屠年松,賈 鳳

(昆明理工大學(xué) 管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，云南 昆明 650093)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)憑借自身比較優(yōu)勢(shì)嵌入發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈(Global Value Chain ,GVC)中，從發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)后發(fā)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)溢出中獲益，雖然在一定程度上實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但同時(shí)也面臨諸多困境與風(fēng)險(xiǎn)：高端面臨發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)者出于保護(hù)自身優(yōu)勢(shì)設(shè)置的多重進(jìn)入壁壘，低端面臨更低要素價(jià)格潛在競(jìng)爭(zhēng)者加入引發(fā)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，陷入了“前有壁壘，后有追兵”的窘境。[1][2]在此背景下，劉志彪等提出通過(guò)構(gòu)建國(guó)家價(jià)值鏈(National Value Chain，NVC)，實(shí)現(xiàn)由俘獲式全球價(jià)值鏈向均衡式全球價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)變，以此提升制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。[2]然而，構(gòu)建國(guó)家價(jià)值鏈并非易事，一方面，全球價(jià)值鏈中“兩頭在外”(產(chǎn)品設(shè)計(jì)和消費(fèi)品市場(chǎng)在國(guó)外)的外向發(fā)展模式本身就受制于國(guó)際訂單、產(chǎn)品參數(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等一系列因素，在一定程度上弱化了本土制造業(yè)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，甚至使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)體系發(fā)生“斷點(diǎn)”，削弱了構(gòu)建國(guó)家價(jià)值鏈的基礎(chǔ)；另一方面，簡(jiǎn)單地構(gòu)建NVC也會(huì)給國(guó)內(nèi)帶來(lái)區(qū)域發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)以及資源過(guò)度消耗等嚴(yán)重問(wèn)題。[1][3][4][5]由此可見(jiàn)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的這兩條路徑都無(wú)法有效提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位，長(zhǎng)期的GVC“低端鎖定”還會(huì)帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。[2][6]對(duì)此，部分學(xué)者提出了構(gòu)建一條以中國(guó)為主導(dǎo)，能夠充分發(fā)揮中國(guó)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分利用周邊國(guó)的市場(chǎng)需求和資源稟賦，與周邊國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展，開(kāi)放包容的區(qū)域價(jià)值鏈(Regional Value Chain，RVC)，以此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

大湄公河次區(qū)域(Great Mekong Subregion，GMS)作為亞太地區(qū)前景可觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與投資開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)區(qū)域，自1992年GMS經(jīng)合機(jī)制成立以來(lái)就廣泛致力于經(jīng)濟(jì)合作，但受限于區(qū)域特殊的政治和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，各方利益協(xié)調(diào)障礙重重，一直未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。亞洲金融危機(jī)以后，各國(guó)從經(jīng)濟(jì)重創(chuàng)中強(qiáng)烈意識(shí)到發(fā)展中國(guó)家也必須依靠經(jīng)濟(jì)合作才能走出困境，構(gòu)建瀾滄江-湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展體系是東南亞乃至東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條捷徑，更是各發(fā)展中國(guó)家抵御發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)控制、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的重要方式。[7]此后，各國(guó)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合作主體共識(shí)并深入推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，GMS區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步入正軌。一直以來(lái)，我國(guó)與瀾湄河流域上的其他國(guó)家始終保持著良好的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，建立了和諧融洽的合作關(guān)系。2013年“一帶一路”倡議提出，為GMS區(qū)域合作帶來(lái)嶄新的歷史機(jī)遇。GMS作為融入“一帶一路”建設(shè)的先行區(qū)，是中國(guó)構(gòu)建區(qū)域價(jià)值鏈體系的優(yōu)先對(duì)象。一是GMS各國(guó)在多方位開(kāi)展的經(jīng)貿(mào)合作中取得了顯著成果，更加堅(jiān)定了各國(guó)進(jìn)一步深入合作的愿景；二是GMS各國(guó)位置毗鄰，水陸交通便利，地理優(yōu)勢(shì)顯著；三是GMS各國(guó)具有相似的文化傳統(tǒng)，更容易在合作交流上達(dá)成共識(shí)；四是中國(guó)已具備了能夠從事高附加值環(huán)節(jié)生產(chǎn)的研發(fā)能力與技術(shù)水平，能夠主導(dǎo)區(qū)域價(jià)值鏈的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。[8][9]本文借鑒董虹蔚、孔慶峰(2018)的做法，[10]在Wang(2017a、2017b)[11][12]的基礎(chǔ)上構(gòu)建區(qū)域價(jià)值鏈，探究GMS區(qū)域合作背景下，以中國(guó)為主導(dǎo)的制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的路徑和作用機(jī)制，為提升中國(guó)制造業(yè)國(guó)際分工地位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)提供更有實(shí)踐價(jià)值的建議。

一、文獻(xiàn)綜述

目前對(duì)全球價(jià)值鏈進(jìn)行測(cè)算的方法大致可分為以下三種：(1)基于企業(yè)調(diào)查或貿(mào)易數(shù)據(jù)的微觀測(cè)度。例如，DedrickJ等和Ali-Yrkk? J等利用企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)針對(duì)蘋(píng)果手機(jī)和諾基亞手機(jī)等的案例分析；[13][14]張杰等(2013)、Upward等(2016)和Kee&Tang(2016)利用中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)和中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行匹配，對(duì)中國(guó)企業(yè)、行業(yè)和總體的出口增加值進(jìn)行測(cè)算研究；[15][16][17](2)利用單國(guó)投入產(chǎn)出模型對(duì)一個(gè)國(guó)家進(jìn)行分析。Hummels等最早提出垂直專(zhuān)業(yè)化測(cè)算框架，并構(gòu)建了垂直專(zhuān)業(yè)化分工指數(shù)(VS)，即通過(guò)計(jì)算進(jìn)口中間品投入在一國(guó)出口產(chǎn)品中的比重來(lái)衡量該國(guó)參與國(guó)際分工的程度(HIY方法)；[18](3)從區(qū)域或全球角度利用國(guó)際投入產(chǎn)出模型進(jìn)行整體分析，能夠刻畫(huà)全球化分工下各經(jīng)濟(jì)體之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及生產(chǎn)分布，因此，更優(yōu)于單國(guó)的投入產(chǎn)出模型。例如，Koopman等整合Hummels等，Johnson和Noguera等提出的垂直專(zhuān)業(yè)化測(cè)度方法，提出了附加值貿(mào)易的測(cè)算框架(KWW)，基于增加值貿(mào)易核算體系把總出口分解成九項(xiàng)，[18][19][20]但是KWW的總出口九項(xiàng)分解公式局限于國(guó)家層面，無(wú)法深入部門(mén)層面。于是王直、魏尚進(jìn)和祝坤福(2015)進(jìn)一步把總出口公式拓展到雙邊部門(mén)(行業(yè))層面，形成16項(xiàng)部門(mén)層次的總出口分解公式。[18][19][20]此后，Wang等(2017a、2017b)又對(duì)此進(jìn)行突破性的改進(jìn)，對(duì)生產(chǎn)長(zhǎng)度(階段數(shù))、生產(chǎn)位置(上下游)進(jìn)行了系統(tǒng)全面的研究，構(gòu)建了前后向參與度和分工地位指數(shù)。[11][12]

全球價(jià)值鏈核算體系的日益完善豐富了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的研究視角，關(guān)于我國(guó)構(gòu)建區(qū)域價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)升級(jí)之路的探究成果開(kāi)始增多。閆東升等、陳鍵等從理論層面對(duì)以中國(guó)為主導(dǎo)構(gòu)建“一帶一路”區(qū)域價(jià)值鏈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用機(jī)制及生成路徑進(jìn)行探究。[22][23]魏龍等、吳博等基于KPWW法對(duì)RCA指數(shù)，GVC地位指數(shù)的測(cè)算結(jié)果分析，探究“一帶一路”構(gòu)建區(qū)域價(jià)值鏈的可行性。[24][25]董虹蔚等通過(guò)構(gòu)建區(qū)域價(jià)值鏈合作程度與位置的相關(guān)指標(biāo)，對(duì)金磚國(guó)家的區(qū)域價(jià)值鏈合作特征和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了測(cè)算與分析。[10]張彬(2018)基于貿(mào)易品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)互補(bǔ)關(guān)系指數(shù)的分析，認(rèn)為中印雙方有著較強(qiáng)的互補(bǔ)合作空間，積極加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系有助于拓展和深化區(qū)域價(jià)值鏈。[26]熊彬等從前向和后向參與度、簡(jiǎn)單和復(fù)雜生產(chǎn)鏈長(zhǎng)度視角探討東亞區(qū)域價(jià)值鏈背景下中國(guó)制造業(yè)分工地位及提升路徑。[27]

綜上所述，國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于區(qū)域價(jià)值鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的研究大多數(shù)基于貿(mào)易增加值體系構(gòu)建全球價(jià)值鏈核算指標(biāo)，對(duì)某一地區(qū)某一行業(yè)進(jìn)行可行性分析為主，很少涉及對(duì)區(qū)域價(jià)值鏈的影響效應(yīng)和作用機(jī)制的研究，且多數(shù)以“一帶一路”區(qū)域構(gòu)建為主，沒(méi)有針對(duì)GMS區(qū)域的研究。鑒于此，本文在研究視角和方法上有以下創(chuàng)新：首先，基于GMS區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的背景，參考Wang(2017b)[12]生產(chǎn)分解研究框架構(gòu)建GMS國(guó)參與GVC分工地位；其次，在Wang(2017a)[11]的基礎(chǔ)上構(gòu)建GMS區(qū)域價(jià)值鏈合作程度指標(biāo)，探究嵌入?yún)^(qū)域分工與GVC分工地位的關(guān)系；最后，從國(guó)家整體和行業(yè)細(xì)分層面對(duì)GMS區(qū)域制造業(yè)價(jià)值鏈分工地位的影響因素進(jìn)行實(shí)證研究。

二、影響全球價(jià)值鏈分工地位的因素機(jī)理

根據(jù)文獻(xiàn)查閱結(jié)果，總結(jié)出影響全球價(jià)值鏈分工地位的內(nèi)部因素主要有全球價(jià)值鏈參與度、人力資本、技術(shù)創(chuàng)新和物質(zhì)資本等；外部因素主要有制度質(zhì)量、外商直接投資等。

(一)全球價(jià)值鏈參與度

以前向參與方式嵌入國(guó)際分工的一國(guó)某產(chǎn)業(yè)，往往扮演著出口供給方的角色，占據(jù)著上游環(huán)節(jié)諸如原材料供應(yīng)、研發(fā)設(shè)計(jì)及核心零部件生產(chǎn)供應(yīng)等高附加值的生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)分工地位的提升有積極正向的作用；[28]而以后向參與方式嵌入國(guó)際分工的產(chǎn)業(yè)，由于自身有限的技術(shù)水平和對(duì)高端生產(chǎn)要素的缺乏，更多地扮演中間品進(jìn)口需求方的角色，被迫從事下游加工組裝等低附加值的生產(chǎn)活動(dòng)，容易被鎖定在低端制造的“分工陷阱”中，不利于全球價(jià)值鏈分工地位的提升。[29]

(二)人力資本

人力資本是提升制造業(yè)國(guó)際分工地位的關(guān)鍵力量。人力資本水平的提高意味著高質(zhì)量的勞動(dòng)力會(huì)投入生產(chǎn)中，優(yōu)質(zhì)人力資本的加入一方面會(huì)提升企業(yè)的生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)品產(chǎn)出，為企業(yè)帶來(lái)出口規(guī)模上的優(yōu)勢(shì)；另一方面，會(huì)加快國(guó)內(nèi)從業(yè)人員對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的消化和吸收，使企業(yè)有能力生產(chǎn)技術(shù)含量和復(fù)雜度更高的產(chǎn)品，兩者合力提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而提升制造業(yè)在國(guó)際分工中的地位。但是人力資本的錯(cuò)配、技術(shù)或制度條件的不滿(mǎn)足也無(wú)疑會(huì)限制發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)GVC地位的提升。[30]

(三)技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新一方面可以通過(guò)改進(jìn)工藝方法和改良生產(chǎn)設(shè)備等，減少要素的投入、縮短生產(chǎn)的時(shí)間，達(dá)到降成本提效率的目的，從而給企業(yè)的產(chǎn)品出口帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中獲取的附加值；另一方面，技術(shù)創(chuàng)新會(huì)加快產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高附加值轉(zhuǎn)化，從而提升產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的分工地位。此外，產(chǎn)業(yè)間通過(guò)知識(shí)互通易產(chǎn)生技術(shù)溢出，最終使得創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果在不同產(chǎn)業(yè)間重新配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。然而，不同經(jīng)濟(jì)體之間技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新能力的差異會(huì)拉開(kāi)各國(guó)間創(chuàng)新成果的進(jìn)展差距，造成異質(zhì)性的提升效果。[31]

(四)物質(zhì)資本

物質(zhì)資本水平是指機(jī)器、設(shè)備、廠房等長(zhǎng)期存在的生產(chǎn)物資形式，一國(guó)物質(zhì)資本水平越高，表明該國(guó)擁有先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境以及先進(jìn)的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。優(yōu)越的物質(zhì)基礎(chǔ)能夠改善一國(guó)資源配置效率進(jìn)而提高國(guó)際分工地位。但是，物質(zhì)資本水平常存在邊際遞減效應(yīng)，對(duì)處在不同發(fā)展階段、不同發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)體對(duì)GVC地位的影響往往不盡相同。[31]對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，物質(zhì)資本的大量投入會(huì)擠占技術(shù)研發(fā)和人力資本的資源，對(duì)制造業(yè)升級(jí)不利。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，物質(zhì)資本積累是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家攀升全球價(jià)值鏈的基礎(chǔ)條件，但物質(zhì)資本需要與人力資本有效配合，才能有效避免資本浪費(fèi)，資源配置不均現(xiàn)象，進(jìn)而促進(jìn)制造業(yè)GVC地位提升。

(五)外商直接投資

外資的流入有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一是因?yàn)橥赓Y的流入向發(fā)展中國(guó)家引入了先進(jìn)的技術(shù)工藝和管理經(jīng)驗(yàn)，吸引發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行觀察、模仿和學(xué)習(xí)，有助于發(fā)展中國(guó)家自身能力水平的提升；二是因?yàn)橥馄筮M(jìn)入能夠加劇本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，刺激技術(shù)外溢，有助于企業(yè)加快研發(fā)進(jìn)度，引進(jìn)新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，完善管理制度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。但是外資的流入也存在弊端，比如對(duì)于處于價(jià)值鏈低端的發(fā)展中國(guó)家而言，外資的流入可能并沒(méi)有發(fā)揮出發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)的示范效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，帶來(lái)技術(shù)溢出，反而會(huì)令產(chǎn)業(yè)陷入低端鎖定。此外，外資流入不僅會(huì)進(jìn)一步加劇本土企業(yè)地區(qū)發(fā)展不均衡，也會(huì)因污染轉(zhuǎn)移造成本土環(huán)境惡化等問(wèn)題。

(六)制度質(zhì)量

高質(zhì)量的制度環(huán)境，一方面可以有效規(guī)避跨國(guó)企業(yè)被“敲竹杠”風(fēng)險(xiǎn)，降低交易成本，這將有助于吸引更多外商投資到專(zhuān)業(yè)性較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)轉(zhuǎn)向高附加值層次，改善產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工地位；另一方面，良好的制度環(huán)境意味著規(guī)范的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和良好的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，這將有助于企業(yè)更好地參與到國(guó)際合作中去，提高其在全球價(jià)值鏈中的參與度，從而提升GVC分工地位。但復(fù)雜的制度關(guān)系，不完善的治理體系會(huì)導(dǎo)致地區(qū)制度效率低下，部分削弱制度優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的促進(jìn)作用。

三、GMS制造業(yè)全球價(jià)值鏈現(xiàn)狀分析

(一)GMS各國(guó)制造業(yè)GVC地位指數(shù)

假設(shè)存在一個(gè)G國(guó)N部門(mén)的世界經(jīng)濟(jì)體，用AD(AF)表示國(guó)內(nèi)(外)投入系數(shù)矩陣，YD(YF)表示國(guó)內(nèi)(外)最終產(chǎn)品需求矩陣，E表示總出口矩陣，則總產(chǎn)出矩陣X可分解為：

X=AX+Y=ADX+YD+AFX+YF=ADX+YD+E

(1)

同時(shí)引入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的里昂惕夫逆矩陣L和世界生產(chǎn)的里昂惕夫逆矩陣B，并在等式兩邊同時(shí)乘以增加值矩陣V，可以將(1)式變換為：

X=(I-AD)(-1)YD+(I-AD)(-1)E=LYD+LYF+LAF

(2)

(3)

根據(jù)總生產(chǎn)活動(dòng)的分解可以構(gòu)造出GVC前向參與度指數(shù)(GVCt_f)和GVC后向參與度指數(shù)(GVCt_b)，反映一國(guó)生產(chǎn)參與GVC的分工程度。

(4)

(5)

生產(chǎn)鏈長(zhǎng)度(PL)衡量的是一國(guó)一單位的增加值被計(jì)入另一國(guó)其他部門(mén)總產(chǎn)出的平均次數(shù)，反映了產(chǎn)品生產(chǎn)鏈的復(fù)雜程度。前向生產(chǎn)鏈長(zhǎng)度(PL_f)衡量一國(guó)生產(chǎn)的增加值到最終消費(fèi)品的生產(chǎn)階段數(shù);后向生產(chǎn)鏈長(zhǎng)度(PL_b)衡量從初始投入一國(guó)生產(chǎn)的平均階段數(shù)。

(6)

(7)

前后向生產(chǎn)長(zhǎng)度的比值即一國(guó)總生產(chǎn)活動(dòng)的價(jià)值鏈位置(Ps)，該指數(shù)越大，表明一國(guó)越處于價(jià)值鏈分工的上游環(huán)節(jié)。[12]將GVC生產(chǎn)活動(dòng)的前后向生產(chǎn)長(zhǎng)度相比能夠求出該國(guó)在全球價(jià)值鏈生產(chǎn)中的位置。

(8)

(9)

將GMS(選取中國(guó)、泰國(guó)、越南、老撾、柬埔寨五個(gè)代表國(guó))視為一個(gè)價(jià)值鏈合作區(qū)域，根據(jù)上式測(cè)算出GVC分工地位，結(jié)果如圖1所示。中國(guó)的分工地位在五國(guó)中最高，2007～2019年呈現(xiàn)先降后升的“V”形趨勢(shì)，2014年以前，中國(guó)主要靠承接發(fā)達(dá)國(guó)家低端制造嵌入國(guó)際分工地位，陷入“低端鎖定”困境，致使分工地位下降；2014年以后，一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)內(nèi)制造部門(mén)逐漸參與到復(fù)雜的中間品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，全球價(jià)值鏈分工地位逐步向上攀升；泰國(guó)的分工地位位居第二，呈現(xiàn)出先升后降的倒“V”趨勢(shì)；越南雖處于五國(guó)中的中游水平，但自2014年以后憑借自身廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，迅速嵌入全球價(jià)值鏈的分工，加深了GVC嵌入程度，國(guó)際分工地位也得到了極大的提高，并于2017年超過(guò)處于中下游水平的老撾；柬埔寨的分工地位處于五國(guó)中的下游位置，且近年來(lái)保持持續(xù)下降的趨勢(shì)，在GMS區(qū)域價(jià)值鏈中形成“低端俘獲”的現(xiàn)狀。

(二)GMS各國(guó)制造業(yè)RVC前后向參與度

參考董虹蔚和孔慶峰(2018)的做法，[10]基于全球價(jià)值鏈參與度指數(shù)，將一國(guó)GVC生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)一步分解為區(qū)域內(nèi)價(jià)值鏈生產(chǎn)活動(dòng)和區(qū)域外價(jià)值鏈生產(chǎn)活動(dòng)，構(gòu)建GMS區(qū)域價(jià)值鏈前向參與程度指數(shù)(RVCf)和后向參與度指數(shù)(RVCb)。區(qū)域價(jià)值鏈參與程度衡量的是，以國(guó)內(nèi)GVC生產(chǎn)活動(dòng)中RVC生產(chǎn)活動(dòng)所占的比重，反映在全球價(jià)值鏈中，區(qū)域價(jià)值鏈合作的緊密程度。計(jì)算公式為：

(10)

(11)

從前向生產(chǎn)聯(lián)系的角度來(lái)看(圖2)，老撾?yún)⑴cRVC分工與生產(chǎn)程度最高，均值為0.312，體現(xiàn)了老撾初級(jí)產(chǎn)業(yè)與其他GMS國(guó)的價(jià)值鏈合作不斷加深，越來(lái)越傾向于通過(guò)與區(qū)域內(nèi)的合作將上游產(chǎn)業(yè)的增加值嵌入全球價(jià)值鏈生產(chǎn)。泰國(guó)處于中游水平，均值為0.187，呈現(xiàn)先升后降的倒“V”型趨勢(shì)。越南在2013年以前處于中下游水平，2013年后開(kāi)始超過(guò)泰國(guó)，其均值為0.193。柬埔寨處于五國(guó)中最下游位置，其均值為0.130，呈現(xiàn)先升后降的倒“V”型，中國(guó)在區(qū)域內(nèi)的前向參與度一直保持比較穩(wěn)定的趨勢(shì)，均值為0.07。

從后向生產(chǎn)聯(lián)系的角度來(lái)看(圖3)，柬埔寨、老撾處于五國(guó)中的上游水平，其均值分別為0.491，0.437，且一直保持上升的趨勢(shì)，說(shuō)明柬埔寨與老撾主要依靠區(qū)域內(nèi)下游的產(chǎn)業(yè)合作將增加值嵌入全球價(jià)值鏈中。同時(shí)，這兩國(guó)也是GVC位置最低的國(guó)家，說(shuō)明提升一國(guó)RVC后向參與度對(duì)提高GVC分工地位不利。越南的后向參與度處于中游位置，均值為0.257，且一直保持平穩(wěn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。泰國(guó)和中國(guó)處于最下游位置，均值分別為0.122，0.05，大致保持平穩(wěn)的發(fā)展趨勢(shì)。

通過(guò)比較GMS五國(guó)的分工地位和區(qū)域價(jià)值鏈前后向參與度，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)和泰國(guó)雖然在區(qū)域內(nèi)的前向、后向參與度均處于下游水平，但二者的分工地位卻位居第一和第二，且兩者的區(qū)域前向參與度(中國(guó)0.07，泰國(guó)0.187)均大于后向參與度(中國(guó)0.05，泰國(guó)0.122)。分工地位位于中游水平的越南和老撾，其前向參與度(越南0.193，老撾0.312，柬埔寨0.130)均未超過(guò)其后向參與度(越南0.257，老撾0.437，柬埔寨0.491)。這表明一國(guó)制造業(yè)若有較大的前向參與度和相對(duì)較小的后向參與度，則GVC分工地位往往較高；一國(guó)若普遍具有較高的后向參與度和相對(duì)較低的前向參與度，則GVC分工地位處于中下游，這與喬小勇等(2017)的結(jié)論一致。[32]

四、變量選取、數(shù)據(jù)說(shuō)明及模型設(shè)定

(一)變量選取

制造業(yè)全球價(jià)值鏈地位(GVCPs)、制造業(yè)區(qū)域價(jià)值鏈前后向參與度(RVCf、RVCb)由前文所述公式計(jì)算所得。人力資本(hum)，本文采用高等院校入學(xué)率來(lái)衡量。技術(shù)創(chuàng)新(cre)，由于高技術(shù)出口品是指研發(fā)強(qiáng)度高的產(chǎn)品，能夠?qū)嶋H反映一國(guó)目前的技術(shù)創(chuàng)新水平，本文采用高技術(shù)出口占制成品出口的百分比來(lái)衡量。物質(zhì)資本(fix)，本文采用固定資產(chǎn)形成總額占GDP的百分比來(lái)衡量。外商直接投資(fdi)，考慮到外資流入的滯后效應(yīng)，本文采用滯后一期的外國(guó)直接投資凈流入占GDP的比重來(lái)衡量。制度環(huán)境(ins)，經(jīng)濟(jì)自由度水平越高，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)越少，越有利于提升產(chǎn)業(yè)的資源配置效率，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具備一定的推動(dòng)作用，本文使用經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)來(lái)衡量。

(二)數(shù)據(jù)說(shuō)明

本文選取2007～2019年制造業(yè)全球價(jià)值鏈地位指數(shù)(GVCPs)、制造業(yè)區(qū)域價(jià)值鏈前后向參與度(RVCf、RVCb)均基于亞洲開(kāi)發(fā)銀行整理數(shù)據(jù)計(jì)算所得。人力資本(hum)、技術(shù)創(chuàng)新(cre)、物質(zhì)資本(fix)、外商直接投資(fdi)均來(lái)自世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)世界發(fā)展指標(biāo)，制度質(zhì)量(ins)來(lái)源于美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)數(shù)據(jù)。部分缺失數(shù)據(jù)采用插值法進(jìn)行補(bǔ)充。

(三)模型設(shè)定

GVCPsit=β0+β1RVCfit+β2RVCbit+β3humit+β4creit+β5fixit+β6fdiit+β7lninsit+Ii+Tt+εit

(12)

其i代表國(guó)家，t代表年份，被解釋變量：GVCPsit代表全球價(jià)值鏈分工地位，作為制造業(yè)升級(jí)的衡量指標(biāo)。解釋變量：RVCfit代表制造業(yè)區(qū)域價(jià)值鏈前向參與度，RVCbit代表制造業(yè)區(qū)域價(jià)值鏈后向參與度，humit代表人力資本水平，creit代表技術(shù)創(chuàng)新水平，fixitfixit代表物質(zhì)資本水平，fdiit代表外商直接投資，lninsit代表制度質(zhì)量。Ii為國(guó)家的個(gè)體控制變量，Tt為年份的虛擬變量，β0是常數(shù)項(xiàng)向量，εit代表隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

五、實(shí)證結(jié)果分析

(一)影響GMS制造業(yè)整體行業(yè)全球價(jià)值鏈地位升級(jí)因素分析

本文采用OLS加面板標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)健誤的雙向固定效應(yīng)模型對(duì)式(12)進(jìn)行估計(jì)，針對(duì)樣本國(guó)家整體回歸結(jié)果如表1所示。其中第(1)列僅納入RVC前后向參與度，第(2)～(6)列是在第(1)列的基礎(chǔ)上依次加入其他影響因素變量逐個(gè)進(jìn)行回歸，各列的結(jié)果顯示，盡管RVC前、后向參與度的估計(jì)系數(shù)大小發(fā)生變化，但是二者的系數(shù)符號(hào)沒(méi)有發(fā)生改變且依然顯著，說(shuō)明提高RVC前向參與度能夠顯著提升該區(qū)域制造業(yè)GVC分工地位，而提升RVC后向參與程度對(duì)GVC分工地位顯著不利。

從表1第(6)列完整的模型估計(jì)結(jié)果來(lái)看，RVC前向參與度在1%顯著性水平下顯著為正，表明提高RVC前向參與度能夠顯著提升該區(qū)域制造業(yè)GVC分工地位。一國(guó)在價(jià)值鏈中的后向參與度過(guò)高表明該國(guó)主要以向其他國(guó)家提供原材料及中間品的上游環(huán)節(jié)參與到價(jià)值鏈分工，增加值不易被發(fā)達(dá)國(guó)家俘獲，因而對(duì)一國(guó)在價(jià)值鏈中的分工地位具有促進(jìn)作用；RVC后向參與度在1%顯著性水平下顯著為負(fù)，表明提高RVC后向參與度會(huì)顯著抑制該區(qū)域制造業(yè)GVC分工地位。一國(guó)在價(jià)值鏈中的后向參與度過(guò)高表明該國(guó)主要以下游環(huán)節(jié)參與價(jià)值鏈分工，極大程度地依賴(lài)上游中間品出口商的供給和終端消費(fèi)市場(chǎng)的需求，因而對(duì)一國(guó)在價(jià)值鏈中的分工地位具有抑制作用。技術(shù)創(chuàng)新、物質(zhì)資本、外商直接投資能顯著提高制造業(yè)GVC分工地位。技術(shù)創(chuàng)新、物質(zhì)資本、外商直接投資每提高1個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)GVC分工地位相應(yīng)提高0.0787、0.231、0.324。人力資本對(duì)制造業(yè)全球價(jià)值鏈升級(jí)作用為負(fù)、政府質(zhì)量的作用為正，且均不顯著。

表1 影響GMS制造業(yè)整體行業(yè)全球價(jià)值鏈地位升級(jí)因素實(shí)證結(jié)果

(二)影響GMS制造業(yè)細(xì)分行業(yè)全球價(jià)值鏈地升級(jí)因素分析

以基于全樣本國(guó)的數(shù)據(jù)分析全球價(jià)值鏈升級(jí)的因素，實(shí)際上對(duì)于不同行業(yè)而言，影響全球價(jià)值鏈升級(jí)的因素將會(huì)存在差異。鑒于此，本文將35個(gè)制造業(yè)分為低技術(shù)(LT)、中低技術(shù)(MLT)、中高技術(shù)(MHT)三個(gè)類(lèi)型，根據(jù)行業(yè)技術(shù)水平的差異來(lái)考察影響制造業(yè)全球價(jià)值鏈升級(jí)的異質(zhì)性影響，結(jié)果如表2所示。

表2 影響GMS制造業(yè)細(xì)分行業(yè)全球價(jià)值鏈地位升級(jí)因素實(shí)證結(jié)果

RVC前向參與度，變量的估計(jì)系數(shù)均為正，且對(duì)于低、中低制造業(yè)的作用顯著為正，這表明深度參與到RVC的上游環(huán)節(jié)，能顯著提高GMS國(guó)家低技術(shù)、中低技術(shù)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的分工地位。GMS國(guó)依靠豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)潛力，承接了部分發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，獲取了技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)聯(lián)系，其向其他經(jīng)濟(jì)體提供原料和中間品能力逐漸增強(qiáng)，極大促進(jìn)了GVC分工地位的提升。中高技術(shù)制造業(yè)的系數(shù)為正，但是不顯著，可能原因是隨著參與GVC的程度加深，往往會(huì)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)企業(yè)的打壓和其他發(fā)展中國(guó)家的激烈競(jìng)爭(zhēng)，此時(shí)若能實(shí)現(xiàn)技術(shù)改進(jìn)那么往往能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但在短期內(nèi)GMS各國(guó)技術(shù)創(chuàng)新水平有限，難以突破技術(shù)瓶頸進(jìn)而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這表明前向參與度提升并不是促進(jìn)中高技術(shù)行業(yè)價(jià)值鏈地位提升的主要因素，中高技術(shù)制造業(yè)的升級(jí)必須依托技術(shù)的改進(jìn)。

RVC后向參與度，變量的估計(jì)系數(shù)均為負(fù)，說(shuō)明RVC后向參與度的提升對(duì)一國(guó)制造業(yè)各細(xì)分行業(yè)GVC分工地位均有顯著的抑制作用。隨著后向參與度的不斷加深，處于價(jià)值鏈下游從事加工、組裝等低附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)的部門(mén)，生產(chǎn)過(guò)程中需要的大量半成品及中間品易形成對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家中間品供給的進(jìn)口依賴(lài)，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包逐漸成為GVC的主導(dǎo)力量，對(duì)發(fā)展中國(guó)家形成“價(jià)值鏈俘獲”，不利于分工地位的提升。

人力資本，變量的估計(jì)系數(shù)均為負(fù)，但僅對(duì)高技術(shù)制造業(yè)的負(fù)向作用顯著?？赡茉蚴潜疚倪x取高等院校入學(xué)率作為衡量指標(biāo)更大程度上代表的是高級(jí)人力資本，與低技術(shù)、中低技術(shù)制造業(yè)對(duì)熟練勞動(dòng)資源的需求不匹配。行業(yè)自身的異質(zhì)性決定了其在發(fā)展過(guò)程中對(duì)人力資本的不同訴求，若人力資本結(jié)構(gòu)與行業(yè)發(fā)展需求不相宜或協(xié)調(diào)不一致，會(huì)導(dǎo)致匹配失衡，不利于制造業(yè)GVC地位升級(jí)。[33]GMS各國(guó)屬于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，在實(shí)現(xiàn)人力資本協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)仍有許多的不足，尤其體現(xiàn)在對(duì)高級(jí)人力資本的分工上，專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)、明確度不高，顯著抑制了中高技術(shù)制造業(yè)全球價(jià)值鏈的升級(jí)。

技術(shù)創(chuàng)新，變量的估計(jì)系數(shù)均為正，這表明技術(shù)上的創(chuàng)新與進(jìn)步對(duì)制造業(yè)國(guó)際分工地位的改善具有正向影響。對(duì)低、中低、中高技術(shù)的回歸系數(shù)，分別為0.164、0.144、0.075，作用效果依次遞減，且僅對(duì)中高技術(shù)制造業(yè)作用效果不顯著，這表明技術(shù)創(chuàng)新水平對(duì)分工地位的提升存在邊際遞減效應(yīng)，當(dāng)技術(shù)水平較低時(shí)，其對(duì)分工地位的影響較大，當(dāng)技術(shù)水平達(dá)到一定程度時(shí)，對(duì)分工地位的提升效果不明顯。此外，中高技術(shù)制造業(yè)的核心技術(shù)往往掌握在全球價(jià)值鏈高端位置的國(guó)家手中，這些國(guó)家出于自身保護(hù)實(shí)施的技術(shù)鎖定等戰(zhàn)略性行為加大了創(chuàng)新突破的難度，進(jìn)一步弱化技術(shù)進(jìn)步在中高技術(shù)制造業(yè)價(jià)值鏈中的促進(jìn)效應(yīng)。

物質(zhì)資本，變量的估計(jì)系數(shù)均為正，說(shuō)明一行業(yè)中的物質(zhì)資本水平越高，該行業(yè)生產(chǎn)中所能利用的資本要素占比越高，密集的資本投入有助于該行業(yè)從事高技術(shù)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)活動(dòng)，從而對(duì)全球價(jià)值鏈升級(jí)產(chǎn)生積極影響。本文中物質(zhì)資本水平對(duì)低技術(shù)制造業(yè)起到顯著的促進(jìn)作用，可能是由于GMS國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，正是物質(zhì)資本發(fā)揮邊際報(bào)酬遞增的階段。對(duì)中低技術(shù)、中高技術(shù)制造業(yè)的促進(jìn)作用不顯著，可能是由于高技術(shù)水平的制造業(yè)物質(zhì)資本要發(fā)揮出強(qiáng)大的作用還需要有相應(yīng)從事高端制造的科技與管理人才相配合以促進(jìn)資源的合理分配，當(dāng)前GMS各國(guó)在高素質(zhì)勞動(dòng)人才的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及資源的合理配置方面還存在許多不足，因此作用效果還不顯著。

制度質(zhì)量，對(duì)低技術(shù)制造業(yè)有正向影響，但不顯著；對(duì)中低、中高技術(shù)制造業(yè)的作用顯著為負(fù)。中高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)制度質(zhì)量的敏感度更強(qiáng)，相應(yīng)的質(zhì)量要求也就高，目前GMS各國(guó)制度質(zhì)量水平相對(duì)落后，且制度的改善是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性過(guò)程，因而弱化了其對(duì)中低技術(shù)、中高技術(shù)制造業(yè)GVC地位的提升效果，這與榮金霞等(2016)、張志明等(2019)結(jié)論一致。[34][35]

外商直接投資，對(duì)低、中低技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)生正向影響，對(duì)中高技術(shù)制造業(yè)則作用相反?？赡茉蚴?，全球價(jià)值鏈背景下，外商投資存在非均衡問(wèn)題，資金大多數(shù)流向以加工制造或代工生產(chǎn)為主的低端或中低端技術(shù)制造業(yè)，因此能提升低技術(shù)、中低技術(shù)制造業(yè)的國(guó)際分工地位，但對(duì)推動(dòng)中高技術(shù)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)上動(dòng)力不足。但外商直接投資對(duì)低技術(shù)、中低技術(shù)制造業(yè)的作用效果并不顯著，究其原因可能是GMS國(guó)企業(yè)技術(shù)水平有限，對(duì)FDI正向溢出的吸收效率低，目前還不能發(fā)揮出積極的正向作用。而外商直接投資對(duì)中高端技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)生負(fù)向影響的原因可能是由于引入了低質(zhì)量的FDI，因此不但不能夠推動(dòng)全球價(jià)值鏈升級(jí)，甚至還會(huì)產(chǎn)生消極的阻礙作用。

(三)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.“PCSE+ar1hetonly”檢驗(yàn)

由于“OLS+面板校正標(biāo)準(zhǔn)誤”的PCSE模型加入了hetonly選項(xiàng)，只考慮了可能存在的組間異方差問(wèn)題，因此需對(duì)模型進(jìn)行三大檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果顯示模型還存在自相關(guān)問(wèn)題，因此采用在PCSE模型中加入ar1hetonly選項(xiàng)的方式同時(shí)處理這兩大問(wèn)題。

對(duì)全樣本的穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果(表1列(7))顯示，僅存在各變量系數(shù)大小的輕微改變，各變量系數(shù)的正負(fù)及顯著性均未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。對(duì)細(xì)分行業(yè)的穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果(表2列(2)、列(4)、列(6))顯示，中低技術(shù)制造業(yè)中技術(shù)創(chuàng)新水平對(duì)全球價(jià)值鏈分工地位作用的顯著性加強(qiáng)，由5%顯著性水平顯著變到1%顯著；中高技術(shù)制造業(yè)中制度質(zhì)量對(duì)全球價(jià)值鏈分工地位的作用由10%顯著性水平的負(fù)向顯著變到負(fù)向不顯著。除了上述兩種變化外，其余各變量系數(shù)的方向及顯著性均未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。

2.剔除異常值數(shù)據(jù)檢驗(yàn)

考慮到2008年金融危機(jī)對(duì)各國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈分工地位的影響，將2009年的數(shù)據(jù)剔除后進(jìn)行回歸分析。結(jié)果(表3)顯示，各變量的系數(shù)方向和顯著性的實(shí)證結(jié)果均比較穩(wěn)健。

表3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

六、研究結(jié)論及政策建議

(一)研究結(jié)論

本文利用亞洲開(kāi)發(fā)銀行2007～2019年的數(shù)據(jù)，參考董虹和孔慶峰(2018)的方法構(gòu)建RVC前后向參與度，并從國(guó)家整體層面和行業(yè)細(xì)分層面實(shí)證分析GMS制造業(yè)區(qū)域價(jià)值鏈的影響因素。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：從全樣本來(lái)看，RVC前向參與度、技術(shù)創(chuàng)新、物質(zhì)資本、外商直接投資對(duì)GVC分工地位有顯著的提升作用，但是RVC后向參與度對(duì)全球價(jià)值鏈分工地位的作用顯著為負(fù)。從細(xì)分行業(yè)來(lái)看，RVC前向參與度對(duì)低技術(shù)、中低技術(shù)制造業(yè)全球價(jià)值鏈分工地位的提升有顯著的正向作用，RVC后向參與度對(duì)三類(lèi)細(xì)分行業(yè)GVC分工地位的提升均有明顯的負(fù)向作用。技術(shù)創(chuàng)新、人力資本、物質(zhì)資本對(duì)三類(lèi)細(xì)分行業(yè)GVC分工地位的提升具有相同的效果，但顯著性存在差異。外商直接投資、制度質(zhì)量對(duì)三類(lèi)細(xì)分行業(yè)GVC分工地位的提升作用不顯著且存在異質(zhì)性。

(二)政策建議

第一，提升區(qū)域價(jià)值鏈前向參與程度。制造業(yè)區(qū)域價(jià)值鏈前向參與度相對(duì)于后向參與度較高的國(guó)家，往往具有較高的GVC分工地位。GMS各國(guó)應(yīng)注重加強(qiáng)區(qū)域價(jià)值鏈的前向參與度，弱化區(qū)域價(jià)值鏈的后向參與度，由大量依賴(lài)中間品的下游需求者向提供高端服務(wù)環(huán)節(jié)及重要戰(zhàn)略資源的上游供給方轉(zhuǎn)變。

第二，加強(qiáng)創(chuàng)新能力的建設(shè)并注重高端制造的技術(shù)突破。目前GMS國(guó)在全球價(jià)值鏈的分工中主要參與加工制造等低附加值環(huán)節(jié)，一味地提高區(qū)域價(jià)值鏈的參與度而不注重技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，定會(huì)被牢牢地鎖定在價(jià)值鏈的低端，長(zhǎng)期被發(fā)達(dá)國(guó)家俘獲。只有不斷地創(chuàng)新突破，尋求技術(shù)進(jìn)步，才能從根本上擺脫 “兩頭在外”的分工現(xiàn)狀，提升在全球價(jià)值鏈的分工地位。但技術(shù)創(chuàng)新水平的提升往往具有邊際遞減效應(yīng)，在到達(dá)一定高度后很難再有所突破。目前GMS國(guó)高端制造領(lǐng)域，一方面正面臨技術(shù)創(chuàng)新作用效力減弱和提升難度加大的兩難困境；另一方面，又陷入發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)封鎖的現(xiàn)狀。因此，想要在高端制造上突破創(chuàng)新瓶頸，需要在不斷鞏固自身核心技術(shù)研發(fā)、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究外，還需緊盯前沿科技、不斷攻克技術(shù)難關(guān)、重視科技成果的轉(zhuǎn)化，達(dá)到提升核心技術(shù)能力的目的。

第三，注重創(chuàng)新型人才培養(yǎng)及人力資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整。人力資本具體可分為一般型人力資本、專(zhuān)業(yè)型人力資本和創(chuàng)新型人力資本，其中創(chuàng)新型人力資本能夠通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借創(chuàng)新型人力資本優(yōu)勢(shì)掌控著核心技術(shù)，占據(jù)著強(qiáng)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)地位。GMS國(guó)因勞動(dòng)力創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，難以勝任知識(shí)含量和技術(shù)含量較高的崗位，長(zhǎng)期從事勞動(dòng)密集型和低技術(shù)加工制造而始終在價(jià)值鏈下游徘徊。此外，高端科研人員匱乏，科研創(chuàng)新滯后發(fā)達(dá)國(guó)家，也嚴(yán)重阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與價(jià)值鏈升級(jí)。想要打破這種局面，首先，要加強(qiáng)對(duì)人才的培育，實(shí)現(xiàn)人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變；其次，注重創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，逐步擴(kuò)充人力資本中高端人力資本的隊(duì)伍力量，解決關(guān)鍵行業(yè)和高端領(lǐng)域的科技人員數(shù)量嚴(yán)重不足的問(wèn)題。最后，要注重人力資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變?nèi)肆Y源錯(cuò)配現(xiàn)象嚴(yán)重，人不對(duì)崗，人才荒的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量匹配向結(jié)構(gòu)匹配的轉(zhuǎn)變。

第四，政府政策積極引導(dǎo)外商投資方向。扭曲的引資政策發(fā)出扭曲的市場(chǎng)信號(hào)，出現(xiàn)各種扭曲的外商投資現(xiàn)象，帶來(lái)諸如環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公平、均衡發(fā)展、稅收監(jiān)控、反壟斷等問(wèn)題。究其實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體中的政府在監(jiān)督、引導(dǎo)和管理市場(chǎng)上出了問(wèn)題。因此，積極調(diào)整引資政策，充分發(fā)揮政府效力，遏制政府在市場(chǎng)調(diào)控中缺位、越位和錯(cuò)位現(xiàn)象，充分合理地利用外資，積極引導(dǎo)外資流向均衡，改變市場(chǎng)扭曲、資源錯(cuò)配等諸多問(wèn)題，才能更有利于一國(guó)或區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和價(jià)值鏈升級(jí)。