邢莉 王瑯

暫免三年半，保險業(yè)監(jiān)管費恢復(fù)征收。

據(jù)國家發(fā)改委1月7日消息，根據(jù)《財政部、發(fā)展改革委關(guān)于證券期貨業(yè)、銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管費有關(guān)問題的通知》（下稱《通知》），銀行保險業(yè)監(jiān)管費、證券期貨業(yè)機構(gòu)監(jiān)管費恢復(fù)征收。

《通知》稱自2021年1月1日起，銀保監(jiān)會恢復(fù)征收銀行業(yè)監(jiān)管費、保險業(yè)監(jiān)管費，證監(jiān)會恢復(fù)征收證券期貨業(yè)機構(gòu)監(jiān)管費。另外，對北京證券交易所自開市之日起收取證券業(yè)務(wù)監(jiān)管費。據(jù)悉，保險業(yè)監(jiān)管費（包括機構(gòu)監(jiān)管費和業(yè)務(wù)監(jiān)管費）的收費標準暫按照暫免征收政策出臺前的收費標準執(zhí)行。

保險業(yè)監(jiān)管費如何收取，涉及哪些機構(gòu)？《通知》明確，銀行業(yè)監(jiān)管費（包括機構(gòu)監(jiān)管費和業(yè)務(wù)監(jiān)管費）、保險業(yè)監(jiān)管費（包括機構(gòu)監(jiān)管費和業(yè)務(wù)監(jiān)管費）、證券期貨業(yè)機構(gòu)監(jiān)管費收費標準暫按照暫免征收政策出臺前的收費標準執(zhí)行。

《金融理財》注意到，保險業(yè)監(jiān)管費由機構(gòu)監(jiān)管費和業(yè)務(wù)監(jiān)管費兩部分組成，期間也調(diào)整多次。在2017年暫免相關(guān)監(jiān)管費通知出臺前，最新政策應(yīng)該是《中國保監(jiān)會關(guān)于調(diào)整保險業(yè)監(jiān)管費收費標準等有關(guān)事項的通知》。

由于保險業(yè)機構(gòu)較為復(fù)雜，有各類險企（含保險集團、控股公司）、保險資產(chǎn)管理供公司、還有專門從事保險中介業(yè)務(wù)的機構(gòu)（含保險中介集團公司）、外國保險機構(gòu)代表處以及其他經(jīng)批準成立的保險機構(gòu)。不同類型的機構(gòu)按注冊資本金一定比例收取，同時核定了上限和下限（險企未設(shè)定下限）。具體來看：

（一）機構(gòu)監(jiān)管費。

對各類險企按照注冊資本金（外國險企分公司按照營運資金）的0.4‰收取，其中，保險集團公司、保險控股公司每年每家不超過200萬元；

對保險資產(chǎn)管理公司按照注冊資本金的1‰收取，每年每家不低于30萬元，最高不超過100萬元；

對專門從事保險中介業(yè)務(wù)的保險代理、保險經(jīng)紀、保險公估機構(gòu)以及保險中介集團公司按照注冊資本金的0.4‰收取，每年每家不低于3000元，最高不超過5萬元；

對外國保險機構(gòu)代表處按照每年每家2萬元收取。

（二）業(yè)務(wù)監(jiān)管費。

降低對險企和專門從事保險中介業(yè)務(wù)的機構(gòu)收取的業(yè)務(wù)監(jiān)管費收費標準。

1.對險企經(jīng)營的責任保險、信用保險和短期健康保險按年度自留保費的0.6‰收取；對意外傷害保險、除責任保險和信用保險以外的其他財產(chǎn)保險按年度自留保費的0.8‰收取；對人壽保險、長期健康保險業(yè)務(wù)按年度自留保費的0.4‰收取。上述自留保費是指保費加上分入保費減去分出保費。保費是指投保人按照保險合同約定向險企支付的全部款項。分出保費是指保險機構(gòu)向境內(nèi)保險機構(gòu)分出的保費（不含向境外保險機構(gòu)分出的保費）。

其中：對于在會計核算時，區(qū)分保險風險和其他風險進行分拆處理和重大保險風險測試后，不確認為保費收入的部分（涉及分紅險、投連險、萬能險、變額年金和非壽險投資型等業(yè)務(wù)），按照年度銷售額的0.4‰收取。

2.對專門從事保險中介業(yè)務(wù)的機構(gòu)按年度代辦業(yè)務(wù)營業(yè)收入的0.4‰收取。

此外，保監(jiān)會還有部分監(jiān)管收費減免政策。例如：對政策性險企免收保險機構(gòu)監(jiān)管費，對政策性險企經(jīng)營的政策性業(yè)務(wù)免收保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費。對農(nóng)村保險互助社免收保險機構(gòu)監(jiān)管費和業(yè)務(wù)監(jiān)管費等等。

《金融理財》了解到，銀行業(yè)監(jiān)管費和保險業(yè)監(jiān)管費暫免始于2017年7月1日，到恢復(fù)收取已有3年半時間。

2017年6月，財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于暫免銀行業(yè)監(jiān)管費和保險業(yè)監(jiān)管費的通知》指出，為進一步減輕企業(yè)負擔，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，自2017年7月1日起至2020年12月31日，暫免征銀行業(yè)監(jiān)管費和保險業(yè)監(jiān)管費。

而銀監(jiān)會和保監(jiān)會依法履行管理職能所需相關(guān)經(jīng)費，將由中央預(yù)算安排資金予以保障。

彼時，國常會上指出，持續(xù)推出減稅降費措施，讓企業(yè)輕裝上陣，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育我國競爭新優(yōu)勢的重要舉措。在減免措施實施之后，預(yù)計每年可再減輕企業(yè)負擔2830億元，合計全年為企業(yè)減負超過1萬億元，其中降費占60%以上。

“監(jiān)管費的制定最早分別由原銀監(jiān)會、原保監(jiān)會和證監(jiān)會一起制定。三四年沒收了，估計企業(yè)都快忘記還要監(jiān)管費這一回事兒了”。據(jù)知情人士向《金融理財》透露，“其實到2021年就該收取了，但是因為疫情等原因被延期。而且具體按照什么標準來收，也需要進一步明確。于是就出現(xiàn)了2022年發(fā)文，但是從2021年開始征收保險業(yè)監(jiān)管費的情況?！?/p>

上述人士進一步指出，2021年是否免征需等上面具體通知。但是征收的可能性會更大，因此各家險企需要注意，財務(wù)決算時要記得將測算監(jiān)管費用計提納入當年成本當中。

實際上，實行監(jiān)管收費符合國際上的通行做法。多數(shù)國家的銀行監(jiān)管當局對金融業(yè)實行了監(jiān)管收費制度。

例如：美國、英國、澳大利亞、盧森堡等國監(jiān)管當局的費用全部由被監(jiān)管機構(gòu)承擔，德國、加拿大、韓國監(jiān)管當局90%以上的費用由被監(jiān)管機構(gòu)承擔。

需要注意的是，我國即便實行監(jiān)管收費后，銀保監(jiān)會和證監(jiān)會也不會實行自收自支，而是“收支”兩條線。

“并非收的和罰的越多，監(jiān)管部門工資就越高。”業(yè)內(nèi)人士指出，在我國，收到的監(jiān)管費用以及罰沒的款項都進了國庫所需的全部經(jīng)費由財政部通過部門預(yù)算予以核撥，各項經(jīng)費開支，包括員工收入與監(jiān)管收費沒有必然聯(lián)系。

進一步的，有觀點指出，“既然收了，那就應(yīng)該給監(jiān)管工作多一些保障資源。如果收取監(jiān)管費不用在監(jiān)管部門，那豈不是變相提高金融機構(gòu)稅率?！?/p>