孫瑩 沈斌

（中國(guó)計(jì)量大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 浙江杭州 310018）

認(rèn)證認(rèn)可被視為國(guó)際貿(mào)易的“通行證”，通過(guò)消除技術(shù)貿(mào)易壁壘、簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入程序、緩建交易信息成本、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、營(yíng)造公平有序的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境來(lái)促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易便利化發(fā)展 。我國(guó)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)明確指出，認(rèn)證認(rèn)可在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用，強(qiáng)調(diào)通過(guò)“促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)”促進(jìn)進(jìn)出口協(xié)同發(fā)展。

我國(guó)一直在認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作領(lǐng)域進(jìn)行積極探索。近年來(lái)，我國(guó)在瀾滄江-湄公河次區(qū)域合作倡議下，積極推動(dòng)成員國(guó)間在認(rèn)證認(rèn)可合作領(lǐng)域的國(guó)際化對(duì)接。第17次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上首次提出了瀾湄流域次區(qū)域合作機(jī)制以來(lái)，“瀾湄合作”機(jī)制化程度不斷提高。面對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局的深刻變革和新冠疫情的沖擊，“瀾湄合作”需要構(gòu)建更加開(kāi)放包容、便捷高效的國(guó)際經(jīng)貿(mào)新秩序，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和貿(mào)易發(fā)展注入了新動(dòng)能。在此背景下，有必要對(duì)“瀾湄合作”各國(guó)認(rèn)證認(rèn)可制度狀況和合作現(xiàn)狀作出系統(tǒng)梳理，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)認(rèn)證認(rèn)可格局的形成，消除各國(guó)認(rèn)證認(rèn)可的制度性障礙，真正使認(rèn)證認(rèn)可成為各國(guó)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的便利化手段，打造發(fā)展中國(guó)家區(qū)域合作的典范。

1 “瀾湄合作”簡(jiǎn)述

1.1 “瀾湄合作”建立及發(fā)展

“瀾湄合作”是六國(guó)在瀾湄地區(qū)共同建立首個(gè)次區(qū)域合作機(jī)制，也是共建“一帶一路”和中國(guó)-東盟合作的重要平臺(tái)。2014年11月，李克強(qiáng)總理倡議建立瀾湄合作機(jī)制，得到了湄公河流域各國(guó)的積極響應(yīng)。2016年3月，瀾湄六國(guó)首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在三亞舉行，會(huì)議通過(guò)了《瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議三亞宣言》和《瀾湄國(guó)家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，標(biāo)志著該機(jī)制的正式啟動(dòng)。如今，瀾湄合作逐漸成熟，六國(guó)共同建立高官會(huì)、聯(lián)合工作組會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、外長(zhǎng)會(huì)等機(jī)制，形成了寬領(lǐng)域、多層次的合作架構(gòu)。

1.2 “瀾湄合作”特點(diǎn)

湄公河流域在此之前建立了包括東盟-湄公河流域開(kāi)發(fā)合作、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及湄公河委員會(huì)在內(nèi)的其他國(guó)際合作機(jī)制。與這些機(jī)制相比，“瀾湄合作”機(jī)制的最大優(yōu)勢(shì)是各國(guó)政府之間的直接推動(dòng)，能更好地實(shí)現(xiàn)整個(gè)瀾湄地區(qū)的全面發(fā)展?！盀戜睾献鳌庇幸韵聨讉€(gè)突出特點(diǎn)。

1.2.1 合作主體的務(wù)實(shí)性

“瀾湄合作”是為六國(guó)發(fā)展量身定做，更好地滿足了六國(guó)的共同需求，更注重給六國(guó)人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。瀾湄流域合作機(jī)制雖多，但大多由國(guó)際組織和域外大國(guó)主導(dǎo)，相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施與次區(qū)域國(guó)家實(shí)際需求和期待還存在差距。例如，大湄公河次區(qū)域合作機(jī)制是由亞洲開(kāi)發(fā)銀行主導(dǎo)。而“瀾湄合作”機(jī)制是由國(guó)家政府直接主導(dǎo)，可以充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)地緣人文、政策協(xié)調(diào)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

1.2.2 合作領(lǐng)域的全面性

瀾湄流域是一個(gè)自然條件多變，人員往來(lái)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的復(fù)雜區(qū)域。其他合作機(jī)制側(cè)重某個(gè)專一領(lǐng)域，而“瀾湄合作”機(jī)制的特點(diǎn)是采用“3+5”合作模式?！?+5”合作模式，即“政治安全、社會(huì)人文、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展”三大合作支柱及“互聯(lián)互通、水資源、產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)和減貧、跨境經(jīng)濟(jì)”五大合作領(lǐng)域。

1.2.3 合作機(jī)制的包容性

“瀾湄合作”機(jī)制的建立并不是拋棄現(xiàn)有的瀾湄區(qū)域機(jī)制，而是要相輔相成，協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)合作效益最大化，為流域國(guó)家提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)和合作資源，共同實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共贏的目標(biāo)。另外，東盟國(guó)家中發(fā)展較為滯后的緬、老、越、柬四國(guó)都是湄公河流域國(guó)家，“瀾湄合作”機(jī)制有利于促進(jìn)這些經(jīng)濟(jì)滯后國(guó)家的發(fā)展，補(bǔ)齊東盟共同體建設(shè)的“短板”，同時(shí)為中國(guó)-東盟合作建立新的平臺(tái)?！盀戜睾献鳌睓C(jī)制帶動(dòng)了其他合作機(jī)制的發(fā)展，增強(qiáng)了瀾湄流域內(nèi)合作的靈活性，也為流域各國(guó)提供了更緊密的合作平臺(tái)。

2 “瀾湄合作”成員國(guó)認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展水平

當(dāng)前，從發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家到新興發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體均設(shè)立了認(rèn)證認(rèn)可體系，但“瀾湄合作”各國(guó)的認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展存在較大的差異。

精心設(shè)計(jì)教學(xué)問(wèn)題，可以驅(qū)動(dòng)學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)深度契合式相遇，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力，提升學(xué)生的數(shù)學(xué)核心素養(yǎng)。

根據(jù)2016年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的數(shù)據(jù)，中國(guó)、泰國(guó)、越南、柬埔寨、緬甸、老撾已發(fā)布的認(rèn)證認(rèn)可數(shù)量分別為535599、15679、7306、79、198、316。瀾湄六國(guó)中有四國(guó)已經(jīng)建立了完整的認(rèn)證認(rèn)可制度，而老撾和緬甸尚未開(kāi)展認(rèn)可活動(dòng)。中國(guó)、泰國(guó)和越南開(kāi)展認(rèn)可活動(dòng)時(shí)間較早，在20世紀(jì)七八十年代之初，中國(guó)從國(guó)際上引入認(rèn)證認(rèn)可制度，開(kāi)始遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則開(kāi)展合格評(píng)定活動(dòng)。柬埔寨于2014年建立并開(kāi)展了認(rèn)可活動(dòng)，緬甸和老撾正在籌劃建立認(rèn)可組織。認(rèn)證方面，目前國(guó)際上成熟的認(rèn)證制度有11種，中國(guó)、泰國(guó)和越南分別開(kāi)展了10種、11種和9種，處于發(fā)展較為完備的階段，而柬埔寨、緬甸和老撾只開(kāi)展了五六種認(rèn)證認(rèn)可制度的認(rèn)證活動(dòng)，并且從發(fā)放證書(shū)的數(shù)量上也有較大的差距，中國(guó)發(fā)證數(shù)量最多，有53.6萬(wàn)張，處于世界前列，泰國(guó)和越南在亞洲國(guó)家中發(fā)證也較好，分別頒發(fā)了1.6萬(wàn)張和7306張證書(shū)，而柬埔寨、緬甸和老撾頒發(fā)的數(shù)量較少，發(fā)展空間仍然很大。

3 “瀾湄合作”成員國(guó)互認(rèn)合作情況

目前，國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可體系已覆蓋全球經(jīng)濟(jì)總量的95%以上，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著積極作用。認(rèn)證認(rèn)可是國(guó)際通用的貿(mào)易便利化工具和質(zhì)量管理手段，開(kāi)展國(guó)際互認(rèn)，發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可獨(dú)特的作用，有助于提升各國(guó)在經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易領(lǐng)城的互信水平，促進(jìn)各國(guó)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的多邊互認(rèn)合作框架由國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織(ILAC)和國(guó)際認(rèn)可論壇(IAF)建立與管理。來(lái)自各國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為成員參與ILAC和IA 的活動(dòng)，體系運(yùn)作成熟的認(rèn)證機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)同行評(píng)審，證實(shí)其滿足ILAC或IAF的相關(guān)要求，從而簽署ILAC相互承認(rèn)協(xié)議(MRA)或IAF多邊互認(rèn)協(xié)議(MLA)。ILAC和IAF 建立認(rèn)可國(guó)際互認(rèn)框架的目的是推動(dòng)跨國(guó)界產(chǎn)品和服務(wù)所附帶的檢測(cè)、檢查和校準(zhǔn)、認(rèn)證結(jié)果的接受程度，在每個(gè)國(guó)家入境時(shí)消除重復(fù)的檢測(cè)、檢查與認(rèn)證。同時(shí)，向政府、進(jìn)口企業(yè)、消費(fèi)者及監(jiān)管部門提供國(guó)際認(rèn)可標(biāo)志表明貨物或服務(wù)符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。瀾湄地區(qū)六國(guó)中有中國(guó)、泰國(guó)和越南三國(guó)同時(shí)簽署了IAFMLA和 ILACMRA互認(rèn)協(xié)議。

3.1 中國(guó)互認(rèn)協(xié)議和合作情況

2006年，我國(guó)成立了中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(CNAS)，如今我國(guó)共加入ILAF和IAC等21個(gè)認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際組織，簽署雙邊互認(rèn)安排121份及多邊互認(rèn)協(xié)議13份，開(kāi)展國(guó)際交流、培訓(xùn)、磋商等合作項(xiàng)目10余個(gè)，與伊朗、沙特阿拉伯、蒙古、緬甸等國(guó)開(kāi)展合作磋商，為古巴、烏茲別克斯坦等12個(gè)國(guó)家提供認(rèn)證認(rèn)可培訓(xùn)。我國(guó)組織實(shí)施國(guó)際能力驗(yàn)證項(xiàng)目，共邀請(qǐng)23個(gè)國(guó)家56家食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參加。新增國(guó)際組織任職5人次，1人次獲IEC1906獎(jiǎng)，向相關(guān)國(guó)際組織提交年度提案3件，參與主辦第83屆IEC大會(huì)，舉辦多場(chǎng)合格評(píng)定會(huì)談及合格評(píng)定國(guó)際論壇等活動(dòng)。

截至2020年，CNAS認(rèn)可各類認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室區(qū)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)11660家。其中，累計(jì)認(rèn)可各類認(rèn)證機(jī)構(gòu)195家，分項(xiàng)認(rèn)可制度認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量合計(jì)730 家；累計(jì)認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室10841家，其中檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室 8869家、校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室1340家、生物安全實(shí)驗(yàn)室92家、醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室428家、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)生產(chǎn)者20家、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物機(jī)構(gòu)9家、能力驗(yàn)證提供者82家、科研實(shí)驗(yàn)室1家；累計(jì)認(rèn)可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)624家。

3.2 越南互認(rèn)協(xié)議和合作情況

越南標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量局(STAMEQ)是政府機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量管理，于1977年成為ISO正式成員。目前，已加入IEC、ASC、APLAC等15個(gè)國(guó)際組織。其下屬越南認(rèn)可局(BoA)于2006年成為國(guó)際認(rèn)可論壇(IAF)和太平洋認(rèn)可合作組織(PAC)的正式成員，并簽署了環(huán)境管理體系(EMS)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可、質(zhì)量管理體系(QMS)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可、產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可的互認(rèn)協(xié)議(MLA)及食品安全管理體系(FSMS)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可。越南認(rèn)可局(BoA)還加入了國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織(ILAC)和亞太實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織(APLAC)，并分別簽署了檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室互認(rèn)協(xié)議、檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可及醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的互認(rèn)協(xié)議。

3.3 泰國(guó)互認(rèn)協(xié)議和合作情況

泰國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)分政府組織和非政府組織兩類。例如，泰國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究院(TISI)，一個(gè)負(fù)責(zé)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的政府機(jī)構(gòu)，開(kāi)展綠色標(biāo)簽、各類產(chǎn)品標(biāo)志等認(rèn)證活動(dòng)，還實(shí)施無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品注冊(cè)及開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可和注冊(cè)工作與ISO體系認(rèn)證等。

泰國(guó)在國(guó)際互認(rèn)上一直關(guān)注中國(guó)實(shí)施統(tǒng)一認(rèn)證認(rèn)可工作的情況。2006年，泰國(guó)和我國(guó)同時(shí)加入國(guó)際認(rèn)可論壇(IAF)；2018年12月，在曼谷國(guó)家會(huì)議中心舉行的泰國(guó)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證大會(huì)上，我國(guó)的絲路通與泰國(guó)官方標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽署互認(rèn)協(xié)議，標(biāo)志著雙方將在認(rèn)證及質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)等方面開(kāi)展合作；2020年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)宣布泰國(guó)加入OECD下化學(xué)品評(píng)估數(shù)據(jù)相互接受協(xié)議(MAD)，這將使泰國(guó)與其他成員國(guó)之間的化工產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)受益。

截至2020年，泰國(guó)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品與食品標(biāo)準(zhǔn)局(ACFS)認(rèn)可農(nóng)產(chǎn)品與食品領(lǐng)域認(rèn)證機(jī)構(gòu)23家、農(nóng)產(chǎn)品和食品實(shí)驗(yàn)室117家、GAP領(lǐng)域檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)5家；泰國(guó)科學(xué)技術(shù)部科學(xué)服務(wù)局實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可處(BLA-DSS)認(rèn)可檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室127家、能力驗(yàn)證提供者17家、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)提供者1家；泰國(guó)工業(yè)部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)辦公室(ONSC)認(rèn)可了認(rèn)證機(jī)構(gòu)24家、實(shí)驗(yàn)室311家、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)19家；公共衛(wèi)生部醫(yī)學(xué)局實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處認(rèn)可醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室259家。

3.4 緬甸、老撾、柬埔寨互認(rèn)協(xié)議和合作情況

目前緬甸的認(rèn)可機(jī)構(gòu)尚未加入ILAC、IAF等國(guó)際組織，但已制定了加入ILAC和APLAC的相關(guān)計(jì)劃，且已在籌建緬甸認(rèn)可機(jī)構(gòu)(MNAB)。2017年，籌建中的MNAB與新加坡認(rèn)可機(jī)構(gòu)(SAC)簽訂了合作備忘錄。

老撾也正在籌建認(rèn)可機(jī)構(gòu)，目前老撾的實(shí)驗(yàn)室和認(rèn)證機(jī)構(gòu)未獲得新加坡或泰國(guó)等國(guó)的認(rèn)可。2018年，日本國(guó)際合作組織(JICA)與老撾農(nóng)林部在萬(wàn)象舉行會(huì)議，啟動(dòng)了為期五年的有機(jī)農(nóng)業(yè)合作。

柬埔寨于1995年加入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)。目前，柬埔寨國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)是太平洋合作組織(PAC)準(zhǔn)成員和亞太實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織(APLAC)準(zhǔn)成員。CANC-DA在運(yùn)作成熟之后，將向APLAC 和PAC申請(qǐng)同行評(píng)審，從而成為APLAC和PAC 互認(rèn)協(xié)議簽約機(jī)構(gòu)，柬埔寨自開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)以來(lái)，運(yùn)行良好。截至2020年，柬埔寨認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)1家、實(shí)驗(yàn)室3家、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1家。

4 “瀾湄合作”成員國(guó)認(rèn)證認(rèn)可對(duì)接促進(jìn)貿(mào)易便利化的建議措施

瀾湄機(jī)制啟動(dòng)以來(lái)，瀾湄六國(guó)之間的貿(mào)易聯(lián)系越來(lái)越緊密。2020年，我國(guó)和瀾湄五國(guó)的貿(mào)易額達(dá)到3221億美元，較2015年增長(zhǎng)66.3%，我國(guó)已成為泰國(guó)、緬甸、柬埔寨的最大貿(mào)易伙伴。其中，認(rèn)證認(rèn)可的助推作用顯著，例如泰國(guó)通過(guò)實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證——ThaiGAP 認(rèn)證，極大地推動(dòng)了泰國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口；中國(guó)京東全球購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)《LB/T10001-2015B2C電子商務(wù)交易服務(wù)要求商品類》標(biāo)準(zhǔn)，獲得了中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心頒發(fā)的“B2C商品類電子商務(wù)交易服務(wù)認(rèn)證證書(shū)”，為整個(gè)瀾湄地區(qū)的消費(fèi)者帶來(lái)全新的線上購(gòu)物體驗(yàn)。隨著“瀾湄合作”進(jìn)入全面發(fā)展期，就如何加強(qiáng)成員國(guó)認(rèn)證認(rèn)可對(duì)接促進(jìn)貿(mào)易便利化提出以下建議：

(1)健全多邊和雙邊合作體系?！盀戜睾献鳌睓C(jī)制比原先其他次區(qū)域合作機(jī)制更加全面，應(yīng)充分發(fā)揮其在推動(dòng)政府間和非政府間國(guó)際組織開(kāi)展認(rèn)證認(rèn)可對(duì)話方面的積極作用。隨著RCEP在2022年1月1日生效，瀾湄六國(guó)都位于RCEP覆蓋范圍內(nèi),RCEP的相對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)必會(huì)對(duì)“瀾湄合作”機(jī)制下的多邊和雙邊合作體系產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。

(2)開(kāi)展認(rèn)證認(rèn)可信息互換機(jī)制，加快國(guó)際互認(rèn)體系構(gòu)建。加強(qiáng)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)間多層次合作，推動(dòng)多雙邊互認(rèn)協(xié)議不斷發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易暢通。積極參與并主動(dòng)牽頭制訂認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，鼓勵(lì)各國(guó)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)交流，共同推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的發(fā)展。

(3)加強(qiáng)瀾湄各國(guó)間的貿(mào)易政策對(duì)接。通過(guò)搭建各領(lǐng)域投資合作平臺(tái)，充分發(fā)揮信息溝通在推動(dòng)合作中的重要作用。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)探索創(chuàng)新合作模式，探索延長(zhǎng)同質(zhì)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，創(chuàng)新互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)合作模式，并且降低投資門檻，統(tǒng)一投資待遇標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)能、鐵路公路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面的合作。