常允濤，裴學(xué)萍

（湖南城市學(xué)院 體育學(xué)院，湖南 益陽 413000）

從2008年北京夏季奧運(yùn)會至2022年北京冬奧會是我國競技體育綜合實(shí)力迅速提升的時(shí)期，使我國由“體育大國”到“體育強(qiáng)國”邁出的重要一步，但隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，各領(lǐng)域改革深化，競技體育后備人才培養(yǎng)面臨業(yè)余體校規(guī)模逐步萎縮、三級訓(xùn)練網(wǎng)名存實(shí)亡、教育系統(tǒng)與社會組織等新型主體參與后備人才培養(yǎng)成效不足等一系列現(xiàn)實(shí)困境［1］。國家意識到問題的嚴(yán)重性，2020年9月21日，國家體育總局、教育部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_指出：“體育、教育部門推進(jìn)國家隊(duì)、省隊(duì)建設(shè)改革與高校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)相銜接，在高水平運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練、競賽、保障等方面給予大力支持，并將其納入競技體育后備人才培養(yǎng)序列”［2］。《意見》出臺為競技體育后備人才培養(yǎng)指明了方向，但在體教融合過程中，由于涉及的利益主體復(fù)雜，涉及不同的部門、系統(tǒng)，因此需要突破的難點(diǎn)和解決的問題較多，本文旨在分析我國競技體育后備人才培養(yǎng)主體結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系，對各培養(yǎng)主體利益訴求和利益博弈等問題梳理的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建新時(shí)期適應(yīng)當(dāng)前我國競技體育體制改革、發(fā)展要求的利益補(bǔ)償機(jī)制，為解決競技體育體制改革過程中產(chǎn)生的利益矛盾和沖突提供一定的理論依據(jù)。

1 中國競技體育后備人才培養(yǎng)主體結(jié)構(gòu)及利益關(guān)系梳理

1.1 競技體育后備人才培養(yǎng)主體結(jié)構(gòu)

在競技體育后備人才培養(yǎng)過程中，宏觀層面存在著3個層次、有不同利益需求的多元化培養(yǎng)主體：國家、集體和個人。國家層面屬于宏觀決策層，話語權(quán)最大，主要是體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)等各級政府機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是做好戰(zhàn)略規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)，是資源分配權(quán)的擁有者，代表著國家意志。集體層面屬于中觀配合層，話語權(quán)居中，構(gòu)成較為復(fù)雜，有附屬于體育系統(tǒng)的各級業(yè)余體校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校等，是目前我國競技體育后備人才最主要的培養(yǎng)途徑。還有隸屬于教育系統(tǒng)的大中小學(xué)等，廣大中小學(xué)，由于其龐大的人口基數(shù)，是競技體育后備人才培養(yǎng)的重要基礎(chǔ)，隨著體教融合理念的提出，高校將成為競技體育后備人才培養(yǎng)的重要力量，如CUBA聯(lián)賽經(jīng)過多年的發(fā)展，有了長足進(jìn)步，為職業(yè)聯(lián)賽輸送了數(shù)量可觀的優(yōu)秀人才。最后還有社會資本組建的職業(yè)俱樂部及附屬青訓(xùn)隊(duì)和各種業(yè)余俱樂部等，它們不屬于體制內(nèi)的培養(yǎng)組織，不受國家財(cái)政支持，但受體育主管部門管理，一般都背靠財(cái)力強(qiáng)大的企業(yè)，是競技體育后備人才培養(yǎng)的重要補(bǔ)充，甚至有些職業(yè)化開展較好的項(xiàng)目，如籃球、足球等，成為競技體育后備人才培養(yǎng)的關(guān)鍵力量。個體層面屬于微觀參與層，話語權(quán)最小，主要是體育教師、教練員、運(yùn)動員、學(xué)生等微觀主體，是競技體育后備人才培養(yǎng)數(shù)量最龐大的主體，也是最容易產(chǎn)生問題和矛盾的環(huán)節(jié)。

1.2 各培養(yǎng)主體間利益關(guān)系歷史脈絡(luò)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國競技體育人才培養(yǎng)實(shí)行的是舉國體制下的“一元培養(yǎng)”模式，體育資源掌握在國家（體育系統(tǒng)）手里，利益分配由計(jì)劃引導(dǎo)，集體和個人完全依附于國家，國家對各培養(yǎng)主體主要采用行政手段和制度規(guī)范進(jìn)行控制，劃清了各培養(yǎng)組織的隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、思想教育等方面的責(zé)權(quán)范圍，使之嚴(yán)格按照既定的“軌道”運(yùn)行，對個體主要通過組織關(guān)系、制度約束、目標(biāo)認(rèn)同等非經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行全方位管理。競技體育是在一種行政主導(dǎo)下的、權(quán)利高度集中的管理體制下運(yùn)行，自然就形成了個人、集體、國家單向服從的利益關(guān)系［3］。各培養(yǎng)主體利益關(guān)系非常簡單，利益整合相對容易，但過分強(qiáng)調(diào)求同存異，將個人和集體利益束之高閣，整合目的只為國家政治利益服務(wù)。

市場經(jīng)濟(jì)體制的建立至2008年北京奧運(yùn)會，是中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，競技體育發(fā)展環(huán)境也發(fā)生變化，特別是1994年足球率先改革，開啟中國體育職業(yè)化發(fā)展之路后，競技體育后備人才培養(yǎng)市場化和社會化進(jìn)程加快，這一時(shí)期利益關(guān)系的特點(diǎn)主要?dú)w納為：1）政策的制定有法可依，競技體育領(lǐng)域的法規(guī)、制度等逐漸完善，利益關(guān)系由控制向協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，由簡單、剛性逐漸變得民主、靈活。2）國家逐漸剝離各利益主體對自己的完全依附，開始承認(rèn)各利益主體的相對獨(dú)立地位，一些新興的培養(yǎng)主體，由于培養(yǎng)形式和組織架構(gòu)不同，對國家的依附性不強(qiáng)，同時(shí)培養(yǎng)組織對個體的控制力度減弱，激勵機(jī)制作用加強(qiáng)。3）變計(jì)劃體制為市場調(diào)節(jié)制，利益分配由國家統(tǒng)籌逐漸轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié)，引導(dǎo)各方合理競爭，由所有制不同、培養(yǎng)模式各異造成的利益差別，并由此引起的利益沖突交由市場機(jī)制解決。4）培養(yǎng)主體多元化引起的利益結(jié)構(gòu)多樣性，使利益關(guān)系更趨復(fù)雜化。此時(shí)期，利益關(guān)系由單向服從式變成多元交叉式，國家與各培養(yǎng)組織的關(guān)系由控制為主變?yōu)閰f(xié)調(diào)為主。

2008年北京奧運(yùn)會到2022年北京冬奧會這一周期，我國國際影響力空前提升，在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代后，競技體育后備人才培養(yǎng)制度改革也隨之進(jìn)入深化階段，2017年，國家體育總局聯(lián)合教育部《關(guān)于加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》對多主體培養(yǎng)地位進(jìn)行了明確，“各級各類體校是后備人才培養(yǎng)主體，學(xué)校體育是后備人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，社會力量在后備人才培養(yǎng)中具有不可替代的重要地位”［4］。專業(yè)運(yùn)動隊(duì)學(xué)校和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校是競技體育后備人才梯隊(duì)培養(yǎng)的中堅(jiān)力量，其他社會力量，如社會體育俱樂部等是競技體育后備人才梯隊(duì)培養(yǎng)的新生力量［5］。明確了體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、社會力量三者在競技體育后備人才培養(yǎng)中的并重地位。出現(xiàn)了社會主體、市場主體、學(xué)校主體、家庭主體等豐富的培養(yǎng)主體并存的現(xiàn)象，代表的模式分別是：社會主體的職業(yè)體育青訓(xùn)模式，市場主導(dǎo)的溫州模式、學(xué)校主體的清華大學(xué)“體教結(jié)合”模式，家庭培養(yǎng)的丁俊暉模式，網(wǎng)球的單飛模式等，“舉國體制”和“市場機(jī)制”走向有機(jī)結(jié)合。2020年《意見》的高規(guī)格出臺，為中國競技體育改革進(jìn)一步明確了方向，競技體育后備人才培養(yǎng)逐步向教育體系融入。隨著”體教融合“的提出，利益關(guān)系進(jìn)一步發(fā)生變化，利益矛盾將伴隨體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)融合過程中，直到二者達(dá)到真正融合狀態(tài)。體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)利益矛盾點(diǎn)主要是二者在競技體育后備人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)價(jià)值不同，這是二元對立的現(xiàn)實(shí)困境，實(shí)現(xiàn)體育部門和教育部門的融合，體育回歸教育將成為體教融合的關(guān)鍵之所在。

2 中國競技體育后備人才培養(yǎng)各主體利益博弈及訴求

2.1 各主體利益訴求分析

競技體育后備人才培養(yǎng)的利益構(gòu)成既有國家利益、集體利益和個人利益的多層次性，又有根本利益和非根本利益的多樣性，還有多部門、多系統(tǒng)、多體制間的復(fù)雜性特點(diǎn)。在多方利益博弈過程中，國家利益相對簡單，主要是發(fā)展競技體育事業(yè)，要求運(yùn)動員在國際賽場上展現(xiàn)精神風(fēng)貌，體現(xiàn)訓(xùn)練水平，完成既定目標(biāo)，謀求國家政治利益。集體利益相對復(fù)雜，如部門不同的教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)，兩者的培養(yǎng)目標(biāo)不同，教育系統(tǒng)是要培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的“全人”［6］，其優(yōu)勢是龐大的大中小學(xué)各年齡層人才基礎(chǔ)和優(yōu)質(zhì)的文化教育資源，劣勢是體育資源嚴(yán)重不足，雖然有近300所高校，上千支高水平運(yùn)動隊(duì)，但大多屬于低水平競技狀態(tài)。教育部門的主要利益訴求是提高訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，改善訓(xùn)練設(shè)施和保障，吸引優(yōu)秀教練員團(tuán)隊(duì)等。體育系統(tǒng)培養(yǎng)的是競技能力出眾的“體育人”，優(yōu)勢是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“一元培養(yǎng)”模式下形成的專有獨(dú)享的體育資源，包括一流的場地設(shè)施，高水平的教練員團(tuán)隊(duì)，完備的競賽保障體系等；劣勢是競技體育后備人才急劇萎縮，學(xué)訓(xùn)矛盾嚴(yán)重，運(yùn)動員再就業(yè)困難等，其主要利益訴求是急需擴(kuò)大競技體育后備人才數(shù)量。體制不同的體校和職業(yè)俱樂部，體校一般都是公辦，隸屬于各級體育部門，其利益訴求是爭取足夠經(jīng)費(fèi)來維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。職業(yè)俱樂部則由社會力量承辦，資本的目標(biāo)就是逐利，其利益訴求主要是經(jīng)濟(jì)利益和提高企業(yè)知名度等。個體利益相對多樣，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“以人為本”理念的提出，個體的利益訴求也發(fā)生了變化，榮譽(yù)追求不再是終極目標(biāo)，精神獎勵也不再是唯一良藥，運(yùn)動員的物質(zhì)獎勵、文化學(xué)習(xí)、身心健康、社會活動、就業(yè)擇業(yè)，教練員物質(zhì)獎勵、職稱晉級、學(xué)歷提高、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展等都是個體利益的核心訴求。

2.2 各主體間利益博弈分析

2.2.1 國家和培養(yǎng)集體間的利益博弈

國家和各培養(yǎng)集體其實(shí)是一種委托和被委托的關(guān)系，國家委托各培養(yǎng)集體代為培養(yǎng)競技體育后備人才，給予政策、物質(zhì)、精神等方面的保障，兩者利益博弈的中心點(diǎn)主要是在根本利益與國家利益保持一致的基礎(chǔ)上，各培養(yǎng)集體希望獲得更多的自主性和靈活性，以及資源獲得權(quán)和分配權(quán)，一些對國家依附性不強(qiáng)的培養(yǎng)集體，如職業(yè)俱樂部等在博弈中則希望國家只行使監(jiān)督和管理權(quán)，減少對其過多的行政干預(yù)，在收益分配上做到更加合理。一些弱勢項(xiàng)目希望在政策、經(jīng)費(fèi)、資源等方面給予更多的支持，改變羸弱的現(xiàn)狀。

2.2.2 培養(yǎng)集體間的利益博弈

與國家和培養(yǎng)集體間的利益博弈相比，各培養(yǎng)集體之間的利益博弈則復(fù)雜得多，利益博弈主要集中于體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)，兩大系統(tǒng)在組織管理和資源配置等方面基本處于相對獨(dú)立的體系當(dāng)中，少有交集，體育系統(tǒng)基本壟斷訓(xùn)練競賽經(jīng)費(fèi)、優(yōu)質(zhì)的場館資源、優(yōu)秀的教練員團(tuán)隊(duì)等，具有完善的制度、培養(yǎng)目標(biāo)、競賽體系［7］。教育系統(tǒng)則壟斷文化教育資源，具有龐大的后備人才培養(yǎng)基數(shù)，坐擁金字塔的塔基部分，兩大系統(tǒng)的優(yōu)劣勢其實(shí)處于互補(bǔ)狀態(tài)，但現(xiàn)實(shí)中形成各自封閉的人才培養(yǎng)體系和不同的利益分割，在利益博弈中，雙方會有不同程度的消耗，唯有合作才是正解，“體教融合”將是兩大系統(tǒng)的歸宿，最終形成雙贏局面。在競技體育市場化過程中，培養(yǎng)集體間的利益博弈，還存在競技項(xiàng)目之間的博弈，一些市場化前景較好，但競技水平較低的項(xiàng)目如男子足球，則吸引了大量的資源，而一些我國傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目如體操等，則鮮有人問津，長此以往，則會造成競技項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)失衡。

2.2.3 國家和個體間的利益博弈

人的發(fā)展是教育的最終目標(biāo)，競技體育人才培養(yǎng)也要向此目標(biāo)努力，個體的利益博弈，不僅體現(xiàn)在競技能力提高的縱向發(fā)展利益上，也體現(xiàn)在從國家爭取物質(zhì)獎勵、文化教育、升學(xué)、擇業(yè)等橫向利益擴(kuò)展方面。隨著市場化的發(fā)展，體育明星的商業(yè)價(jià)值凸顯，出席商業(yè)活動頻繁，有時(shí)甚至為了商業(yè)活動而影響到訓(xùn)練和備戰(zhàn)，引起國家和個體間的矛盾與沖突，損害了國家利益，多年前發(fā)生的跳水隊(duì)員被國家隊(duì)除名的事件，造成雙輸?shù)木置?，就是利益博弈中矛盾沖突的縮影。

2.2.4 培養(yǎng)集體和個體間的利益博弈

隨著“以人為本”的理念的提出，各培養(yǎng)集體在培養(yǎng)過程中更加體現(xiàn)人文精神，體育的育人價(jià)值慢慢體現(xiàn)，注重運(yùn)動員個性發(fā)展，社會活動自由度與以往相比大大提高。培養(yǎng)集體和個體利益往往都高度捆綁，一榮俱榮，一損俱損，有些培養(yǎng)集體和個體為了利益最大化，甚至鋌而走險(xiǎn)，集體違反體育精神，如前些年大家所熟知的“馬家軍”，其領(lǐng)軍人物一度被尊為“國民英雄”，后來被曝強(qiáng)迫隊(duì)員集體服用興奮劑，隊(duì)員為了個人利益起初也默契配合，而后東窗事發(fā)，最后因丑聞而身敗名裂。

3 中國競技體育后備人才培養(yǎng)利益補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建

競技體育的利益補(bǔ)償，就是采取有效措施，對競技體育改革和發(fā)展過程中，因非個人因素造成利益受損的部門及群體提供及時(shí)、合理的補(bǔ)償，以最大限度地降低改革對各利益主體帶來的消極影響的行為過程［8］。隨著競技體育逐漸向職業(yè)化、商業(yè)化發(fā)展，性質(zhì)由純公益性變成公益和商業(yè)相兼的特性，多元化的后備人才培養(yǎng)主體的出現(xiàn)以及利益補(bǔ)償機(jī)制的不健全，造成各方矛盾和沖突加劇，部分培養(yǎng)主體的利益遭受損害，如發(fā)生世界冠軍退役后賣金牌，舉重冠軍搓澡為生，體操運(yùn)動員街頭賣藝等現(xiàn)象；再如退役運(yùn)動員由于文化水平低，再就業(yè)受阻，職業(yè)運(yùn)動員退役后傷病纏身等。因此，建立行之有效的利益補(bǔ)償機(jī)制已經(jīng)刻不容緩。

3.1 競技體育后備人才培養(yǎng)利益補(bǔ)償相關(guān)主體

3.1.1 利益補(bǔ)償主體

補(bǔ)償主體主要分為政府補(bǔ)償、市場補(bǔ)償、政府和市場聯(lián)合補(bǔ)償3種。政府補(bǔ)償主要是通過行政手段如法規(guī)、政策、補(bǔ)貼等手段對利益受損的培養(yǎng)集體或個人進(jìn)行補(bǔ)償，以協(xié)調(diào)各培養(yǎng)主體間的利益關(guān)系，如利用自身行政職能出臺退役補(bǔ)償、傷病補(bǔ)貼、比賽獎金、運(yùn)動員津貼等一系列政策法規(guī)。由于政府的權(quán)威性和控制力加持，補(bǔ)償具有高效性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。市場補(bǔ)償是通過市場手段對利益受損組織或個人進(jìn)行補(bǔ)償調(diào)節(jié)，常見于職業(yè)化、商業(yè)化程度較高的項(xiàng)目如籃球、足球等，如職業(yè)隊(duì)員退役、轉(zhuǎn)會、高水平運(yùn)動員的租借等，具有靈活性和自愿性的特點(diǎn)。政府和市場聯(lián)合補(bǔ)償是由政府和市場雙方有機(jī)結(jié)合進(jìn)行補(bǔ)償，是從政府補(bǔ)償?shù)绞袌鲅a(bǔ)償為的一種過渡，例如退役運(yùn)動員的就業(yè)安置、運(yùn)動員文化教育等需要政府和市場結(jié)合來完成。隨著競技體育市場化的發(fā)展，補(bǔ)償機(jī)制將逐步走向市場補(bǔ)償為主，政府補(bǔ)償為輔助的模式。

3.1.2 利益受償主體

利益受償主體：一是市場化程度較低同時(shí)屬于弱勢項(xiàng)目，他們往往得不到社會資本的青睞，又無競賽成績做保障，在體育資源獲得上處于劣勢，應(yīng)給予政策、資金方面的支持，促進(jìn)競技體育項(xiàng)目均衡發(fā)展。二是中西部欠發(fā)達(dá)省區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東西部差異，造成競技體育東、中、西部發(fā)展的不均衡，應(yīng)給予中西部更多的政策傾斜和資金支持，促進(jìn)競技體育區(qū)域均衡發(fā)展。三是為競技體育事業(yè)做出犧牲的運(yùn)動員個體，競技運(yùn)動員從小就開始高強(qiáng)度訓(xùn)練直到退役，經(jīng)歷了常人無法想象的艱辛，失去了同齡人該有的美好時(shí)光，也“收獲”了正常人不曾有過的傷病，他們是利益受償?shù)淖畲笕后w，他們的物質(zhì)獎勵、再就業(yè)安置、升學(xué)、社會保障等應(yīng)得到實(shí)際保障。四是培養(yǎng)輸送運(yùn)動員到國家隊(duì)且運(yùn)動員在國際大賽中取得優(yōu)異成績的下級培養(yǎng)組織，下級組織為培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動員嘔心瀝血，輸送的運(yùn)動員取得優(yōu)異成績，離不開下級培養(yǎng)組織的努力，應(yīng)對給予合理補(bǔ)償。

3.2 利益補(bǔ)償形式

利益補(bǔ)償形式可分為兩種：物質(zhì)性補(bǔ)償和政策性補(bǔ)償。物質(zhì)性補(bǔ)償?shù)闹饕绞绞秦泿?，包括比賽獎金、各種津貼、退役一次性補(bǔ)償、自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。物質(zhì)性補(bǔ)償簡單直接，是實(shí)實(shí)在在看得見摸得著的眼前利益，但最終會轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，對于個體自身發(fā)展不具持續(xù)性和長遠(yuǎn)性。政策性補(bǔ)償是國家為運(yùn)動員更好地發(fā)展提供的各種政策性扶持，一般由政府和市場共同完成，如退役運(yùn)動員的學(xué)習(xí)深造、再就業(yè)能力培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)扶持、社會保障等。運(yùn)動員長期從事專業(yè)訓(xùn)練，其它技能相對較弱，但不管多優(yōu)秀的運(yùn)動員，退役后終究要回歸社會，接受現(xiàn)實(shí)社會的激烈競爭，政策性補(bǔ)償為他們提供適應(yīng)社會能力的同時(shí)也解決了后顧之憂，政策性補(bǔ)償最終會轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3.3 利益補(bǔ)償?shù)穆窂椒治?/h3>

3.3.1 完善制度體系，健全政策保障

制度的生成、運(yùn)行、演化背后蘊(yùn)含著堅(jiān)實(shí)的思想觀念基礎(chǔ)，我國競技體育后備人才培養(yǎng)補(bǔ)償制度的演進(jìn)體現(xiàn)了社會思想的更迭與變遷［4］。從新中國成立到進(jìn)入新時(shí)代中國特色社會主義階段，后備人才培養(yǎng)補(bǔ)償制度始終都要與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和競技體育發(fā)展趨勢相適應(yīng)，隨著社會改革的需要而演變。在新時(shí)代中國特色社會主義治理體系下要保障和協(xié)調(diào)各主體的利益，必須有一系列完整的、有效的補(bǔ)償制度與之配套，形成良好的、和諧的利益生態(tài)環(huán)境，這一系列利益補(bǔ)償制度，上到國家層面大的方針政策指引，中到對各級、各類利益受損培養(yǎng)組織的政策扶持，下到對運(yùn)動員個體利益補(bǔ)償?shù)恼弑Ｕ?，要形成完整的利益制度鏈，為中國競技體育的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

3.3.2 轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮調(diào)節(jié)功能

隨著競技體育的政治功能弱化，經(jīng)濟(jì)價(jià)值增長，國家應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變政府職能，破除行政壁壘，減少行政干預(yù)，從宏觀層面把握好大局，協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，應(yīng)充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機(jī)制，充分調(diào)動市場補(bǔ)償機(jī)制，嘗試從“包辦”到“督辦”的角色轉(zhuǎn)換，做好利益補(bǔ)償?shù)捻攲釉O(shè)計(jì)和宏觀調(diào)控，將利益調(diào)節(jié)功能充分交予市場，在市場調(diào)節(jié)機(jī)制運(yùn)行良好情況下勿干預(yù)，一旦市場調(diào)節(jié)出現(xiàn)問題，也要發(fā)揮其行政職能，予以行政干預(yù)，如當(dāng)下被國人所詬病的中國男足，在“金元足球”的大潮中，薪資水漲船高，年薪動輒上千萬甚至幾千萬，國際比賽成績卻一塌糊涂，造成足球事業(yè)的“虛假繁榮”，在個人利益被極度過分滿足的情況下，代表國家參加比賽的動力就極度微弱，國際比賽中出現(xiàn)消極怠工，毫無斗志。此時(shí)，政府應(yīng)行使行政職能，予以調(diào)控，否則會造成競技資源的極大浪費(fèi)，對其它項(xiàng)目有失公允。

3.3.3 引入社會力量，發(fā)揮輿論監(jiān)督

政府部門作為競技體育事業(yè)的宏觀管理部門，既是政策、法規(guī)的制定者，又是利益補(bǔ)償機(jī)制的具體實(shí)施者，既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動員”［9］，在利益補(bǔ)償過程中，難言公平，可引入媒體監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督等方式，從利益補(bǔ)償方法、程序、過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，促進(jìn)信息公開透明，對監(jiān)督效果要及時(shí)監(jiān)測，對出現(xiàn)的問題要及時(shí)反饋，隨時(shí)對監(jiān)督力度或監(jiān)督方法進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，保障利益補(bǔ)償公開、公平、公正進(jìn)行。另外，社會力量還可提供政策普及、法律援助、維權(quán)等方面的幫助，為利益補(bǔ)償中的弱勢群體提供支持。

3.3.4 深化體教融合，破除現(xiàn)實(shí)瓶頸

競技體育后備人才培養(yǎng)是一個龐大的系統(tǒng)工程，深化體教融合，促進(jìn)競技體育后備人才培養(yǎng)，不能急功近利，也不可能一蹴而就，應(yīng)考慮短期路徑和中長期規(guī)劃相結(jié)合，短期要破除橫在體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)間的壁壘，疏通二者融合的渠道，體育部門應(yīng)釋放部分體育資源給教育部門，可以先嘗試和高校合作，聯(lián)合培養(yǎng)競技體育后備人才，鼓勵體育系統(tǒng)教練員掛職高校，或者高校教師跟隨國家隊(duì)、省隊(duì)歷練，如中國男籃前國手白江，現(xiàn)擔(dān)任中南大學(xué)男籃教練員，同時(shí)擔(dān)任中國男籃教練員，為體教融合邁出了關(guān)鍵一步。中長期體育部門與教育部門要在競技體育后備人才培養(yǎng)的目標(biāo)與價(jià)值方面達(dá)成一致，即從“以人為本”出發(fā)，培養(yǎng)“全人”，深度互補(bǔ)利益訴求，深化利益關(guān)系，如體育部門的場地設(shè)施、教練員、管理水平、后勤保障、競賽體系等，教育部門的教育水平、師資、學(xué)業(yè)（就業(yè)）教育、科研保障等。另外，隨著“雙減”政策的實(shí)施和社會體育俱樂部進(jìn)校園的開展，將進(jìn)一步夯實(shí)學(xué)校體育作為競技體育后備人才的培養(yǎng)基礎(chǔ)，體育回歸教育之日，將是中國建設(shè)體育強(qiáng)國成功之時(shí)。

4 結(jié)語

競技體育后備人才培養(yǎng)是一項(xiàng)浩大的工程，利益構(gòu)成既有國家利益、集體利益和個人利益的多層次性，又有根本利益和非根本利益的多樣性，還有多部門、多系統(tǒng)、多體制間的復(fù)雜性。隨著競技體育市場化的改革發(fā)展，引發(fā)了各培養(yǎng)主體利益失衡，造成利益矛盾加劇，博弈更加激烈，為平衡各培養(yǎng)主體的利益，保障社會公平，應(yīng)構(gòu)建利益補(bǔ)償機(jī)制，利用制度體系完善，調(diào)節(jié)功能發(fā)揮，輿論監(jiān)督引入等路徑，促使各培養(yǎng)主體利益處于相對穩(wěn)態(tài)，保障競技體育的可持續(xù)發(fā)展。