文=李 錦

（作者為中企之聲研究院院長(zhǎng)）

國有資產(chǎn)屬于全民所有，是我國全體人民的共同財(cái)富，是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，支持國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，全社會(huì)皆應(yīng)竭力所向。把國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，推進(jìn)共同富裕，更是國有企業(yè)的固有使命。

李 錦 中國企業(yè)研究院首席研究員

黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革開放，促進(jìn)共同富裕。六中全會(huì)通過的《決議》指出“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”。對(duì)此，我們要討論三個(gè)問題：一是社會(huì)主義共同富裕要不要把國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大；二是圍繞共同富裕，國有資本和國有企業(yè)怎樣做強(qiáng)做優(yōu)做大；三是怎么通過國企改革做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，促進(jìn)共同富裕。我們的結(jié)論是，國有資產(chǎn)屬于全民所有，是我國全體人民的共同財(cái)富，是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，支持國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，全社會(huì)皆應(yīng)竭力所向。把國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，推進(jìn)共同富裕，更是國有企業(yè)的固有使命。我們?cè)趪衅髽I(yè)深化改革過程中，要找準(zhǔn)坐標(biāo)和支點(diǎn)，充分發(fā)揮國有企業(yè)的基礎(chǔ)性作用，就一定能夠?yàn)榭s小差距、促進(jìn)共同富裕，作出新的更大貢獻(xiàn)。

把國企做強(qiáng)做優(yōu)做大是實(shí)現(xiàn)全民共同富裕的制度基礎(chǔ)

把國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，是中國特色社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)全民共同富裕的制度基礎(chǔ)。從理論維度看，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求，要堅(jiān)持公有制主體地位，必須發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，必須有一批強(qiáng)、優(yōu)、大的國有企業(yè)作支撐。鄧小平曾深刻指出：“我們?cè)诟母镏袌?jiān)持了兩條，一條是公有制經(jīng)濟(jì)始終占主體地位，一條是發(fā)展經(jīng)濟(jì)要走共同富裕的道路，始終避免兩極分化。只要我國經(jīng)濟(jì)中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化?！贝龠M(jìn)共同富裕，就要堅(jiān)持我國公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，就必須做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，理直氣壯地壯大國有經(jīng)濟(jì)。

馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論指出，資本主義生產(chǎn)方式下，由于社會(huì)化大生產(chǎn)與資本私人所有的矛盾，形成無產(chǎn)階級(jí)的絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困，必然導(dǎo)致并不斷深化資本主義周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。社會(huì)主義公有制生產(chǎn)方式通過改變勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的結(jié)合方式，實(shí)行按勞分配，全體人民共同富裕才有可能實(shí)現(xiàn)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別在我國社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期共存，按勞分配與多種分配形式也將長(zhǎng)期共存，國有企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展，國有企業(yè)要不斷發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，通過自身發(fā)展夯實(shí)我國公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全民共同富裕。

關(guān)于共同富裕，習(xí)近平總書記指出，要在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，這就指明了共同富裕的實(shí)現(xiàn)途徑和努力方向。推動(dòng)共同富裕，解決發(fā)展問題是第一位的，分配問題也很重要，但不能僅僅靠分配來實(shí)現(xiàn)共同富裕。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值雖然已經(jīng)超過1萬美元，但還沒有達(dá)到高收入國家的水平，即使把現(xiàn)在所有的國民收入全部平均分配，也還達(dá)不到共同富裕。共同富裕沒有捷徑，不是變戲法，必須靠14億多中國人民艱苦奮斗來實(shí)現(xiàn)，把國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，是共同富裕的重要實(shí)現(xiàn)途徑。

2016年10月的國企黨建會(huì)議。習(xí)近平總書記敏銳指出：“國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系我國社會(huì)主義制度”“如果把國有企業(yè)搞小了、搞垮了、搞沒了，公有制主體地位、國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用還怎么堅(jiān)持？工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)地位還怎么堅(jiān)持？共同富裕還怎么實(shí)現(xiàn)？我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位還怎么鞏固？我們一定要想清楚，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要想清楚，國有企業(yè)廣大黨員、干部、職工要想清楚，不能稀里糊涂跟著喊口號(hào)，更不能中別人的圈套！”

2017年9月，習(xí)近平總書記指出，“我們的國有企業(yè)要繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大，那種不要國有企業(yè)、搞小國有企業(yè)的說法、論調(diào)都是錯(cuò)誤的、片面的。任何懷疑、唱衰國有企業(yè)的思想和言論都是錯(cuò)誤的?！?/p>

實(shí)踐和理論都充分證明，國有企業(yè)是黨和國家最可信賴的依靠力量，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略支撐力量，必須堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大。我們?cè)谌魏螘r(shí)候都要高度警惕“不要國有企業(yè)、搞小國有企業(yè)”的論調(diào)。前一階段有一種誤解，有人認(rèn)為進(jìn)入共同富裕時(shí)代，重新安排分配制度，國企要多拿錢出來，先富的民企要“削尖”。這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。在分配與發(fā)展的比較中，發(fā)展是第一位的。我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，我們?nèi)匀灰冒l(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，新時(shí)代的發(fā)展必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，從源頭上打好共同富裕的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，保障人民在參與發(fā)展中機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、權(quán)利公平，共同創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，共同分享發(fā)展成果?？梢哉f，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的過程就是解決發(fā)展不平衡不充分這一主要矛盾的過程，是提高中等收入者比重、優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)的過程，是促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動(dòng)共同富裕的過程。

推動(dòng)共同富裕，需要企業(yè)首先是“辦好自己的事”。企業(yè)家為共同富裕做貢獻(xiàn)有多種渠道和方式，最基本的就是要做到合法誠信經(jīng)營，照章納稅，履行社會(huì)責(zé)任，善待員工和客戶，保護(hù)勞動(dòng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，辦好自己的企業(yè)，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，這是企業(yè)的“本分”，也是為共同富裕做貢獻(xiàn)的“正道”。同時(shí)，國家鼓勵(lì)支持企業(yè)和企業(yè)家在有意愿、有能力的情況下積極參與公益慈善事業(yè)，這在客觀上也會(huì)起到第三次分配的作用。但是，慈善捐贈(zèng)是自愿行為，絕不能“殺富濟(jì)貧”“殺富致貧”，不能搞“逼捐”，因?yàn)槟遣环瞎餐辉５谋疽?，也不可能達(dá)到共同富裕的目的。要吸取上世紀(jì)50年代“大躍進(jìn)”“人民公社化運(yùn)動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要在確保大局穩(wěn)定的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，防止急于求成。

當(dāng)然，推動(dòng)共同富裕，重要的是在國家層面上構(gòu)建體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系。分配關(guān)系是由生產(chǎn)關(guān)系(最主要的是所有制關(guān)系)決定的，共同富裕，只有在公有制基礎(chǔ)上才能做到。在公有制下，要構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，使收入分配調(diào)節(jié)既能夠分好蛋糕，又有利于進(jìn)一步做大蛋糕。初次分配對(duì)于最終分配格局的形成具有基礎(chǔ)性作用。要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，激勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)成員通過誠實(shí)勞動(dòng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)富裕起來。初次分配既要講效率，又要講公平，要規(guī)范分配秩序、合理控制初始分配差距。再分配要增強(qiáng)對(duì)分配差距的調(diào)節(jié)功能，通過完善稅收制度、提高直接稅比重、加強(qiáng)稅收征管，更好發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能。同時(shí)，還要健全社會(huì)保障體系，完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)低收入者和困難地區(qū)的支持與幫扶，更好地發(fā)揮兜底提低的作用，努力使橄欖型分配結(jié)構(gòu)的兩頭更小一些、中間更大一些。再分配也要處理好效率和公平的關(guān)系，既促進(jìn)公平，又考慮效率，防止顧此失彼。

把國企做強(qiáng)做優(yōu)做大，做實(shí)全民共同富裕的國有經(jīng)濟(jì)

怎樣從實(shí)現(xiàn)全民共同富裕角度入手，把國企做強(qiáng)做優(yōu)做大，這是我們需要正面應(yīng)對(duì)的問題。從實(shí)踐維度看，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大的國有企業(yè)為我們黨實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了重大貢獻(xiàn)、立下了不朽功勛。特別是進(jìn)入新時(shí)代以來，國有企業(yè)堅(jiān)決落實(shí)國家戰(zhàn)略，積極踐行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)科技進(jìn)步、加強(qiáng)國防建設(shè)、保障改善民生中發(fā)揮了頂梁柱、主力軍作用。怎樣做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，要從兩個(gè)層面上思考。一個(gè)是宏觀層面，一個(gè)是具體內(nèi)容方面。

從宏觀層面看，有六個(gè)方面。要貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)對(duì)國資國企的新部署新要求，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，積極促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局，大力實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，提升改革綜合成效，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)制度化、規(guī)范化、程序化，推動(dòng)董事會(huì)應(yīng)建盡建、落實(shí)職權(quán)，保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供制度支撐。要著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)科技自立自強(qiáng)，堅(jiān)決打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，切實(shí)加大基礎(chǔ)研發(fā)力度，超前謀劃搶占制高點(diǎn)，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供強(qiáng)勁動(dòng)能。要積極推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，促進(jìn)國有資本在充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域合理有序流動(dòng)，優(yōu)化區(qū)域布局和對(duì)外開放格局，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供更大空間。要不斷完善靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，充分激發(fā)企業(yè)各治理主體、各層級(jí)和廣大干部職工的活力，堅(jiān)持打造獨(dú)立市場(chǎng)主體，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供動(dòng)力活力。要健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，持續(xù)深化監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革，深化黨內(nèi)監(jiān)督和出資人監(jiān)督有效協(xié)同，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供體制保障。要堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，提高黨建工作質(zhì)量，強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供根本保證，使國企黨建優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。

從具體層面看，有六個(gè)方面。首先，做強(qiáng)做優(yōu)做大充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)國有企業(yè)，不斷為全民富裕提供財(cái)富積累。國有經(jīng)濟(jì)是全民所有制的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的體現(xiàn)，必須使這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系體系中處于優(yōu)勢(shì)地位，成為中國特色社會(huì)主義的基石。充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域范圍大，國有企業(yè)與其他類型企業(yè)在國際國內(nèi)市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，通過上繳利稅為國家提供積累。國防工業(yè)、重要能源、重要原材料、全國性重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)，影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。很多行業(yè)，國有企業(yè)要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭作用，帶動(dòng)民營企業(yè)一起發(fā)展。我們反對(duì)國有企業(yè)退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的說法，要在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域發(fā)揮作用。

其次，做強(qiáng)做優(yōu)做大戰(zhàn)略與新興產(chǎn)業(yè)國有企業(yè)，才能保障全民富裕不斷向高水平發(fā)展。航空航天、電子、電訊、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)決定了國民經(jīng)濟(jì)高端化發(fā)展的后勁，對(duì)國家國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工產(chǎn)生直接影響。此類產(chǎn)業(yè)前期資本投入量大、風(fēng)險(xiǎn)高、不確定性強(qiáng)，以國有企業(yè)為代表的大型企業(yè)必須承擔(dān)起在全球經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)中謀取先進(jìn)地位并引領(lǐng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高端化發(fā)展，促進(jìn)全民富裕高端化的責(zé)任。

其三，做強(qiáng)做優(yōu)做大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)國有企業(yè)，才能促進(jìn)全民的基礎(chǔ)福利保障。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，供水、供電、供氣、公共交通、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，涉及國計(jì)民生，決定我國城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。通過借助市場(chǎng)資源重新配置，撬動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展。對(duì)后發(fā)達(dá)地區(qū)而言，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域包括教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面，難以享有相對(duì)公平的條件。此類產(chǎn)業(yè)資金投入大、回收期長(zhǎng)，價(jià)格一般受國家管制，短期收益不高。民營及其他資本不愿進(jìn)入，國有企業(yè)必須承擔(dān)起主要責(zé)任。

其四，國有企業(yè)要通過內(nèi)部分配制度的優(yōu)越性示范其他企業(yè)促進(jìn)公平分配。共同富裕并不是只指物質(zhì)豐富、生活改善，而是一種分配關(guān)系，即人人都按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配，比如都按照勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量獲取消費(fèi)品。共同富裕是與剝削、兩極分化相對(duì)立的，存在剝削、兩極分化，即使生活改善，也不能叫共同富裕。消滅剝削和兩極分化，才有可能實(shí)現(xiàn)共同富裕。我國國有企業(yè)職工人數(shù)雖然占全國城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)比例不高，但企業(yè)規(guī)模大、人員聚集度高、示范作用強(qiáng)。企業(yè)內(nèi)部分配制度不僅需要遵守國家相關(guān)規(guī)定，也要受出資人機(jī)構(gòu)制約，還要受到企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，如必須執(zhí)行工資總額預(yù)算管理制度，執(zhí)行工資總額增長(zhǎng)必須低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)、低于利潤增長(zhǎng)等制度，企業(yè)負(fù)責(zé)人一般受到較為嚴(yán)格的監(jiān)督。做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，可以通過國有企業(yè)一系列較為公平、透明的薪酬管理制度對(duì)其他企業(yè)起帶頭示范作用，促進(jìn)其他企業(yè)通過完善內(nèi)部及外部制衡機(jī)制使薪酬制度更為注重公平，從而促進(jìn)全民共同富裕。

其五，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本與國有企業(yè)，通過劃轉(zhuǎn)國有資本金充實(shí)社保，為全民共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，中央企業(yè)累計(jì)上繳稅費(fèi)9.96萬億元，2007年國有企業(yè)開始分類上繳國有資本金收益，極大地充實(shí)了我國財(cái)政收入。此外，截至2020年底，93家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)國有資本總額1.68萬億元充實(shí)全國社?；穑蔀槲覈绫；鹭?cái)政性收入的重要支柱。

其六，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，通過大企業(yè)社會(huì)責(zé)任示范作用引領(lǐng)帶動(dòng)其他企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。國有企業(yè)要帶頭抗擊疫情和各類自然災(zāi)害，妥善安置關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工，繼續(xù)在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)、扶貧幫困、穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)、保障農(nóng)民工權(quán)益等方面作出更多實(shí)績(jī)，為和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮重要的調(diào)節(jié)器、減壓器作用。國有企業(yè)一直是履行社會(huì)責(zé)任的典范，僅以中央企業(yè)積極參加我國扶貧脫貧事業(yè)為例，2013年以來，中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶248個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部脫貧摘帽，承擔(dān)1.2萬個(gè)扶貧點(diǎn)任務(wù)全部完成，累計(jì)在貧困地區(qū)直接投入和引進(jìn)各類資金超過千億元，援建產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目5萬多個(gè)，扶持鄉(xiāng)村龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作社1.2萬個(gè)，引進(jìn)扶貧企業(yè)2400多家，帶動(dòng)投資200多億元。此外，由全部中央企業(yè)共同出資的央企扶貧基金，累計(jì)滾動(dòng)投資340億元，投資項(xiàng)目132個(gè)。國有企業(yè)扶貧攻堅(jiān)的示范帶頭作用，帶動(dòng)了其他類型企業(yè)參與進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。通過借助履行社會(huì)責(zé)任的杠桿，撬動(dòng)民生工程建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

用好國企改革杠桿 加快推進(jìn)共同富裕

我們注意到，黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革開放，促進(jìn)共同富裕，這是把全面深化改革開放與促進(jìn)共同富裕作為一個(gè)對(duì)子出現(xiàn)的，這是一種因果關(guān)系。當(dāng)前,我國進(jìn)入新發(fā)展階段,國有企業(yè)要加快改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，全面參與構(gòu)建新發(fā)展格局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、促進(jìn)全民共同富裕承擔(dān)新的使命和任務(wù)。既要在更優(yōu)程度、更高層次上配置資源，在創(chuàng)造價(jià)值上發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)中堅(jiān)作用，更要在以國企改革為杠桿，消除城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，以彌補(bǔ)市場(chǎng)配置的弱項(xiàng)與缺陷，架設(shè)共同富裕的橋梁。因此，必須在抓國有資本的保值和增值的同時(shí)，抓好國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)營管理，使國有企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中越來越強(qiáng)大，越來越有控制力、影響力，才能叫作做強(qiáng)做優(yōu)做大國有經(jīng)濟(jì)。

通過以國有資本為抓手，盤活國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值和國有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展壯大。黨的十五大指出，公有制為主體，除了體現(xiàn)在國有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)外，主要是指國有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用。國有企業(yè)控制著國民經(jīng)濟(jì)的命脈，集聚著大量經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源要素，主導(dǎo)著收入分配格局的變化。目前中國非金融類國有資產(chǎn)的總額已經(jīng)超過GDP的兩倍，如果將這些國有資產(chǎn)的投資回報(bào)率提高1%，其總量超過全國每年個(gè)人所得稅的征收總額。因此，國有企業(yè)改革的重點(diǎn)也應(yīng)聚焦于盤活國有資產(chǎn)、提高其回報(bào)率，為實(shí)現(xiàn)共同富裕增強(qiáng)物質(zhì)保障。

通過提高國有資本經(jīng)營效率與效益，多快好省地做大我國社會(huì)財(cái)富大蛋糕。當(dāng)前我國國有企業(yè)、特別是中央企業(yè)以大型、特大型企業(yè)居多，資本聚集、技術(shù)聚集型企業(yè)較多，很多企業(yè)已經(jīng)成功地開始了全球化布局，并取得了良好的成績(jī)。但由于多種原因，目前國有企業(yè)經(jīng)營效率與收益率與其他類型企業(yè)、特別是國際跨國巨頭企業(yè)相比，差距較為明顯，需要國有企業(yè)進(jìn)一步提高國有資本經(jīng)營效率與效益，多快好省地做大我國社會(huì)財(cái)富大蛋糕，促進(jìn)全民共同富裕。

通過推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，放大國有資本功能，形成國民共進(jìn)的良性格局。國有資本投資民營企業(yè)不以絕對(duì)控股為目的，宜控則控，不斷做大國有資本，持續(xù)擴(kuò)大國有經(jīng)濟(jì)總量。

通過成立各種不同類型的基金或資本投資公司，以股權(quán)投資方式投資有潛力、成長(zhǎng)性好的企業(yè)。特別是投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)新業(yè)態(tài)的未來企業(yè)和創(chuàng)業(yè)公司。既支持民營企業(yè)發(fā)展，又分享民營企業(yè)發(fā)展紅利；既扶植新興企業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)我國未來產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，又能分享新興企業(yè)未來高速增長(zhǎng)帶來的高回報(bào)；既支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，又實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

通過借助市場(chǎng)資源重新配置，撬動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展。對(duì)后發(fā)達(dá)地區(qū)而言，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域包括教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面，難以享有相對(duì)公平的條件。因?yàn)橥顿Y回報(bào)率差、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，很多民營企業(yè)都不愿干，也干不好，導(dǎo)致城鄉(xiāng)、區(qū)域公共服務(wù)參差不齊。地方國資委和國有投融資集團(tuán)可以深度介入，以推動(dòng)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間基礎(chǔ)設(shè)施一體化，縮小公共服務(wù)上的地區(qū)差距。

通過權(quán)責(zé)利在各種利益相關(guān)主體之間的重新劃分，讓企業(yè)內(nèi)員工的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。共同富裕的基礎(chǔ)是共同出力，通過三項(xiàng)制度改革，利用不同利益主體之間的關(guān)系建立起一套責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的組織管理體系，并且充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人力資本的內(nèi)在價(jià)值，建立一套以人為本的現(xiàn)代企業(yè)管理體系，提高生產(chǎn)的效率。

通過借助收入分配調(diào)控的杠桿，撬動(dòng)社會(huì)分配制度改革，推動(dòng)縮小企業(yè)內(nèi)職工收入差距。應(yīng)發(fā)揮國有企業(yè)在收入分配制度改革中的先導(dǎo)作用，推動(dòng)收入分配格局重構(gòu)。一是提高勞動(dòng)者尤其是一線職工報(bào)酬的占比。二是堅(jiān)持工資增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率、企業(yè)利潤、高管薪酬“三掛鉤”，從制度上保障職工工資收入的動(dòng)態(tài)、同步增長(zhǎng)。三是確保國有企業(yè)中的各類職工足額、按時(shí)交齊“五險(xiǎn)一金”，落實(shí)好同工同酬。這三條做到了，就可以讓更多的人更多地享受到改革發(fā)展的成果。

通過國有資本收益上繳財(cái)政，撬動(dòng)公共財(cái)政轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)統(tǒng)籌保障能力。要進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，堅(jiān)持完成國有資本收益上繳財(cái)政的比例，增強(qiáng)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、惠及民生的底氣，為公共財(cái)政轉(zhuǎn)型騰出更大財(cái)力空間，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政性民生支出占比增加。國有資本收益管理要兼顧國家全局和企業(yè)局部利益，兼顧長(zhǎng)期利益和短期利益，既要促進(jìn)企業(yè)更好地承擔(dān)國家和社會(huì)義務(wù)，促進(jìn)全民共同富裕，也要結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展的客觀實(shí)際，促進(jìn)企業(yè)自我積累、自我創(chuàng)新發(fā)展，通過國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)我國基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。

通過企業(yè)家自我創(chuàng)新，自我完善，在共同富裕過程中發(fā)揮積極作用，辦好自己的企業(yè)。企業(yè)家為共同富裕做貢獻(xiàn)有多種渠道和方式，最基本的就是要做到合法誠信經(jīng)營，照章納稅，履行社會(huì)責(zé)任，善待員工和客戶，保護(hù)勞動(dòng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，辦好自己的企業(yè)，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，這是企業(yè)的“本分”，也是為共同富裕做貢獻(xiàn)的“正道”。作為推動(dòng)共同富裕的帶頭力量，要做共同富裕引領(lǐng)者，樹立創(chuàng)新意識(shí)做大做強(qiáng)主業(yè)，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)程中，講好共同富裕的國企故事。

促進(jìn)共同富裕，是國有企業(yè)的固有責(zé)任，要主動(dòng)承擔(dān)促進(jìn)共同富裕的重要?dú)v史使命和擔(dān)當(dāng)。在國有企業(yè)深化改革過程中，要找準(zhǔn)坐標(biāo)和支點(diǎn)，充分發(fā)揮國有企業(yè)的基礎(chǔ)性作用，一定能夠?yàn)榇龠M(jìn)共同富裕，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大征程中作出新的更大貢獻(xiàn)。