文 遼寧省高速公路運營管理有限責(zé)任公司 桂允成 圖 遼寧省高速公路運營管理有限責(zé)任公司

隧道是高速公路交通的“咽喉”，如何在大規(guī)模建設(shè)期后，運營管理好高速公路隧道已成為擺在運營管理單位面前的重要課題。近年來，遼寧高速運營公司通過市場化養(yǎng)護招標(biāo)，大力開展養(yǎng)護技術(shù)創(chuàng)新，開啟了高速公路隧道專業(yè)化養(yǎng)護的新模式。

隧道是高速公路交通的“咽喉”，如何在大規(guī)模建設(shè)期后，運營管理好高速公路隧道已成為擺在運營管理單位面前的重要課題。近年來，遼寧高速運營公司通過市場化養(yǎng)護招標(biāo)，大力開展養(yǎng)護技術(shù)創(chuàng)新，開啟了高速公路隧道專業(yè)化養(yǎng)護的新模式。

據(jù)統(tǒng)計，截至2019年底，遼寧省共有高速公路隧道225座（單向），總里程約20.35萬公里，遼寧省高速公路運營管理有限責(zé)任公司（以下簡稱“遼寧高速運營公司”）設(shè)11個分公司管轄。在實施隧道專業(yè)化養(yǎng)護之前，普遍存在隧道養(yǎng)護人員不足、專業(yè)技術(shù)力量不強等突出問題，經(jīng)過近5年的探索，遼寧高速運營公司在隧道病害檢測、預(yù)防性養(yǎng)護、機電設(shè)施檢修保養(yǎng)等方面積累了一定的經(jīng)驗，基本實現(xiàn)了隧道養(yǎng)護管理“及時、快速、優(yōu)質(zhì)、高效”的工作要求和預(yù)期目標(biāo)。

隧道結(jié)構(gòu)隱蔽復(fù)雜，配套的機電設(shè)施等眾多，養(yǎng)護難度較大。

促變革 推動專業(yè)化

開展養(yǎng)護公開招標(biāo)

遼寧高速運營公司于2014年率先實行隧道專業(yè)化養(yǎng)護試點工作，并提出了組建專業(yè)化人才隊伍、購置專業(yè)化設(shè)備、制定養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求。隨后，通過社會公開招標(biāo)，先后引進了遼寧大通公路工程有限公司、遼寧五洲公路工程有限公司、中鐵十二局集團有限公司、遼寧交投科技養(yǎng)護有限責(zé)任公司等單位，共同開展全省高速公路隧道養(yǎng)護工作，標(biāo)志著遼寧高速的隧道養(yǎng)護主體完成了由事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)化的變革，高速公路隧道養(yǎng)護逐步向?qū)I(yè)化邁進。

完善制度 加強管理

遼寧高速運營公司一手抓制度、一手抓管理，通過制定《遼寧省高速公路隧道養(yǎng)護手冊》《遼寧省高速公路隧道養(yǎng)護管理制度》，指導(dǎo)下屬各分公司開展隧道養(yǎng)護工作，每個季度采取養(yǎng)護檢查和第三方公司暗訪抽查兩種方式，考核各分公司隧道土建設(shè)施養(yǎng)護水平；遼寧高速運營公司下屬各分公司，負責(zé)建立養(yǎng)護施工組織、專業(yè)分包、養(yǎng)護作業(yè)、計量支付、設(shè)計變更、交工驗收等全流程監(jiān)管機制；養(yǎng)護單位則按照合同約定，在運營管理制度和《遼寧省高速公路隧道養(yǎng)護手冊》的指導(dǎo)下開展養(yǎng)護工作。

在這樣的管理模式下，遼寧高速運營公司和社會養(yǎng)護力量通過合同與制度被有機聯(lián)系在一起，形成了新時期的遼寧高速隧道專業(yè)化管養(yǎng)團隊，且雙方管理思路清晰，責(zé)任主體明確。

重科研 探索新技術(shù)

隧道養(yǎng)護管理系統(tǒng)

遼寧高速運營公司以現(xiàn)代化信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以高效運用隧道資源為目的，組織研發(fā)了隧道養(yǎng)護咨詢和決策管理工具——遼寧省高速公路隧道管理系統(tǒng)。

該系統(tǒng)由基礎(chǔ)信息、土建結(jié)構(gòu)、機電設(shè)施、其他工程設(shè)施、運營安全五個功能性子系統(tǒng)組成，收錄了遼寧省內(nèi)高速公路隧道的靜態(tài)數(shù)據(jù)及動態(tài)數(shù)據(jù)。為方便工作人員開展養(yǎng)護工作，系統(tǒng)還配備了隧道土建結(jié)構(gòu)外業(yè)采集終端，該終端具有照片存儲、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)導(dǎo)出等功能。外業(yè)檢測人員利用該終端將隧道現(xiàn)場病害信息及照片上傳至隧道管理系統(tǒng)后，管理人員只需登錄系統(tǒng)就可了解隧道現(xiàn)場情況。

該系統(tǒng)的成功應(yīng)用，實現(xiàn)了全省高速公路隧道的全方位動態(tài)管理，使得隧道管理方式更加系統(tǒng)化、信息化，大大提高了隧道管理的效率。同時，系統(tǒng)提供的詳實數(shù)據(jù)資料，還能為高速公路隧道管養(yǎng)單位提供管理輔助和決策依據(jù)。

管道檢查機器人

隧道中心水溝屬于隱蔽工程，檢查其運營狀況極為困難。對此，遼寧高速運營公司積極引進管道檢查機器人(cctv)全方位探查記錄隧道中心水溝內(nèi)部病害，精準(zhǔn)掌握病害形態(tài)、病害位置及病害程度等信息。目前，該設(shè)備已在遼寧省內(nèi)數(shù)十座隧道推廣應(yīng)用，為之后采用合理的維修加固處治方案提供了可靠的檢查依據(jù)，解決了隧道排水堵塞病害處理的技術(shù)難題。

隧道健康監(jiān)測

某條高速公路隧道運營多年后，洞內(nèi)路面出現(xiàn)了隆起現(xiàn)象，拱腳有收縮趨勢，平整度變差，行車舒適度降低。經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)，該隧道圍巖局部為全風(fēng)化凝灰?guī)r，即為中等膨脹土，且隧道所處地區(qū)近年來降雨較多，膨脹土遇水后迅速膨脹，進而導(dǎo)致路面隆起。針對這一情況，隧道管養(yǎng)單位采用健康監(jiān)測手段對其進行長期監(jiān)測，掌握病害的發(fā)展速度及程度。

為了保證隧道結(jié)構(gòu)安全，管養(yǎng)部門分析檢測數(shù)據(jù)后，決定采用更換仰拱的方式對隧道局部開展維修加固。施工完畢后，通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)病害無進一步發(fā)展，達到了預(yù)期效果。

加強隧道精細化養(yǎng)護管理，保證隧道始終處于正常運營狀態(tài)，是高速公路隧道養(yǎng)護的重要任務(wù)。

強管理 全面見成效

下一步，遼寧高速運營公司將持續(xù)加大隧道養(yǎng)護資金投入，進一步規(guī)范管理，創(chuàng)新管理模式，全面提高遼寧高速隧道養(yǎng)護管理水平，保障公路隧道安全運營。

健全隧道養(yǎng)護規(guī)章制度

依據(jù)交通運輸部《公路隧道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTG H12-2015）、《公路長大橋隧養(yǎng)護管理和安全運行若干規(guī)定》（交公路發(fā)〔2018〕35號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團相關(guān)制度及遼寧高速隧道養(yǎng)護管理實際，進一步修訂制定《遼寧省高速公路隧道養(yǎng)護管理制度》；通過明確管理職責(zé)、健全隧道養(yǎng)護工程師制度、規(guī)范隧道檢查與評定、強化隧道技術(shù)檔案管理等措施，加強對下屬分公司隧道養(yǎng)護管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。目前，遼寧高速運營公司已制定下發(fā)《計量支付管理辦法（試行）》《養(yǎng)護項目變更實施細則（試行）》，為規(guī)范隧道養(yǎng)護管理中計量支付和養(yǎng)護變更流程提供了基本遵循。

加強隧道預(yù)防性養(yǎng)護工作

盡快建立和完善隧道預(yù)防性養(yǎng)護的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括預(yù)防性養(yǎng)護時機、預(yù)防性養(yǎng)護對策、預(yù)防性養(yǎng)護效果后評估等，從而提高隧道預(yù)防性養(yǎng)護決策水平；建立預(yù)防性養(yǎng)護長效機制，加強隧道預(yù)防性養(yǎng)護技術(shù)推廣與培訓(xùn)交流，提升養(yǎng)護隊伍的專業(yè)化水平，全面促進隧道預(yù)防性養(yǎng)護的發(fā)展。

提高隧道突發(fā)事件應(yīng)急處置能力

做好災(zāi)害性天氣應(yīng)急防范工作，進一步完善應(yīng)急體制機制，在應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備和具體工作措施上下功夫，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。各隧道管養(yǎng)單位要根據(jù)地區(qū)實際，進一步完善長大隧道的應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展聯(lián)合應(yīng)急演練，確保在緊急特殊情況下，隧道保持安全運行狀態(tài)。

查找隧道安全運營存在的問題

嚴(yán)格落實公路隧道運營相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好隱患排查與消除、風(fēng)險防控、提質(zhì)升級、長效機制建設(shè)等工作，針對影響隧道設(shè)施設(shè)備使用、交通安全管理、安全運營等關(guān)鍵問題逐年開展專項維修改造，在短期內(nèi)使隧道安全運營水平上一個新臺階，遠期達到“制度健全、高效聯(lián)動、隱患清零、風(fēng)險可控、防范有效、運行安全”的目標(biāo)。