李世澤，尚毛毛，鐘蕾

（1.廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心 區(qū)域經(jīng)濟研究處，廣西 南寧 530012；2.廣西宏觀經(jīng)濟研究院 區(qū)域與國土研究所，廣西 南寧 530022）

2020年11月，東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個國家簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），標(biāo)志著全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定正式達成。2022年1月1日起，RCEP正式生效。RCEP涉及貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟、服務(wù)貿(mào)易、自然人移動、投資準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、動植物檢疫、經(jīng)濟技術(shù)合作、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、爭議解決等多個領(lǐng)域，為RCEP成員國提供了一體化大市場，必將帶來巨大的溢出效應(yīng)。以建設(shè)“引領(lǐng)中國—東盟開放合作的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)”為目標(biāo)的中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱廣西自貿(mào)試驗區(qū)），與RCEP其他成員國經(jīng)貿(mào)往來密切，RCEP對廣西自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)影響深遠。

一、RCEP對廣西自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的影響

（一）新發(fā)展格局視角下的影響

自貿(mào)試驗區(qū)是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局（以下簡稱新發(fā)展格局）的先行者和探索者。RCEP將推動貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個領(lǐng)域全面開放，為廣西自貿(mào)試驗區(qū)在更高水平上持續(xù)擴大開放提供新的機遇，有利于廣西加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐。但RCEP生效實施后，其所涉及的各類優(yōu)惠政策將逐漸成為普遍性政策，如果不能加快改革、搶占先機，那么不僅會降低廣西自貿(mào)試驗區(qū)的試驗價值，更將影響到廣西未來開放發(fā)展的格局。

1．RCEP將進一步放大廣西自貿(mào)試驗區(qū)在新發(fā)展格局中的優(yōu)勢地位。廣西自貿(mào)試驗區(qū)是西部地區(qū)在“一帶一路”框架下參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要窗口，是中國探索沿邊開放新機制、新模式的先行區(qū)。RCEP的實施為廣西自貿(mào)試驗區(qū)加快融入新發(fā)展格局提供了重大機遇。中國與東盟有良好的合作基礎(chǔ)，中國與東盟分別為世界第二大經(jīng)濟體和第五大經(jīng)濟體，2020年中國與東盟雙方首次互為第一大貿(mào)易伙伴，進出口額高達4.74萬億元[1]。廣西區(qū)位優(yōu)勢突出，與東盟國家陸海相鄰，是我國面向東盟開放合作的前沿和門戶，2020年底廣西與東盟雙邊投資累計達98.18億美元，東盟連續(xù)21年保持廣西第一大貿(mào)易伙伴地位[2]。隨著RCEP的簽署生效，各成員國之間關(guān)稅減讓以立即降至零關(guān)稅或10年內(nèi)降至零關(guān)稅的承諾為主，其中，貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體上超過90%，為廣西自貿(mào)試驗區(qū)擴大貿(mào)易市場，加快實現(xiàn)貿(mào)易商品多樣化、貿(mào)易方式多元化提供了便利條件[3]。在西部陸海新通道建設(shè)背景下，區(qū)域內(nèi)國家關(guān)稅減讓、準(zhǔn)入放寬將為提升通道戰(zhàn)略地位、促進貿(mào)易物流升級提供新的機遇，有利于提升廣西在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位。

2．RCEP的生效實施將逐漸降低廣西自貿(mào)試驗區(qū)的試驗價值。RCEP明確要求協(xié)定生效后6年內(nèi)轉(zhuǎn)化為負面清單，10年內(nèi)90%的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅。這意味著未來10年間，除東盟國家商品外，日韓澳新四國大部分商品也將享受零關(guān)稅，服務(wù)貿(mào)易市場更加開放，自貿(mào)試驗區(qū)所涉及的現(xiàn)有優(yōu)惠政策將可能成為全國各地區(qū)普遍實施的優(yōu)惠政策，國內(nèi)消費市場的需求將通過更普遍、更具規(guī)模的一般貿(mào)易來滿足，互市貿(mào)易免稅優(yōu)勢將逐漸被抹平，自貿(mào)試驗區(qū)的試驗價值將變得相對有限。對廣西自貿(mào)試驗區(qū)而言，如果不加快提升參與RCEP的責(zé)任意識、團隊意識和國際思維，摸清家底，吃透RCEP規(guī)則，在有限的時間內(nèi)加快先行先試，贏得發(fā)展先機，那么就難以在未來激烈的競爭中脫穎而出。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建視角下的影響

RCEP的生效實施將促進廣西自貿(mào)試驗區(qū)各產(chǎn)業(yè)更充分地參與市場競爭，有利于提升廣西自貿(mào)試驗區(qū)在國際國內(nèi)兩個市場配置資源的能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)移，但也要警惕勞動密集型產(chǎn)業(yè)加速向東盟國家轉(zhuǎn)移。

1．RCEP催生廣西自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)開放升級新機遇。一是有助于開辟更廣闊的市場空間。RCEP的生效實施不僅體現(xiàn)在關(guān)稅水平降低力度更大，更體現(xiàn)在非關(guān)稅壁壘降低，尤其是貿(mào)易自由度大幅度提高[4]。RCEP貨物貿(mào)易自由化便利化和電子商務(wù)相關(guān)規(guī)則，有助于廣西自貿(mào)試驗區(qū)擴大建材家紡、機械裝備、石化、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。中日首次在RCEP框架下建立自貿(mào)安排，不僅有助于廣西自貿(mào)試驗區(qū)擴大對日水果、蔬菜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品以及紡織輕工產(chǎn)品出口，吸引日資企業(yè)投資布局，而且有利于廣西自貿(mào)試驗區(qū)降低電子信息、汽車等產(chǎn)業(yè)進口成本，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。二是有助于推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端轉(zhuǎn)移。廣西自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)總體上看仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，由于成本、準(zhǔn)入門檻高等原因，新興制造業(yè)規(guī)模一直不是很大。RCEP其他成員國中既有發(fā)展中國家，也有發(fā)達國家，這將有利于廣西自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)以更低的成本參與到國際產(chǎn)業(yè)鏈的分工當(dāng)中，打通產(chǎn)業(yè)鏈的堵點和斷點，助推產(chǎn)業(yè)鏈向中高端轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[5]。三是有助于推動與東盟跨境產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。RCEP原產(chǎn)地規(guī)則不僅降低了原產(chǎn)地門檻，也極大方便了產(chǎn)品流動，強化了成員國間生產(chǎn)分工合作，有利于廣西自貿(mào)試驗區(qū)推動紡織服裝加工業(yè)、機械和鋼鐵等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在東盟國家布局，有利于廣西自貿(mào)試驗區(qū)加快發(fā)展跨境電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、跨境汽車產(chǎn)業(yè)鏈、跨境綠色化工產(chǎn)業(yè)鏈和跨境特色產(chǎn)品加工鏈等產(chǎn)業(yè)鏈，促進與東盟國家產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈深度融合，全面提升廣西自貿(mào)試驗區(qū)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的嵌入度和貢獻度。

2．RCEP將對廣西自貿(mào)試驗區(qū)招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成較大競爭壓力。RCEP其他成員國既有日韓澳新等發(fā)達國家，也有緬甸、柬埔寨、菲律賓等經(jīng)濟相對落后的國家。廣西產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)大而不強，產(chǎn)業(yè)化程度較低；資源型、高能耗、低附加值工業(yè)比重大，六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占比近40%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比不到10%，產(chǎn)業(yè)鏈條短、知名品牌少、核心競爭力不強。RCEP生效實施后，一方面，廣西自貿(mào)試驗區(qū)電子信息、新能源汽車等重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)難免會受到日本、韓國先進制造業(yè)的沖擊，面臨較大壓力。另一方面，勞動密集型和資源密集型制造業(yè)在廣西和東盟均占較大比例，同時廣西與越南毗鄰，區(qū)位、資源優(yōu)勢相近，與越南處于同等工業(yè)化的進程中，但勞動力成本比越南等東盟國家要高，RCEP生效實施后將增強越南等東盟國家的投資吸引力，勞動密集型產(chǎn)業(yè)將有可能加速向越南等東盟國家轉(zhuǎn)移，帶來新一輪產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，而東盟則有望成為新的制造業(yè)中心，這將給廣西自貿(mào)試驗區(qū)招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來較大競爭壓力。

（三）區(qū)域競爭視角下的影響

RCEP將推動區(qū)域內(nèi)各國加快貿(mào)易投資增長，促進經(jīng)濟優(yōu)化升級，有助于廣西自貿(mào)試驗區(qū)有效應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦帶來的負面影響，擴大區(qū)域貿(mào)易投資規(guī)模，但也加劇了區(qū)域競爭，如來自東盟國家及我國國內(nèi)其他省份的挑戰(zhàn)。

1．RCEP有助于廣西自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦帶來的負面沖擊。以美國為代表的部分西方發(fā)達國家對中國采取打壓舉措將進入持久階段，對廣西自貿(mào)試驗區(qū)開放發(fā)展產(chǎn)生不利影響。一方面，中美之間貿(mào)易加征關(guān)稅影響了廣西對美進出口，廣西對美出口“美對我加征關(guān)稅”清單內(nèi)商品及廣西自美進口“我對美加征關(guān)稅”清單內(nèi)商品，在廣西對美出口及進口總值的占比達六成左右，影響范圍較廣。另一方面，中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致廣西自貿(mào)試驗區(qū)部分對美貿(mào)易企業(yè)將電子信息、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到越南等東盟國家。RCEP的生效實施掃清了多國之間的關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，打通了整個大市場，有利于廣西自貿(mào)試驗區(qū)利用RCEP的原產(chǎn)地累積規(guī)則，與東盟國家進行產(chǎn)業(yè)分工和相互貿(mào)易，緩解這些負面沖擊。更進一步來說，RCEP有利于廣西發(fā)揮在國際國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作中的作用，在中國—東盟或RCEP區(qū)域內(nèi)布局產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立起以RCEP區(qū)域為主要市場，以廣西自貿(mào)試驗區(qū)為基地，境內(nèi)外高效聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)鏈上下游科學(xué)分工的產(chǎn)業(yè)體系，打造“輻射東盟、拓展RCEP、走向世界”的立體開放發(fā)展新格局，助力廣西實現(xiàn)更高水平開放、更高質(zhì)量發(fā)展。

2．RCEP將加劇廣西自貿(mào)試驗區(qū)面臨的來自“遠親近鄰”的雙重擠壓。RCEP生效后，中國—東盟合作擴大到RCEP合作，廣西自貿(mào)試驗區(qū)將面臨內(nèi)外雙重競爭。當(dāng)前廣西處于工業(yè)化中期，與一些東盟國家處于同等進程。以機電產(chǎn)品進出口為例，2020年廣西機電產(chǎn)品進口818.9億元，占比進口規(guī)模（2153.1億元）的38.03%，機電產(chǎn)品出口1476億元，占比出口規(guī)模（2708.2億元）的54.50%[6]。值得注意的是，廣西出口的是中低端產(chǎn)品，進口的是核心器件，很多產(chǎn)能靠的是組裝，以物美價廉取勝，更多依賴相對廉價的勞動力。但隨著RCEP的生效以及我國人口紅利的消退，東盟國家更為廉價的勞動力將直接導(dǎo)致我國大量的產(chǎn)業(yè)鏈外遷，如果不能加快完成轉(zhuǎn)型升級，廣西自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力將大為降低。還要看到的是，RCEP簽署以來，我國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）搶抓RCEP合作機遇，圍繞合作定位、合作平臺、合作機制、合作領(lǐng)域等展開激烈競爭，紛紛將RCEP合作納入“十四五”規(guī)劃重點。比如，山東設(shè)立RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地，廣東設(shè)立RCEP服務(wù)中心，重慶出臺《重慶市深化與東盟經(jīng)貿(mào)合作行動計劃（2021—2025年）》，山西提出建立有效對接RCEP的政策機制，安徽提出深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)國際產(chǎn)能合作，江西提出完善開放型經(jīng)濟新體制，湖北提出深化與東盟、日韓等的經(jīng)貿(mào)合作，貴州提出實施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展行動，云南提出制定參與RCEP的具體措施[7]。與廣東、上海、山東等沿海省市相比，廣西自貿(mào)試驗區(qū)在對東盟經(jīng)貿(mào)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益上本就處于劣勢，如果廣西不加快步伐，搶抓RCEP機遇，既有可能弱化廣西自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢特別是原有的邊境貿(mào)易優(yōu)勢，又將會削弱對日本、韓國、澳大利亞、新西蘭的貿(mào)易合作規(guī)模和數(shù)量。

（四）要素保障視角下的影響

RCEP的生效實施將推動各成員國間逐步統(tǒng)一貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的亞太市場，這無疑將極大促進成員國之間的要素自由流動，有利于廣西自貿(mào)試驗區(qū)進一步集聚全球優(yōu)質(zhì)資源，推進高水平制度型開放，但廣西也將面臨對接更高國際標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)。

1．RCEP有利于廣西自貿(mào)試驗區(qū)在更廣闊區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置資源要素。RCEP區(qū)域內(nèi)將形成統(tǒng)一的經(jīng)貿(mào)規(guī)則和便利的跨國營商環(huán)境，促進區(qū)域內(nèi)商品、技術(shù)、服務(wù)、資本、人員等各類要素的便捷流動。同時，RCEP的簽署將促進成員國在更廣領(lǐng)域開展深度合作。相較于加入世界貿(mào)易組織（WTO）承諾的100個部門，RCEP新增研發(fā)、管理咨詢、空運等22個部門，還提高了金融、法律、建筑、海運等37個部門的承諾水平，有助于廣西自貿(mào)試驗區(qū)在全球范圍內(nèi)引進更多、更具競爭力的市場主體，進一步優(yōu)化配置資源要素，在要素更加自由流動中分享合作紅利。

2．RCEP對廣西自貿(mào)試驗區(qū)國際化發(fā)展提出更高要求。對照RCEP規(guī)則，廣西自貿(mào)試驗區(qū)在部分制度開放領(lǐng)域有待深入探索，資源要素配置能力有待提高。比如，在面向中國—東盟自貿(mào)區(qū)的信息獲取、原產(chǎn)地證書開立、市場推廣等方面未建立起高效的管理機制。在與東盟知識產(chǎn)權(quán)合作領(lǐng)域仍處于起步階段，雖然已經(jīng)建立中國—東盟知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，但是相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)基地、知識產(chǎn)權(quán)涉外維權(quán)中心等仍未建立。在國際化方面，廣西自貿(mào)試驗區(qū)還缺少優(yōu)越的國際語言環(huán)境、便捷的國際航班航線、師資良好的國際學(xué)校，以及國際化的法律服務(wù)、金融服務(wù)等。此外，廣西“軟環(huán)境”與東部等發(fā)達地區(qū)差距較大。《2020年廣西營商環(huán)境調(diào)研報告》顯示，廣西在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2020年營商環(huán)境評價中居全國中上水平，還存在一些短板和不足。比如，企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”、注銷難；市場準(zhǔn)入限制偏多，融資難融資貴；部分政策制定不科學(xué)、落實不到位，有的政策卡在“最后一公里”；行政執(zhí)法中一定程度存在“一刀切”、選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)等現(xiàn)象。再加上廣西自貿(mào)試驗區(qū)2019年才起步，與上海、廣東、浙江、四川等省市相比，在制度創(chuàng)新、營商環(huán)境等方面存在一定差距。如果不能對標(biāo)對表優(yōu)化提升營商環(huán)境，實現(xiàn)同RCEP的規(guī)則對接，打造高水平制度型開放高地，形成優(yōu)良的宜居宜業(yè)環(huán)境，將導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)要素“越頂轉(zhuǎn)移”。

二、RCEP背景下加快廣西自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的對策建議

（一）深化制度創(chuàng)新，主動對接RCEP規(guī)則

1．推動投資便利化改革。加大投資便利化領(lǐng)域的制度創(chuàng)新力度，最大限度發(fā)揮廣西自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化自由化的政策效應(yīng)，完善外商投資促進機制，建立RCEP成員國外商投資一站式服務(wù)聯(lián)絡(luò)點，進一步完善外商投資“單一窗口”服務(wù)平臺，全面推行外資企業(yè)服務(wù)“一專員兩清單制”，支持外資企業(yè)發(fā)展壯大，切實提升引入國際商品、資本、人才、技術(shù)等的便捷性高效性。進一步放寬重點領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入限制，加大生產(chǎn)性服務(wù)、教育、科研和技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域開放力度，放寬注冊資本、投資方式等限制，促進各類市場主體公平競爭。爭取試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)對外投資監(jiān)管權(quán)限下放，由廣西自貿(mào)試驗區(qū)自行受理試驗區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)的對外投資備案、核準(zhǔn)工作，最大限度縮短企業(yè)對外投資備案、核準(zhǔn)審核時限。強化投資透明度制度建設(shè)，盡快落實《外商投資法》實施細則和配套政策，進一步補充完善提升公眾參與、司法公開和政府信息公開等程序建設(shè)，進一步提高投資透明度。鼓勵RCEP其他成員國投資企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術(shù)合作，允許符合條件的境外投資者按規(guī)定轉(zhuǎn)移投資收益。支持廣西自貿(mào)試驗區(qū)龍頭企業(yè)積極“走出去”，鼓勵在東盟國家建設(shè)境外研發(fā)中心、生產(chǎn)加工基地、國際營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系。

2．加快海關(guān)程序和貿(mào)易便利化。加快開展國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通試點，積極在廣西自貿(mào)試驗區(qū)開展國際貿(mào)易便利化改革創(chuàng)新，推動與馬來西亞等RCEP其他成員國建設(shè)AEO互認機制，通過創(chuàng)新簡化AEO認證企業(yè)的貨物“走出去”和“走進來”通關(guān)手續(xù)，降低貨物通關(guān)查驗率，享受貨物優(yōu)先查驗權(quán)，提升通關(guān)效率，降低企業(yè)通關(guān)成本。拓展國際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋范圍，全面涵蓋貨物全程供應(yīng)鏈，拓展出口退稅、貨權(quán)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、金融外匯、服務(wù)外包和維修服務(wù)等地方特色功能。繼續(xù)擴大實施海關(guān)預(yù)裁定制度，進一步拓展傳統(tǒng)的歸類、審價和原產(chǎn)地3類預(yù)裁定事務(wù)，逐步將入境程序、貨物配額申請資格認定、優(yōu)惠政策資格認定等事項納入可裁定的海關(guān)事務(wù)范圍，繼續(xù)縮短向申請人作出預(yù)裁定決定的期限。探索對抵達海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所且完整提交相關(guān)信息的RCEP締約國原產(chǎn)易腐貨物和快件、空運貨物、空運物品，實行6小時內(nèi)放行便利措施[8]。強化與RCEP其他成員國海關(guān)合作，在特定商品品類率先探索互相認可的海關(guān)查驗標(biāo)準(zhǔn)流程和技術(shù)規(guī)范，建立檢驗檢疫結(jié)果互認機制。推進貨物平均放行和結(jié)關(guān)時間體系化建設(shè)，探索構(gòu)建規(guī)范的測算標(biāo)準(zhǔn)和透明的公布機制。

3．探索服務(wù)貿(mào)易開放制度。聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，借鑒“混合清單”開放模式，分級分步驟推進廣西自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)業(yè)開放，對廣西自貿(mào)試驗區(qū)具有完全競爭力的服務(wù)業(yè)采用負面清單的方式加大開放力度，放開建筑設(shè)計、評級服務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制；對具有突出公共屬性特征的領(lǐng)域則采取正面清單開放方式，推進教育、醫(yī)療等社會服務(wù)領(lǐng)域有序開放，有序推動銀行、證券、保險等金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放，逐步放寬文化等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制。探索建立有效的服務(wù)業(yè)開放制度，實行和服務(wù)業(yè)有關(guān)的投資設(shè)備和物品進口零關(guān)稅、零壁壘、零補貼“三零”制度，降低廣西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)服務(wù)成本。加大電信服務(wù)領(lǐng)域開放力度，在廣西自貿(mào)試驗區(qū)單個片區(qū)小范圍內(nèi)放寬市場準(zhǔn)入政策，放寬在IDC業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)、國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（VPN）、信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅含應(yīng)用商店）等領(lǐng)域外資股比限制，探索推動放寬互聯(lián)網(wǎng)游戲、視頻和圖書等互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容運營業(yè)務(wù)外資注入條件。

4．探索電子商務(wù)自由貿(mào)易規(guī)則。對標(biāo)RCEP規(guī)則，著力削減數(shù)字貿(mào)易壁壘，在跨境數(shù)據(jù)流動和數(shù)字產(chǎn)品的非歧視待遇方面先行先試。完善國際營銷網(wǎng)絡(luò)體系和跨境電商綜合服務(wù)體系，鼓勵探索跨境電商監(jiān)管新模式，加快建設(shè)南寧、崇左跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，大力培育和發(fā)展跨境電商企業(yè)，引導(dǎo)海外代購、直播帶貨等通過跨境電商實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。探索“海外倉＋邊境倉＋保稅倉”的“多倉聯(lián)動”布局模式，推進跨境電商與跨境物流、邊民互市深度融合。促進無紙化貿(mào)易，推廣電子認證和電子簽名，保護用戶個人信息和在線消費者權(quán)益，允許數(shù)據(jù)自由流動，就跨境信息傳輸、信息存儲等與東盟國家開展合作。

5．創(chuàng)新自然人移動領(lǐng)域規(guī)則。繼續(xù)深化跨境勞務(wù)合作試點，進一步優(yōu)化跨境勞務(wù)合作政策環(huán)境，盡早啟動邊境地區(qū)人員入境出境管理的地方立法工作，在適當(dāng)時機放寬低技能人才的市場準(zhǔn)入承諾，建立跨境勞務(wù)市場，培育和發(fā)展一批專業(yè)化跨境勞務(wù)中介機構(gòu)，探索構(gòu)建跨境勞務(wù)合作試驗區(qū)，加強外籍務(wù)工人員管理和風(fēng)險管控，在試驗區(qū)內(nèi)做到最大限度的人員自由流動，擴大跨國勞務(wù)合作紅利。加強在細分領(lǐng)域與他國互認專業(yè)和職業(yè)資格探索，爭取試點放寬對我國港澳地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才在廣西自貿(mào)試驗區(qū)的從業(yè)限制，允許具有我國港澳地區(qū)職業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才在廣西自貿(mào)試驗區(qū)提供服務(wù)。鼓勵在華高校畢業(yè)的優(yōu)秀留學(xué)生到廣西自貿(mào)試驗區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，實施外國高端人才購房和租房、子女教育、醫(yī)療保障、生活服務(wù)、定制商業(yè)保險和金融服務(wù)等系列便捷措施。

6．完善知識產(chǎn)權(quán)保護和維權(quán)機制。加強和RCEP其他成員國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的對話與信息交流，強化在專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、著作權(quán)、民間文藝、維權(quán)援助等領(lǐng)域互認制度的對接，增進專利機關(guān)的信息交流。采用與國家知識產(chǎn)權(quán)運營平臺聯(lián)合共建的模式，著力將廣西知識產(chǎn)權(quán)交易中心打造升級為國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺國際運營（RCEP）試點平臺。完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，探索建立重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制。推進知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法，建立跨部門、跨區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)案件移送、信息通報、配合調(diào)查等制度[9]。

7．積極用活用好原產(chǎn)地規(guī)則。加強對廣西自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)和企業(yè)進行原產(chǎn)地規(guī)則宣介培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)，幫助企業(yè)了解RCEP的特定原產(chǎn)地規(guī)則，積極推廣原產(chǎn)地證書智能化審核及自助打印，引導(dǎo)企業(yè)熟練運用RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則和經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度，指導(dǎo)企業(yè)將原產(chǎn)地規(guī)則納入企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理，并根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則選擇符合規(guī)則的產(chǎn)品供應(yīng)商，實現(xiàn)原產(chǎn)地合規(guī)與管理。加強原產(chǎn)地自主聲明和原產(chǎn)地預(yù)裁定的聯(lián)合使用，助力企業(yè)獲得更大的政策紅利[10]。

（二）促進制造業(yè)提質(zhì)升級，完善跨境產(chǎn)業(yè)鏈

1．推動構(gòu)建RCEP區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。順應(yīng)東亞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)的大趨勢以及越南等東盟國家加速成為RCEP制造業(yè)中心的格局變化，以電子、汽車、綠色化工以及數(shù)字經(jīng)濟為重點，借助西部陸海新通道吸引產(chǎn)業(yè)集聚、與RCEP區(qū)域建立跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)系，推進制定標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新，提升與RCEP其他成員國服務(wù)投資合作能級，構(gòu)建堅實穩(wěn)固、內(nèi)外循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈體系。采取鞏固與拓展相結(jié)合、多點布局等方式，加強與新加坡、馬來西亞、文萊、越南、泰國、印度尼西亞、柬埔寨、日本、韓國、澳大利亞等RCEP其他成員國合作。其中，與日韓合作由直接引進日韓外資和擴大雙邊貿(mào)易逐步向依托東盟的間接合作拓展，與日韓在越南等東盟國家的投資企業(yè)建立供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系。舉辦RCEP區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈對接會、RCEP產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商大會等，邀請日韓澳新和我國粵澳港大灣區(qū)的投資商、企業(yè)等參會，圍繞電子、汽車、綠色化工等產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動構(gòu)建“日韓澳新研發(fā)＋廣西制造＋東盟市場”“東盟資源＋廣西制造＋日韓澳新市場”“通道＋園區(qū)＋產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈，將廣西打造成為RCEP區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點樞紐。

2．加快跨境產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，支持國內(nèi)外企業(yè)以中國—東盟為主要市場、以廣西為基地，將制造業(yè)的重要環(huán)節(jié)布局在廣西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，重點推進中國—東盟跨境電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、跨境綠色化工產(chǎn)業(yè)鏈、跨境特色產(chǎn)品加工鏈等合作。南寧片區(qū)加快構(gòu)建跨境電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，以電子信息、先進制造業(yè)為核心，重點發(fā)展計算機與網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、智能終端、集成電路封裝測試、電子信息技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。欽州港片區(qū)加快構(gòu)建跨境綠色化工產(chǎn)業(yè)鏈，依托中石油、華誼、桐昆等石化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構(gòu)建“一滴油、兩根絲”全產(chǎn)業(yè)鏈，與以東盟國家為重點的RCEP其他成員國共建上下游供應(yīng)鏈。崇左片區(qū)加快構(gòu)建跨境特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，依托毗鄰越南的獨特區(qū)位優(yōu)勢和豐富的口岸資源，著力提升棕櫚油、橡膠、木材、水果等東盟特色產(chǎn)品進口加工規(guī)模，大力承接棕櫚油、橡膠等跨境加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深度融入馬來西亞/印度尼西亞—珠三角—成渝經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)鏈。

3．深化國際省際產(chǎn)能合作。深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，加強與“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)鏈互補、供應(yīng)鏈協(xié)同，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)“抱團出?！?，拓展國際產(chǎn)能、人才、金融、科技、標(biāo)準(zhǔn)認定等多領(lǐng)域合作空間。加快建設(shè)中馬“兩國雙園”、中泰“兩國四園”、中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)二期等國際產(chǎn)能合作平臺，規(guī)劃建設(shè)中國—東盟國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈國際化水平。主動對接長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等的發(fā)展，以成渝雙城經(jīng)濟圈和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)為重要節(jié)點，吸引西部陸海新通道沿線企業(yè)在廣西自貿(mào)試驗區(qū)布局更多產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、高價值環(huán)節(jié)。進一步深化跨省產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，探索“產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè)新模式，引導(dǎo)各片區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和比較優(yōu)勢，與粵港澳大灣區(qū)、長三角發(fā)達地區(qū)共建“產(chǎn)業(yè)飛地”園區(qū)。推進與四川、重慶、貴州、陜西、甘肅等西部陸海新通道沿線省（市）在產(chǎn)業(yè)、科教領(lǐng)域的深度合作，在沿海、沿邊地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持國內(nèi)外龍頭企業(yè)和“鏈主”企業(yè)在跨境、沿邊產(chǎn)業(yè)平臺投資建廠，大力發(fā)展邊貿(mào)加工業(yè)，形成沿邊經(jīng)濟、跨境產(chǎn)業(yè)鏈。

4．實施自貿(mào)試驗區(qū)制造業(yè)企業(yè)培育計劃。加大力度引進產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，扶植壯大龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)，集聚上下游中小企業(yè)，力爭通過3～5年的努力，培育形成2～3家千億元級、5家左右五百億元級、10家左右百億元級鏈主企業(yè)。強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，聚焦服務(wù)自貿(mào)試驗區(qū)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和廣西重點產(chǎn)業(yè)集群，加快引進和布局一批面向東盟的戰(zhàn)略科技平臺，著力吸引東部發(fā)達地區(qū)、知名院校和科創(chuàng)資源集聚等采用“生產(chǎn)基地＋科創(chuàng)基地”模式，到廣西自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)創(chuàng)建“科創(chuàng)飛地”，將廣西自貿(mào)試驗區(qū)打造成為科創(chuàng)板企業(yè)上市培育的搖籃和孵化器。

（三）推動服務(wù)業(yè)開放發(fā)展，完善跨境服務(wù)鏈

1．創(chuàng)新跨境物流服務(wù)。依托西部陸海新通道建設(shè)，加快推進南寧陸港型、欽州—北?！莱歉鄹劭谛蛧椅锪鳂屑~建設(shè)，推動崇左（憑祥）等物流樞紐規(guī)劃建設(shè)，打造“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”物流運行體系。加快推進經(jīng)廣西連通東盟國家的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，擴大西部地區(qū)經(jīng)廣西至中南半島國家跨境公路班車運輸規(guī)模和線路覆蓋范圍，推動中越跨境直通班列實現(xiàn)“天天班”開行。大力發(fā)展智慧物流，加速開發(fā)友誼關(guān)口岸智慧物流管控系統(tǒng)，建設(shè)區(qū)域性、國際性交通運輸物流公共信息平臺，加密開通連接日韓—粵港澳大灣區(qū)/成渝經(jīng)濟圈/長江經(jīng)濟帶—廣西—東盟的海鐵快班、公路快班、空中快班等，促進西部陸海新通道沿線國家、地區(qū)跨境物流標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化集約化合作，把廣西自貿(mào)試驗區(qū)打造成為立體高效的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈融合示范基地。

2．大力發(fā)展跨境金融服務(wù)。依托面向東盟的金融開放門戶建設(shè)，加強供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品設(shè)計和數(shù)字金融體系建設(shè)，開展適應(yīng)多種貿(mào)易業(yè)態(tài)的結(jié)算便利化試點和跨境融資業(yè)務(wù)，支持符合條件的RCEP成員國金融機構(gòu)互設(shè)經(jīng)營機構(gòu)，引導(dǎo)外資金融機構(gòu)入股廣西地區(qū)城市商業(yè)銀行。擴大人民幣跨境使用，加強與人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）運營機構(gòu)合作，深化與東盟區(qū)域性國際支付清算系統(tǒng)對接的可行性研究，推動面向東盟的數(shù)字化人民幣支付清算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極向國家爭取廣西當(dāng)?shù)劂y行成為CIPS直接參與者、中國—東盟跨境金融監(jiān)管沙盒試點、數(shù)字貨幣封閉試驗區(qū)等，將廣西自貿(mào)試驗區(qū)打造成為面向東盟的雙邊本幣結(jié)算先行試驗區(qū)。加大重大金融改革步伐，探索本外幣合一的賬戶體系，推動離岸金融、清算結(jié)算等重大平臺建設(shè)，完善跨境金融創(chuàng)新風(fēng)險防控體系，推動與東盟各國跨境金融風(fēng)險防范的監(jiān)管互認[11]。以南寧片區(qū)為主要抓手，加速完善面向東盟的跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)中國—東盟跨境金融服務(wù)中心、中國—東盟征信服務(wù)平臺與征信聯(lián)盟等，打造RCEP供應(yīng)鏈金融與綜合服務(wù)平臺，幫助企業(yè)解決跨省、跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同問題，為國內(nèi)外高端產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)領(lǐng)域企業(yè)赴桂投資提供定制化生產(chǎn)和服務(wù)配套。

3．加強跨境數(shù)字經(jīng)濟合作。依托中國—東盟信息港建設(shè)，對照RCEP、CPTPP等要求，重點在跨境電子商務(wù)（數(shù)字貿(mào)易）、大數(shù)據(jù)、人工智能、智慧城市等領(lǐng)域著力，爭取先行先試政策，探索建設(shè)RCEP跨國數(shù)據(jù)中心，打造面向RCEP其他成員國的數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)。加快南寧片區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心建設(shè)，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)促進聯(lián)盟，打造國家數(shù)字服務(wù)出口基地。建設(shè)中馬全球電子商務(wù)交易系統(tǒng)、結(jié)算中心與區(qū)域物流中心，推進共建中國—馬來西亞全球電子商務(wù)平臺，建立電子商務(wù)政策互信、規(guī)制互認、企業(yè)互通機制，逐步打通中國與東盟國家商品線上銷售渠道；以水果、紅木等東盟特色產(chǎn)品為依托，建設(shè)基于東盟的電子商務(wù)直播基地。著力推進南寧關(guān)口局國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道延伸覆蓋欽州港片區(qū)，建立中國、馬來西亞集裝箱全生命周期物流信息數(shù)據(jù)通道，有效推動數(shù)據(jù)跨境合作發(fā)展。

（四）打造投資貿(mào)易平臺，深化投資貿(mào)易合作

1．打造中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會升級版。用足用好中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會平臺功能，有效銜接RCEP落地生效，提升平臺戰(zhàn)略地位，積極拓展服務(wù)RCEP合作功能，適時將中國—東盟博覽會升級擴展為“中國—東盟博覽會暨RCEP博覽會”，將中國—東盟商務(wù)與投資峰會升級擴展為“中國—東盟商務(wù)與投資峰會暨RCEP工商峰會”，打造RCEP部長級會議永久舉辦地、RCEP區(qū)域內(nèi)的知名展會品牌，成為服務(wù)國家周邊外交的高層對話平臺、面向RCEP其他成員國的專業(yè)性特色國際合作平臺、促進人類命運共同體建設(shè)的多領(lǐng)域交流平臺。建立中國（南寧）RCEP博覽中心，在廣西自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)內(nèi)設(shè)立RCEP商品常年展示交易中心，常年展示東盟國家和日韓澳新等國家的特色商品和服務(wù)，在港口、物流、供應(yīng)鏈、電子商務(wù)、5G、文化旅游等領(lǐng)域建立RCEP合作聯(lián)盟、網(wǎng)絡(luò)，全年在線為RCEP其他各國企業(yè)提供全年展示和經(jīng)貿(mào)促進服務(wù)。

2．加快建設(shè)中國—東盟經(jīng)貿(mào)中心。引導(dǎo)更多機構(gòu)入駐中國—東盟經(jīng)貿(mào)中心，加速高水平、國家級跨境服務(wù)集成，著重在經(jīng)貿(mào)合作、項目引進、市場拓展、跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移交易等方面為中國企業(yè)，特別是中小企業(yè)走向東盟國家等RCEP其他成員國市場提供便捷、高效的“一站式”專業(yè)化服務(wù)。按照國際化標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)化運營原則，發(fā)揮外貿(mào)綜合型服務(wù)企業(yè)優(yōu)勢，打造中國與東盟國家等RCEP其他成員國間“一站式”貿(mào)易投資服務(wù)平臺，爭取覆蓋廣西所有設(shè)區(qū)市。加大“引進來”“走出去”力度，推動中國與東盟各國在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的貿(mào)易投資、稅務(wù)法務(wù)、國際物流、跨境金融等各類服務(wù)要素集聚到中國—東盟經(jīng)貿(mào)中心，帶動更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項目落地廣西自貿(mào)試驗區(qū)。積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，通過“政府支持＋市場運作”等模式，積極引進東盟國家合作方，吸引國內(nèi)外高水平專業(yè)機構(gòu)和團隊開展國際化運營合作，推動?xùn)|盟國家的經(jīng)貿(mào)合作組織、服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)入駐，將中國—東盟經(jīng)貿(mào)中心打造成為具有國際化營商環(huán)境的外資集聚中心、跨境企業(yè)孵化平臺、中國—東盟經(jīng)貿(mào)交往中心，成為面向東盟國家乃至RCEP其他成員國的經(jīng)貿(mào)合作樞紐[12]。

3．推動建設(shè)中國—東盟大宗商品交易中心。加快在廣西自貿(mào)試驗區(qū)布局建設(shè)一批大宗商品現(xiàn)貨交易電商平臺（二級市場），加強與行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)，引導(dǎo)現(xiàn)有交易場所依托廣西及東盟國家優(yōu)勢商品品種和貿(mào)易資源，進一步開發(fā)面向東盟的大宗特色商品交易，全力爭取國家支持廣西建設(shè)中國—東盟大宗商品交易中心，就鋁、油氣等產(chǎn)品與上海期貨交易所合作，推動其與廣西大宗商品交易中心開展期現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，啟動期現(xiàn)聯(lián)動業(yè)務(wù)試點[13]。著力提升廣西在中國—東盟特色大宗商品的價格影響力，加快建設(shè)西部陸海新通道北部灣國際集中采購中心，打造區(qū)域性大宗商品貿(mào)易中心、交易中心、清算中心。

（五）加大資源要素供給，培育優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)

1．優(yōu)先保障片區(qū)資源供給。通過全試驗區(qū)統(tǒng)籌平衡優(yōu)化調(diào)整片區(qū)永久基本農(nóng)田、山林、水體布局，為片區(qū)留出發(fā)展空間。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)和研發(fā)用地增加容積率，不增收土地價款。允許根據(jù)重大項目需求，直接向省一級主管部門申請進行國土空間規(guī)劃調(diào)整。支持片區(qū)大膽探索用水、用電、用氣、用煤及網(wǎng)絡(luò)通信等方面實行價格單列和交易機制創(chuàng)新。支持探索搭建片區(qū)電力交易平臺，爭取參與跨省電力交易，市場化降低用電成本。支持整合區(qū)內(nèi)用熱需求，“一事一議”對接推進煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

2．支持資源要素跨區(qū)域自由流動。開展針對RCEP其他成員國資源要素的調(diào)查研究，充分利用各區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高度互補的優(yōu)勢，探索制度創(chuàng)新逐步放寬與成員國間貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。加快對接統(tǒng)一原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，吸引資本要素、技術(shù)要素、勞動力要素集聚，促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟要素自由流動，強化成員國間生產(chǎn)分工合作。探索建立能源進口指標(biāo)調(diào)控使用機制，積極爭取國家支持在廣西自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)探索建立區(qū)域動態(tài)調(diào)整進口原油、煤炭等能源調(diào)控機制和區(qū)域范圍內(nèi)終端企業(yè)自用進口能源監(jiān)管機制，搭建面向RCEP其他成員國能源進口合作機制[14]。突破各個片區(qū)企業(yè)自用原油、煤炭等能源進口限額的瓶頸，集中優(yōu)質(zhì)能源發(fā)展產(chǎn)業(yè)和承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動片區(qū)硬核產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

3．加大資金支持力度。將自治區(qū)級和設(shè)區(qū)市級經(jīng)濟管理權(quán)限全部下放到各片區(qū)，準(zhǔn)許各片區(qū)探索靈活的管理體制機制。10年內(nèi)片區(qū)產(chǎn)生的所有地方收入中，自治區(qū)分享部分的100%和片區(qū)所在設(shè)區(qū)市分享部分不少于90%留存片區(qū)，支持滾動開發(fā)。政府債券、資源性要素指標(biāo)等向片區(qū)傾斜，對各片區(qū)符合政府債券發(fā)行條件的重大項目予以優(yōu)先支持。支持金融機構(gòu)設(shè)計針對廣西自貿(mào)試驗區(qū)專設(shè)貸款產(chǎn)品，鼓勵金融機構(gòu)圍繞實體經(jīng)濟需求開展金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，提升金融服務(wù)精準(zhǔn)匹配度。積極探索“銀行—征信—擔(dān)保”“股債聯(lián)動”“黨建增信”等金融業(yè)務(wù)融資模式，引進金融科技公司，運用大數(shù)據(jù)信用評級信息為中小企業(yè)提供信用貸款支持[15]。