李文光

(暨南大學(xué) 文學(xué)院，廣東 廣州 510632)

東南亞的馬六甲海峽自古就是一個(gè)重要的貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)中心。作為連接歐洲與中國(guó)大市場(chǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)，海峽地區(qū)(1)本文中的“海峽地區(qū)”特指東南亞馬六甲海峽及其新加坡港口附近地區(qū)。早就成為西方殖民者爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。在全球海洋戰(zhàn)略之下，英帝國(guó)必須占領(lǐng)處于“十字路口”的東南亞海峽地區(qū)。隨著英國(guó)逐步打破西班牙、荷蘭在東南亞貿(mào)易航線的壟斷，英屬東印度公司1786年趁機(jī)占領(lǐng)檳榔嶼，拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)期間控制馬六甲，1819年萊佛士占領(lǐng)新加坡，英國(guó)逐漸控制整個(gè)海峽地區(qū)。1826年英國(guó)正式將三港合并為海峽殖民地(2)本文中的“海峽殖民地(the Straits Settlement)”特指1826年英國(guó)將檳榔嶼、馬六甲和新加坡三港合并建立的海峽殖民地，起初首府設(shè)在檳榔嶼，1832年遷往新加坡，為不列顛東印度公司(The East Indian Company)直接管轄。1851年海峽殖民地升級(jí)，改為直轄英國(guó)駐印總督。直到1867年正式成為英王直轄殖民地，屬殖民事務(wù)部(the Colonial Office)管理。故而1826—1867年期間海峽殖民地實(shí)際上是由英屬印度加爾各答當(dāng)局直接控制。。自此，英國(guó)不僅在對(duì)華貿(mào)易的海上交通要道上獲得一個(gè)中間站，而且擁有了一個(gè)向東南亞擴(kuò)張的前進(jìn)基地。東南亞亦從國(guó)際市場(chǎng)的“邊緣”被納入內(nèi)部，成為英帝國(guó)全球海洋防衛(wèi)系統(tǒng)的重要一步(3)李文光、陳永祥：《英帝國(guó)海洋戰(zhàn)略與海峽殖民地的建立》，《東南亞南亞研究》，2017年第2期。。1826—1867年英國(guó)更加重視殖民地的經(jīng)營(yíng)，不遺余力地推行其自由貿(mào)易政策——打擊海盜，保障海上航道的安全；廢除奴隸貿(mào)易，使自由貿(mào)易進(jìn)一步合法化；將新加坡打造為東南亞最大的自由貿(mào)易港。這一系列自由主義經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定了英國(guó)在海峽地區(qū)的統(tǒng)治。海峽殖民地成為英帝國(guó)對(duì)華貿(mào)易的重要支柱，新加坡成為東南亞最重要的轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心。

自由貿(mào)易是英國(guó)繁榮的秘訣，也是維系英帝國(guó)在全球優(yōu)勢(shì)地位的重要砝碼之一。1826年英國(guó)建立海峽殖民地，并在1867年將其升格為英王直轄殖民地(the Crown Colony)。海峽殖民地在英國(guó)整個(gè)東南亞地區(qū)的殖民統(tǒng)治機(jī)構(gòu)中扮演著重要角色，在英帝國(guó)殖民體系中的地位也日益上升。1826—1867年，海峽殖民地在英印政府統(tǒng)治之下，始終堅(jiān)持不干涉馬來半島內(nèi)部事務(wù)，處處奉行“貿(mào)易優(yōu)先”原則。長(zhǎng)期以來，學(xué)界大量的精力致力于探索英國(guó)自治領(lǐng)的發(fā)展，且以殖民史為主，對(duì)海峽殖民地的研究亦不例外(4)研究海峽殖民地殖民社會(huì)史的專著有：Constance Mary Turnbull,The Straits Settlements1826—1867,Kuala Lumpur: Oxford University Press,1972; Lennox Algernon Mills，British Malaya: 1824—1867, Kuala Lumpur:Oxford University Press, 1966; Rupert Emerson,Malaysia: A Study in Direct and Indirect Rule,Kuala Lumpur: University of Malaya Press,1964。還有一些研究英國(guó)東印度公司在東方的政策涉及到海峽殖民地的研究，如：Huw V Bowen，The Business of Empire : the East India Company and Imperial Britain, 1756—1833,Cambridge: Cambridge University Press,2008。，主要集中于英國(guó)在馬來地區(qū)的殖民政策——由間接統(tǒng)治到直接統(tǒng)治(5)Rupert Emerson,Malaysia：A Study in Direct and Indirect Rule,1964.，對(duì)英國(guó)在海峽殖民地的自由貿(mào)易政策涉及較少。英國(guó)在海峽殖民地的自由貿(mào)易政策是其在全球貿(mào)易與海洋政策的縮影，對(duì)于進(jìn)一步研究19世紀(jì)大英帝國(guó)的全球海洋戰(zhàn)略及海外殖民政策可提供有益補(bǔ)充，筆者基于此展開進(jìn)一步研究。

一、加強(qiáng)對(duì)外防御與打擊海盜

(一)加強(qiáng)對(duì)外防御，優(yōu)先發(fā)展貿(mào)易

在西方列強(qiáng)入侵東南亞以前，馬六甲王國(guó)是東南亞歷史上最后一個(gè)傳統(tǒng)型的海權(quán)國(guó)家，中國(guó)與它保持著良好的官方關(guān)系和貿(mào)易往來。當(dāng)時(shí)的馬六甲港不但是“遠(yuǎn)東的物資集散地和貿(mào)易中心，也是印度洋進(jìn)入中國(guó)的門戶”(6)赫德遜：《歐洲與中國(guó)》，王遵重譯，北京：中華書局，1995年，第171頁。。但是，自1511年葡萄牙人占領(lǐng)馬六甲以后，馬六甲的貿(mào)易中心地位開始發(fā)生動(dòng)搖，并逐漸喪失，主要原因是葡萄牙當(dāng)局采取了壟斷貿(mào)易政策。英國(guó)是最早在亞洲從事商業(yè)貿(mào)易的國(guó)家之一，對(duì)其來說貿(mào)易和海上力量是統(tǒng)一的。一開始英國(guó)注意發(fā)展海軍的優(yōu)勢(shì)，把控制海權(quán)作為制勝的主要手段。英國(guó)18世紀(jì)戰(zhàn)略思想上最重要的發(fā)展是西方艦隊(duì)(7)18世紀(jì)40年代，英國(guó)將主力戰(zhàn)艦調(diào)至英吉利海峽向風(fēng)處而不是在海峽內(nèi)來保衛(wèi)海峽，因?yàn)槟抢镆荒曛写蟛糠謺r(shí)間刮的是西南風(fēng)，恰與英吉利海峽水流方向相反。法國(guó)和西班牙都沒有在海峽內(nèi)建立海軍基地，因此他們的艦隊(duì)必須向西而行。西方艦隊(duì)的戰(zhàn)略思想構(gòu)成了英國(guó)一個(gè)多世紀(jì)以來航海戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。的建立，并通過與歐洲國(guó)家尤其是法國(guó)的海權(quán)之爭(zhēng)的勝利，建立起了強(qiáng)大的殖民帝國(guó)。18世紀(jì)后半期，英帝國(guó)將侵略的主要目標(biāo)從西半球轉(zhuǎn)向了東半球。其中一個(gè)很重要的催化劑便是東印度公司在18世紀(jì)60年代中期成功地完成了從一個(gè)商業(yè)貿(mào)易機(jī)構(gòu)到殖民統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的巨大轉(zhuǎn)變(8)張亞東：《重商帝國(guó)：1689—1783年的英帝國(guó)研究》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2004年，第102頁。。北美獨(dú)立加速了重商主義的衰落。1786年英國(guó)通過了新的《航海條例》，后又不斷修訂，表明自由主義正在取代重商主義成為帝國(guó)新的指導(dǎo)思想和政府行為。

費(fèi)爾南·布羅代爾認(rèn)為，如果說世界貿(mào)易中荷蘭居首要地位的黃金時(shí)期是17世紀(jì)，那么18世紀(jì)就是大英帝國(guó)的時(shí)代(9)Lisa Jardine,Going Dutch: How England Plundered Holland’s Glory,《海洋史研究》(第七輯)，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015年，第191頁。。18世紀(jì)初，英國(guó)為鞏固在印度的殖民霸權(quán)，進(jìn)一步向東南亞進(jìn)行殖民擴(kuò)張，將侵略的觸角伸向馬來半島和馬六甲海峽。至18世紀(jì)中期，在英法孟加拉灣海戰(zhàn)期間，英國(guó)殖民當(dāng)局深感印度東海岸缺乏海軍基地的不利形勢(shì)，急于在印度洋東側(cè)尋找一個(gè)可供修配船艦的海軍基地。與此同時(shí)，這個(gè)海軍基地還要適合英國(guó)對(duì)東南亞、東亞的航運(yùn)、貿(mào)易和殖民擴(kuò)張的需要(10)王繩祖：《國(guó)際關(guān)系史》(第二卷)，北京：世界知識(shí)出版社，1995年，第219頁。。當(dāng)時(shí)馬六甲海峽仍牢牢控制在荷蘭手中，各國(guó)通過海峽的商船都必須在中部的馬六甲?？?，荷蘭人借此進(jìn)行勒索。1780—1784年第四次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)之后，荷蘭的壟斷被打破，英國(guó)加緊實(shí)行奪取馬六甲海峽的計(jì)劃。

在英荷對(duì)峙的150多年中，英國(guó)始終不忘奪取東南亞貿(mào)易。18世紀(jì)中葉，英國(guó)工業(yè)革命率先興起。荷蘭被倫敦取代，失去了它最早獲得的全球貿(mào)易中心的地位。與此同時(shí)，英國(guó)逐步取得了印度洋的控制權(quán)，迫切需要打通馬六甲海峽(11)翁惠明：《早期殖民者對(duì)馬六甲海峽的爭(zhēng)奪(1511—1824)》，《東岳論叢》，2001年第5期。。在東方，英國(guó)努力建立一個(gè)中印之間貿(mào)易的中轉(zhuǎn)站，使得印度的商品能傾銷給當(dāng)?shù)厣倘?，從貿(mào)易中所得的商品又能在中國(guó)找到銷售市場(chǎng)，形成一個(gè)“印度—中間基地和市場(chǎng)—中國(guó)”的貿(mào)易通道(12)張亞東：《重商帝國(guó)：1689—1783的英帝國(guó)研究》，第219-220頁。。于是1786年，東南亞第一個(gè)這樣的貿(mào)易中轉(zhuǎn)站在海峽西端的檳榔嶼建立起來。拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)中英國(guó)借機(jī)控制了馬六甲海峽，奪取荷蘭東方帝國(guó)眾多屬地，完成了建立海峽殖民地的關(guān)鍵一步。隨著工業(yè)革命的方興未艾，東方變得越來越重要，英國(guó)隨之一步步建立起海峽殖民地。

拿破侖戰(zhàn)敗后，法國(guó)的海上力量一蹶不振，歐洲迎來40年和平，海峽商人無須擔(dān)心另一場(chǎng)國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)的可能。英國(guó)在地中海、加勒比海、印度洋得到了眾多新的立足點(diǎn)，其共同之處就是均扼制著世界的海上通道，具有重要的戰(zhàn)略意義。起初，加爾各答和海峽殖民地政府在海峽地區(qū)防御方面并未投入太多精力。檳榔嶼由康華利斯堡(Fort Cornwallis)負(fù)責(zé)防衛(wèi)。馬六甲城的防御工事在英國(guó)占領(lǐng)初期就被摧毀了。新加坡則是萊佛士建立的一個(gè)小城堡以及一兩支小型軍隊(duì)負(fù)責(zé)保護(hù)來往船只和貿(mào)易(13)Constance Mary Turnbull,The Straits Settlements1826—1867，pp.233-234.。加爾各答當(dāng)局拒絕在新加坡浪費(fèi)太多精力，主張海峽殖民地的防衛(wèi)依靠皇家海軍。甚至當(dāng)?shù)厣倘艘脖г箹|印度公司在維持新加坡駐軍方面花費(fèi)太多錢。理由是這會(huì)給帝國(guó)財(cái)政部帶來沉重的負(fù)擔(dān)，增加海峽預(yù)算的年度赤字。在東印度公司控制海峽殖民地的81年間，政府盡可能地嚴(yán)格奉行不干預(yù)馬來各邦事務(wù)的政策。英國(guó)在海峽殖民地的利益純粹是商業(yè)利益，一切奉行“貿(mào)易優(yōu)先”(14)Lennox Algernon Mills,British Malaya：1824—1867,p.171.。

19世紀(jì)60年代歐洲有爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的趨勢(shì)，之后又有法國(guó)強(qiáng)大海軍力量的持續(xù)威脅，新加坡的重要地位得以進(jìn)一步凸顯?？死锩讈啈?zhàn)爭(zhēng)時(shí)，海峽商人甚至擔(dān)心新加坡的繁榮會(huì)招致俄國(guó)海軍的突然襲擊(15)Constance Mary Turnbull,The Straits Settlements1826—1867，p.235.。當(dāng)?shù)厣倘撕粲跫訌?qiáng)保護(hù)，抵制海盜，希望看到新加坡轉(zhuǎn)變成一個(gè)海軍基地。1857年在中國(guó)、印度和海峽殖民地的麻煩加劇了歐洲群體的擔(dān)心。他們覺得應(yīng)使新加坡成為英帝國(guó)在東方的戰(zhàn)略中心，而不是香港(16)同①：第236頁。。加爾各答當(dāng)局認(rèn)為新加坡非常適合歐洲駐軍，且其作為連接中國(guó)和澳大利亞的港口區(qū)位也愈發(fā)重要。

然而，海峽殖民地當(dāng)局以及商人始終將本地區(qū)自由貿(mào)易商業(yè)的發(fā)展放在第一位，并不希望在新加坡投入太多武力裝備。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中英法結(jié)盟，使得新加坡的商人更加不懼怕法國(guó)，他們起初甚至認(rèn)為法國(guó)在交趾支那(Cochinchina)的擴(kuò)張不是威脅而是地區(qū)和平的保障。更有甚者，為了節(jié)省開支，1865年克勞福德和其他在倫敦的海峽殖民地早期的領(lǐng)導(dǎo)人給殖民部建議：海峽地區(qū)只需要一支200個(gè)歐洲人的小型武裝，加上少量印度和馬來人，組成歐洲志愿者集團(tuán)，這樣就可以形成一種足夠自信、足夠和平的商業(yè)氛圍，給缺乏法律保護(hù)的財(cái)產(chǎn)以保障(17)同①：第240頁。。在這一地區(qū)的所有措施都是臨時(shí)性的，一方面東印度公司負(fù)擔(dān)不起在海峽殖民地建立一個(gè)長(zhǎng)期海軍基地，另一方面第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后英國(guó)已經(jīng)將香港建設(shè)為皇家海軍的指揮所而不是新加坡。1864年印度總督提出，由于法國(guó)在印度支那的活躍，建議將新加坡取代香港作為英帝國(guó)在東方的戰(zhàn)略中心，但被英國(guó)政府拒絕了。盡管新加坡處于沒有防御的狀態(tài)，但這個(gè)城鎮(zhèn)卻依賴眾多有現(xiàn)代化火炮裝備的商船而免于任何陸地或海上的威脅。

(二)打擊海盜，保護(hù)海上航線

14世紀(jì)以后，在地理大發(fā)現(xiàn)的大航海時(shí)代，葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國(guó)等在全球范圍內(nèi)進(jìn)行海洋擴(kuò)張，海盜行徑與殖民活動(dòng)相伴而行。16世紀(jì)初葉以后，以葡西殖民者為代表的早期列強(qiáng)相繼進(jìn)入中國(guó)海域，與中國(guó)東南沿海的倭寇、海盜活動(dòng)相匯流，貿(mào)易與暴力搶劫、殺人越貨相交織，把東南海域的海盜活動(dòng)推向高潮。東南亞海島地區(qū)航道眾多且交通繁忙，是海盜作案的理想地帶。迷宮般的島嶼、縱橫交錯(cuò)的狹窄水域、密集的紅樹林沼澤地，加上缺乏強(qiáng)國(guó)及其強(qiáng)大的海軍力量，都為海盜活動(dòng)大開方便之門(18)李慶新：《16—17世紀(jì)粵西“珠賊”、海盜與“西賊”》，《海洋史研究》(第二輯)，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年，第161頁。。另外，很多東南亞海島在傳統(tǒng)上也認(rèn)可此類行為帶來的財(cái)富獲取和勢(shì)力擴(kuò)張?！榜R來海盜”在1825年是被廣泛接納且尊貴的稱呼，不僅屬于亡命之徒，同時(shí)也屬于商人、貴族甚至蘇丹(19)安樂博教授長(zhǎng)期從事東南亞海盜史研究，他認(rèn)為東南亞海盜問題與當(dāng)?shù)氐暮胶v史一樣悠久，并在1750—1860年達(dá)到巔峰。。

東南亞的本地海盜，最為有名的是蘇拉威西南部的布吉私掠船，其活動(dòng)范圍西至新加坡，北至菲律賓。另一惡名昭彰的海盜奧朗勞特(Orang Laut)，則控制了馬六甲海峽上的過往船只以及新加坡周圍的海域。馬來亞和婆羅洲的海盜，從婆羅洲出發(fā)搶掠新加坡和香港之間海域上的商船?；钴S于東南亞海域的華人海盜，因?yàn)橛懈玫难b備和更好的組織，比東南亞本土海盜擁有更強(qiáng)大的力量，所以在東南亞海域的影響力也更大(20)李伯重：《火槍與賬簿：早期經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的中國(guó)與東亞世界》，北京：三聯(lián)書店，2017年，第81頁。?？梢姡诮鷩?guó)際貿(mào)易中亦商亦盜是常態(tài)，商船與形形色色的海上武裝之間存在著一種非常密切的關(guān)系。

海峽殖民地的商人們不用擔(dān)心內(nèi)部的安全卻對(duì)來自外部的襲擊惴惴不安，來自海上的海盜是對(duì)海峽商業(yè)最嚴(yán)重、最持續(xù)的威脅。伴隨著該區(qū)域商業(yè)奇跡般的繁榮，19世紀(jì)30年代東南亞海域的海盜也得到有目共睹的持續(xù)增長(zhǎng)(21)Constance Mary Turnbull,The Straits Settlements1826—1867, p.242.。東印度群島的地理?xiàng)l件非常適合海盜們沉潛出沒。歐人東來很可能給海盜事業(yè)的發(fā)展帶來更好的驅(qū)動(dòng)力。葡荷等勢(shì)力破壞了已經(jīng)存在多個(gè)世紀(jì)極為繁盛的本土貿(mào)易。為了壟斷貿(mào)易，荷蘭人禁止島嶼間的互通有無，只允許部分商品貿(mào)易。為此，許多馬來貿(mào)易遭摧毀，身兼商人和統(tǒng)治者的王公(Raja)損失大量收入，很自然地就以本身冒險(xiǎn)的天性來補(bǔ)償損失。海盜活動(dòng)盛行還有另外一個(gè)因素，即1825年后馬來政權(quán)以驚人的速度普遍敗壞，即便蘇丹想制止海盜，卻也無能為力。

1825年，海盜勢(shì)力日益壯大，以致被形容為“具有巨大摧毀性的禍害”。從檳榔嶼到新幾內(nèi)亞，從爪哇到菲律賓的海域皆遍布尋找戰(zhàn)利品和奴隸的海盜船隊(duì)，戰(zhàn)俘如商品般值錢。蘇祿、文萊、蘇門答臘和其他地區(qū)成為海盜脫手掠奪品和購買補(bǔ)給品的主要供應(yīng)站(22)米爾斯：《海盜與海峽殖民地》，廖文輝譯，《南洋資料譯叢》，2014年第2期，第44-57頁。。其中最猖獗的應(yīng)屬蘇祿群島海盜，他們裝備精良，旌旗高揚(yáng)，大肆蹂躪東部諸島及馬來半島。新加坡東部群島的貿(mào)易一開始就要受到布吉人(Bugis)的保護(hù)，他們?cè)缙谏踔猎噲D向新加坡的華人出售奴隸(23)John. R. Logan, The Piracy and Slave Trade of the Indian Archipelago,Journal of the Indian Archipelago and Eastern Asia,1850, vol.iv.。

新加坡在被英國(guó)發(fā)現(xiàn)并占領(lǐng)之前一直是海盜的樂土，后來被東印度公司視為眼中釘。海盜活動(dòng)是根植于馬來沿海民族特性的產(chǎn)物，對(duì)他們而言，貿(mào)易和劫掠活動(dòng)作為傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的一部分一直是共存的，只要時(shí)機(jī)到來，從事商業(yè)活動(dòng)的馬來商人也會(huì)轉(zhuǎn)身干起海盜勾當(dāng)。馬來海盜目標(biāo)在馬六甲海峽，他們亦漁亦盜，依據(jù)不同時(shí)期不同季節(jié)的交易模式有組織有計(jì)劃地進(jìn)行搶掠：4月到5月襲擊半島東部沿海，6月到9月之間騷擾南部諸島及柔佛海灣，10月至次年1月在馬六甲海峽游蕩，2月到3月則捕魚收海藻并為新的征途做準(zhǔn)備(24)同②：第243-244頁。。新加坡的開埠曾一度助長(zhǎng)了海盜活動(dòng)的發(fā)展，但最終也導(dǎo)致了海盜的沒落。海峽殖民地政府迫切地想要保衛(wèi)以新加坡為中心的至關(guān)重要的海上貿(mào)易，因此極為重視消滅海盜活動(dòng)。

然而在1835年，全面控制海盜仍然被認(rèn)為是不可能的任務(wù)，不論如何努力，海盜不減反增。因?yàn)楹＼娍尚筒划?dāng)?shù)陌才?，除了少?shù)例外，海峽殖民地政府基本上無法保護(hù)當(dāng)?shù)厣倘说陌踩?。?835年以前發(fā)給海峽政府文檔中最引人注意的是官員們針對(duì)海盜活動(dòng)的絕望筆調(diào)，他們對(duì)東印度公司注入剿匪資金已經(jīng)不抱任何希望，結(jié)果海盜迅速滋生。1829年，海峽政府甚至擔(dān)憂長(zhǎng)此以往將沒有任何本土船只涉險(xiǎn)而來，新加坡的本土貿(mào)易將無疾而終。1830年，英國(guó)海軍最終出現(xiàn)在馬來亞水域的海面上。新加坡的華歐商人將要求有效對(duì)付海盜的陳情上呈到英國(guó)國(guó)會(huì)、最高專員署和孟加拉商會(huì)(Bengal Chamber of Commerce)，他們認(rèn)為海盜問題的不斷惡化，隨時(shí)會(huì)導(dǎo)致東方殖民地的本土商貿(mào)瓦解，而新加坡的繁榮很大程度上依賴于這些本土商貿(mào)。因此，新加坡的陳情也要求授予地方司法官法庭(Recorder’s Court)海事管轄權(quán)，海峽殖民地總督文咸(Samuel George Bonham)完全認(rèn)同這項(xiàng)要求(25)Constance Mary Turnbull, The Straits Settlements1826—1867, pp.245-246.。他不斷向加爾各答當(dāng)局抱怨海盜已經(jīng)威脅到海峽殖民地的亞洲貿(mào)易，請(qǐng)求派一支英國(guó)海軍永久駐扎在馬六甲海峽。然而直到1834年東印度公司對(duì)華貿(mào)易損失巨大，英國(guó)海軍才擔(dān)負(fù)起保衛(wèi)帝國(guó)在東方貿(mào)易的責(zé)任。

為了自身的商業(yè)利益，英印政府意識(shí)到應(yīng)該放棄孤立政策，利用自身的影響確保海峽殖民地的自由貿(mào)易不受海盜行為的破壞性影響。有效遏制海盜意味著要清除他們?cè)谡麄€(gè)東南亞的出沒地，這需要英國(guó)與其他殖民國(guó)家的合作。萊佛士曾斷言：只有荷蘭、英國(guó)和當(dāng)?shù)氐鸟R來各州聯(lián)合起來才能剿滅海盜(26)同①：第247頁。。浮爾頓認(rèn)為清除海盜必須依賴本地人的團(tuán)結(jié)合作，1827年他建議英國(guó)政府將勢(shì)力擴(kuò)展到整個(gè)馬來半島以實(shí)現(xiàn)這一目的。1849年，馬來半島的海盜最終在英國(guó)與荷蘭人的聯(lián)合行動(dòng)中被暫時(shí)震懾下去了。雖然1824年的《英荷條約》明文規(guī)定英荷雙方合作剿匪，但事實(shí)上雙方不曾在這方面有任何的合作和行動(dòng)計(jì)劃，彼此仍是各自為政，互不干涉。直到1836年加爾各答當(dāng)局任命文咸(Samuel George Bonham)為新加坡政務(wù)參政司，才促成雙方真正合作摧毀海盜(27)羅伯特·浮爾頓(Sir Robert Fullerton)，英國(guó)殖民部任命的海峽殖民地第一任總督(1826/11—1830/11)。。19世紀(jì)40年代中期，荷蘭人與西班牙人爆發(fā)了轟轟烈烈的反海盜戰(zhàn)役。西班牙主要對(duì)付蘭農(nóng)海盜，以確保菲律賓的安全，并取得不錯(cuò)的成績(jī)。荷蘭對(duì)剿滅活動(dòng)的作用更大，在群島的戰(zhàn)艦遠(yuǎn)較英國(guó)多，做法比英國(guó)更系統(tǒng)更見效，特別是對(duì)付東印度群島的海盜比任何方面的貢獻(xiàn)都大。英國(guó)在馬來群島、廖內(nèi)龍牙群島和毗鄰馬六甲海峽的蘇島沿岸的剿匪工作成績(jī)斐然。1849年英國(guó)冒險(xiǎn)家詹姆斯·布魯克(James Brooke)爵士(28)英國(guó)冒險(xiǎn)家詹姆斯·布魯克爵士是砂拉越第一位白人王公，他聯(lián)合文萊蘇丹打擊海盜，甚至建立起世襲的布魯克王國(guó)。在皇家海軍幫助下的遠(yuǎn)征有效地粉碎了臭名昭著的泗里末(Sarebas)和實(shí)卡郎(Sekarran)海盜，給馬來亞、達(dá)雅、蘭農(nóng)和蘇祿海盜以沉重的打擊(29)同①：第249-250頁。。此后，海盜襲擊在新加坡島附近非常罕見，沒有武裝保護(hù)的小型船只平安往返也并不罕見，而大規(guī)模海盜活動(dòng)在19世紀(jì)70年代中期幾乎絕跡。

相較于其他國(guó)家，英國(guó)在剿滅中國(guó)沿海海盜方面當(dāng)居第一功。1840年以后，海峽殖民地的本土商人又得面對(duì)另外一批新興的中國(guó)沿海海盜。然而中國(guó)沿海海盜的剿滅主要?dú)w功于香港，而不是海峽殖民地政府。中國(guó)沿岸自古便滿布海盜，但直到19世紀(jì)隨著與東方貿(mào)易的日益增加，歐洲人才開始注意中國(guó)沿海海盜。英國(guó)是中國(guó)最大的貿(mào)易國(guó)，在香港早期的貿(mào)易常遭中國(guó)沿海海盜的破壞，因此英國(guó)在剿滅中國(guó)沿海海盜中扮演了重要角色。從1849年開始，中英船隊(duì)定期巡弋以對(duì)付海盜，且摧毀了數(shù)百艘海盜船只(30)同①：第250-251頁。。在此情況下，海盜漸漸消失，海盜堡壘和船只的摧毀，也使馬來群島水域的海盜銷聲匿跡。

二、廢除東南亞奴隸貿(mào)易制度

奴隸制在東南亞文化和社會(huì)中根深蒂固，是勞動(dòng)力的主要來源，在當(dāng)?shù)睾蛥^(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。北美獨(dú)立極大地沖擊了重商主義，加速了大西洋奴隸貿(mào)易的衰落，亦沖擊了英國(guó)重商主義經(jīng)濟(jì)的重心，迫使英國(guó)反省自己對(duì)殖民地的政策，開始向新的地帶轉(zhuǎn)移(31)張亞東：《重商帝國(guó)：1689—1783年的英帝國(guó)研究》，第215頁。。從理論上講，1823年新加坡不應(yīng)該有奴隸，因?yàn)?811年英國(guó)議會(huì)通過了《奴隸貿(mào)易重罪法案》(Slave Trade Felony Act)，1819年東印度公司官員威廉·法夸爾(William Farquhar)和萊佛士從柔佛蘇丹手中獲得新加坡島時(shí)，禁止奴隸制(32)Shawna Herzog, Domesticating Labor: An Illicit Slave Trade to The British Straits Settlements, 1811—1845,Journal of World History,2017, vol.28, no.3-4.。在談及非洲奴隸貿(mào)易時(shí)，有一個(gè)問題容易被人忽略，即在大西洋奴隸貿(mào)易之外，非洲北部的地中海方向和非洲東部的亞洲方向都存在著奴隸貿(mào)易現(xiàn)象。英國(guó)議會(huì)和東印度公司只關(guān)心在東方廢除奴隸制，而非洲奴隸的貿(mào)易則不重要；他們的注意力牢牢地集中在大西洋體系的殘酷不人道上(33)同②。。

整個(gè)非洲的奴隸貿(mào)易是朝多個(gè)方向進(jìn)行的。這些奴隸不僅被賣到中東、波斯和印度地區(qū)，甚至還被賣到了中國(guó)。4世紀(jì)到18世紀(jì)之間，非洲奴隸被源源不斷地運(yùn)往中國(guó)。在前殖民時(shí)代，著名的海上絲綢之路(The Silk Route)就已經(jīng)連接印度洋和南中國(guó)海，奴隸貿(mào)易發(fā)展很快(34)David Eltis，Stanley L. Engerman,The Cambridge World History of Slavery：1420—1804,Cambridge：Cambridge University Press, 2011, p.177.。與中國(guó)相比，印度使用了更多的黑人奴隸。在亞洲從事奴隸貿(mào)易的主要是阿拉伯商人，他們活躍在整個(gè)亞洲海域，進(jìn)行各種商業(yè)活動(dòng)。15世紀(jì)后歐洲人來到亞洲，他們接替阿拉伯商人繼續(xù)進(jìn)行這一事業(yè)。世界中心地區(qū)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終帶來了邊緣地區(qū)奴隸制的強(qiáng)化和擴(kuò)大。從17世紀(jì)中葉起，隨著西印度群島各個(gè)島嶼上甘蔗農(nóng)場(chǎng)的擴(kuò)大，奴隸的需求急劇增加，奴隸貿(mào)易的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，抓捕和購買奴隸的范圍也隨之?dāng)U大(35)朱京哲：《深藍(lán)帝國(guó)：海洋爭(zhēng)霸的時(shí)代1400—1900》，劉暢、陳媛譯，北京：北京大學(xué)出版社，2015年，第154頁。?？Х群桶滋墙o歐洲人帶去了幸福，卻給美洲和非洲帶去了無邊的苦難。奴隸在東南亞很普遍，雖然直到歐洲人進(jìn)入東南亞地區(qū)，才發(fā)現(xiàn)這里的奴隸并不是通常所謂的“動(dòng)產(chǎn)奴隸”，但這里的奴隸一樣是地位低下的(36)“動(dòng)產(chǎn)奴隸”即奴隸是一次性財(cái)產(chǎn)，作為處于暴力統(tǒng)治關(guān)系中的人，其法律地位嚴(yán)重受損。參見：David Eltis，Stanley L. Engerman, The Cambridge World History of Slavery：1420—1804, p.164.。東南亞的奴隸貿(mào)易除了西方殖民主義者販賣的黑人奴隸，還有從印度、海峽殖民地和中國(guó)沿?？诎侗粡?qiáng)行掠賣到海外從事奴隸勞動(dòng)的契約華工。

由奴隸驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)在18世紀(jì)繁榮昌盛，很少出現(xiàn)廢除非洲奴隸貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。同時(shí)，并不是每個(gè)到達(dá)海峽地區(qū)的人都是貴族或歐洲人，很少有人希望長(zhǎng)期定居。根據(jù)羅伯特·蒙哥馬利·馬丁(Robert Montgomery Martin)的《大英帝國(guó)殖民地統(tǒng)計(jì)》，1833年，新加坡的總?cè)丝跒?0 880人，只有119名“歐洲人”。同一份報(bào)告告訴我們，上述總?cè)丝跀?shù)中應(yīng)包括553名罪犯和600名“軍人及其追隨者”。海峽殖民地嚴(yán)重依賴罪犯、印度契約勞工和中國(guó)移民勞工(37)Shawna Herzog, Domesticating Labor: An Illicit Slave Trade to The British Straits Settlements, 1811—1845,Journal of World History,2017, vol.28,no.3-4.。殖民當(dāng)局認(rèn)為所有這些人在道德上都值得懷疑，需要密切監(jiān)督和控制。

殖民時(shí)期的貿(mào)易中心，如毛里求斯、馬斯喀特、孟買、馬六甲和新加坡，只是這個(gè)全球奴隸貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的一些節(jié)點(diǎn)，到17世紀(jì)，這些節(jié)點(diǎn)已經(jīng)嵌入了世界商品和勞動(dòng)力市場(chǎng)。18世紀(jì)末，廢奴主義者的主張?jiān)跉W洲得到了廣泛支持，歐洲人已經(jīng)在這些古老的奴隸貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行了一個(gè)多世紀(jì)的貿(mào)易，這些網(wǎng)絡(luò)為新興的殖民中心提供勞動(dòng)力(38)同①。。甚至新興經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)研究，如亞當(dāng)·斯密所論證的，也開始質(zhì)疑奴工的收益率。早在1776年，亞當(dāng)·斯密的《國(guó)富論》就強(qiáng)調(diào)了自由貿(mào)易和工資勞力的益處，質(zhì)疑了極力維護(hù)帝國(guó)奴隸體系的英國(guó)經(jīng)濟(jì)思想(39)亞當(dāng)·斯密：《國(guó)富論》，胡長(zhǎng)明譯，重慶：重慶出版社，2015年，第316-318頁。。到了18世紀(jì)晚期，有影響的人物開始把奴隸制度視為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的阻礙，或者認(rèn)為它對(duì)新興的人人平等觀念是一個(gè)嚴(yán)重挑戰(zhàn)，或者認(rèn)為它從根本就違反基督教教義。

廣泛發(fā)生的奴隸抵抗和逃跑事件預(yù)示著東南亞社會(huì)的奴隸制度也不再能繼續(xù)維系。19世紀(jì)初，歐洲大國(guó)尤其是英國(guó)開始限制全球的奴隸貿(mào)易。1811年，奴隸貿(mào)易在歐洲占領(lǐng)下的印度尼西亞群島被宣布為非法(40)David Eltis，Stanley L. Engerman,The Cambridge World History of Slavery：1420—1804, pp.182-183.。馬德拉斯和孟買的政府都通過了類似的立法。

最初的禁令并沒有擾亂馬來半島的奴隸貿(mào)易，直到1805年，東印度公司的新任主席——副總督羅伯特·法夸爾(Robert Farquhar)開始廢除檳榔嶼的奴隸制。1807年，英國(guó)議會(huì)通過《廢除奴隸貿(mào)易法案》(Wiberforce’s Bill)，禁止大英帝國(guó)子民從事奴隸販運(yùn)。但是直到1811年5月，議會(huì)通過了《奴隸貿(mào)易重罪法案》，英國(guó)政府才開始在印度和馬來半島組織一個(gè)正式的執(zhí)法機(jī)構(gòu)(41)Slavery in India: Return to an Address of The Honorable House of Commons,dated 13th of April 1826, June 1827, 99.。英國(guó)不再需要將其作為一種制度，因?yàn)樗鼡碛旋嫶蟮牡蹏?guó)，和當(dāng)?shù)卣目刂屏?。亞?dāng)·斯密認(rèn)為，奴隸制不是那樣一個(gè)會(huì)賺錢的制度，而且自由勞動(dòng)力市場(chǎng)還允許工廠老板在貿(mào)易松弛時(shí)期進(jìn)行裁員。1833年，英國(guó)通過《廢除奴隸制法案》(Slavery Abolition Act)，宣布在所有殖民地內(nèi)逐步廢除奴隸制。此后，其他一些國(guó)家緊隨其后，例如美國(guó)、俄國(guó)、法國(guó)、中國(guó)。奴隸制由此逐步遭到廢除。

英國(guó)19世紀(jì)初期廢奴運(yùn)動(dòng)的高漲有兩方面原因：首先，英國(guó)于18世紀(jì)末期率先完成工業(yè)革命，這時(shí)英國(guó)發(fā)現(xiàn)奴隸制度和機(jī)器工業(yè)格格不入，因?yàn)闄C(jī)器工業(yè)需要的是大批自由勞動(dòng)力；其次，英國(guó)的基督新教福音組織從道義的角度主張廢奴，他們將奴隸制度視為人道主義災(zāi)難。廢奴運(yùn)動(dòng)剛好契合了自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義的新經(jīng)濟(jì)需要。

馬六甲海峽是歐洲貿(mào)易的一個(gè)重要十字路口，他們?nèi)找鏀U(kuò)張的殖民地急需勞動(dòng)力。在此期間，富裕的中國(guó)商人對(duì)中國(guó)和印度之間的產(chǎn)品和勞動(dòng)力(包括奴隸)行使了最大的控制權(quán)(42)Shawna Herzog, Domesticating Labor: An Illicit Slave Trade to The British Straits Settlements, 1811—1845,Journal of World History,2017, vol.28, no.3-4.。在1823年回到倫敦之前，萊佛士為新加坡的“奴隸債務(wù)人”制定了法規(guī)，作為在海峽殖民地自由勞動(dòng)的唯一選擇。為了適應(yīng)政治現(xiàn)實(shí)，這種“漸進(jìn)制度”暫時(shí)利用了盛行的債務(wù)制度，開始了從奴隸到自由勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)變(43)同①。。事實(shí)證明，這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。英國(guó)資本主義最初是部分通過奴隸制度發(fā)展起來的，最后又導(dǎo)致了奴隸制度的解體。西印度學(xué)者埃里克·威廉斯認(rèn)為，西印度群島經(jīng)濟(jì)在18世紀(jì)末期其實(shí)是衰退的，只是因?yàn)橛?guó)的市場(chǎng)保護(hù)措施才得以勉強(qiáng)維持(44)同①。。隨著英國(guó)經(jīng)濟(jì)日益工業(yè)化、日益依賴全球自由貿(mào)易，資本家及其議會(huì)代表轉(zhuǎn)而反對(duì)奴隸制度。雖然工業(yè)革命并未為廢除奴隸制度和奴隸貿(mào)易提供經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)，但工業(yè)革命卻創(chuàng)造了使廢除奴隸制度深入人心并成為現(xiàn)實(shí)的意識(shí)形態(tài)環(huán)境。英國(guó)和北美沒有奴隸制度，經(jīng)濟(jì)卻發(fā)展迅速，人們開始認(rèn)識(shí)到奴隸制度對(duì)社會(huì)發(fā)展并非必要，甚至可能阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、推行新的自由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)措施

(一)在新加坡建立自由貿(mào)易港

自從葡萄牙人占領(lǐng)馬六甲以后，馬六甲的貿(mào)易中心地位就開始逐步衰落，并最終喪失。其主要原因就是早期殖民者以掠奪財(cái)富實(shí)行壟斷貿(mào)易政策為主，對(duì)過往船只課以重稅，從而導(dǎo)致去往中國(guó)的商道自此斷絕?！氨疽氖械郎云剑葹榉鹄蓹C(jī)所據(jù)，殘破之后，售貨漸少。而佛郎機(jī)與華人酬酢，屢肆辀張，故賈船稀往者。直詣蘇門答臘，必道經(jīng)彼國(guó)。佛郎機(jī)見華人不肯駐，輒迎擊于海門，略其貨以歸，數(shù)年以來，潑路斷絕。”(45)張燮：《東西洋考》卷四《麻六甲篇》，北京：中華書局，1981年，第70頁。1641年，馬六甲又落入荷蘭人勢(shì)力范圍。與葡萄牙一樣，荷蘭人繼續(xù)推行壟斷和貿(mào)易強(qiáng)迫政策，使得馬六甲日益走向衰落。在葡、荷統(tǒng)治之下，馬六甲與其說是一個(gè)貿(mào)易港口不如說是一個(gè)軍事要塞。馬六甲(1795年)早在歐洲人航行到東南亞之前就已經(jīng)是一個(gè)公認(rèn)的世界性社區(qū)，除此之外，檳榔嶼(或威爾士王子島，1786年)、韋爾斯利省(1800年)和新加坡(1819年)的東印度公司商棧的目的是為英國(guó)船只提供倉庫，并在新加坡建立一個(gè)自由港來挑戰(zhàn)荷蘭和葡萄牙的貿(mào)易政策(46)Barbara Watson-Andaya，Leonard Andaya,A History of Malaysia,Honolulu: University of Hawaii Press, 2001, pp.111-117 .。

19世紀(jì)初英國(guó)成為世界殖民霸主，大量的殖民地使得英國(guó)在世界市場(chǎng)上占據(jù)壟斷地位。雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也是英國(guó)實(shí)行自由貿(mào)易的前提條件。一方面需要打破各國(guó)的關(guān)稅壁壘，讓其工業(yè)品自由地傾銷；另一方面則利用海外殖民地壟斷商品市場(chǎng)和原料產(chǎn)地。于是，它要求新加坡為自由港，為推行自由貿(mào)易政策服務(wù)，讓新加坡把東南亞的原產(chǎn)品匯集起來，轉(zhuǎn)運(yùn)到英國(guó)及其殖民地，又將英國(guó)的工業(yè)品運(yùn)至新加坡，然后再轉(zhuǎn)運(yùn)到東南亞其他地區(qū)出售(47)馬志剛：《新興工業(yè)與儒家文化——新加坡道路及發(fā)展模式》，北京：時(shí)事出版社，1996年，第21頁。。海峽殖民地亦是自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期為英國(guó)壟斷貿(mào)易市場(chǎng)服務(wù)的。

因?yàn)槟芸焖俸叫兄撂﹪?guó)、印度支那和中國(guó)，位于歐洲和印度去東方各國(guó)的最短貿(mào)易航線上，新加坡很快成為歐洲與東方商人交換東印度海島產(chǎn)品的中心地區(qū)。此時(shí)，荷屬東南亞眾多港口均對(duì)過往船只課以重稅(48)Lennox Algernon Mills,British Malaya：1824—1867, p.189.。1819年萊佛士起初占領(lǐng)新加坡就是看到海峽地區(qū)幾乎不存在免稅港口，而且這一政策很快就被證實(shí)非常有遠(yuǎn)見。當(dāng)東印度公司僅對(duì)海峽殖民地促進(jìn)中國(guó)的貿(mào)易感興趣時(shí)，萊佛士1819年的意圖就是打破荷蘭在東印度群島的貿(mào)易壟斷，一開始東部諸島的貿(mào)易就被這一新港口吸引過去(49)Constance Mary Turnbull,The Straits Settlements 1826—1867,p.162.。根據(jù)萊佛士的指示，新加坡開放為自由港，來往船只無須納稅，目的在于將更多船只從荷蘭控制下的港口吸引過來。此舉成效顯著，實(shí)行自由貿(mào)易僅兩年，新加坡的貿(mào)易額就已經(jīng)超過英國(guó)經(jīng)營(yíng)了36年的檳榔嶼。

馬來世界被暹羅、不列顛和荷蘭分割，新的邊界由國(guó)際條約加以固定。而新加坡是這幅重組地圖的中心，起初就被設(shè)想成一個(gè)偉大的貿(mào)易港口，這一港口將會(huì)促進(jìn)英國(guó)商業(yè)的發(fā)展。萊佛士希望新加坡成為一片“獨(dú)立貿(mào)易和我們同盟貿(mào)易的仙境”(50)Rupert Emerson, Malaysia：A Study in Direct and Indirect Rule, p.81.。他指示新任駐扎官約翰·克勞福德(John Crawfurd)實(shí)行節(jié)約，“避免不必要的開支，而不是尋求收入來彌補(bǔ)”(51)同③：第189頁?？藙诟５掳l(fā)現(xiàn)遵守這些命令很容易，盡管兩人之間存在個(gè)人反感，在政策的許多方面存在分歧，但在促進(jìn)自由貿(mào)易和限制政府支出方面，克勞福德甚至比萊佛士本人更加熱心?？藙诟５潞腿R佛士的名字開始與自由貿(mào)易聯(lián)系在一起，這幾乎成了新加坡商人的神圣信條。

隨著1786—1824年從荷蘭手中正式奪取海峽地區(qū)，1826年英國(guó)正式把三地合并為海峽殖民地。英屬海峽殖民地的建立，標(biāo)志著英國(guó)在東南亞勢(shì)力的崛起。尤其是作為海峽殖民地首府的新加坡，從此“不但成為英國(guó)在東方海上勢(shì)力的中心，而且成為溝通中國(guó)與不列顛之間的一大停泊站”(52)Frank A. Swettenham, British Malaya,London: John Lane Company, 1929, p.103.。在英國(guó)殖民當(dāng)局推行的自由貿(mào)易政策激勵(lì)之下，新加坡的對(duì)外貿(mào)易很快超過了西屬馬尼拉和荷屬巴達(dá)維亞，成為整個(gè)東南亞的貿(mào)易中心和中國(guó)在東南亞最大的貿(mào)易伙伴(53)余定邦、喻常森：《近代中國(guó)與東南亞關(guān)系史》，廣州：世界圖書出版公司，2015年，第337頁。。1825—1867年，新加坡是英國(guó)與東印度、廣州和香港的貿(mào)易中心，同時(shí)也是對(duì)華貿(mào)易的總部。進(jìn)出口貿(mào)易多數(shù)是同大不列顛和印度進(jìn)行，對(duì)中國(guó)貿(mào)易緊隨其后。與此同時(shí)，爪哇和荷蘭諸島是新加坡最大的出口市場(chǎng)之一。荷蘭一直試圖對(duì)新加坡進(jìn)行抵制，想打破1824年《英荷條約》的限制。然而無論如何努力，荷蘭的殖民地始終是新加坡對(duì)外貿(mào)易的重要部分。

(二)推行自由貿(mào)易制度促進(jìn)東方貿(mào)易

18世紀(jì)后半期，英帝國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了東方。東印度公司獨(dú)立性增強(qiáng)，大力支持對(duì)華貿(mào)易(54)張亞東：《重商帝國(guó)：1689——1783年的英帝國(guó)研究》，第102頁。。隨著英國(guó)在印度的工業(yè)發(fā)展和貿(mào)易投資的上升，與中國(guó)的茶葉貿(mào)易大規(guī)模發(fā)展。茶葉、棉布、絲綢、青靛這些商品的貿(mào)易額都大大提高了英國(guó)對(duì)亞洲貿(mào)易在整個(gè)進(jìn)口貿(mào)易中的地位，同時(shí)，它也喚醒人們認(rèn)識(shí)到了英帝國(guó)與東方貿(mào)易的重要性。

英屬東印度公司建立海峽殖民地，就是著眼于其保護(hù)和刺激對(duì)華貿(mào)易的地位。海峽地區(qū)作為一個(gè)完整的貿(mào)易據(jù)點(diǎn)，又控制著通往中國(guó)的商道，對(duì)東方貿(mào)易影響頗大。在新加坡，英國(guó)人采取了免稅政策，極力吸引各國(guó)商船前往貿(mào)易，力爭(zhēng)將新加坡建成一個(gè)自由貿(mào)易港，而招徠中國(guó)帆船更成為新加坡殖民當(dāng)局的重要政策。1821年，第一艘中國(guó)帆船駛抵新加坡，此后更多的中國(guó)商船到達(dá)新加坡進(jìn)行貿(mào)易。1829年有8艘中國(guó)商船進(jìn)入新加坡，1831年有18艘，1839年有84艘。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前后一段時(shí)間，中國(guó)與新加坡的帆船貿(mào)易達(dá)到鼎盛。如1841—1842年度，到達(dá)新加坡的中國(guó)帆船達(dá)到247艘，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄；1844—1845年為140艘；1847—1848年為136艘；1850—1851年為87艘；1853—1854年為218艘；1855—1856年為218艘；1862—1863年為134艘(55)余定邦、喻常森：《近代中國(guó)與東南亞關(guān)系史》，廣州：世界圖書出版公司，2015年，第337頁。。

中國(guó)帆船與英屬海峽殖民地貿(mào)易的繁榮，主要得益于英國(guó)殖民當(dāng)局實(shí)行的自由貿(mào)易政策。在18世紀(jì)中期以后，中國(guó)帆船貿(mào)易在海外各地屢遭挫折，處境艱難。特別是西班牙和荷蘭人分別在馬尼拉和巴達(dá)維亞采取壟斷貿(mào)易限制中國(guó)商船的做法，使得兩地的中國(guó)商船數(shù)量迅速減少。與此同時(shí)，越南和暹羅政局不穩(wěn)也給中國(guó)商船的貿(mào)易產(chǎn)生了不利影響。然而新加坡恰在此時(shí)以自由港的面貌出現(xiàn)，并且給各國(guó)商船以種種優(yōu)惠條件，極大地吸引了各國(guó)商船尤其是中國(guó)帆船前往貿(mào)易。這就使得中國(guó)與英屬海峽殖民地的貿(mào)易在周邊貿(mào)易環(huán)境不景氣的情況下，仍能保持一枝獨(dú)秀的佳績(jī)。

以新加坡為基地的中國(guó)與英屬海峽殖民地的貿(mào)易在很大程度上是一種轉(zhuǎn)口貿(mào)易，是英國(guó)對(duì)華貿(mào)易甚至是英屬印度對(duì)華貿(mào)易的一個(gè)組成部分。與中國(guó)的貿(mào)易對(duì)英國(guó)來說相當(dāng)重要，因?yàn)椴枧c糖一樣都是英國(guó)最重要的進(jìn)口貨物(56)同①：第219-220頁。。近代中國(guó)與英屬海峽殖民地的帆船貿(mào)易為期不長(zhǎng)。19世紀(jì)20年代開始興起，50年代前后達(dá)到鼎盛，60年代中期以后迅速走向衰落(57)同②：第338頁。。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束、五口通商以前，海峽殖民地的對(duì)華貿(mào)易構(gòu)成了英國(guó)對(duì)華貿(mào)易的重要支柱。中國(guó)五口開放以后，英國(guó)商船可以輕易進(jìn)出中國(guó)東南沿海港口，新加坡的貿(mào)易中轉(zhuǎn)地位開始發(fā)生動(dòng)搖。與此同時(shí)，西方帆船大量加入對(duì)華貿(mào)易行列，這種橫帆船航速快，載重增加，武器裝備精良，迅速取代了中國(guó)落后的舊式帆船(58)同②：第338頁。。隨著這一運(yùn)載技術(shù)的進(jìn)步，近代中國(guó)與海峽殖民地的貿(mào)易總額不斷上升。

四、結(jié) 語

早期經(jīng)濟(jì)全球化的出現(xiàn)和發(fā)展，導(dǎo)致東方世界原有的秩序被打破，出現(xiàn)了前所未有的大變局。與葡萄牙和荷蘭人的暴力入侵不同，在東南亞，英國(guó)人把自己標(biāo)榜為商業(yè)伙伴，而不是殖民者。最初，海峽殖民地、馬來半島和東南亞僅僅被視為英屬印度的附屬國(guó)，對(duì)該地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)潛力幾乎不加重視。自1813年英國(guó)對(duì)印度和東南亞的貿(mào)易開放以來，東南亞和英國(guó)之間的直接貿(mào)易日益重要，超過了印度和海峽地區(qū)之間的貿(mào)易。海峽殖民地的自由貿(mào)易原則是由管理委員會(huì)于1826年制定的，并在整個(gè)印度政權(quán)中得到維護(hù)。到了19世紀(jì)30年代初，新加坡貿(mào)易和人口的驚人增長(zhǎng)，在東南亞作為中國(guó)市場(chǎng)的商品供應(yīng)商和鴉片等印度商品的消費(fèi)者，在東印度公司更廣泛的亞洲戰(zhàn)略中非常重要(59)Anthony Webster, The Development of British Commercial and Political Networks in the Straits Settlements 1800 to 1868: The Rise of a Colonial and Regional Economic Identity? Modern Asian Studies,2011, vol.45, no.4.。政策傾向東方表明了殖民領(lǐng)土原則的突變，自由貿(mào)易取代重商主義，殖民地統(tǒng)治會(huì)更注重商業(yè)貿(mào)易滲透到市場(chǎng)和尋求新資源的能力?；仡?826—1867年英帝國(guó)在海峽殖民地的自由貿(mào)易政策，明顯體現(xiàn)了帝國(guó)海上力量與重視貿(mào)易的統(tǒng)一，即始終奉行“貿(mào)易優(yōu)先”這一原則，積極融入這一潮流，其最終目的仍然是維護(hù)整個(gè)帝國(guó)在世界范圍內(nèi)的利益。通過這一過程即可一窺19世紀(jì)英帝國(guó)在東南亞的海洋戰(zhàn)略及全球范圍內(nèi)的貿(mào)易政策。自由貿(mào)易政策強(qiáng)化了英國(guó)在馬來半島乃至東南亞的地位，影響著西方其他國(guó)家在東南亞的政策，并對(duì)之后的東南亞局勢(shì)影響深遠(yuǎn)。