文=陳 秋

（作者為北大縱橫國企改革研究院特約研究員）

今年是“十四五”開局之年，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局是新時(shí)代發(fā)展的需要。在新發(fā)展格局下，我國創(chuàng)建世界一流企業(yè)，必須根植于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的需要，制定適宜的發(fā)展戰(zhàn)略。

今年是“十四五”開局之年，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，中央企業(yè)始終胸懷“國之大者”，全面筑牢國有企業(yè)的“根”和“魂”，堅(jiān)持理念先行、思想先導(dǎo)、戰(zhàn)略導(dǎo)航，一切以價(jià)值創(chuàng)造為中心，大力解放思想、解放人、解放生產(chǎn)力，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

創(chuàng)建世界一流企業(yè)助推形成雙循環(huán)新發(fā)展格局

世界一流企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)、支撐和融合作用，是衡量一國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱的重要指標(biāo)。致力于世界一流企業(yè)的培育，能夠促使企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)的重組整合。還能促使企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快企業(yè)從非主業(yè)領(lǐng)域、缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域及一般產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)退出，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。最終，實(shí)現(xiàn)有效供給、優(yōu)質(zhì)供給和高端供給，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

當(dāng)前，我國正發(fā)力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力正在經(jīng)歷新舊轉(zhuǎn)換的“陣痛期”和“銜接期”。培育世界一流企業(yè)，能夠加快國有企業(yè)自主創(chuàng)新，改變關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面。同時(shí)，能夠增強(qiáng)國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的互動(dòng)創(chuàng)新。

在打造世界一流企業(yè)過程中可以進(jìn)一步打破體制機(jī)制束縛，充分釋放國有企業(yè)活力。一是推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化。培育世界一流企業(yè)能夠倒逼國有企業(yè)加快分類改革，加快布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)性調(diào)整。二是能夠?qū)崿F(xiàn)國有企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制整體性提升。加快培育世界一流企業(yè)，能夠通過外部競(jìng)爭(zhēng)壓力倒逼國有企業(yè)不斷提升內(nèi)部生產(chǎn)和管理效率，推動(dòng)國有資本增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。三是可以促使國有企業(yè)管理體制突破性改革。實(shí)現(xiàn)從“管資產(chǎn)”到“管資本”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

培育世界一流企業(yè)，能夠促使國有企業(yè)深度參與國際分工，是促進(jìn)國際國內(nèi)市場(chǎng)融合暢通的戰(zhàn)略性選擇。加快培育世界一流企業(yè)，能夠促使國有企業(yè)抓住不確定性中轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)變革的重要契機(jī)，在更廣范圍和更深層次上推動(dòng)國有企業(yè)開放發(fā)展，最終提升國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的對(duì)接度和統(tǒng)一性。

世界一流企業(yè)應(yīng)該具有的特質(zhì)

世界一流企業(yè)一般擁有龐大的資產(chǎn)和銷售規(guī)模，核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸顯，盈利能力較強(qiáng)。經(jīng)營(yíng)績(jī)效在全球市場(chǎng)內(nèi)占據(jù)領(lǐng)先地位是成為世界一流企業(yè)的重要基礎(chǔ)。一是企業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、可替代性較弱。二是企業(yè)具有規(guī)模龐大且長(zhǎng)期穩(wěn)定的銷售額。三是持續(xù)盈利性較強(qiáng)是企業(yè)長(zhǎng)期處于第一方陣的重要基礎(chǔ)。

世界一流企業(yè)除了擁有較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，還擁有科學(xué)的戰(zhàn)略決策體系、規(guī)范的內(nèi)部管控體系、完善的公司治理體系、優(yōu)秀的企業(yè)文化和顯著的人力資源優(yōu)勢(shì)。一是科學(xué)的戰(zhàn)略決策體系是企業(yè)發(fā)展的重要航向標(biāo)，能夠促使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。二是世界一流企業(yè)具有完善的內(nèi)控和公司治理體系，能為科學(xué)決策提供有力支撐。三是優(yōu)秀企業(yè)文化和顯著的人力資源優(yōu)勢(shì)是企業(yè)挖掘其內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力的根本所在。

世界一流企業(yè)往往具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，注重培育自身的動(dòng)態(tài)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。其不僅在當(dāng)前處于國際市場(chǎng)中的領(lǐng)先地位，并且能夠持續(xù)創(chuàng)新不斷挖掘自身發(fā)展?jié)摿Γ掷m(xù)保持絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其通過創(chuàng)造新產(chǎn)品和新工藝來提升企業(yè)技術(shù)水平，并且能夠通過改善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理水平和創(chuàng)新管理模式等提高生產(chǎn)效率，進(jìn)而使得企業(yè)長(zhǎng)期具有增長(zhǎng)潛力。

國際化程度較高是世界一流企業(yè)通常具備的特質(zhì)。除個(gè)別企業(yè)外，大多數(shù)世界一流企業(yè)都具有國際經(jīng)濟(jì)依存度很高的特質(zhì)，一般都是跨國公司，具有世界性的投資、生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，世界一流企業(yè)在全球市場(chǎng)上有廣泛的影響力，能夠有效整合全球資源要素，最大限度降低生產(chǎn)成本、提升利潤(rùn)空間，在國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于核心地位。

國有企業(yè)在創(chuàng)建世界一流企業(yè)中的主要挑戰(zhàn)

當(dāng)前，國有企業(yè)創(chuàng)建世界一流企業(yè)面臨著許多挑戰(zhàn)，主要包括如下幾個(gè)方面：

一是國有企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的效率能否達(dá)到世界一流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。盡管改革開放40多年來，經(jīng)過幾輪國有企業(yè)改革，國有企業(yè)主要運(yùn)營(yíng)指標(biāo)大幅提升，其整體狀況與改革開放初期發(fā)生了很大的變化，但是國有企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)效率仍有待進(jìn)一步提高。盡管當(dāng)前我國創(chuàng)建世界一流企業(yè)的試點(diǎn)企業(yè)及潛在企業(yè)，都具有較強(qiáng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，但是在未來日益加劇的國際競(jìng)爭(zhēng)中，能否實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)效率達(dá)到世界先進(jìn)水平，將是企業(yè)面臨的最艱巨挑戰(zhàn)之一。

二是技術(shù)創(chuàng)新能力能否取得質(zhì)的突破，成為影響國有企業(yè)創(chuàng)建世界一流企業(yè)的重要因素。技術(shù)創(chuàng)新是核心競(jìng)爭(zhēng)力的最重要來源，也是支撐世界一流企業(yè)的核心因素。盡管當(dāng)前的示范企業(yè)，普遍在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但是我國整體技術(shù)創(chuàng)新能力依然與發(fā)達(dá)國家存在一定差距，一些領(lǐng)域尚未取得核心技術(shù)突破。要在未來實(shí)現(xiàn)更多企業(yè)創(chuàng)建世界一流企業(yè)，就必須在相關(guān)領(lǐng)域取得技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)的突破。但是，要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，難度相當(dāng)大，而且需要較長(zhǎng)的時(shí)間。

三是國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化問題。當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球范圍肆虐，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性、不確定性增加，逆全球化潮流涌動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。這種環(huán)境的變化，將對(duì)國有企業(yè)創(chuàng)建世界一流企業(yè)構(gòu)成更多的障礙和不確定性。

新發(fā)展格局下創(chuàng)建世界一流企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

新發(fā)展格局下，我國創(chuàng)建世界一流企業(yè)，必須根植于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的需要，制定適宜的發(fā)展戰(zhàn)略。

首先，以混合所有制改革推進(jìn)國有企業(yè)創(chuàng)建世界一流企業(yè)。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，企業(yè)規(guī)模大、資金實(shí)力強(qiáng)、具有較強(qiáng)的國際產(chǎn)業(yè)影響力，因而在創(chuàng)建世界一流企業(yè)中最具條件。以混合所有制改革以及配套的國有資產(chǎn)管理體制改革為主要內(nèi)容的新一輪國有企業(yè)改革，有望通過國有資本和其他所有制資本的交叉持股，以及通過設(shè)立不直接從事實(shí)體運(yùn)營(yíng)的國有資本投資和運(yùn)營(yíng)公司，在一定程度上重構(gòu)國有企業(yè)的運(yùn)行模式，克服國有資本經(jīng)營(yíng)效率較低的問題，從而推進(jìn)國有企業(yè)向世界一流企業(yè)進(jìn)軍。這是因?yàn)橥ㄟ^設(shè)置國有資本投資和運(yùn)營(yíng)公司，對(duì)上能夠和政府及國有資產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)國有資本的有效監(jiān)管；對(duì)下以普通股東的方式對(duì)國有資本入股公司進(jìn)行管理，二者之間不存在超越股東權(quán)限的特殊關(guān)系，這就保證了公司能夠獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。在混合所有制的前提下，這些企業(yè)實(shí)質(zhì)上就如同普通股份制企業(yè)，而不會(huì)產(chǎn)生企業(yè)自主性不足所導(dǎo)致的效率低下問題。

其次，在部分企業(yè)探索建設(shè)世界一流企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分步驟地?cái)U(kuò)大創(chuàng)建世界一流企業(yè)的數(shù)量。盡管我國已經(jīng)有大量企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)的行列，但是整體來說，以全球競(jìng)爭(zhēng)力這一綜合性因素來衡量，真正有實(shí)力創(chuàng)建世界一流企業(yè)的并不多。同時(shí)，創(chuàng)建世界一流企業(yè)不能僅限于國有企業(yè)，必須要將民營(yíng)企業(yè)包括進(jìn)來，才能不斷擴(kuò)大通過創(chuàng)建世界一流企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。因?yàn)橄鄬?duì)于國有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)處于國際競(jìng)爭(zhēng)更為激烈的行業(yè)，這些行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升了，才能真正全面實(shí)現(xiàn)我國競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

需要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，即世界一流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該僵化。在這里有一個(gè)問題需要探討，是不是突出的企業(yè)規(guī)模便是世界一流企業(yè)的必備標(biāo)準(zhǔn)？事實(shí)上，自新技術(shù)革命以來，越來越多的小企業(yè)依托自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在較短的時(shí)間內(nèi)便實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，而較大規(guī)模的企業(yè)也并不能保證在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，規(guī)模大小和強(qiáng)弱都是可以轉(zhuǎn)化的。在這種情況下，在世界一流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上不宜沿襲過去的思路，繼續(xù)過分夸大規(guī)模的作用。

再次，緊抓技術(shù)創(chuàng)新能力提升這一核心要素，將創(chuàng)建世界一流企業(yè)和建設(shè)創(chuàng)新型國家結(jié)合起來，使二者相互促進(jìn)。創(chuàng)建世界一流企業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期過程，特別是作為決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力核心要素的技術(shù)創(chuàng)新，其水平的提升也是一個(gè)較為緩慢的過程。要提高技術(shù)創(chuàng)新的效率，很難依托單一的創(chuàng)建世界一流企業(yè)這一戰(zhàn)略，而必須要和建設(shè)創(chuàng)新型國家結(jié)合起來。這樣可以有效推進(jìn)有能力創(chuàng)建世界一流企業(yè)的企業(yè)緊跟世界技術(shù)潮流，及時(shí)和國內(nèi)相應(yīng)的企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)合作，特別是在關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)等方面加強(qiáng)合作，盡快在核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破。

完善創(chuàng)建世界一流企業(yè)相匹配的體制和政策

一是積極推進(jìn)混合所有制改革?；旌纤兄聘母飳?duì)國有企業(yè)創(chuàng)建世界一流企業(yè)至關(guān)重要。由于混合所有制改革所涉及的因素眾多，不同企業(yè)的狀況千差萬別，適用的改革方式不一，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。因此，這就需要在實(shí)踐中不斷摸索，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取最佳改革效果。從改革進(jìn)程看，混合所有制改革的框架已經(jīng)逐漸搭建完畢，但是具體細(xì)節(jié)尚待在實(shí)踐中逐漸完善。目前，混合所有制企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，應(yīng)根據(jù)這些企業(yè)的相應(yīng)探索，積極推廣混合所有制改革。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)更多國有企業(yè)根據(jù)自身狀況，創(chuàng)建世界一流企業(yè)。

二是積極探索創(chuàng)建世界一流企業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)環(huán)境的變化，制定并及時(shí)根據(jù)實(shí)踐的變化調(diào)整戰(zhàn)略。在制定創(chuàng)建世界一流企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)程中，注重戰(zhàn)略的指導(dǎo)性和柔性。所謂指導(dǎo)性，是要積極總結(jié)示范企業(yè)在創(chuàng)建過程中取得的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，盡量通過貫徹經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的正確措施和避免錯(cuò)誤的舉措，來降低其他企業(yè)在創(chuàng)建世界一流企業(yè)過程中的成本。而柔性則是指要根據(jù)環(huán)境的變化，積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，不能僵化。同時(shí)，世界一流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)該僵化，而應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的概念，以便使該戰(zhàn)略的積極性得到充分發(fā)揮。

三是以公平競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建有利于創(chuàng)建世界一流企業(yè)的政策環(huán)境。應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)通過公平競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力。

四是應(yīng)該構(gòu)建有利于企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力、特別是核心能力突破的綜合性環(huán)境。創(chuàng)建世界一流企業(yè)的最大難點(diǎn)在于突破核心技術(shù)，要實(shí)現(xiàn)技術(shù)引領(lǐng)，如果做不到這一點(diǎn)，企業(yè)規(guī)模再大也很難算是“一流”。因此，構(gòu)建并不斷完善有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、特別是核心技術(shù)突破的綜合性環(huán)境，便成為未來促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的核心措施。