文/吳倫 李維軍

穩(wěn)崗補貼事關企業(yè)和職工切身利益，事關就業(yè)和社會穩(wěn)定，事關民生福祉和經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，對助力企業(yè)脫困發(fā)展、減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮著重要作用。

加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的支持力度是一件普企惠民的好事。近期，成都市青羊區(qū)就業(yè)局通過對勞動力市場和企業(yè)的調研，就加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗支持力度提出建議。

當前面臨的主要問題

勞動力市場供需不匹配。一方面是企業(yè)面臨招工難，最緊缺人員依次為普工、技術工人、高技能人才。主要原因有從事普工的勞動力隨著城鄉(xiāng)一體化的進程逐步減少，新成長勞動力不愿從事相對繁重、待遇偏低的普工類崗位工作；現(xiàn)有職業(yè)技能培訓與用工需求不匹配，導致符合崗位要求的求職者總體人數(shù)減少；薪資待遇普遍低于沿海城市，現(xiàn)有政策無法滿足高端人才對租房購房、子女讀書、配偶就業(yè)等方面的需求。另一方面是求職難，大量勞動者不能滿足企業(yè)用人需求，受制于技術、年齡、學歷、工作經(jīng)歷等因素，難以找到合適的工作崗位信息，結構性失業(yè)情況長期存在。四川菊樂食品股份有限公司是四川省大型的乳制品加工企業(yè)之一，受疫情影響，企業(yè)面臨招工難用工難的困境。經(jīng)了解，該公司目前有100 余個崗位的缺口，薪資水平約5000-6000元（含社保），日工作實際時長約6 小時。企業(yè)雖然通過各種渠道發(fā)布崗位信息，但前來咨詢的大部分求職人員普遍文化水平低，無法滿足企業(yè)最基本的招聘要求。

職業(yè)技能培訓“適用性”有待進一步提升。近年來，各級政府都出臺了系列惠民惠企的就業(yè)培訓政策，鼓勵企業(yè)加大對技能人才培養(yǎng)力度，促進技能人才崗位穩(wěn)定。在執(zhí)行政策的過程中，由于培訓機構以及職業(yè)院校中的專業(yè)設置與企業(yè)實際需求脫鉤，導致企業(yè)在開展職業(yè)技能培訓過程中無法找到完全對口的教學資源，降低了開展技能培訓的積極性。如飛機制造鈑金工是成都昊軼強航空設備制造有限公司的生產(chǎn)一線工種，因職業(yè)院校和培訓機構中均無相關專業(yè)的人才培養(yǎng)，故企業(yè)在招聘以及技能培訓時只能找相近的汽車鈑金工，而大部分汽車鈑金工工人都會選擇對口崗位的工作，導致該企業(yè)招不到人。同時，由于職業(yè)院校和培訓機構師資力量均為汽車鈑金工專業(yè)，在校企合作開展技能培訓時，學校不能提供專業(yè)的飛機制造鈑金工課程，影響了企業(yè)專業(yè)人才隊伍建設。

援企穩(wěn)崗政策存在堵點難點。在加大穩(wěn)崗擴崗支持力度，實行普惠性穩(wěn)崗返還時應該把資金用在符合條件的企業(yè)上，加強對少部分空殼企業(yè)或未正常經(jīng)營企業(yè)的享受資格認證，不浪費穩(wěn)崗返還資金。在以往執(zhí)行援企穩(wěn)崗政策、撥付援企穩(wěn)崗資金時，存在對部分空殼企業(yè)或未正常經(jīng)營企業(yè)撥付普惠性穩(wěn)崗返還情況，在2020 年還存在企業(yè)因銀行賬號無法正常收款，造成普惠性穩(wěn)崗返還資金掛賬，影響政策穩(wěn)崗擴就業(yè)效果的情況。成都市畢升印刷廠是穩(wěn)崗返還企業(yè)，經(jīng)信用中國（四川成都）查詢該企業(yè)系存活狀態(tài)，但其賬戶已銷戶，市本級統(tǒng)一撥付未能成功，造成了普惠性政策的缺失，未達到幫助企業(yè)穩(wěn)崗的目的。

加大企業(yè)穩(wěn)崗擴崗支持力度的對策建議

推進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。根據(jù)各用人單位實際崗位技能需求不同，鼓勵職業(yè)技能培訓機構及院校赴企業(yè)進行實地調研，進行專項培訓研究，針對性進行專業(yè)設置和職業(yè)技能培訓，轉變學科設置，解決企業(yè)個性化培訓需求問題。鼓勵企業(yè)結合實際制定更多激勵保障措施，適當讓利促進更多員工參與職業(yè)技能提升培訓，讓企業(yè)發(fā)展與員工職業(yè)技能提升相結合，形成“雙贏”局面。

培育企業(yè)主體責任。加大政策對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的扶持引導力度，建立“穩(wěn)就業(yè)”工作制度，對吸納就業(yè)能力強、穩(wěn)就業(yè)成效明顯的企業(yè)予以更多傾斜支持，釋放更多就業(yè)政策紅利。同時鼓勵引導企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、靈活從業(yè)人員、農(nóng)民工等群體就業(yè)。

因時因地制宜，擴展政策實用性。加強調查研究，準確掌握用人單位和求職者需求，從而制定政策措施。建議結合企業(yè)用工需求、吸納人員身份和比例等實際情況，消除不合理的門檻，比如放寬地域、年齡等限制措施，確保企業(yè)對穩(wěn)崗擴崗政策“應享盡享”。對于吸納公共人力資源服務機構推薦求職者的企事業(yè)單位，建議給予適當獎補，提高公共人力資源服務機構在企業(yè)招錄用鏈條中的話語權，以更好地解決就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)問題。