文 | 貴州省稅務(wù)局、雙龍稅務(wù)局課題組 羅冬梅 徐永波 田志偉 馬杰

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號(hào)）明確我省要加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，也為我省如何在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)明確了方向。本文通過稅收大數(shù)據(jù)準(zhǔn)確研判全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，對于我省在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)具有重要的借鑒意義。

一、貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況

（一）從稅收大數(shù)據(jù)初步來看，2019-2021年間全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢

2019-2021年間，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)的開票收入、稅務(wù)登記戶數(shù)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長趨勢，申報(bào)從業(yè)人數(shù)總體上升（見表2、圖1）。單季度的開票收入規(guī)模從191.38億元增長至341.79億元，增幅78.59%，增長明顯；數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)稅務(wù)登記戶數(shù)從75034戶增加至206289戶，申報(bào)從業(yè)人數(shù)從139122人增加至171745人，均有明顯提升。

圖1 貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)開票收入、稅務(wù)登記戶數(shù)與申報(bào)從業(yè)人數(shù)的總體情況

表2 2019-2021年貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況

2019-2021年間，我省稅收大數(shù)據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)從2019年第一季度的71.76，上升到2021年第四季度的86.66，增幅20.76%。最近一年內(nèi)，稅收大數(shù)據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)從2020年第四季度的82.58上升到2021年第四季度的86.66，增幅4.94%。

圖2 2019-2021年貴州省稅收大數(shù)據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)

（二）我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)特征

全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)可以分為數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)等4個(gè)大類。分行業(yè)類別來看，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)是貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，其規(guī)模占比達(dá)到60%以上。數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)與數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)的稅收大數(shù)據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)在2019-2021年間有明顯的提高。

其中，數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)的指數(shù)從2019年第一季度的66.90上升至2021年第一季度的94.51，增幅高達(dá)41.26%，主要原因在于質(zhì)量、省內(nèi)影響力、國內(nèi)影響力指標(biāo)的上升；數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)的指數(shù)從2019年第一季度的66.05上升至2021年第一季度的92.09，增幅39.43%，主要原因在于省內(nèi)影響力和國內(nèi)影響力指標(biāo)的上升；數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)的指數(shù)從2019年第一季度的71.97上升至2021年第一季度的86.82，增幅20.62%，主要原因在于規(guī)模、活力和省內(nèi)影響力指標(biāo)的上升；貴州省數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)的指數(shù)未見明顯上升，是貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板行業(yè)。

圖3 2019-2021年間數(shù)字經(jīng)濟(jì)大類行業(yè)指數(shù)變化情況

二、三方面問題值得關(guān)注

綜上所述，在我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，存在三方面痛點(diǎn)堵點(diǎn)值得關(guān)注：

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模較小。2019年度全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速超過20%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)跑全國。但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模與所占比重方面，我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)與國內(nèi)其他地區(qū)相比仍有較大差距。從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化（數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)）的規(guī)模來看，2019年廣東、江蘇、北京、浙江、上海等地的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值均超過3000億元，而貴州省不足1000億元。從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的占比來看，2019年廣東、江蘇、北京的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值占GDP比重均超過15%，浙江和上海在10%左右，而貴州省僅為3%左右。

二是數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條存在短板。在數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)等四大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)中，我省的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)在規(guī)模上處于絕對領(lǐng)先地位，其開票收入、稅務(wù)登記戶數(shù)和申報(bào)從業(yè)人數(shù)均占數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的60%以上，其余三個(gè)大類的規(guī)模相對較小，貴州數(shù)據(jù)中心硬件設(shè)備除服務(wù)器外，交換機(jī)、路由器等設(shè)備均無法在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條存在短板。從四個(gè)大類行業(yè)的指數(shù)變化情況來看，我省數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)和數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)的發(fā)展速度不及另兩個(gè)大類行業(yè)，其中數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)的指數(shù)略有下降，表明部分行業(yè)在高速發(fā)展過程中有“掉隊(duì)”情況。

三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高。2019-2021年間全省稅收大數(shù)據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)雖然增長明顯，但其增長主要來自規(guī)模相關(guān)指標(biāo)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)表現(xiàn)不佳。三年間我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅務(wù)登記戶數(shù)表現(xiàn)出爆發(fā)式增長態(tài)勢，但其中絕大多數(shù)是個(gè)體戶，行業(yè)內(nèi)缺乏龍頭企業(yè)，尤其是缺乏高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)多而不強(qiáng)。近年來，雖引進(jìn)了華為、騰訊以及蘋果等重點(diǎn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心落戶。從增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)來看，這些企業(yè)從外省的采購占其總采購的比例達(dá)到了97%，基本不從我省內(nèi)直接采購服務(wù)或者產(chǎn)品，如華為云計(jì)算技術(shù)有限公司從外省的采購比例達(dá)到了99.8%，騰訊云科技（貴陽）有限責(zé)任公司從外省的采購比例接近100%，貴州白云山科技股份有限公司從外省的采購比例達(dá)到了99.6%。

三、對策及建議

（一）加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。一是數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，以實(shí)現(xiàn)提質(zhì)降本增效。充分發(fā)揮我省旅游資源和能源資源優(yōu)勢，利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化和智能化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是示范化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，有序地支持龍頭骨干企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造形成示范作用，逐步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

（二）加速打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。一是利用產(chǎn)業(yè)匯聚激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。著力培育數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)和數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)企業(yè)，例如大力發(fā)展服務(wù)器、機(jī)柜、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備冷卻系統(tǒng)、空氣凈化系統(tǒng)等數(shù)據(jù)中心上游硬件產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)器、路由器、機(jī)柜以及運(yùn)維服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)本地化，為數(shù)據(jù)存儲(chǔ)企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)配套。二是加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)的業(yè)務(wù)升級(jí)。例如鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)據(jù)中心運(yùn)營商開展網(wǎng)絡(luò)安全、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、綜合配套等增值業(yè)務(wù)以及云主機(jī)、云數(shù)據(jù)庫等互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心運(yùn)營商從資源管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

（三）加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。一是繼續(xù)深耕傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型也伴隨著傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。5G、大數(shù)據(jù)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施改造省級(jí)有利于加快信息共享和資源的高效配置，推動(dòng)我省數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展。二是繼續(xù)深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培育。加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域人才培養(yǎng)，注重大數(shù)據(jù)人才多學(xué)科交叉培養(yǎng)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)，在合理范圍內(nèi)出臺(tái)人才優(yōu)惠政策，建立與其他省市的人才交流機(jī)制。