●白玥 周彤 黃承暢

（作者單位：廣西電網電力調度中心）

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。習近平總書記指出，做好基層基礎工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們人民就會很有力量，黨的執(zhí)政基礎就能堅如磐石。從國有企業(yè)經營發(fā)展來看，黨建與業(yè)務深度融合是必由之路，但不少國有企業(yè)普遍面臨著黨建與業(yè)務“兩張皮”“融合難”的情況。近年來，廣西電網電力調度中心（以下簡稱調度中心）圍繞基層黨支部和黨員如何發(fā)揮作用、何時發(fā)揮作用、發(fā)揮怎樣的作用進行探索，提出了建立國有企業(yè)基層黨支部與黨員發(fā)揮作用“觸發(fā)機制”的課題，并開展了具有自身特點的實踐。

一、“觸發(fā)機制”探索的背景和意義

電網系統(tǒng)中充當著“大腦”和“神經中樞”的調度中心，各種工作“牽一發(fā)動全身”，迫切需要解決基層黨支部和黨員如何在“最后一米”“黃金10分鐘”發(fā)揮作用的問題。這就需要構建事件為軸、問題導向、自我激活、自覺應對的“觸發(fā)機制”，在明確基本原則、應對規(guī)范的前提下，充分發(fā)揮基層黨支部和黨員的自主性，成為生產經營的能手、攻堅克難的骨干、創(chuàng)新創(chuàng)效的模范、服務保障的標兵、日常工作的基石。

（一）“觸發(fā)機制”的內涵

觸發(fā)，出自《隋書·音樂志上》：“萌生觸發(fā)，歲在春。《咸池》始奏，德尚仁?！彼腥齻€方面的含義：一是因觸動而激發(fā)起某種反應，如觸發(fā)鄉(xiāng)思；二是通過較弱的推動手段激起某種變化，如觸發(fā)電路；三是因觸動而引起爆炸，如觸發(fā)地雷。簡而言之，觸發(fā)是指因觸動而激發(fā)起某種反應。

“觸發(fā)機制”最初被使用在計算機的腳本語言設計領域，是指在一定的條件下，程序會自動運行某一部分的函數，從而調動計算機資源，自行解決問題。調度中心借鑒并啟動“觸發(fā)機制”的核心，在于全面構建基層黨組織和黨員自我認同、自我鼓勵、自我支持、自我擔責的體制機制，最大限度釋放發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的動能。

（二）基層黨支部和黨員發(fā)揮作用的內容

1.基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

圍繞《中國共產黨支部工作條例（試行）》有關職責定位，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用應表現在：一是組織作用。黨支部以集體形式，通過堅持不懈的理論和業(yè)務學習，實現支部全體黨員思想境界和業(yè)務能力共同提升。二是帶動作用。黨支部引導廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、擔當作為、攻堅克難，以實際行動和良好成果展現干事創(chuàng)業(yè)新作為。三是服務作用。黨支部能夠主動地關心、關注黨員、群眾的生產、生活狀況，為他們提供及時周到的服務。四是創(chuàng)新作用。黨支部能夠聚焦生產經營中的熱點、難點問題，組織黨員積極投身創(chuàng)新創(chuàng)效和項目攻關。

2.黨員先鋒模范作用

按照《黨章》關于黨員必須履行的八項義務的要求，黨員的先鋒模范作用應集中表現在三個方面：一是帶頭作用。共產黨員應處處以身作則，在各項工作和活動中走在群眾的前面，處處給群眾做出表率，成為群眾學習的榜樣，影響和帶動人民群眾為實現黨的目標和任務而共同奮斗。二是骨干作用。共產黨員在各項工作中應當成為群眾的核心和中堅分子，真正做到無論在何時、何地，在生產、工作、學習和社會生活中都表現出對黨的事業(yè)的自信心和責任心。三是橋梁作用。一方面，要經常向群眾宣傳、解釋黨的路線、方針、政策和主張；另一方面，還要及時地、如實地向黨組織反映群眾的意見，以便黨組織能夠經常聽到群眾的呼聲，更好地改進工作。

（三）基層黨支部和黨員發(fā)揮作用的條件

1.有目標

基層黨支部和黨員發(fā)揮作用一定是有的放矢，為完成特定的任務、指令或者是在特殊情況下為解決特殊的問題而發(fā)揮作用。目標有日、周、月的小目標，季度和年度的中期目標，跨年度的長期目標等等。

2.有活力

基層黨組織和黨員隊伍的活力釋放，既要有方向又要有壓力，既要有支持又要有方法。通過適當的制度設計，鼓勵基層黨組織、黨員個體相互之間形成競爭、合作、學習的關系。

3.有陣地

黨支部和黨員發(fā)揮作用要有載體，根據任務性質和時間長短，設計不同的工作載體，如針對短期突發(fā)任務的黨員突擊隊，針對中長期重大項目的黨員服務隊，針對長期需要和跨部門合作的臨時黨支部，針對日常工作中示范作用的黨員示范崗與責任區(qū)等。

4.有激勵

黨支部和黨員發(fā)揮作用要有必要的激勵手段和機制，形成崇高精神在前引領，激勵機制在后鞭策，使基層黨支部和黨員工作有動力、有保障、有后勁，形成一種持久的戰(zhàn)斗力。

5.有氛圍

保持基層黨支部和黨員的工作熱情，讓工作變得有靈魂、有樂趣、有效率、有傳承，黨支部和黨員之間的關系融洽，相互支持，互相幫助，實現共贏。

（四）適用“觸發(fā)機制”的典型案例

調度中心作為廣西電網公司“智慧大腦”，擁有大量高學歷、高技術、高職稱的知識分子，日常面對的是瞬息萬變的電網安全風險，還有大量短中長期重大項目創(chuàng)新攻關、基層電網“供給側”“需求側”協調等一系列“全天候”問題。在長期工作實踐中，調度中心黨委及各基層黨組織、業(yè)務部門積極推動黨建與生產經營、改革發(fā)展深度融合，有著大量發(fā)揮作用的實踐典型案例。

1.突發(fā)事件

廣西電網公司應對臺風、冰災、洪災等屬于突發(fā)事件的每年“必答題”。如2020年突如其來的新冠病毒肺炎疫情，既要同時兼顧電網安全確保防疫抗疫場所用電和基本民生用電，又要確保調度中心內部的疫情防控工作，不能有任何疏漏。

2.攻堅克難

以打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的一項重要舉措——清潔能源消納為例，廣西電網公司通過精益調度、規(guī)劃引導、擴大交易等“組合拳”的方式，實現“零棄水”“零棄風”“零棄光”，使廣西連續(xù)數年成為南方電網區(qū)域內唯一實現清潔能源全額消納的省區(qū)。

3.服務保障

以優(yōu)化營商環(huán)境為例，2019年2—6月底，為實現廣西“獲得電力”達到全國一流水平的目標，廣西電網公司制定發(fā)布了進一步優(yōu)化電力營商環(huán)境40項舉措。調度中心通過成立黨員服務隊，深入開展重大工程、大型發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)的服務保障工作。

4.日常工作

調度中心業(yè)務專業(yè)性強、精確度要求高，調度員下錯一個命令、繼電保護算錯一個定值、自動化漏掉一個數據都有可能造成電網安全事故事件甚至人身傷亡事件。日常工作如何防微杜漸，這是調度中心對黨員和黨組織的基本要求。

二、國有企業(yè)基層黨組織及黨員發(fā)揮作用現狀

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出，黨對國有企業(yè)的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統(tǒng)一。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用，歸結為一點，就是“把方向、管大局、保落實”。近年來，在廣西電網公司黨委的正確領導下，調度中心黨委進一步加強黨建工作整體統(tǒng)籌力度，有效促進了黨的建設與改革發(fā)展、生產經營深度融合，但是仍存在基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的主觀能動性不夠、積極主動性不夠、全面提升能力的自覺意識和能力不夠等深層次問題。為了進一步掌握實情，調度中心通過支部書記座談、調研訪談、問卷調查等形式，對黨的建設與改革發(fā)展、生產經營深度融合以及黨支部和黨員發(fā)揮作用情況等開展了調查。

（一）調研訪談

調度中心現有員工176名，其中黨員有120名，黨員占比68%；共設9個黨支部，基本做到了“一部門一支部”。調度中心黨支部與支部書記、支部委員以及部分黨員和群眾開展了訪問談話，并延伸到橫向的業(yè)務往來較多的廣西電網公司相關部門、縱向的供電局地調相關人員等范圍。通過訪談發(fā)現，黨建工作中的規(guī)范、嚴格、留痕、創(chuàng)新等要求，與企業(yè)經營管理過程中“扁平化”“決策快”“服務精”等業(yè)務要求融合深度不夠、力度不足，以基層黨組織和黨員為核心，突破業(yè)務隔閡、部門障礙、彰顯黨組織覆蓋力、輻射力的能力不足。訪談還發(fā)現，雖然大部分受訪人員對存在的問題有大致的共識，但對如何解決問題，卻沒有具體思路和系統(tǒng)的分析、研究。

（二）問卷調查

為了比較真實地反映當前黨支部和黨員發(fā)揮作用的總體情況，調度中心在廣西電網公司系統(tǒng)運行領域一定范圍內開展了問卷調查。

1.問卷樣本的設置及被調查對象的基本情況

本次調查共發(fā)放問卷211份，收回有效問卷211份。調查范圍包括廣西電網公司系統(tǒng)運行領域（含中調、地調）黨員和非黨員、科室（部門）負責人和重要崗位人員。問卷調查涉及14個供電局，保證了樣本分布的廣泛性、真實性、代表性。

2.總體情況

總體而言，受訪人員對當前系統(tǒng)運行領域黨支部和黨員發(fā)揮作用的總體情況表示認可。在接受調查的人群中，有85.2%的人認為身邊黨員能發(fā)揮示范作用；69.7%的人認為“黨員身邊無差錯”勞動競賽對提高業(yè)務科室水平和能力有幫助；91%的人認為黨支部和黨員在攻堅克難過程中，能夠主動承擔責任；83%的人認為日常工作、突發(fā)事件、跨部門問題處理過程中的黨組織和基層黨員作用能夠順利發(fā)揮等。

3.存在的不足

（1）部分受訪者仍不清楚調度中心黨支部的數量及其職能和業(yè)務。對問題“您了解中心黨委有多少個黨支部，每個支部有哪些職能和業(yè)務”，80%的受訪者回答“了解”，仍有20%的受訪者回答“部分了解”。與此同時，仍有受訪者不完全了解自身所在支部的委員構成。問卷中“您了解自己所在支部的書記、支部委員是哪些同志嗎”，有2%的受訪者回答了解部分。

（2）部分受訪人員認為黨支部和黨員未發(fā)揮應有的作用。調度中心具有很強的業(yè)務屬性，是一支擁有大量高學歷、高職稱的干部人才隊伍，存在著知識分子的特有屬性，即習慣于單兵作戰(zhàn)、獨立完成工作，不善于彰顯自身作為黨員的作用。同時，有的受訪者認為少數黨員不能完全發(fā)揮示范作用。問卷中“您身邊的黨員能發(fā)揮示范作用嗎”，91%的受訪者認為黨員能發(fā)揮作用，8%的受訪者認為有些黨員能，還有1%的受訪者認為不好說。問卷中“日常工作、突發(fā)事件、跨部門問題處理過程中的黨組織和基層黨員作用能夠順利發(fā)揮嗎”，有17%的受訪者認為有些能。

（3）對黨支部、黨員發(fā)揮作用的載體和形式不了解。問卷中“您了解臨時黨支部、黨員突擊隊、黨員服務隊、黨員示范崗的成立方式、適用范圍、針對性嗎”，有23%的受訪者不完全了解，2%的受訪者不了解它們之間的相同點和區(qū)別。

（4）黨支部和黨員樹立形象的渠道和手段仍需完善。問卷中“您認為身邊黨員在各項工作中樹立基層黨組織、黨員形象的渠道和手段能適應社會發(fā)展要求嗎”，71%的受訪者認為能，但仍有18%的受訪者認為有些能。

調度中心的“內向型”特點明顯，即便是內部的表揚、宣傳、報道也未能貫穿于日常工作中，對外宣傳報道的能力與供電局相比更顯羸弱。

（5）黨員的模范影響力有待進一步提升。黨員模范影響力體現在廣西電網公司業(yè)務崗位上以及外出的各種社會活動中，調度中心設計了調查問題“在不依靠基層黨組織和周邊黨員的情況下，您認為自己能在多大程度上按質按量完成崗位工作”，有33%受訪者認為能全部完成，36%的受訪者認為能完成九成，有2%的受訪者認為只能完成50%。問卷中“您認為黨員參加各種社會活動、婦聯、工會、扶貧等活動中，能夠發(fā)揮模范帶頭作用嗎”，92%的受訪者認為能，但也有8%的受訪者認為有些能。

（6）黨員骨干作用的輻射能力有待加強。問卷中“‘黨員身邊無差錯’勞動競賽對提高您所在業(yè)務科室的水平和能力提升有幫助嗎”，7%的受訪者不完全認可這一活動帶來的輻射效果，有14%的受訪者都沒有弄清楚活動內容。

由此可見，雖然調度中心黨委經過較長時間黨建與業(yè)務深度融合的具體實踐，基層黨支部和黨員發(fā)揮作用仍然在一定程度存在著理解不到位、執(zhí)行有偏差、輻射有限度等問題。

（三）存在問題的原因分析

調查發(fā)現基層黨支部和黨員在發(fā)揮作用方面存在的問題主要體現在三個方面。

1.黨支部“自我更新”能力不足

在客觀上，一是重視不足。部分黨支部對加強基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的重要意義認識不清，組織觀念有所淡化，存在著輕視、淡化、矮化黨務工作心態(tài)。二是管得過細。上級黨組織對基層黨支部過于“重視”，定下規(guī)章制度若干條文，對方方面面都作了詳盡細致的規(guī)定。過細的規(guī)章制度一方面使得基層疲于應付，僅是完成規(guī)定的內容就占據了大部分的時間，沒有多余的時間和精力來組織支部活動使之豐富化；另一方面也容易使基層黨支部產生依賴感，只想著“做完”而不是“做好”，不愿根據黨支部自身的特色進行創(chuàng)新。三是壓力太大。目前的思想政治工作在某種程度上還存在著一定的形式主義問題，工作方式簡單化，由此帶來的另一問題是過分強調追究領導責任，隊伍思想壓力很大，尤其基層單位更為突出。四是培訓不足。當前，專業(yè)的、有針對性的教育培訓還不夠到位，尤其是思想建設如何深度與業(yè)務之間融合的培訓，缺少典型案例、典型事件、身邊人物的支撐。

在主觀上，一是忙于事務，輕視學習。對學習重視不夠，學習內容不規(guī)范、目標不明確、要求不具體。二是質量不高、缺乏動力。從調研情況來看，個別黨支部書記平時不注重學習，導致個人視野不開闊，思維層次低，決策質量不高，影響和制約了隊伍的發(fā)展。三是職責不清、信心不足。少數支部書記沒有真正落實黨建第一責任人職責，認為黨支部工作程序復雜，形式枯燥，比較難做，存在畏難情緒，安心不盡心，忙事不謀事。

2.黨員“自我激活”意識不強

一是存在專業(yè)精、廣度差的情況。調度中心工作業(yè)務非常復雜，要求黨員不但要有“萬金油”的妙用，也要有“金剛鉆”的專用；不但要有“雜家”的廣度和眼界，也要有“專家”的深度和視角。二是存在“腦袋交給領導”“屁股指揮腦袋”的惰性思維。除了同時擔任業(yè)務科室負責人的黨員能夠在重大事件、突發(fā)事件過程中，主動建立臨時黨支部，積極進行跨部門協調，處理問題外，仍然有黨員習慣將需要協調完成的工作層層上報，由上級領導來進行統(tǒng)籌協調，這就弱化、淡化了直接通過黨支部層面用“黨旗召喚”的溝通作用和能力。三是黨員自我中長期成長規(guī)劃目標能力不足。國有企業(yè)黨員是大型產業(yè)鏈條上的“螺絲釘”，但有部分黨員故步自封滿足于只做“螺絲釘”狀態(tài)，缺少對自身未來3—5年成長目標的制定、規(guī)劃、實施，“溫水煮青蛙”的情況不同程度存在。四是宣傳推廣能力不強。工作中滿足于“低頭拉車”，缺少“旗幟意識”。黨員們能夠在大多數場合身先士卒，但缺少通過微信、微博、朋友圈傳播工作業(yè)績、服務社會活動等的意識和能力。

3.機制保障作用仍需健全和完善

雖然目前已有在用的《廣西電網公司黨委關于黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的指導意見（試行）》等機制，但黨支部和基層黨組織體制機制的完善和保障，現階段缺乏的就是如“觸發(fā)機制”之類的制度，從制度上激發(fā)黨支部和黨員的自我意識、自主能動性和敢于擔當的魄力。

三、構建基層黨組織和黨員發(fā)揮作用“觸發(fā)機制”

電網調度的日常工作千頭萬緒，通過建立“觸發(fā)機制”的方式，全面激活黨支部和黨員個體的巨大潛力，實現從制度性的突破，轉變?yōu)辄h組織、黨員自身的主動突破，從“自上而下”的常規(guī)之路，轉變?yōu)椤白韵露稀钡幕盍ぐl(fā)之路，才能使黨支部和黨員成為發(fā)揮作用的“汩汩清流”、促進工作的 “有柱之梁”。

1.工作原理

根據國內外的最前沿的研究，“觸發(fā)機制”的產生需要滿足三個條件：第一，要被黨支部成功地捕捉到；第二，要和黨支部的目標行為建立聯系；第三，黨支部要同時具有相應的行為動力和能力。

2.運行方式

基層黨支部和黨員發(fā)揮作用“觸發(fā)機制”成為一個閉環(huán)體系，能自身循環(huán)運轉，需要建設以下五個方面的內容：一個中心、兩個聚焦、三個層面、四個清單、五個環(huán)節(jié)（見圖1）。

圖1 基層黨組織和黨員發(fā)揮作用“觸發(fā)機制”運行方式

（1）一個中心：以黨建與業(yè)務深度融合為中心。通過發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，打通黨建與業(yè)務工作中的“最后一米”。

（2）兩個聚焦：一是在支部與業(yè)務層面實現橫向到邊、縱向到底的中長期規(guī)劃，提升應對突發(fā)事件的管理能力；二是激活黨員自我學習、自我創(chuàng)新、自我發(fā)展的意識和能力。

（3）三個層面：一是調度中心黨委層面做好頂層設計、目標引領、平臺發(fā)展，黨委為支部發(fā)展方向做好定位，為支部發(fā)展搭建平臺；二是支部層面要做好各項規(guī)劃執(zhí)行落地，并根據實際情況設立指標，分解落實，督促考核；三是黨員層面加強學習，提升技能，為成為先鋒骨干奠定堅實基礎。

（4）四個清單：一是黨支部的任務清單，明確各項黨建工作細則和要領；二是業(yè)務履職清單，劃定業(yè)務工作的職責權限；三是指標激勵清單，各部門根據自身特點建立激勵考核指標，將考核落到實處；四是鞭策后進清單，對暫時落實的支部有切實可行的鞭策激勵，形成一種爭先恐后的良好氛圍。

（5）五個環(huán)節(jié)：加強支部班子建設、強化黨員教育管理、規(guī)范基層組織生活、注重先進典型選樹、構建良好政治生態(tài)。

3.常用載體

（1）黨員突擊隊。短時間（1~15天周期）、大強度，空間上主要是內部職責的突發(fā)性事件，可以通過建立黨員突擊隊進行攻堅克難，如遇到臺風、冰雹、地震等造成不可預知的破壞性事件。

（2）黨員服務隊。時間跨度長（1個月以上或長期開展），空間上涉及外部協調的重點任務、重大項目，通過建立黨員服務隊進行保障，如自治區(qū)重大項目并網，涉及眾多部門，具有長期性、復雜性、突破性等特點，需要各部門全面協調。

（3）臨時黨支部。需要兩個以上科室在較長時間協同完成的重要工作，通過建設臨時黨支部進行推動，以形成有效的戰(zhàn)斗團隊，打好持久攻堅戰(zhàn)。

（4）黨員示范崗與責任區(qū)。在平時的各個領域要通過發(fā)揮黨員示范崗和示范區(qū)的引領作用，深化勞模、工匠、創(chuàng)客榮譽品牌建設，發(fā)揮榜樣引領作用，帶動廣大員工立足崗位、建功立業(yè)。

（5）黨員學習群。開展問題導向、直面困難的“工作+學習”交流，就業(yè)務問題、重大項目攻關等的進行跨部門課題研究、交流討論，培養(yǎng)視野廣闊、觸角敏銳的黨員骨干和技術人才。

（6）黨員宣講團。組織以基層黨組織和黨員為核心的內部宣傳及外部媒體報道團隊?；鶎狱h組織和黨員榮譽感、自豪感、信任感的形成，有賴于各種工作被周圍群眾、社會群體的了解及掌握，這是“觸發(fā)機制”建設中自我肯定、自我激勵、自我發(fā)展的重要組成部分。

四、黨支部和黨員發(fā)揮作用“觸發(fā)機制”在調度中心的具體探索實踐

（一）黨支部層面

1.以思想建設增強黨支部主動服從服務改革發(fā)展大局的意識

一是突出理論學習。組織制訂支部主題黨日活動計劃、黨員個人自學計劃，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，增強政治定力。二是豐富學習形式。開展主題黨日活動，聯合南寧鐵路局等系統(tǒng)外單位舉辦“不忘初心

牢記使命”主題黨建知識競賽等活動，引導黨員始終牢記身份，堅定理想信念。

2.以組織建設筑強黨支部戰(zhàn)斗堡壘

一是完善組織機構設置。按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》規(guī)定，優(yōu)化支部設置，完成“一科室一支部”調整，實現支部與行政機構的管理對象基本一致，支部委員與行政干部的身份相互銜接。二是推進支部標準化、規(guī)范化建設。編制《黨支部工作手冊》《黨員發(fā)揮作用手冊》，將支部工作要求、黨員到位要求落實到具體工作中。三是壓實責任。通過鞏固“抓書記、書記抓”成效，形成黨委統(tǒng)一領導、書記負總責、分管領導具體負責、各黨支部各科室抓落實的局面。

3.以載體建設引導黨支部找準作用發(fā)揮的支點

一是創(chuàng)新黨建工作載體。通過黨員服務隊、黨員突擊隊、黨員示范崗、黨員攻關小組等發(fā)揮作用載體，黨支部積極組織黨員在抗臺風、保供電、戰(zhàn)疫情、抵寒潮等急難險重任務中提高黨員身份意識，沖鋒在前，確保完成目標任務。二是開展“一支部一主題”建設。結合業(yè)務提煉支部主題，找準深度融合“支點”。各支部逐步形成團隊凝聚力和向心力，形成自己的行為模式和團隊精神，戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用在品牌精神的創(chuàng)立和傳承中進一步凸顯。三是開展“書記支委項目”。支委班子帶頭發(fā)揮模范作用，在急難險重任務中擔當責任。各黨支部針對生產運行的重點、難點問題，整合內外資源，開展課題研究和技術攻關，推進系統(tǒng)運行技術創(chuàng)新。

4.以作風建設提高黨支部自我監(jiān)督、自我凈化能力

一是完善廉潔風險防控機制。大力推進“不能腐”體制機制建設，充分借鑒生產管理“安全交底”經驗做法，建立“互聯網+制度+案例+監(jiān)督”的廉潔風險管控平臺，優(yōu)化開發(fā)網頁版廉潔風險防控系統(tǒng)，實時監(jiān)控廉潔風險業(yè)務。二是多渠道加強廉潔教育。開展廉潔教育基地、紅色教育基地參觀學習，開展紀律教育月活動，發(fā)揮以案示警作用。三是推進試點派駐改革。建立完善派駐監(jiān)督管理工作制度，通過政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、聯合監(jiān)督等形式，加大監(jiān)督力度。

（二）黨員層面

1.以目標引導機制為黨員發(fā)揮作用指明方向

一是分類細化黨員目標。從調查分析不同專業(yè)黨員的思想特點入手，分類細化目標。在專業(yè)領域，要求黨員做學知識、強本領的榜樣，做技術攻關、爭先創(chuàng)優(yōu)的先鋒；在管理部門，要求黨員做秉公辦事、熱情服務的公仆，做遵紀守法的模范，做企業(yè)發(fā)展的智囊團。二是明確黨員目標責任。調度中心與黨員簽訂目標責任書，使每一位黨員對黨組織的要求和自身的目標責任了然于胸；強化對黨員目標責任完成情況的考核，并作為年終民主評議黨員和評先評優(yōu)的主要依據。三是樹立優(yōu)秀黨員典型。重視在各專業(yè)發(fā)現、培育和宣傳黨員先進典型，讓廣大黨員學有榜樣、趕有目標。

2.以考評激勵機制為黨員發(fā)揮作用增添動力

一是實施全方位、全過程監(jiān)督。擴大監(jiān)督的主體，將黨組織對黨員的監(jiān)督、黨員間的相互監(jiān)督、群眾對黨員的監(jiān)督有機結合起來，確保黨員監(jiān)督的效果；豐富監(jiān)督的形式，采取黨員掛牌上崗、黨員評優(yōu)公示等多種形式，拓寬對黨員監(jiān)督的渠道；把對在職黨員的管理由八小時以內向八小時以外延伸，有效杜絕過去部分在職黨員八小時以外黨性意識不強的現象。二是實行定量定性考評。各支部針對黨員發(fā)揮作用的目標，不僅在政治立場、黨性意識、宗旨觀念等方面給黨員提出定性要求，而且根據不同專業(yè)、不同崗位黨員的特點，對黨員優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格提出了具體的參照標準。三是及時兌現獎懲。在對黨員跟蹤監(jiān)督、嚴格考評的基礎上，及時兌現獎懲。近兩年來，共表彰了各類優(yōu)秀黨員23名，通報批評黨員2名，既弘揚了黨內正氣，又純潔了黨員隊伍。

3.以組織保障機制為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件

促進黨員發(fā)揮作用不僅要給黨員指明方向、提供平臺、增添動力，還需要給他們創(chuàng)造良好的內外環(huán)境，提供必要的保障條件。一是強化黨組織管黨職能，確保每一位黨員都有堅強的組織作后盾。二是加強黨員教育培訓，不斷提高黨員發(fā)揮作用的本領。三是關心黨員生活，解決黨員的后顧之憂。

五、建立“觸發(fā)機制”取得的初步成效及今后工作設想

（一）初步成效

1.黨支部和黨員的責任意識全面提升，主動作為能力普遍強化

調度中心研究制定了《中心黨委關于不斷提高黨的建設質量推動黨建工作與改革發(fā)展生產經營深度融合工作計劃》，細任務、明分工、明措施。支部與行政機構的管理對象基本一致，支部委員與行政干部的身份相互銜接，“一崗雙責”的責任意識明顯增強。

2.有效激活黨支部和黨員自我成長的內生動力

調度中心黨委鼓勵各黨支部、黨員骨干根據崗位情況，設定自己的崗位職責，主動作為，將“自選動作”與“規(guī)定動作”結合。從實際效果上看，越來越多黨員骨干在化解電網重大風險、打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、優(yōu)化營商環(huán)境等重點任務中主動擔責，在生產經營、改革發(fā)展主戰(zhàn)場建功立業(yè)的本領明顯增強。

3.“觸發(fā)機制”形成責任鏈條，獲得員工高度認同

一方面通過鞏固“抓書記、書記抓”成效，形成黨委統(tǒng)一領導、書記負總責、分管領導具體負責、各黨支部各科室抓落實的局面；另一方面，完善《調度中心黨建工作考核實施方案（試行）》，實行黨建工作年計劃、月分解，季匯報、月指導管控模式和年度“雙A制”考核，確保黨建責任層層壓實。員工對黨支部凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的認可度明顯增強。

4.“觸發(fā)機制”的各種載體得以自覺廣泛應用

調查顯示，員工普遍認為所在黨支部和身邊黨員在日常工作和攻堅克難過程中，很多情況下能夠主動提出“我是黨員我先上”，主動成立臨時黨支部、黨員服務隊的情況增多，黨支部嫻熟運用黨建載體、形成工作合力、高效完成任務的能力明顯增強?！坝|發(fā)機制”試行之后，以基層黨組織和黨員發(fā)揮作用為突破口的黨建工作成效，得到了廣泛的認可。

（二）下一步工作構想

從“觸發(fā)機制”建立后取得的成效來看，下一階段，調度中心黨建工作的核心是圍繞“觸發(fā)機制”的有效運行來進行制度完善、細節(jié)設計，通過“四加強、四優(yōu)化”，提高“觸發(fā)機制”的捕捉、聯系、行動能力。

1.加強制度建設，優(yōu)化觸發(fā)機制實施路徑

捕捉信息、建立目標聯系、展開行動，這三者組合在一起的“觸發(fā)機制”就是建立黨員和黨組織自我行動的習慣。建立“觸發(fā)機制”案例庫，定期公布“觸發(fā)機制”典型案例和“先鋒榜”，將“觸發(fā)機制”的實施情況進行跟蹤調查，對相關指標進行量化，實現黨建指標與業(yè)務關鍵指標相互印證、相互促進。

2.加強文化引導，優(yōu)化“觸發(fā)機制”保障流程

調度中心將“觸發(fā)機制”的理念和實施細節(jié)，融入到“一支部一主題”“過硬支部”的持續(xù)建設中，根據“觸發(fā)機制”運行的要求，完善與業(yè)務特點密切相關的觸發(fā)理念、觸發(fā)原則、觸發(fā)跟蹤、觸發(fā)效應等細節(jié)，強化事件引導、問題發(fā)現、跨部門協作、上下聯動的作用。

3.加強典型選育，優(yōu)化“觸發(fā)機制”輻射范圍

“觸發(fā)機制”能否有效運行、在多大程度上實現模式化推廣，基層黨組織和黨員的形象塑造極為重要，這就需要通過內部宣傳推廣、外部媒體報道等渠道，進行全方位的布局，將“觸發(fā)機制”的各種先進典型“固點—連線—造面—成體”，選準宣傳報道的突破口，形成輻射力。

4.加強細節(jié)管控，優(yōu)化“觸發(fā)機制”運行環(huán)境

從調度中心啟動“觸發(fā)機制”的效果來看，基層黨組織和黨員在面臨所有業(yè)務問題、崗位問題、跨部門問題過程中，應該實現“五不讓”的目標（不讓布置的工作在我這里延誤，不讓需要辦理的事項在我這里積壓，不讓工作差錯在我這里發(fā)生，不讓周邊群眾在我這里受到冷落，不讓黨的形象在我這里受到影響）。

在當前百年未有之大變局的背景下，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用最終需要在實現企業(yè)高質量發(fā)展的工作實踐過程中得到全方位的釋放。黨支部和黨員發(fā)揮作用“觸發(fā)機制”就是廣西電網電力調度中心結合自身特點做出的嘗試，通過黨員和干部員工深度參與、勠力同心，切實將黨的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，真正實現黨建強、發(fā)展強。