王曉東 王倩 李順

（沈陽工業(yè)大學商貿(mào)學院 遼寧遼陽 111003）

新時代高?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著新形勢和新任務，只有不斷推進統(tǒng)戰(zhàn)工作重心下移，協(xié)同創(chuàng)新，才能最大限度把各方面智慧和力量凝聚到落實立德樹人根本任務、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、辦好人民滿意的高等教育上來。

一、強化政治引領凝聚方向，做到圍繞中心

（一）強化高?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作的政治性。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的政治工作，必須突出政治引領，全面準確落實黨中央關于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。旗幟鮮明講政治是增強高校黨外知識分子政治凝聚力的核心。[1]高校黨外知識分子人數(shù)多，他們相對集中在高校院系基層的教學科研第一線，在傳授知識的同時，他們的世界觀、人生觀、價值觀和道德修養(yǎng)都直接或間接地影響學生，對學生的政治思想和道德品質(zhì)起著潛移默化的作用。因此，要加強對統(tǒng)戰(zhàn)對象的政治引導，強化立德樹人、為人師表、言傳身教，增強民族自信心和自豪感，堅定走中國特色社會主義道路的自覺性。

（二）強化高?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作的時代性。習近平總書記指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯(lián)合的主題，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓?！边@為新時代高?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展指明了工作方向和目標，要加強對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策的學習宣傳，增強分析新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況和新問題的能力，從全局和政治的高度去思考和把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點和規(guī)律，統(tǒng)一思想認識，始終把堅持黨的領導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為共同思想政治基礎。要在堅持和鞏固一致性的基礎上，充分尊重和包容多樣性，善于聯(lián)誼交友，推進參政議政。新時代加強高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作非常重要。[2]要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入基層黨組織議事日程，共同部署和落實。

（三）強化高?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作的廣泛性。圍繞中心、服務大局，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的永恒主題。高?；鶎狱h組織要堅持圍繞教學科研開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，做到黨的中心工作推進到哪里，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作就延伸覆蓋到哪里，切實畫出最大同心圓。要加強黨外知識分子思想政治工作，把他們的智慧和力量凝聚起來，把他們的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來。要支持民主黨派、黨外人士在做好日常教學科研的基礎上，結合專業(yè)特點開展社會服務，推進統(tǒng)戰(zhàn)工作更有效地促進教學科研工作。發(fā)揮社會影響和優(yōu)勢，建立高校與社會企事業(yè)單位之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，吸引更多社會資源加強人才培養(yǎng)，培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、實踐能力強、符合社會需要的應用型創(chuàng)新人才，建立健全學校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才新機制。

二、強化問題導向凝聚共識，做到提振信心

（一）在吃透上情和掌握下情的結合上下功夫。全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，夯實基層組織基礎，加強統(tǒng)戰(zhàn)理論政策和業(yè)務知識的學習，強化對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認識，主要領導要帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要活動，模范地貫徹執(zhí)行統(tǒng)戰(zhàn)政策，把統(tǒng)戰(zhàn)工作與中心工作緊密結合起來，做到吃透上情。完善黨政主要領導與統(tǒng)戰(zhàn)對象的聯(lián)系交友制度，與統(tǒng)戰(zhàn)對象協(xié)商問題，主動聽取意見，做到及時了解下情。在此基礎上，綜合分析高?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀和問題，制定完善整改措施，推進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作由被動向主動轉變。

（二）在抓好安全穩(wěn)定和意識形態(tài)工作上下功夫。高校是意識形態(tài)斗爭的前沿陣地，是各種思潮和思想觀點的交匯地，必須高度重視高校統(tǒng)戰(zhàn)領域意識形態(tài)工作，對各種錯誤言行要旗幟鮮明，敢于斗爭。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，正確處理好各民族信仰和宗教問題，依法管理宗教事務，切實維護統(tǒng)戰(zhàn)領域意識形態(tài)安全。針對大學生中信教學生增多的現(xiàn)象，要把握好他們的思想特點，理論聯(lián)系實際地做好政治引導。新時代高?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作由于統(tǒng)戰(zhàn)對象的年輕化，需要基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員及大學生的積極正確引導。

（三）在發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)對象作用和提振信心上下功夫。習近平總書記指出“黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎性、戰(zhàn)略性工作?！备咝；鶎狱h組織要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線參政議政、民主監(jiān)督的重要作用，鼓勵基層統(tǒng)一戰(zhàn)線成員圍繞深化改革開展調(diào)查研究，建言獻策。要堅持尊重知識、尊重知識分子，以教育引導為主線，力在教育培養(yǎng)中激發(fā)活力、凝聚能量、提振信心。高校黨外知識分子思想比較活躍，對社會思想觀念和價值取向具有重要的影響，要引導黨外知識分子弘揚科學精神和職業(yè)道德，自覺踐行社會主義核心價值觀，堅定社會主義道路、理論、制度和文化自信，發(fā)揮黨外知識分子智慧和才能，努力為中國特色社會主義事業(yè)凝聚新力量。

三、推進工作創(chuàng)新凝聚力量，做到下移重心

（一）強化工作思路創(chuàng)新，推進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作重心下移。統(tǒng)戰(zhàn)工作不只是黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作，必須將工作重心下移，積極推進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作與統(tǒng)戰(zhàn)部門上下聯(lián)動。將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入基層黨組織，制定各有側重的工作目標和任務，建立完善的制度體系，建立一套橫向到邊、縱向到底、責任明確、要求具體的工作機制，推動形成黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、各級基層黨組織共同負責、黨員群眾共同參與的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，增強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力。要找準基層統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨的中心任務以及與學校中心工作的切入點，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作更好地貼近中心，服務大局，讓廣大知識分子在科教興國的偉大事業(yè)中實現(xiàn)自身的價值，在教育改革發(fā)展、教學質(zhì)量的提高、教書育人實踐中奉獻力量。

（二）強化工作方式方法創(chuàng)新，推進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作凝心聚力。充分調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)對象的積極性，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，把各種力量組織和協(xié)調(diào)起來，努力打造高校基層統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌和特色。強化基層統(tǒng)戰(zhàn)工作與基層黨組織活動協(xié)同創(chuàng)新、與教學科研等工作協(xié)同創(chuàng)新、與服務經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新，共同推進。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)對象專業(yè)優(yōu)勢，在人才培養(yǎng)、科研攻關成果轉化、學術報告、文化講座、精準扶貧、對外交流等方面發(fā)揮作用。要不斷創(chuàng)新教育培訓方式方法，加強新時代網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作，堅持用黨史學習教育、志愿服務行動、先進典型引領、服務地方經(jīng)濟建設等積極探索開創(chuàng)新時代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新途徑，為高校基層統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷注入生機和活力。

（三）強化工作機制創(chuàng)新，推進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作科學發(fā)展。深入研究高校基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點和規(guī)律，建立規(guī)范有序、科學高效的工作運行機制。發(fā)揮高校人才優(yōu)勢，積極參政議政、建言獻策，圍繞影響高等教育和社會發(fā)展等重大問題，認真搞好調(diào)研工作，提出解決辦法和意見建議，多出高質(zhì)量調(diào)研成果。支持統(tǒng)戰(zhàn)對象發(fā)揮智力和社會影響的優(yōu)勢，開展服務于國家改革、發(fā)展和穩(wěn)定，服務于社會主義建設的各項社會活動。調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)對象積極開展民主管理和民主監(jiān)督，積極為高校的發(fā)展建言獻策，積極為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展作出更大的貢獻。要創(chuàng)新加強聯(lián)系、思想引導、教育培養(yǎng)、聯(lián)誼交友、考核評價、監(jiān)督管理的平臺和載體，不斷提高黨外代表人士隊伍建設的科學化水平，推進高校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化規(guī)范化，并形成長效機制。

四、建設統(tǒng)戰(zhàn)文化凝聚人氣，做到溫暖人心

（一）培育“同心、同向、同行”的基層統(tǒng)戰(zhàn)文化。把社會主義核心價值觀內(nèi)化為廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象的人生態(tài)度、行為準則和價值取向，引導他們始終不渝地堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅定不移地走中國特色政治發(fā)展道路，始終做到與中國共產(chǎn)黨在思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。高校是傳承和創(chuàng)新文化的主渠道和主陣地，通過組織民主黨派成員和黨外知識分子開展學習教育活動，加強黨史教育，繼承革命傳統(tǒng)，發(fā)展社會主義先進文化。加強和改善黨對民主黨派的政治領導，為民主黨派創(chuàng)造和改善工作條件，積極支持民主黨派開展活動和發(fā)揮作用，弘揚以團結合作、民主協(xié)商為特點的政黨文化。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)對象民主監(jiān)督參政議政的獨特作用，通過他們真正反映現(xiàn)實國情、黨情、校情的新變化，積極培育他們?yōu)閷W校發(fā)展和地方經(jīng)濟建設做貢獻的同心文化。

（二）營造凝心聚力謀發(fā)展的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作環(huán)境。統(tǒng)一戰(zhàn)線是最廣泛的政治聯(lián)盟，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在爭取人心、凝聚力量方面具有獨特優(yōu)勢。要以加強民主黨派的思想和組織建設為基礎，堅定中國特色社會主義的共同理想，堅持思想引導與解決實際問題、搞好真誠服務有機結合起來，把黨外人士緊緊團結在黨的周圍。加強和改進高校黨外知識分子工作，關注高校黨外知識分子的思想動態(tài)，及時向他們通報黨和國家的大政方針、社會生活中的重大問題以及學校的重要情況，積極征求統(tǒng)戰(zhàn)對象的意見和建議，不斷擴大他們的有序政治參與，積極培育政治凝聚力和社會向心力，最大限度地把各方面的意見建議和智慧力量凝聚到辦好人民滿意的高等教育上來。鼓勵留學人員把愛國之情、強國之志、報國之行統(tǒng)一起來，把個人夢想融入實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢。開展多種形式的校園文化活動，加強師生之間的文化交流，引導統(tǒng)戰(zhàn)對象以高尚的品格做好學生道德品行的示范，彰顯校園文化的凝聚力和親和力。

（三）做到“用心、用智、用情”創(chuàng)建基層統(tǒng)戰(zhàn)之家。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊群眾工作，講求很強的工作藝術，基層統(tǒng)戰(zhàn)人員要切實增強基層統(tǒng)戰(zhàn)意識，用心、用智、用情服務工作對象，要把善于聯(lián)誼交友作為重要工作方法，在工作中要把握好統(tǒng)戰(zhàn)分寸，既堅持原則，又體現(xiàn)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視，真正做他們的諍友、摯友。積極回應他們的合理訴求作，協(xié)助有關部門按有關規(guī)定妥善解決黨外代表人士在工作、學習和生活等方面存在的實際問題，為他們成長進步創(chuàng)造條件，做到政治上充分信任、工作上放手使用、生活上關心照顧，為他們創(chuàng)造一個寬松和諧的工作和生活環(huán)境，努力建設基層統(tǒng)戰(zhàn)之家。

五、完善體制機制凝聚智慧，做到共筑同心

（一）建立健全上下聯(lián)動的工作機制。新時代高校基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要適應環(huán)境變化，創(chuàng)新工作機制，凝聚發(fā)展共識。更好地發(fā)揮基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用，要有一個運行良好的機制。[3]通過建立黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各級黨政群團共同參與、相互協(xié)調(diào)的良好工作機制，使統(tǒng)戰(zhàn)工作的各項方針、政策得到順利貫徹執(zhí)行。大力實施統(tǒng)戰(zhàn)工作目標考核，考核結果作為工作實績評價和評先評優(yōu)、職務調(diào)整、選拔任用的重要依據(jù)。積極構建統(tǒng)戰(zhàn)理論學習網(wǎng)絡體系、統(tǒng)戰(zhàn)工作領導體系、統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡體系、統(tǒng)戰(zhàn)工作制度體系、統(tǒng)戰(zhàn)工作保障體系等“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作體系。

（二）建立健全規(guī)范有序的保障機制。建立健全黨外知識分子發(fā)揮作用機制，構建大統(tǒng)戰(zhàn)促進大發(fā)展的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局。進一步規(guī)范基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，豐富發(fā)揮作用載體，支持民主黨派根據(jù)各自章程的規(guī)定，以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，把自身建設提高到新的水平。建立“黨內(nèi)外人員合作交流機制”“聽取黨外人士意見制度”；“領導聯(lián)系黨外人士制度”“參加學校有關會議制度”“信息調(diào)研制度”“交友聯(lián)誼制度”和“培養(yǎng)使用制度”等，定期進行走訪交流，建立良好互信關系，為黨外知識分子參與教學、科研、管理，參與學科建設和黨風廉政建設等工作創(chuàng)造條件，調(diào)動黨外知識分子的積極性，提升參政議政能力，形成共同參與的機制和合力。將統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)納入基層單位黨建考核指標體系，強化考核結果運用。

（三）建立健全公正合理的選拔任用機制。建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線服務發(fā)展的相關工作制度、機制和評價體系，不斷完善黨外干部選拔任用的工作機制、運行機制和管理機制。落實統(tǒng)戰(zhàn)對象政治安排，推薦統(tǒng)戰(zhàn)對象擔任人大代表、政協(xié)委員。加大黨外干部選拔使用培養(yǎng)力度，制定黨外人士隊伍建設規(guī)劃，不斷優(yōu)化干部隊伍結構，建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、數(shù)量充足的黨外代表人士及其后備隊伍，舉辦黨外干部培訓等。進一步完善各民主黨派成員和無黨派人士知情明政的各項保障制度，豐富民主監(jiān)督的內(nèi)容，增強民主監(jiān)督的實效。以培養(yǎng)使用為重點，將黨的方針政策及時向統(tǒng)戰(zhàn)對象傳達，定期做好基層統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓。

總之，實施基層統(tǒng)戰(zhàn)工作“五心工作法”，有利于廣泛聯(lián)系團結黨外知識分子，凝聚最廣泛的人心力量，形成發(fā)展正能量，推進全面落實立德樹人根本任務，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供安全穩(wěn)定的育人環(huán)境和政治保障。