雒占福， 李曉慧， 雷德宏， 楊卓龍

（1.西北師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，甘肅 蘭州 730070；2.甘肅省交通運(yùn)輸廳，甘肅 蘭州 730030）

黨的十九大報(bào)告提出中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，為新時(shí)期中國(guó)品質(zhì)城市建設(shè)提出新要求和新方向。城市品質(zhì)必將是未來(lái)抵御發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)和增強(qiáng)可持續(xù)性的核心能力，也必然是未來(lái)提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要資本和吸引高端人才集聚的關(guān)鍵要素［1］。2019年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，也必然是落實(shí)和體現(xiàn)品質(zhì)城市建設(shè)的主要載體。蘭（州）-西（寧）城市群作為西北地區(qū)重要的跨省區(qū)城市群，其發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)土安全和生態(tài)安全、維護(hù)西北地區(qū)繁榮穩(wěn)定起著舉足輕重的作用，但其受自然地理區(qū)位的影響而與東部城市群之間存在較大發(fā)展差距，大大制約了品質(zhì)城市的建設(shè)步伐。因此，科學(xué)認(rèn)識(shí)蘭西城市群的品質(zhì)城市建設(shè)水平，了解不同城市的品質(zhì)建設(shè)短板，對(duì)推動(dòng)蘭西城市群的高質(zhì)量發(fā)展、提升城市群競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

國(guó)外對(duì)于城市品質(zhì)的研究源于對(duì)城市生活質(zhì)量的研究，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·肯尼思·加爾布雷斯提出生活質(zhì)量的概念以揭示美國(guó)居民較高的生活水平與相對(duì)落后的社會(huì)精神需求之間的矛盾現(xiàn)象［2］；到了20世紀(jì)70年代，豐富了包括環(huán)境因素的生活質(zhì)量概念，用于揭示不同時(shí)期各國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和福利水平的差異［3］；此后相關(guān)研究不斷與城市生活質(zhì)量、宜居性、可持續(xù)性發(fā)展相結(jié)合，認(rèn)為建筑環(huán)境［4-5］、城市交通［6］、綠色基礎(chǔ)設(shè)施［7］、水管理［8］、廢物管理［9］、經(jīng)濟(jì)發(fā)展［10］、生態(tài)系統(tǒng)健康［11］、智能［12］、安全感［13］、環(huán)境因素［14-15］、和旅游［16］等發(fā)展水平是城市品質(zhì)建設(shè)的重要組成部分。而國(guó)內(nèi)研究較晚，不同時(shí)期亦有側(cè)重變化：20世紀(jì)90年代開(kāi)始關(guān)注城市文化［17］、城市形象［17］、城市設(shè)計(jì)［18］等軟品質(zhì)建設(shè)；進(jìn)入21 世紀(jì)，相關(guān)研究逐漸由單一要素向綜合要素轉(zhuǎn)變，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、道路交通、生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境等要素成為城市品質(zhì)建設(shè)的重要內(nèi)容［3,19-25］，也開(kāi)始了新型城鎮(zhèn)化［26］、美麗中國(guó)建設(shè)［27］、高質(zhì)量發(fā)展［28］、城市更新等時(shí)代要求下的城市品質(zhì)建設(shè)方向；在2020 年底國(guó)家出臺(tái)了《新型城鎮(zhèn)化——品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（GB/T 39497-2020），為有序規(guī)范的實(shí)施品質(zhì)城市建設(shè)提供了發(fā)展指南。

由此可見(jiàn)，品質(zhì)城市建設(shè)的過(guò)程是城市構(gòu)成系統(tǒng)及其各要素的質(zhì)量提升過(guò)程，也是解決人地關(guān)系矛盾最集中的城市系統(tǒng)協(xié)調(diào)過(guò)程，具有典型的復(fù)雜性、綜合性、區(qū)域性與時(shí)代性特點(diǎn)，特別面對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史時(shí)刻，城市品質(zhì)研究應(yīng)具有一定的前瞻性、導(dǎo)向性和動(dòng)態(tài)性，但當(dāng)前研究也存在以下不足：（1）在系統(tǒng)構(gòu)成要素上，不僅要突出傳統(tǒng)研究與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文化、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)和居民生活等5個(gè)方面的品質(zhì)，更應(yīng)突出新國(guó)土空間時(shí)代人地協(xié)調(diào)思想，強(qiáng)化對(duì)承載城市的“地”的尊重與保護(hù)。這就要求一方面強(qiáng)化城市所依托空間的土地集約利用品質(zhì)、生態(tài)安全品質(zhì)以及風(fēng)貌形象品質(zhì)；另一方面強(qiáng)化城市品質(zhì)或效率品質(zhì)，即承載各類品質(zhì)的人均城市空間不足或超標(biāo)都影響品質(zhì)的得分。（2）在研究范圍界定上，傳統(tǒng)研究多以市域或縣域代表城市或縣城，混合了城市品質(zhì)與鄉(xiāng)村品質(zhì)的獨(dú)特性與差異性，難以準(zhǔn)確把握區(qū)域增長(zhǎng)極的品質(zhì)建設(shè)問(wèn)題，應(yīng)以城市建成區(qū)空間表征城市空間更為合理，同時(shí)也是區(qū)別于《新型城鎮(zhèn)化——品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》中域面數(shù)據(jù)與建成區(qū)空間混合的指標(biāo)體系。（3）在研究?jī)?nèi)容上，相關(guān)研究多以單城市的靜態(tài)評(píng)價(jià)研究為主，對(duì)城市群內(nèi)的各級(jí)各類城市的時(shí)空動(dòng)態(tài)研究及其影響機(jī)制研究不足，難以有效認(rèn)識(shí)城市群品質(zhì)城市建設(shè)的共性問(wèn)題及其發(fā)展路徑問(wèn)題。因此，本文選擇2010、2014 年和2018 年為研究時(shí)點(diǎn)，以蘭西城市群內(nèi)30個(gè)市（縣）的城市建成區(qū)為基本研究單位，建立品質(zhì)城市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定量分析蘭西城市群品質(zhì)城市建設(shè)水平的時(shí)空變化特征及其影響因素，科學(xué)認(rèn)識(shí)蘭西城市群品質(zhì)城市建設(shè)的問(wèn)題與機(jī)制。

1 材料與方法

1.1 研究區(qū)概況

蘭西城市群是以甘肅省省會(huì)蘭州市與青海省省會(huì)西寧市為中心的中國(guó)西部重要的跨省區(qū)城市群。本文以《蘭州-西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》所確定的蘭西城市群范圍為研究區(qū)，位于34°51′～37°38′N，99°01′～105°38′E之間，主要包括甘肅省4市11縣和青海省2市13縣，總面積9.75×104km2。由于蘭西城市群處于青藏高原與黃土高原的交接地帶，地貌形態(tài)復(fù)雜，黃河橫貫而過(guò)，形成各具特色的各級(jí)各類城市。2018 年蘭西城市群地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4880.64×108元，常住人口1238.86×104人。本文以蘭西城市群內(nèi)30 個(gè)市（縣）建成區(qū)為品質(zhì)城市研究的載體（圖1）。

圖1 研究區(qū)示意圖Fig.1 Diagram of the study area

1.2 研究方法

1.2.1建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 本文結(jié)合“五位一體”總體布局建設(shè)要求，以人地關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展為理論基礎(chǔ)，以高質(zhì)量發(fā)展、和諧人居與可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合以往研究成果與《新型城鎮(zhèn)化——品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，按照系統(tǒng)性、科學(xué)性原則進(jìn)行歸納篩選，最終選取用地品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、社會(huì)品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、環(huán)保品質(zhì)、交通品質(zhì)、市政品質(zhì)和形象品質(zhì)等8個(gè)一級(jí)指標(biāo)；根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性、可靠性及其對(duì)一級(jí)指標(biāo)內(nèi)涵的表征性，確定29項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建了2010、2014 年和2018 年蘭西城市群品質(zhì)城市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。

表1 品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Tab.1 Evaluation index system of quality city

1.2.2數(shù)據(jù)來(lái)源 本文選擇2010、2014年和2018年的相關(guān)截面數(shù)據(jù)進(jìn)行蘭西城市群品質(zhì)城市研究。其中代表縣城的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于2011、2015 年和2019年《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)縣城建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，是以建成區(qū)為范圍的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，主要有縣城人口、人均建設(shè)用地、居住用地、工業(yè)用地、公服用地、道路用地、綠地、人均公共管理域服務(wù)設(shè)施用地、公共廁所、人均生產(chǎn)用地、單位建設(shè)用地固定投資、人均綠地、建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、生活垃圾處理率、污水處理率、人均垃圾產(chǎn)生量、燃?xì)馄占奥省⒔ǔ蓞^(qū)路網(wǎng)密度、人均道路、人均人行道、人均日生活用水量、建成區(qū)供水管道密度、供水普及率、人均公用設(shè)施用地、道路清潔率、道路照明燈密度、人均公園綠地等27個(gè)指標(biāo)。

涉及萬(wàn)人醫(yī)療衛(wèi)生床位數(shù)、總?cè)丝跀?shù)與鄉(xiāng)村人口數(shù)為縣域數(shù)據(jù)來(lái)源于2011年《中國(guó)縣（市）社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、2015年和2019年《中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒（縣市卷）》，本研究以縣城人口數(shù)占縣域總?cè)丝诘谋戎禐閰?shù)，將其折算為縣城建成區(qū)數(shù)據(jù)。此外，本文利用縣城人口占城鎮(zhèn)人口（總?cè)丝跀?shù)-鄉(xiāng)村人口數(shù)）的比值為參數(shù)，將城鎮(zhèn)居民人均可支配收入折算為縣城居民人均可支配收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入來(lái)源于2010、2014 年和2018 年各市（縣）的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

由于海東市在研究時(shí)點(diǎn)2010 年發(fā)生了行政區(qū)劃調(diào)整，為保證數(shù)據(jù)的可得性與縱向研究的連續(xù)性，根據(jù)行政區(qū)域的歷史沿革，將市轄縣相關(guān)數(shù)據(jù)歸并到地級(jí)市，即2010年海東市數(shù)據(jù)由樂(lè)都縣與平安縣合并所得。

1.2.3評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理 根據(jù)品質(zhì)城市二級(jí)指標(biāo)的內(nèi)涵特點(diǎn)，既有正向貢獻(xiàn)指標(biāo)，又有負(fù)向貢獻(xiàn)指標(biāo)，以及下限閾值和上限閾值所決定的區(qū)間貢獻(xiàn)指標(biāo)，分別采用不同的標(biāo)準(zhǔn)化處理方法。

對(duì)于正向指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算公式為：

對(duì)于負(fù)向指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算公式為：

對(duì)于區(qū)間貢獻(xiàn)指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算公式為：

式中：Xi為第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)際值；Pmin、Pmax分別為《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）規(guī)定的5 大類用地的最低占比和最高占比；Ximin和Ximax是實(shí)際值Xi的下限閾值和上限閾值。

對(duì)于正向與負(fù)向指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理按照公式（1）和（2）所示，各評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的值介于［0,1］區(qū)間。而表征城市用地合理性的5 大類用地達(dá)標(biāo)率，是根據(jù)5大類用地面積的占比（占建成區(qū)面積的比例）與Pmin和Pmax的平均值作比較，越接近平均值意味著該類用地的占比越合理，表征城市用地結(jié)構(gòu)越合理，反之亦然。本文對(duì)上下閾值限定的指標(biāo)按照公式（3）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，若比值越接近于0說(shuō)明該類用地的占比與均值差越小，意味著該類用地的占比越合理，反之越接近于1，意味著該類用地的占比越不合理，故此類指標(biāo)按負(fù)向指標(biāo)進(jìn)行處理。

1.2.4評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定 熵值法既能反映指標(biāo)信息的效應(yīng)價(jià)值，又能克服指標(biāo)間的信息重疊，被社會(huì)經(jīng)濟(jì)等研究領(lǐng)域廣泛應(yīng)用［22］，所以本文采用熵值法來(lái)計(jì)算指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)（Wj）。

1.2.5各維度指數(shù)和綜合品質(zhì)指數(shù)的測(cè)算 品質(zhì)城市指數(shù)評(píng)估方法采用聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展指數(shù)（HDI）測(cè)評(píng)法［27］。根據(jù)每個(gè)評(píng)估指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)與相應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行求和，測(cè)算各維度品質(zhì)指數(shù)與綜合品質(zhì)指數(shù)。

將品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的29 個(gè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理結(jié)果值（Zi）與權(quán)重（Wij）按照公式（4）計(jì)算，得到各一級(jí)指標(biāo)的品質(zhì)指數(shù)（Ii）：

式中：Ii為一級(jí)指標(biāo)i的品質(zhì)指數(shù)；n為一級(jí)指標(biāo)下二級(jí)指標(biāo)的個(gè)數(shù)；Zij為一級(jí)指標(biāo)i下二級(jí)指標(biāo)j標(biāo)準(zhǔn)化處理的結(jié)果值；Wij為一級(jí)指標(biāo)i下的二級(jí)指標(biāo)j的權(quán)重。

將8個(gè)一級(jí)指標(biāo)的品質(zhì)指數(shù)Ii與權(quán)重Wi按照公式（5）計(jì)算，得到城市的綜合品質(zhì)指數(shù)（I）：

式中：I為城市的綜合品質(zhì)指數(shù)；m為一級(jí)指標(biāo)的個(gè)數(shù)，本文中為8；Wi為一級(jí)指標(biāo)i的權(quán)重。

1.2.6等級(jí)劃分 結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)和專家建議，將城市品質(zhì)指數(shù)分為5 級(jí)（表2），分別為：高等品質(zhì)（Ⅰ級(jí)）、較高品質(zhì)（Ⅱ級(jí)）、中等品質(zhì)（Ⅲ級(jí)）、較低品質(zhì)（Ⅳ級(jí)）和低等品質(zhì)（Ⅴ級(jí)），由于在判斷蘭西城市群品質(zhì)城市的建設(shè)水平時(shí)，是通過(guò)將最大值設(shè)為滿分值進(jìn)行判斷［28］，因此該評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)僅限于2010—2018年蘭西城市群內(nèi)。

表2 品質(zhì)城市分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)Tab.2 Classification standard of quality city

1.2.7區(qū)位商 利用區(qū)位商［29］反映某一維度品質(zhì)的專業(yè)化程度以及城市（縣城）品質(zhì)在城市群綜合品質(zhì)的地位和作用。區(qū)位商越大，認(rèn)為該維度品質(zhì)越高，對(duì)該城市（縣城）的綜合品質(zhì)專業(yè)化程度越高或者貢獻(xiàn)度越高。

2 結(jié)果與分析

運(yùn)用品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和綜合評(píng)估方法，用ArcGIS 10.2 對(duì)2010、2014 年和2018 年蘭西城市群內(nèi)30 個(gè)市（縣）的品質(zhì)城市建設(shè)水平進(jìn)行多維度評(píng)估和綜合評(píng)估的可視化。

2.1 蘭西城市群品質(zhì)城市的時(shí)序變化特征

2.1.1綜合品質(zhì)整體持續(xù)提升，以相對(duì)中低水平為主，“兩極分化”較為突出 2010—2018年蘭西城市群綜合品質(zhì)呈現(xiàn)出逐年上升的態(tài)勢(shì)。蘭西城市群綜合品質(zhì)指數(shù)從2010 年的0.363 增長(zhǎng)到2018 年的0.458，增幅為9.5%，體現(xiàn)了蘭西城市群綜合品質(zhì)隨著時(shí)間的推移在不斷提升，且大部分城市在2010—2018年綜合品質(zhì)出現(xiàn)了較大幅度的提升。

從評(píng)價(jià)等級(jí)來(lái)看（圖2），蘭西城市群各城市的品質(zhì)指數(shù)處于相對(duì)中等和較低的水平。2018 年蘭西城市群綜合品質(zhì)指數(shù)為0.458，位于相對(duì)中等品質(zhì)區(qū)間；各城市綜合品質(zhì)指數(shù)均處于相對(duì)中等和較低等級(jí)，其中有22個(gè)城市綜合品質(zhì)指數(shù)在0.4以上，達(dá)到相對(duì)中等品質(zhì)城市水平，而達(dá)到0.5 以上的僅有蘭州市、西寧市、貴德縣、白銀市和共和縣，蘭州市和西寧市處于領(lǐng)頭地位。這是由于蘭西城市群地處內(nèi)陸腹地，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)建設(shè)緩慢，品質(zhì)城市建設(shè)具有局限性，導(dǎo)致蘭西城市群的品質(zhì)城市建設(shè)起步較晚，總體處于相對(duì)中低水平。2010—2018年綜合品質(zhì)指數(shù)高低差距較大，極值之間的差值分別為0.339、0.357、0.343，基本保持在相對(duì)穩(wěn)定的水平，但兩極分化現(xiàn)象仍然明顯，體現(xiàn)了各市（縣）之間品質(zhì)城市建設(shè)差異較大，作為中國(guó)西部重要的跨省區(qū)城市群，兩省之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域融合發(fā)展的難度大，任務(wù)重。

圖2 2010—2018年蘭西城市群綜合品質(zhì)指數(shù)時(shí)序變化Fig.2 Temporal changes of comprehensive quality index of Lanzhou-Xining urban agglomeration from 2010 to 2018

2.1.2分維度品質(zhì)變化復(fù)雜，類型多樣 蘭西城市群各城市分維度品質(zhì)的變化復(fù)雜，類型多樣，基本存在穩(wěn)定型、提升型、先降后升型、先升后降型、混合型等多種變化類型（圖3）。

圖3 2010—2018年蘭西城市群各維度品質(zhì)指數(shù)時(shí)序變化雷達(dá)圖Fig.3 Radar charts of temporal changes of quality indices of various dimensions in Lanzhou-Xining urban agglomeration from 2010 to 2018

（1）穩(wěn)定型以市政品質(zhì)為主。自2010 年以來(lái)，市政品質(zhì)基本保持穩(wěn)定，其品質(zhì)指數(shù)穩(wěn)定在0.06左右，曲線和緩，2014年和2018年僅東鄉(xiāng)縣、海東市和湟中縣表現(xiàn)出明顯的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（2）提升型以生態(tài)品質(zhì)為主。自2010 年以來(lái)，有27個(gè)市（縣）的生態(tài)品質(zhì)整體穩(wěn)定改善，品質(zhì)指數(shù)增幅達(dá)約0.06，僅化隆縣、海晏縣、尖扎縣、貴南縣、永登縣、積石山縣表現(xiàn)出下降態(tài)勢(shì)。

（3）先升后降型以經(jīng)濟(jì)品質(zhì)和社會(huì)品質(zhì)為主。2010—2014 年經(jīng)濟(jì)品質(zhì)和社會(huì)品質(zhì)有明顯的提升變化，2014—2018 年多個(gè)城市呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)；而形象品質(zhì)也呈現(xiàn)出先上升后降低的態(tài)勢(shì)，2018 年較2010年均有不同幅度的提升，臨夏市、定西市、海東市、永靖縣形象品質(zhì)提升明顯，品質(zhì)指數(shù)相對(duì)較高。

（4）先降后升型以環(huán)保品質(zhì)為主，2010—2014年有不同程度的降低，降低幅度約為0.02，2014—2018 年則多個(gè)城市呈現(xiàn)升高的態(tài)勢(shì)，增幅約為0.04。

（5）混合型以城市用地品質(zhì)與交通品質(zhì)為主，其中，永登縣和景泰縣的城市用地品質(zhì)在2010—2018年呈現(xiàn)出持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)，而尖扎縣、貴南縣、蘭州市、永靖縣、湟中縣、湟源縣呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢(shì)，有部分呈現(xiàn)先降后升的態(tài)勢(shì)，僅有定西市、西寧市、靖遠(yuǎn)縣、化隆縣2018 年的用地品質(zhì)高于2010年；而交通品質(zhì)整體表現(xiàn)為省會(huì)城市和地級(jí)市低于縣城的特點(diǎn)，在2010—2018 年，諸如榆中縣、海東市、貴南縣、貴德縣、共和縣、同仁縣、永靖縣、臨洮縣、渭源縣和皋蘭縣的交通品質(zhì)有明顯的提升，而蘭州市、西寧市、定西市、臨夏市、隴西縣、湟源縣、互助縣交通品質(zhì)相對(duì)保持穩(wěn)定，其他城市呈現(xiàn)出下降態(tài)勢(shì)。

究其原因是2010、2014 年和2018 年蘭西城市群分別處于“十一五”、“十二五”和“十三五”3 個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，由于各城市建設(shè)的基礎(chǔ)不同，面臨的問(wèn)題及其對(duì)策的側(cè)重點(diǎn)不同，直接影響了各城市各維度品質(zhì)建設(shè)的差異。整體而言，由于2010—2018年屬于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，大量人口向城市集聚，使得城市最基礎(chǔ)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政設(shè)施等供給壓力增大，缺口多，導(dǎo)致品質(zhì)水平低。但隨著人居環(huán)境、公共服務(wù)均等化配置等政策措施的實(shí)施而相應(yīng)提升了品質(zhì)水平，從而使得市政、環(huán)保、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、用地、交通等分維度品質(zhì)在相互變化中呈現(xiàn)復(fù)雜的、相對(duì)的變化類型。

2.1.3分維度品質(zhì)的貢獻(xiàn)差異顯著，特色品質(zhì)城市逐步形成 蘭西城市群分維度品質(zhì)的區(qū)位商差異很大（圖4），表明分維度品質(zhì)對(duì)綜合品質(zhì)的貢獻(xiàn)差異顯著。按照區(qū)位商指數(shù)大于1可大致分為單維度主導(dǎo)型、雙維度主導(dǎo)型和多維度主導(dǎo)型品質(zhì)城市類型（表3），其中單維度主導(dǎo)型品質(zhì)城市數(shù)量最多，由2010年6個(gè)城市增長(zhǎng)到2018年的12個(gè)，而雙維度主導(dǎo)型次之，僅同仁縣為多維度主導(dǎo)型。比如環(huán)保品質(zhì)突出的渭源縣、臨洮縣和臨夏市，生態(tài)品質(zhì)突出的湟中縣、湟源縣、循化縣、共和縣和貴德縣等，環(huán)保-生態(tài)共同良好的永靖縣與大通縣，用地-環(huán)保良好的永登縣、皋蘭縣、景泰縣、隴西縣、民和縣和海晏縣等，以及市政-形象俱佳的海東市。這表明蘭西城市群各城市的品質(zhì)建設(shè)在某1個(gè)維度或2個(gè)維度已經(jīng)形成品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，意味著特色品質(zhì)城市逐步形成。

表3 2010—2018年特色品質(zhì)城市分類Tab.3 Classification of characteristic quality cities from 2010 to 2018

圖4 2010—2018年蘭西城市群各維度區(qū)位商六維雷達(dá)圖Fig.4 Six dimension radar charts of location quotients of different dimensions in Lanzhou-Xining urban agglomeration from 2010 to 2018

2.2 蘭西城市群品質(zhì)城市的空間變化特征

2.2.1綜合品質(zhì)呈現(xiàn)“雙核”向“多核共存”格局轉(zhuǎn)變特征 從空間分布上看，蘭西城市群各城市綜合品質(zhì)呈現(xiàn)由“雙核”向“多核”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。由圖5可以看出，在2010年，蘭州市、西寧市作為省會(huì)城市其品質(zhì)水平遠(yuǎn)高于其他城市，表現(xiàn)出以蘭州-西寧為核心的“雙核”的區(qū)域增長(zhǎng)極作用。2014 年在圍繞各省會(huì)城市多個(gè)品質(zhì)城市涌現(xiàn)增長(zhǎng)，兩省交界處出現(xiàn)“中部塌陷”和“核心-邊緣”兩種現(xiàn)象，“雙核”結(jié)構(gòu)仍然存在。隨著“中國(guó)薯都”、“中國(guó)藥都”、“蘭州榆中生態(tài)創(chuàng)新城”等的建設(shè)，以及青海-甘肅旅游大環(huán)線的建設(shè)發(fā)展，蘭州市、定西市、白銀市、海東市、貴德縣、隴西縣、榆中縣、永登縣、永靖縣、臨洮縣、共和縣、渭源縣、景泰縣等特色產(chǎn)業(yè)型、資源型、旅游型城市的品質(zhì)城市建設(shè)有了明顯的提升，2018年與蘭州市、西寧市處于相同的品質(zhì)城市等級(jí)，形成了多個(gè)核心共存且較為均勻分布的空間特征。

圖5 2010—2018年蘭西城市群城市綜合品質(zhì)指數(shù)時(shí)空變化Fig.5 Spatiotemporal changes of urban comprehensive quality index of Lanzhou-Xining urban agglomeration from 2010 to 2018

同時(shí)，蘭西城市群綜合品質(zhì)呈現(xiàn)較為突出的沿交通干線分布特征，綜合品質(zhì)較高的城市主要分布在東西向交通廊道上，2014年和2018年綜合品質(zhì)等級(jí)有了明顯的提升，仍然呈現(xiàn)出沿交通廊道“樹(shù)枝狀”分布的特征，表明交通的便捷性是推動(dòng)品質(zhì)城市建設(shè)的重要因素。

2.2.2分維度品質(zhì)空間差異大，分布不均衡 蘭西城市群各維度品質(zhì)差異大，空間分布不均衡（圖6）。城市用地品質(zhì)在2010年與2014年基本以相對(duì)高品質(zhì)與較高品質(zhì)為主，2018年全部達(dá)到相對(duì)高品質(zhì)水平；生態(tài)品質(zhì)與環(huán)保品質(zhì)在2010年基本以相對(duì)中等品質(zhì)為主，2018年提升到相對(duì)較高品質(zhì)與高品質(zhì)水平，空間上呈現(xiàn)東高西低的分布格局，等級(jí)較高城市主要分布在甘肅省境內(nèi)；形象品質(zhì)、社會(huì)品質(zhì)與經(jīng)濟(jì)品質(zhì)在2010 年基本以相對(duì)中等與較低品質(zhì)為主，到2018 年則處于高低等級(jí)共存的分化狀態(tài)，空間上呈現(xiàn)出西高東低的分布格局，品質(zhì)較高的城市主要分布在青海省境內(nèi)。

2.3 影響因素分析

2.3.1影響因素選擇 品質(zhì)城市涉及城市建設(shè)的各個(gè)方面，同時(shí)也受到多方面因素的影響，由于相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)其影響因素研究較為欠缺，本文從城市內(nèi)部和外部2 個(gè)層面考慮品質(zhì)城市建設(shè)的影響因素，大致表現(xiàn)為影響城市建設(shè)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，諸如區(qū)域發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市規(guī)模、交通建設(shè)等方面，以及城市立地環(huán)境的自然因素。本文選擇城鎮(zhèn)化率（X1）表征城市發(fā)展階段，選擇人均GDP（X2）表征城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇人口規(guī)模（X3）與建成區(qū)規(guī)模（X4）表征城市建設(shè)規(guī)模，其中人口規(guī)模為建成區(qū)常住人口與暫住人口之和，用地規(guī)模為建成區(qū)面積，選取對(duì)外交通（X6）表征交通影響因素，選取城市建成區(qū)的地形起伏度（X5）［30］表征自然影響因素。

2.3.2地理探測(cè)器分析 運(yùn)用地理探測(cè)器（Geographical detector）以各維度品質(zhì)指數(shù)和綜合品質(zhì)指數(shù)為因變量（Y），對(duì)自變量（X）進(jìn)行因子探測(cè)和交互探測(cè)分析，探測(cè)結(jié)果中q值表示自變量（X）對(duì)屬性（Y）的解釋程度，q值越大表示X對(duì)Y的解釋力越強(qiáng)，反之則越弱［29,31］。探測(cè)結(jié)果如圖7所示。

圖7 2010—2018年蘭西城市群綜合品質(zhì)影響因素Fig.7 Influencing factors of comprehensive quality of Lanzhou-Xining urban agglomeration from 2010 to 2018

（1）不同階段，蘭西城市群品質(zhì)城市的影響因素作用不同，除地形起伏度以外各影響因子隨著城市群的建設(shè)發(fā)展而作用力不斷下降。在2010年，建成區(qū)規(guī)模（0.63）＞城鎮(zhèn)化率（0.54）＞人口規(guī)模（0.52）＞人均GDP（0.38）＞對(duì)外交通（0.27）＞地形起伏度（0.03），而在2014 年與2018 年，建成區(qū)規(guī)模（0.53，0.37）＞人口規(guī)模（0.50，0.28）＞人均GDP（0.34，0.22）＞城鎮(zhèn)化率（0.28，0.19）＞對(duì)外交通（0.16，0.11）＞地形起伏度（0.04，0.08），反映了城市規(guī)模是品質(zhì)城市的主要影響因子，其中，用地規(guī)模是影響綜合品質(zhì)的首要因子，其作用力在2010、2014 年和2018 年分別為63.3%、53.4%和37.4%，說(shuō)明用地規(guī)模對(duì)品質(zhì)城市具有基礎(chǔ)性作用，是城市發(fā)展的載體，而人口規(guī)模的影響也很顯著，其作用力在2010、2014 年和2018 年分別為51.6%、50.3%和28.2%，體現(xiàn)了以人為核心的城市品質(zhì)建設(shè)內(nèi)涵，人口越集聚對(duì)城市品質(zhì)的要求就越高。而除地形起伏度以外的影響因子對(duì)城市綜合品質(zhì)的作用力的逐年下降表明城市品質(zhì)逐漸成為城市發(fā)展的必然要求和共同目標(biāo)，不因城市發(fā)展階段的不同、城市經(jīng)濟(jì)水平的差異及其城市規(guī)模的大小而有所不同，即城市品質(zhì)的提升已成為一種自發(fā)性的城市建設(shè)目標(biāo)。地形起伏度對(duì)品質(zhì)城市的因子作用力最小，但屬于基礎(chǔ)性影響因素。

（2）各影響因子間交互作用大于單因子作用力（表4）。根據(jù)交互探測(cè)發(fā)現(xiàn)品質(zhì)城市的影響因子之間大都存在非線性增強(qiáng)關(guān)系和雙線性增強(qiáng)關(guān)系，說(shuō)明因子間交互作用明顯大于單因子作用力。2010年對(duì)外交通和人均GDP 的交互作用最強(qiáng)為93.4%，2014 年人均GDP 和人口規(guī)模交互作用最強(qiáng)為82.6%，2018 年人均GDP 與地形起伏度的交互作用最強(qiáng)為76.7%。同時(shí)，交互作用呈現(xiàn)出階段性的變化，2010 年屬于城市快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化水平較高的城市更加重視城市品質(zhì)建設(shè)問(wèn)題；在2014年之后，城鎮(zhèn)化率對(duì)城市品質(zhì)的作用力逐漸減弱，而城市規(guī)模逐漸成為品質(zhì)城市建設(shè)的主要影響因素，特別是大城市在城市品質(zhì)建設(shè)方面有更多的需求增長(zhǎng)和較強(qiáng)的投入能力，使得品質(zhì)指數(shù)相對(duì)較高，地形起伏度對(duì)品質(zhì)城市的影響在逐漸加強(qiáng)，但總體作用力最低，對(duì)外交通對(duì)品質(zhì)城市的作用力逐漸減弱，說(shuō)明城市發(fā)展初期對(duì)交通的依賴性較強(qiáng)，但隨著城市的不斷發(fā)展，城市自身已具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，對(duì)于交通的依賴性逐漸減弱。

表4 綜合品質(zhì)指數(shù)的影響因子交互作用分析Tab.4 Interaction analysis of influencing factors of comprehensive quality index

（3）不同維度的主要影響因素差別顯著。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，當(dāng)然也是品質(zhì)城市建設(shè)的基礎(chǔ)，因而在2010 年城鎮(zhèn)化率成為交通品質(zhì)、形象品質(zhì)、環(huán)保品質(zhì)和市政品質(zhì)的主要影響因素，但其影響力是逐年減弱的；由于自然地理環(huán)境對(duì)城市發(fā)展空間的限制，使得城市用地的開(kāi)發(fā)利用相對(duì)集約緊湊，人口規(guī)模對(duì)用地品質(zhì)、形象品質(zhì)、環(huán)保品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)品質(zhì)產(chǎn)生重要影響，特別是在用地品質(zhì)方面，人口規(guī)模的作用力呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，盡管在其他維度有減弱趨勢(shì)，但仍是主要影響因素；影響社會(huì)品質(zhì)的因素主要為人均GDP，這表明社會(huì)公服設(shè)施的建設(shè)依賴于國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入，經(jīng)濟(jì)條件直接決定社會(huì)資源的供給能力和供給水平；用地規(guī)模是經(jīng)濟(jì)品質(zhì)和生態(tài)品質(zhì)的主要影響因素，一方面，經(jīng)濟(jì)品質(zhì)建設(shè)需要建設(shè)空間支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面，自然環(huán)境制約下的城市空間的集約利用提高了建設(shè)用地效率，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)品質(zhì)的提升，也同時(shí)推動(dòng)了利用自然生態(tài)空間提升生態(tài)品質(zhì)。總體來(lái)看，城市規(guī)模是導(dǎo)致各城市品質(zhì)城市建設(shè)差異的重要因素，因此，在蘭西城市群品質(zhì)城市的建設(shè)過(guò)程中，既要發(fā)揮有序的城市擴(kuò)張對(duì)品質(zhì)城市建設(shè)的促進(jìn)作用，又要避免城市規(guī)模過(guò)大對(duì)品質(zhì)城市造成的消極影響。

3 討論

城市品質(zhì)是城市精神品位和發(fā)展質(zhì)量的有機(jī)融合［33］，是多維度、多層次、多領(lǐng)域的城市質(zhì)量的統(tǒng)一，其核心是從人的視角來(lái)營(yíng)造和發(fā)展城市［34］。

（1）蘭西城市群綜合品質(zhì)從2010 年到2018 年的整體提升發(fā)展較為符合實(shí)際，而綜合品質(zhì)處于中低水平也與其在我國(guó)城市群中的發(fā)展水平基本一致。蘭西城市群是西部地區(qū)唯一的跨省城市群，存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高、經(jīng)濟(jì)總量偏小、人均水平較低等自身發(fā)展的劣勢(shì)。同時(shí)，蘭西城市群處于黃河流域，屬于生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，其發(fā)展過(guò)程既要有推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)要求，又要有進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的限制乃至禁止開(kāi)發(fā)?！熬G水青山就是金山銀山”，在未來(lái)城市群品質(zhì)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，在強(qiáng)化其生態(tài)品質(zhì)的同時(shí)，加強(qiáng)其他品質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

（2）蘭西城市群綜合品質(zhì)在空間分布上由差異大向均衡高等級(jí)方向轉(zhuǎn)變，也體現(xiàn)了“以人民為中心”的品質(zhì)城市建設(shè)理念。十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中，十九大提出我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分之間的矛盾，加快了品質(zhì)城市建設(shè)步伐，如深入開(kāi)展的“創(chuàng)建文明城市”、“海綿城市”、“全域無(wú)垃圾”、“廁所革命”等一系列品質(zhì)建設(shè)活動(dòng)，至2018 年蘭西城市群內(nèi)形成以用地品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、環(huán)保品質(zhì)為主導(dǎo)的特色品質(zhì)城市類型。針對(duì)特色品質(zhì)城市類型較為單一，各城市仍需找準(zhǔn)短板，繼續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)蘭西城市群綜合品質(zhì)和各維度品質(zhì)的均衡發(fā)展。

（3）影響品質(zhì)城市的影響因素是多方面的，其影響力基本呈現(xiàn)出建成區(qū)規(guī)模＞人口規(guī)模＞人均GDP＞城鎮(zhèn)化率＞對(duì)外交通＞地形起伏度的特點(diǎn)，反映了新國(guó)土空間時(shí)代人地協(xié)調(diào)關(guān)系是城市品質(zhì)的重要體現(xiàn)，承載城市的“地”的集約利用水平、經(jīng)濟(jì)效益水平及其表征發(fā)展階段的城鎮(zhèn)化水平成為影響城市品質(zhì)的最核心因素，同時(shí)也反映了自然因素不是決定城市品質(zhì)的核心因素。這與“以人為本”的為人民服務(wù)的品質(zhì)城市建設(shè)內(nèi)涵是一致的，城市品質(zhì)的提升已成為一種自發(fā)性的城市建設(shè)目標(biāo)。

蘭西城市群正處于培育發(fā)展階段，面臨著諸多制約其品質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)性、區(qū)域性問(wèn)題，不僅有各城市功能提升與自然環(huán)境承載力不強(qiáng)之間的矛盾問(wèn)題，而且有各城市間因發(fā)展條件的差異引致的發(fā)展差距問(wèn)題，不僅有城市實(shí)體空間因自然條件受限而發(fā)展不充分問(wèn)題，更有被其他城市群強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)而使資源流失的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。因此，隨著蘭西城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市需求層次勢(shì)必會(huì)發(fā)生變化和升級(jí)［35］，未來(lái)還需深入進(jìn)行從低品質(zhì)、不均衡、不協(xié)調(diào)向高品質(zhì)、均衡協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型機(jī)制與轉(zhuǎn)型路徑研究。

4 結(jié)論

本文從用地、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)保、交通、市政和形象8 個(gè)維度構(gòu)建了品質(zhì)城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)綜合評(píng)估方法和地理探測(cè)器對(duì)2010、2014年和2018 年蘭西城市群內(nèi)各城市（縣）建成區(qū)的品質(zhì)城市進(jìn)行了評(píng)價(jià)和影響因素分析，主要結(jié)論如下：

（1）蘭西城市群綜合品質(zhì)城市建設(shè)在2010—2018 年整體持續(xù)提升，但建設(shè)水平處于中低水平，根據(jù)極值差值對(duì)比總體品質(zhì)“兩極分化”現(xiàn)象較為突出；分維度品質(zhì)在時(shí)序變化上類型多樣，主要呈現(xiàn)出先降低后升高型、先增長(zhǎng)后降低型、保持穩(wěn)定型、整體提升型和混合型5種類型。

（2）蘭西城市群綜合品質(zhì)在空間分布上呈現(xiàn)出由以蘭州-西寧為主的“雙核”結(jié)構(gòu)向“多核共存”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，各城市綜合品質(zhì)向均衡分布轉(zhuǎn)變；而不同維度品質(zhì)在空間上的變化不一，至2018年僅有用地品質(zhì)分布較為均衡，其他維度則呈現(xiàn)不均衡分布狀態(tài)。各維度對(duì)綜合品質(zhì)的貢獻(xiàn)差異顯著，特色品質(zhì)城市逐步形成，大致分為單維度主導(dǎo)型、雙維度主導(dǎo)型和多維度主導(dǎo)型，至2018年特色品質(zhì)城市以用地品質(zhì)、環(huán)保品質(zhì)和生態(tài)品質(zhì)主導(dǎo)最為突出。

（3）城鎮(zhèn)化率、人均GDP、城市規(guī)模、交通和自然因素共同促使城市品質(zhì)的變化，且其作用力、作用階段和方向存在顯著差異。城市規(guī)模成為品質(zhì)城市建設(shè)的主要影響因素，城鎮(zhèn)化率和人均GDP為次要影響因素，對(duì)城市品質(zhì)作用力均呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，自然因素作用力最弱，但屬于基礎(chǔ)性作用。