姜焱， 宋志剛,龍?jiān)气P，王凱民, 趙曉燕, 陸冠亞，姜珊，周江飛，張錦

(1. 南京海關(guān)動(dòng)植物與食品檢測(cè)中心，江蘇 南京 210019；2. 海關(guān)總署國(guó)際檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)研究中心，北京 100013；3. 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210095)

動(dòng)物疫病名錄的發(fā)布與修訂和動(dòng)物疫病流行情況息息相關(guān)，確保疫病名錄符合國(guó)情對(duì)動(dòng)物疫病防控和保障獸醫(yī)公共衛(wèi)生具有重要意義。我國(guó)現(xiàn)行有效的動(dòng)物檢疫疫病名錄主要有《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物檢疫疫病名錄》和《一、二、三類動(dòng)物疫病病種名錄》[1-2]。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織(OIE)的宗旨是改善全球動(dòng)物和獸醫(yī)公共衛(wèi)生以及動(dòng)物福利狀況，OIE發(fā)布的相關(guān)動(dòng)物疫病名錄有OIE手冊(cè)、OIE法典和OIE法定報(bào)告動(dòng)物疫病名錄[3-6]，這些名錄對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的疫病防控具有重大意義。OIE通過(guò)每年修訂發(fā)布的《世界衛(wèi)生組織疫病感染及侵染名錄》，為各成員提供疫病監(jiān)測(cè)和控制的參考，同時(shí)為國(guó)際貿(mào)易制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)[7-8]。

本文以2020年版《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物檢疫疫病名錄》為模板，其他幾個(gè)名錄與該名錄進(jìn)行比較分析，發(fā)現(xiàn)其之間的差異，為國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫病名錄的修訂提供理論依據(jù)。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源

目前現(xiàn)行有效的動(dòng)物疫病名錄，包括現(xiàn)行有效的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物檢疫疫病名錄》、《一、二、三類動(dòng)物疫病病種名錄》、2020年《OIE手冊(cè)名錄》、《OIE法典名錄》和2021年《OIE法定報(bào)告動(dòng)物疫病名錄》。

2 分析方法

根據(jù)現(xiàn)行有效的動(dòng)物疫病名錄，以2020年《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物檢疫疫病名錄》為模板，其他名錄與其進(jìn)行比較分析。

3 研究結(jié)果

3.1 各名錄的總體情況

由于適用范圍的不同，每個(gè)疫病名錄覆蓋的疫病種類也不完全相同，通過(guò)分析研究這幾個(gè)名錄的疫病的種類，可以看出《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物檢疫疫病名錄》(表中一律簡(jiǎn)稱“進(jìn)境動(dòng)物疫病名錄”)的疫病數(shù)量最多，覆蓋了其他名錄的大部分的疫病。每個(gè)名錄的疫病數(shù)量情況見(jiàn)表1。以《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物檢疫疫病名錄》為模板，其他幾個(gè)名錄與該名錄重復(fù)數(shù)量見(jiàn)表2。

表1 各名錄疫病的數(shù)量(按照頒布的疫病名錄的文件統(tǒng)計(jì)) 種

表2 各名錄疫病與進(jìn)境動(dòng)物檢疫名錄重復(fù)數(shù)量

從表1可以看出，進(jìn)境動(dòng)物檢疫疫病名錄的疫病數(shù)量最多。從表2可以看出，OIE手冊(cè)疫病87.3%(124/142)的疫病都在進(jìn)境動(dòng)物疫病名錄中，OIE法典中96%(97/101)在進(jìn)境名錄中，OIE法定報(bào)告的疫病95.7%(112/117)在進(jìn)境名錄中，農(nóng)業(yè)部名錄86.6%(136/157)在進(jìn)境名錄中。進(jìn)境動(dòng)物檢疫疫病名錄中沒(méi)有而其他幾個(gè)名錄含有的疫病明細(xì)見(jiàn)表3。從表3看出，一些疫病已經(jīng)納入進(jìn)境動(dòng)物疫病名錄中，只是與OIE分類的不同，進(jìn)境動(dòng)物檢疫疫病名錄中作為共患病，OIE將其按照動(dòng)物種類來(lái)分，如布魯菌病、梨形蟲(chóng)病、伊氏錐蟲(chóng)病、結(jié)核病等。嚴(yán)格意義上來(lái)看，進(jìn)境動(dòng)物疫病名錄中基本覆蓋了OIE法典和法定報(bào)告的疫病的名錄中的所有疫病(除牛瘟外)，OIE手冊(cè)中有14種疫病沒(méi)有納入進(jìn)境動(dòng)物疫病名錄中，其中陸生動(dòng)物疫病8種，水生動(dòng)物疫病6種。

表3 僅其他名錄中含有的疫病明細(xì)

3.2 《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物檢疫疫病名錄》與《一、二、三類動(dòng)物疫病病種名錄》比較研究

3.2.1 名錄中疫病分類的區(qū)別

《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物檢疫疫病名錄》將動(dòng)物疫病分為一類傳染病、寄生蟲(chóng)病；二類傳染病、寄生蟲(chóng)病和其他傳染病和寄生蟲(chóng)病；而《一、二、三類動(dòng)物疫病病種名錄》將疫病種類分為一類動(dòng)物疫病，二類動(dòng)物疫病和三類動(dòng)物疫病。

3.2.2 名錄中疫病種類的區(qū)別

2020年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物檢疫疫病名錄》總共有211種動(dòng)物疫病，2008年發(fā)布的《一、二、三類動(dòng)物疫病病種名錄》有157種。

依據(jù)共患病、牛病、馬病、豬病、禽病、羊病、水生動(dòng)物病、蜂病和其他動(dòng)物病，對(duì)現(xiàn)行版的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物檢疫疫病名錄》和《一、二、三類動(dòng)物疫病病種名錄》進(jìn)行比較，具體區(qū)別如表4所示。

由表4可以得知，現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物檢疫疫病名錄》中211種動(dòng)物疫病?！兑?、二、三類動(dòng)物疫病病種名錄》中157種動(dòng)物疫病。2個(gè)名錄中有136種動(dòng)物疫病相同，前者在名錄中新增了75種動(dòng)物疫病，表明2個(gè)名錄的使用范圍不同，疫病的數(shù)量和疫病的種類也不同，充分體現(xiàn)了名錄的科學(xué)性和合理性。

表4 現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物檢疫疫病名錄》與《一、二、三類動(dòng)物疫病病種名錄》區(qū)別

3.3 現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物檢疫疫病名錄》與《OIE疫病名錄》的比較

3.3.1 名錄中疫病分類的區(qū)別

《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物檢疫疫病名錄》根據(jù)疫病對(duì)人和動(dòng)物的危害程度將其分為一、二類傳染病和寄生蟲(chóng)病、其他動(dòng)物的傳染病和寄生蟲(chóng)病，而OIE名錄2005年取消了A、B類疫病的分類原則，主要以宿主類型進(jìn)行劃分，首先分為兩個(gè)大類，陸生動(dòng)物疫病和水生動(dòng)物疫病。其中陸生動(dòng)物疫病分為共患病、牛病、馬病、豬病、禽病、綿羊和山羊病、兔病、蜜蜂病、其他動(dòng)物疾病等，水生動(dòng)物疫病分為魚(yú)類、軟體動(dòng)物、甲殼動(dòng)物、兩棲動(dòng)物疾病等[9-10]。

3.3.2 名錄中疫病種類的區(qū)別

從疫病的種類數(shù)量來(lái)說(shuō)，《OIE手冊(cè)名錄》進(jìn)境動(dòng)物疫病名錄總共包括211種疫病，包括142種疫病，《OIE法典名錄》中包括101種疫病，《OIE法定報(bào)告動(dòng)物疫病名錄》有117種。與《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物檢疫疫病名錄》相比，OIE各名錄中未收錄的疾病總數(shù)共297種，詳情見(jiàn)表5。

表5 與《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物檢疫疫病》名錄相比OIE各名錄中未收錄疫病名稱

續(xù)表5

4 討論

研究分析發(fā)現(xiàn)，《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物檢疫疫病名錄》與其他幾個(gè)名錄的疫病分類上是有區(qū)別的，如進(jìn)境名錄中結(jié)核病是分在共患病類別中，而OIE手冊(cè)是分結(jié)核病和牛結(jié)核病；梨形蟲(chóng)病、巴氏桿菌病、利什曼原蟲(chóng)病、尼帕病和布魯氏菌病等疫病在進(jìn)境名錄中都?xì)w在共患病中，而OIE手冊(cè)的都將其歸在不同的動(dòng)物疫病的類別中，建議在下次名錄的修訂過(guò)程中，可以參照OIE手冊(cè)的分類原則，與國(guó)際分類保持一致。

我國(guó)進(jìn)境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫名錄疫病數(shù)目顯著多于OIE名錄中疫病數(shù)目，這是充分結(jié)合我國(guó)動(dòng)物疫病流行情況，因地制宜的結(jié)果，直觀呈現(xiàn)出我國(guó)動(dòng)物疫病流行的“個(gè)性”。這從側(cè)面也反映出我國(guó)疫病防控工作形勢(shì)嚴(yán)峻，更高效全面地控制乃至凈化動(dòng)物疫病，保障動(dòng)物源性食品安全仍是防控工作的重要目標(biāo)。另外，OIE從國(guó)際間疫病發(fā)展情況入手，突出了國(guó)際間疫病流行的“共性”。因而，深入梳理分析我國(guó)疫病名錄與OIE名錄之間的差異和聯(lián)系，兼顧動(dòng)物疫病流行的“個(gè)性”和“共性”，能夠?yàn)樘岣呶覈?guó)獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全提供思路與參考。