尹德挺 廖聞文 營立成

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話指出：“新的征程上，我們必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神?！敝袊伯a(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民，始終站穩(wěn)人民立場，時刻尊重人民首創(chuàng)精神，堅定不移地團結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷為美好生活而奮斗，這既是中國共產(chǎn)黨百年奮斗取得偉大成就的重要經(jīng)驗，也是繼往開來實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。馬克思主義唯物史觀認為，人民是歷史的創(chuàng)造者，歷史上的活動和思想都是群眾的思想和活動。從人民立場出發(fā)，尊重人民的首創(chuàng)精神，就要堅持人民主體地位，深刻認識人民群眾所蘊含的偉大力量;就要緊密聯(lián)系億萬群眾，從生動鮮活的基層實踐中汲取智慧;就要將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，形成頂層設(shè)計與大膽探索緊密銜接的改革創(chuàng)新偉力。

深刻認識人民群眾蘊含的偉大力量

毛澤東同志指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！敝袊伯a(chǎn)黨的百年奮斗史也是一部人民的歷史。在新民主主義革命時期，面對帝國主義和封建勢力的殘酷壓迫和剝削，中國人民不畏強暴、勇于犧牲，在土地革命中“百萬工農(nóng)齊踴躍”，在抗日戰(zhàn)爭中用血肉之軀筑起“新的長城”，在解放戰(zhàn)爭中用小車推出一個個戰(zhàn)爭奇跡，用智慧和汗水、鮮血和生命書寫了救亡圖存的史詩篇章。在社會主義革命和建設(shè)時期，面對“一窮二白”、百廢待興的局面，中國人民團結(jié)一心、艱苦奮斗，以“拼命也要拿下大油田”的氣概建立起我國最大的石油基地大慶油田，以“誓把山河重安排”的精神開鑿出被譽為“人工天河”的紅旗渠，以“敞篷搭在山窩窩”的艱辛建設(shè)起工程浩大的現(xiàn)代化大型企業(yè)攀枝花鋼鐵基地，以“敢教日月?lián)Q新天”的氣概克服重重困難，繪就了一幅幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的歷史畫卷。在改革開放新時期，面對新機遇和新挑戰(zhàn)，中國人民風(fēng)雨同舟、砥礪奮進，從小崗村的“包干到戶”到木蘭村的“土地流轉(zhuǎn)合作社”，從“深圳速度”到“浦東高度”，改革開放讓人民群眾中的創(chuàng)造偉力充分激發(fā)，創(chuàng)造出讓世界刮目相看的“中國奇跡”。進入新時代，面對社會主要矛盾的歷史性變化和“百年未有之大變局”，中國人民萬眾一心、眾志成城，在脫貧攻堅的偉大實踐中、在疫情防控的人民戰(zhàn)爭中、在全面建設(shè)小康社會的歷史進程中、在邁向社會主義現(xiàn)代化的偉大征程中，人民群眾本著對美好生活的向往，堅持依靠辛勤的勞動來創(chuàng)造一切幸福，成為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本動力。因此，人民是真正的英雄，只有堅持相信人民、依靠人民，深刻認識蘊含于人民群眾之中的偉大力量，才能服務(wù)好人民，推動人的全面發(fā)展，才能不斷創(chuàng)造出更多的人間奇跡。

從生動鮮活的基層實踐中汲取智慧

習(xí)近平總書記強調(diào)，要尊重群眾首創(chuàng)精神，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，從生動鮮活的基層實踐中汲取智慧。尊重人民首創(chuàng)精神，既要深刻認識人民群眾在歷史進程和社會發(fā)展中具有的關(guān)鍵性作用，更要將人民群眾的豐富智慧和偉大創(chuàng)造充分利用起來，從人民中來、到人民中去，形成惠及更廣泛人民群眾的制度設(shè)計。我們黨歷來重視從基層實踐中汲取智慧。在革命戰(zhàn)爭時期，由晉冀魯豫野戰(zhàn)軍基層干部首創(chuàng)的思想互助、技術(shù)互助、生活互助“三大互助”帶兵經(jīng)驗在全軍推廣，極大地凝聚了戰(zhàn)斗力。新中國成立以后，毛澤東同志親自批示推廣“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的楓橋經(jīng)驗，對解決社會矛盾、減少刑事案件發(fā)揮了重要作用。改革開放以后，鄧小平同志高度肯定并積極推廣小崗村等地的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度，揭開了農(nóng)村經(jīng)濟改革序幕。黨的十八大以來，我們黨緊密聯(lián)系人民群眾的創(chuàng)造性實踐，尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，作出新概括、獲得新認識、形成新成果。適時總結(jié)推廣北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到、接訴即辦”基層管理機制經(jīng)驗、浙江“最多跑一次”的公共服務(wù)創(chuàng)新實踐以及海南等地的“多規(guī)合一”空間規(guī)劃試點等，將基層實踐的涓涓細流匯聚成改革創(chuàng)新的源頭活水?？傊挥凶龅匠浞终{(diào)查研究，了解基層、深入基層、深入群眾，才能找到問題的鎖鑰、發(fā)現(xiàn)群眾的智慧，從而增強政策設(shè)計的針對性、精準性、有效性，使各項改革舉措相互配合、相互促進、相得益彰。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神緊密結(jié)合，將堅持頂層設(shè)計和“摸著石頭過河”結(jié)合起來，把試點先行與全面推進結(jié)合起來，讓大膽嘗試與善作善成結(jié)合起來，這是我們黨注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革的歷史經(jīng)驗，也是堅持人民首創(chuàng)精神應(yīng)遵循的基本原則。一方面，中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的利益，與人民休戚與共、生死相依，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當家做主的根本保證，也是充分保障和激發(fā)人民首創(chuàng)精神、發(fā)揮人民能動性的根本前提。從歷史上看，沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的舊中國被孫中山先生稱為“一盤散沙”，盡管仁人志士不在少數(shù)，但始終缺乏一股力量將四萬萬人民的創(chuàng)造力、能動性整合起來，始終找不到救亡圖存的方向與路徑。中國共產(chǎn)黨的誕生使中國的革命與建設(shè)力量有了主心骨和領(lǐng)導(dǎo)者，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民群眾的首創(chuàng)精神和偉大實踐才能夠匯成一股洪流，實現(xiàn)改變中國的偉大創(chuàng)舉。另一方面，中國共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，得到人民擁護、站穩(wěn)人民立場，尊重和發(fā)揮人民首創(chuàng)精神是我們黨最為可靠的力量源泉。就實踐來看，我們黨始終高度重視人民群眾的主體性、能動性和創(chuàng)造性，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，在城市建設(shè)中堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，在社會治理中主張建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”，始終將人民群眾放到建設(shè)與治理的主體位置上來?？梢哉f，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神互為表里、相輔相成，共同形成了全社會創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、治理秩序和諧有序的生動局面。