集體備課、課例研討、同課異構(gòu)、學(xué)情會(huì)商等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共建共享。再次，市縣教研部門成立鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)改革專家指導(dǎo)委員會(huì)，推動(dòng)學(xué)科領(lǐng)軍人才在鄉(xiāng)村學(xué)校建立工作室，組建鄉(xiāng)村學(xué)校課堂教學(xué)改革合作聯(lián)盟，以學(xué)區(qū)為單位開(kāi)展送教助研。

3.尾翼

實(shí)施多彩鄉(xiāng)村課程建設(shè)工程。多年來(lái)，濰坊市注重鄉(xiāng)村教育課程個(gè)性化培育，以落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育新課程方案與課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)齊開(kāi)全開(kāi)好音體美課程為基準(zhǔn)，鼓勵(lì)特色化實(shí)施中小學(xué)德育、勞動(dòng)教育，本土化加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)科學(xué)教育，培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。始終堅(jiān)持課題化、項(xiàng)目化、平臺(tái)化推進(jìn)鄉(xiāng)村課程改革，突出“一縣一品、一校一案”開(kāi)發(fā)特色鄉(xiāng)村課程，評(píng)選優(yōu)秀課程案例。同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)揮研學(xué)基地、勞動(dòng)實(shí)踐基地等鄉(xiāng)土資源育人功能，充分利用地域農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、手工業(yè)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，開(kāi)展耕讀教育、職業(yè)體驗(yàn)教育，因地制宜打造綜合實(shí)踐基地和研學(xué)路線，滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求。

實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)?！敖逃畔⒒?”計(jì)劃。鄉(xiāng)村信息化是教育現(xiàn)代化的根本標(biāo)志。濰坊市在深化國(guó)家級(jí)信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善濰坊教育云平臺(tái)的基礎(chǔ)上，印發(fā)《濰坊市信息化教學(xué)工作指南》，實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校名師課堂、專遞課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)?！叭齻€(gè)課堂”常態(tài)化按需應(yīng)用，切實(shí)保障鄉(xiāng)村信息化工作實(shí)效。開(kāi)展“濰教智享”活動(dòng)，積極打造基于信息技術(shù)環(huán)境下的集體備課、授課、數(shù)字化仿真實(shí)驗(yàn)等特色教學(xué)模式，提高鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)和管理水平。強(qiáng)化信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)編程課程、人工智能常識(shí)、STEAM教育，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村中小學(xué)校積極創(chuàng)建濰坊市智慧校園，建立“教育云平臺(tái)+同步課堂+大數(shù)據(jù)”的教育信息化應(yīng)用體系，探索教研課題網(wǎng)上共研共建。2023年底前，實(shí)現(xiàn)名師課堂、專遞課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂在鄉(xiāng)村學(xué)校全覆蓋。