王佳見 苗潤(rùn)蓮 于怡鑫 張紅

摘? 要：2022年北京冬奧會(huì)的舉辦將對(duì)我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很大的推動(dòng)作用。冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)作為冰雪產(chǎn)業(yè)鏈上的重要環(huán)節(jié)，對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的開展、冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。文章運(yùn)用文獻(xiàn)資料梳理、邏輯分析等方法，對(duì)京津冀冰雪裝備制造業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了研究，認(rèn)為冬奧會(huì)的舉辦將為京津冀冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)帶來重大發(fā)展機(jī)遇，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前還存在群眾基礎(chǔ)較弱、創(chuàng)新能力不足和品牌意識(shí)不強(qiáng)等問題。文章主要從加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、聚焦發(fā)展重點(diǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)需求4個(gè)方面提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：冬奧會(huì);京津冀;冰雪裝備制造;冰雪產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：G818文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2022.01.02

奧運(yùn)會(huì)作為一項(xiàng)全球化的體育賽事，從賽事籌辦到賽后的開發(fā)利用，都對(duì)舉辦地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面產(chǎn)生重大影響。它不僅僅作為一場(chǎng)體育盛會(huì)吸引著全世界的目光，更是從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體育產(chǎn)品消費(fèi)、旅游服務(wù)、廣告媒體等多個(gè)方面促進(jìn)了舉辦國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，形成獨(dú)特的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)。[1]例如，2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，在帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、改善環(huán)境衛(wèi)生、提高科技水平、提升國(guó)際地位等方面均取得了積極的成果，同時(shí)也直接推動(dòng)了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[2]2022年北京—張家口冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)（簡(jiǎn)稱“冬奧會(huì)”）的籌辦也將為京津冀地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)帶來重大發(fā)展機(jī)遇。

受自然條件限制，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)的開展和競(jìng)技人才的培養(yǎng)長(zhǎng)時(shí)間以來主要局限在東北地區(qū)，而目前冬季運(yùn)動(dòng)基本都可以在室內(nèi)或其他替代場(chǎng)地上（如旱雪場(chǎng)）開展，對(duì)自然條件不再有很強(qiáng)的依賴。冬奧會(huì)的舉辦將有效提高我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)的普及程度，促進(jìn)“北冰南展”戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，擴(kuò)大競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)范圍。[3]京張兩地舉辦冬奧會(huì)有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)乇┻\(yùn)動(dòng)場(chǎng)館和器材裝備的更新?lián)Q代，對(duì)在地理上聯(lián)系緊密的京津冀地區(qū)的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展有直接帶動(dòng)作用。[4]近年來，科技與奧運(yùn)之間的相互作用日益顯著：一方面，引入新技術(shù)可以全方位提高辦賽質(zhì)量，提升服務(wù)水平;另一方面，以奧運(yùn)為平臺(tái)進(jìn)行示范推廣，有助于新技術(shù)的傳播和普及，奧運(yùn)籌辦過程中提出的技術(shù)需求也可以反過來促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平和競(jìng)爭(zhēng)力的提升?；谶@一考慮，2018年以來，科學(xué)技術(shù)部（簡(jiǎn)稱“科技部”）會(huì)同國(guó)家體育總局、北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)組織委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“北京冬奧組委”）、北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“北京市科委”）、河北省科學(xué)技術(shù)廳等部門，制定了國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“科技冬奧”重點(diǎn)實(shí)施專項(xiàng)方案，圍繞冬奧相關(guān)的一系列關(guān)鍵技術(shù)開展科研攻關(guān)，為北京冬奧會(huì)提供科技支撐。

冰雪裝備制造業(yè)是冰雪產(chǎn)業(yè)鏈上的重要環(huán)節(jié)，連接著冰雪運(yùn)動(dòng)的各方參與者，其發(fā)展繁榮對(duì)提升我國(guó)冰雪項(xiàng)目競(jìng)技水平、推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)廣泛開展具有重要意義。冰雪裝備制造業(yè)的良好發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)的有力保障。目前，冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)是我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)中發(fā)展較為薄弱、科技創(chuàng)新水平較低的環(huán)節(jié)，因而也是“科技冬奧”重點(diǎn)專項(xiàng)的主要突破方向之一。京津冀地區(qū)是與2022年冬奧會(huì)關(guān)系最密切的地區(qū)，近幾年也在大力發(fā)展冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)，但對(duì)此進(jìn)行專門研究的文獻(xiàn)還比較少。

一、我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)及冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

自2015年北京和張家口取得2022年冬奧會(huì)主辦權(quán)以來，冰雪運(yùn)動(dòng)在國(guó)內(nèi)開始蓬勃發(fā)展。截至2019年，全國(guó)的滑雪場(chǎng)總數(shù)已達(dá)到770家，全年滑雪人次達(dá)到2090萬;2020年國(guó)內(nèi)新增滑雪場(chǎng)8家，但受疫情影響，實(shí)際營(yíng)業(yè)的有715家。2019年，京津冀地區(qū)滑雪場(chǎng)數(shù)量共99家（河北61家，北京25家，天津13家），全年滑雪人次達(dá)到478萬（河北243萬，北京189萬，天津46萬），占全國(guó)五分之一以上。根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“國(guó)家發(fā)改委”）、國(guó)家體育總局、工業(yè)和信息化部（簡(jiǎn)稱“工信部”）等7部委聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2022年）》提出的建設(shè)目標(biāo)，到2022年，全國(guó)滑雪場(chǎng)數(shù)量將達(dá)到800座，滑冰館數(shù)量不少于650座，冰雪場(chǎng)地設(shè)施有效供給基本滿足需求。

冰雪運(yùn)動(dòng)的快速發(fā)展大幅增加了對(duì)冰雪裝備的需求。冰雪裝備是從事冰雪運(yùn)動(dòng)者所使用的最終消費(fèi)品和冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地所需的各類設(shè)施設(shè)備的總稱，其產(chǎn)品范圍主要包括個(gè)人運(yùn)動(dòng)裝備（滑雪服、滑雪板、滑雪鏡、頭盔等）和場(chǎng)地設(shè)施裝備（索道、造雪機(jī)、壓雪車、澆冰機(jī)等）兩大類。[5]在2022年冬奧會(huì)籌辦的影響與國(guó)家政策的支持下，中國(guó)冰雪裝備行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2015—2019年，中國(guó)冰雪裝備行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模（按銷售額計(jì)）從48.6億元增長(zhǎng)至121.4億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率為25.7%。以滑雪場(chǎng)硬件設(shè)施為例，截至2019年底，國(guó)內(nèi)滑雪場(chǎng)建成并投入使用的架空索道總數(shù)為261條（其中京津冀地區(qū)共73條），運(yùn)營(yíng)中的魔毯數(shù)量共1336條，總長(zhǎng)度約197公里;滑雪場(chǎng)的壓雪車數(shù)量總數(shù)約為629臺(tái)，其中2019年新增88臺(tái);造雪機(jī)總數(shù)約為8559臺(tái)，其中2019年新增1149臺(tái)。

國(guó)家和地方出臺(tái)了一系列政策以推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（詳見表1）。2016年8月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家體育總局、教育部、國(guó)家旅游局4部門聯(lián)合發(fā)布的《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展做出了總體部署。文件中特別提到了“創(chuàng)新發(fā)展冰雪裝備制造業(yè)”，扶持擁有自主品牌的冰雪裝備制造企業(yè)發(fā)展，挖掘京津冀產(chǎn)業(yè)集群“在冰雪服裝、裝備制造的潛力”。2019年5月，工信部等9部委聯(lián)合印發(fā)了《冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019—2022年）》，提出了“到2022年，冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)年銷售收入超過200億元，年均增速在20%以上”，并要“初步形成具備高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)的冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)體系”的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，北京、天津、河北三地出臺(tái)了一系列與冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策和規(guī)劃，河北省的張家口、石家莊、承德、廊坊、邢臺(tái)等地分別出臺(tái)了各自的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

面向冬奧會(huì)科技保障的重大戰(zhàn)略需求，科技部從2018年起在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中設(shè)立了“科技冬奧”重點(diǎn)專項(xiàng)，為提升我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平提供了有力支撐。冰雪裝備制造相關(guān)技術(shù)是其中重要的研究方向，2018年到2021年的申報(bào)指南涉及了“冬季項(xiàng)目碳纖維復(fù)合材料高性能器材關(guān)鍵技術(shù)”“冬季運(yùn)動(dòng)與訓(xùn)練比賽高性能服裝研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)”“冰雪運(yùn)動(dòng)裝備公共檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)研究”“高端冰刀研發(fā)”“制冰機(jī)研發(fā)及應(yīng)用示范”等方向。截至2021年底，“科技冬奧”重點(diǎn)專項(xiàng)已有61個(gè)項(xiàng)目獲得立項(xiàng)，其中有8項(xiàng)與冰雪裝備制造相關(guān)（詳見表2）。

（二）京津冀冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

近年來，在政府的大力支持下，京津冀地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)快速發(fā)展，冰雪賽事開展得如火如荼，冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2018—2019年雪季，京津冀地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)參與人次超過2000萬，其中直接參與人次超過600萬，三地共開展冰雪賽事和活動(dòng)超過400項(xiàng)。

京津冀地區(qū)冰雪裝備制造企業(yè)主要集中在河北省，其中又以冬奧承辦地張家口市為主。張家口市在高新區(qū)和宣化區(qū)建設(shè)了兩個(gè)占地3000多畝的冰雪產(chǎn)業(yè)園，兩區(qū)分別于2017年和2020年被評(píng)為“國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地”。截至2020年底，張家口市已簽約冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目81項(xiàng)，落地項(xiàng)目69項(xiàng)，總投資334.34億元，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目31項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24.04億元，其中冰雪裝備研發(fā)制造項(xiàng)目48項(xiàng)，落戶了奧地利多貝瑪亞集團(tuán)、法國(guó)MND集團(tuán)、美國(guó)卡沃斯公司等一批知名冰雪裝備公司。此外，廊坊市近年來也聚集了天冰造雪設(shè)備（三河）有限公司、三河多貝瑪亞運(yùn)送系統(tǒng)有限公司等國(guó)外知名冰雪裝備企業(yè)。

在本土企業(yè)方面，河北省已有一些裝備制造企業(yè)進(jìn)入了冰雪裝備市場(chǎng)。廊坊市的固安道沃機(jī)電有限公司主要從事滑雪場(chǎng)魔毯的生產(chǎn)和銷售，2017年其產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率已近七成。國(guó)產(chǎn)冰雪裝備的研發(fā)近幾年來也取得了很大進(jìn)展：2018年，河北鋼鐵集團(tuán)宣化工程機(jī)械公司自主研發(fā)出了SG400壓雪機(jī)，并開始在崇禮銀河滑雪場(chǎng)應(yīng)用;張家口市宣化宏達(dá)冶金機(jī)械有限公司研發(fā)出造雪機(jī)旋轉(zhuǎn)支架，大大提高了造雪效率;衡水市的河北百一橡膠制品有限公司在壓雪車履帶等方面取得部分專利;航天科技集團(tuán)與中國(guó)一汽集團(tuán)聯(lián)合研發(fā)制造的第二代國(guó)產(chǎn)雪車，已于2021年9月正式交付國(guó)家體育總局冬運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)雪車從無到有的突破。然而，總的來看，國(guó)產(chǎn)冰雪裝備的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平與國(guó)外品牌還有一定差距。例如，國(guó)產(chǎn)品牌的造雪機(jī)售價(jià)較為便宜，但是能耗和返修率高，而國(guó)外同類產(chǎn)品質(zhì)量較高，買家可以有效節(jié)約后期維護(hù)成本。另外，冰雪裝備行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還很不完善，導(dǎo)致市場(chǎng)上同類產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，不利于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

二、京津冀冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

（一）冬奧會(huì)籌辦帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資和消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大

冬奧會(huì)作為一項(xiàng)重要的國(guó)際體育賽事，在籌辦過程中能有效帶動(dòng)舉辦地及周邊城市的投資和消費(fèi)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，為舉辦地帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)將進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)乇┊a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為舉辦地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要機(jī)遇。冬奧會(huì)的舉辦將從吸引資本、擴(kuò)大市場(chǎng)、承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、完善國(guó)內(nèi)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈等多方面推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[6]通過冬奧會(huì)，當(dāng)?shù)氐谋┻\(yùn)動(dòng)將得到越來越多國(guó)內(nèi)外游客的關(guān)注，隨著消費(fèi)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，當(dāng)?shù)貙⑽嗟膰?guó)內(nèi)外投資者注資到當(dāng)?shù)乇┢髽I(yè)中，推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[7]隨著冰雪運(yùn)動(dòng)的普及，冰雪裝備的需求量也將大幅上升。預(yù)計(jì)到2022年，全國(guó)冰雪裝備的消費(fèi)需求為300—400億元。[8]京津冀作為與冬奧會(huì)舉辦地聯(lián)系最緊密的地區(qū)應(yīng)抓住這一市場(chǎng)機(jī)遇，發(fā)展具有地區(qū)特色的冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)。

（二）“中國(guó)制造2025”引領(lǐng)裝備制造業(yè)發(fā)展

2015年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》，該文件是實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。文件中提出“針對(duì)制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，切實(shí)提高制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力”。冰雪裝備制造業(yè)作為冰雪產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其發(fā)展水平不高、創(chuàng)新能力不足在很大程度上制約了冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在我國(guó)大力開展冰雪運(yùn)動(dòng)的背景下，冰雪裝備制造業(yè)作為《中國(guó)制造2025》的一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展方向，應(yīng)抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷完善制造能力，向創(chuàng)新型、專業(yè)型方向發(fā)展。[9]

（三）京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng)

在京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略背景下，近年來，京津冀三地在體育產(chǎn)業(yè)上的合作已取得一系列進(jìn)展。三地體育部門于2010年8月3日在秦皇島京津冀體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高層論壇上簽署了《京津冀體育產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議》，確定了京津冀體育產(chǎn)業(yè)合作工作機(jī)構(gòu)，合作內(nèi)容、目標(biāo)和保障機(jī)制，明確了“梯度共進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能提升、產(chǎn)業(yè)聚集”的發(fā)展原則。2016年12月17日，京津冀三地體育局在河北省張家口市崇禮區(qū)召開的京津冀體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上共同簽署了《深入推進(jìn)京津冀體育協(xié)同發(fā)展議定書》，提出共同推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和示范區(qū)，構(gòu)建京津冀體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺(tái)和體育場(chǎng)地網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)體育用品制造業(yè)發(fā)展。2017年7月24日，國(guó)家體育總局、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家旅游局聯(lián)合印發(fā)了《京津冀健身休閑運(yùn)動(dòng)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，提出“以京津冀高緯度地區(qū)為主要建設(shè)場(chǎng)所，并輻射北京平谷、密云、昌平等區(qū)域，打造冰雪運(yùn)動(dòng)休閑帶”，同時(shí)“結(jié)合2022年冬奧會(huì)場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃，建設(shè)華北地區(qū)綜合冰雪運(yùn)動(dòng)區(qū)域”。2017年12月22日，京津冀三地體育局簽署了《京津冀青少年體育協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，提出推進(jìn)京津冀青少年冰雪運(yùn)動(dòng)合作，在首都體育館滑冰館和張家口分別建立京津冀青少年滑冰訓(xùn)練活動(dòng)基地和京津冀青少年滑雪訓(xùn)練基地。2021年3月26日，京津冀三地體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在廊坊簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將共同商定建立起日常工作、年度例會(huì)、信息互通、經(jīng)費(fèi)籌措等4項(xiàng)工作機(jī)制，并在籌建京津冀體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、合作舉辦體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、組織舉辦和組團(tuán)參加展會(huì)活動(dòng)等8個(gè)方面加強(qiáng)合作。以冬奧會(huì)籌辦為契機(jī)，京津冀三地可以結(jié)合各自的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，在冰雪產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面開展更加廣泛和深入的合作。[10]

三、京津冀冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

（一）冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展不均衡，群眾基礎(chǔ)較為薄弱

我國(guó)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)從20世紀(jì)90年代才逐漸興起，冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在明顯滯后性。雖然近年來發(fā)展勢(shì)頭迅猛，冰雪場(chǎng)館數(shù)量不斷增加，但在市場(chǎng)規(guī)模和消費(fèi)層次上較歐美等冰雪產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)還有較大差距。[11]從全國(guó)來看，2019年我國(guó)人均GDP已超過1萬美元，按世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)屬于中上等收入國(guó)家水平，但體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度還不能與之匹配。在多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，體育產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，總產(chǎn)值占GDP的比重在2%～4%之間[12];2019年，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值為1.1248萬億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.1%。從冰雪產(chǎn)業(yè)的具體情況看，我國(guó)南北自然條件差別較大，加上冰雪運(yùn)動(dòng)本身對(duì)技術(shù)、裝備和場(chǎng)地等客觀條件的要求較高，導(dǎo)致很多地區(qū)居民沒有機(jī)會(huì)養(yǎng)成參與冰雪運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣，冰雪運(yùn)動(dòng)的群眾基礎(chǔ)較為薄弱。[13]2019年，我國(guó)參與滑雪運(yùn)動(dòng)的總?cè)丝诩s為1305萬，不到全國(guó)總?cè)丝诘?%，且大多數(shù)為一次性體驗(yàn)者;全國(guó)滑雪人次超過10萬的滑雪場(chǎng)有31家，僅占滑雪場(chǎng)總數(shù)的4.03%，冰雪運(yùn)動(dòng)距離成為大眾消費(fèi)品還需要一定發(fā)展時(shí)間。[14]群眾冰雪運(yùn)動(dòng)的推廣普及，對(duì)冰雪裝備的市場(chǎng)前景具有決定性作用。京津冀地區(qū)在冬奧會(huì)籌辦工作的推動(dòng)之下，近年來冰雪場(chǎng)館數(shù)量增長(zhǎng)很快，但受氣候、地理和消費(fèi)水平的影響，冰雪運(yùn)動(dòng)的開展還很不均衡，北京、張家口、石家莊、保定四地冰雪運(yùn)動(dòng)的直接參與人次占整個(gè)京津冀地區(qū)的六成以上，其他地區(qū)消費(fèi)規(guī)模還有待進(jìn)一步提升。在大眾冰雪文化和冰雪運(yùn)動(dòng)休閑消費(fèi)觀念尚未全面形成的情況下，盲目擴(kuò)大供應(yīng)可能導(dǎo)致投資回報(bào)低于預(yù)期，從而對(duì)于投資者的信心和耐心產(chǎn)生不良影響。[15]

（二）冰雪裝備產(chǎn)業(yè)仍在低端徘徊，創(chuàng)新人才匱乏

從我國(guó)冰雪裝備產(chǎn)品市場(chǎng)目前的情況來看：在場(chǎng)地設(shè)施裝備方面，造雪機(jī)和壓雪車等造雪壓雪設(shè)備80%～90%依靠進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)化比重很低;個(gè)人運(yùn)動(dòng)裝備方面，進(jìn)口品牌占據(jù)了大部分中高端產(chǎn)品市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)廠商以代工生產(chǎn)為主。[16]國(guó)外冰雪裝備品牌往往有幾十年的發(fā)展歷史，核心技術(shù)十分成熟，產(chǎn)業(yè)鏈較完善，再加上錘煉多年的產(chǎn)品工藝和口碑，形成了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)剛剛興起，冰雪裝備制造企業(yè)規(guī)模有限，自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品研發(fā)的投入和經(jīng)驗(yàn)均不足，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)，還沒有形成自己成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，往往處于價(jià)值鏈的低端，和國(guó)外的冰雪品牌有很大的差距。此外，冰雪裝備的專業(yè)性很強(qiáng)，技術(shù)含量很高，冰雪裝備制造企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新離不開專業(yè)技術(shù)人才，而我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)起步較晚，在冰雪產(chǎn)業(yè)人才培育方面相對(duì)薄弱，人才儲(chǔ)備不足，這在一定程度上阻礙了冰雪裝備產(chǎn)品的研發(fā)升級(jí)。[17]

（三）冰雪裝備制造企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

我國(guó)冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，總體規(guī)模較小，行業(yè)技術(shù)尚處于較低水平。大部分冰雪裝備制造企業(yè)在發(fā)展過程中往往只注重短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)可持續(xù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展缺乏規(guī)劃，尤其是忽略了對(duì)核心技術(shù)的研發(fā)。[18]企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中沒有樹立良好的品牌戰(zhàn)略，很多企業(yè)雖然成立時(shí)間較長(zhǎng)，但產(chǎn)品知名度并不高，沒有深入思考如何經(jīng)營(yíng)和壯大自己的品牌，故而從整體上看，我國(guó)冰雪裝備制造業(yè)嚴(yán)重缺乏國(guó)產(chǎn)知名品牌。[19]在冬奧會(huì)影響下，京津冀地區(qū)政府大力支持發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，這是我國(guó)培育國(guó)產(chǎn)冰雪裝備品牌的有利條件。然而，目前冰雪裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍舊依靠大量引進(jìn)國(guó)外品牌，國(guó)內(nèi)企業(yè)長(zhǎng)期為海外品牌代工制造，處于產(chǎn)業(yè)鏈上附加值最低的位置，產(chǎn)業(yè)整體忽略了研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)等高附加值的環(huán)節(jié)，這不利于高質(zhì)量產(chǎn)品的供給以及自主品牌的形成。[20]

四、對(duì)京津冀冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）做好京津冀三地協(xié)同，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

京津冀三地應(yīng)發(fā)揮各自在冰雪產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)，整合產(chǎn)業(yè)資源，制定區(qū)域整體規(guī)劃，完善各項(xiàng)法規(guī)，形成分工明確、布局合理的產(chǎn)業(yè)體系，以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。[21]京津兩地要充分利用自身高校、科研院所和人才優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開展冰雪裝備的技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新;河北省應(yīng)依托雄安技術(shù)研發(fā)基地、張家口裝備制造基地、廊坊裝備制造基地和石家莊綜合服務(wù)基地，統(tǒng)籌規(guī)劃冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成完整的冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。在引進(jìn)國(guó)外高端冰雪裝備制造企業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)的同時(shí)，三地均應(yīng)積極搭建產(chǎn)需對(duì)接平臺(tái)，注重本土企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的培育。推動(dòng)三地體育類院校建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，與冰雪裝備制造企業(yè)合作，共建研發(fā)中心，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵問題開展協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)研究成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。三地均應(yīng)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)范圍相近的本地傳統(tǒng)制造企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)入冰雪裝備制造領(lǐng)域，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和企業(yè)品牌培育

充分利用京津冀三地高等教育資源，以京津冀冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，建立人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)采用聯(lián)合培養(yǎng)的形式，培養(yǎng)更多高質(zhì)量冰雪專業(yè)技術(shù)人才。積極與歐美等冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)開展人才交流活動(dòng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外冰雪裝備制造領(lǐng)域的優(yōu)秀專家學(xué)者，提升本地區(qū)人才培養(yǎng)能力。[22]針對(duì)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的特點(diǎn)，重點(diǎn)培養(yǎng)冰雪裝備設(shè)計(jì)類人才，從設(shè)計(jì)的角度提升產(chǎn)品的附加值。此外，京津冀三地各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持力度，針對(duì)企業(yè)的規(guī)模、特點(diǎn)等情況精準(zhǔn)施策，為產(chǎn)業(yè)品牌培育、企業(yè)品牌建設(shè)和產(chǎn)品品牌成長(zhǎng)提供保障。[23]京津冀三地本土企業(yè)可利用自身的渠道優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)外品牌的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，合資創(chuàng)立基于中國(guó)市場(chǎng)的品牌，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)自主研發(fā)、提升產(chǎn)品質(zhì)量，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特色品牌。[24]

（三）把握市場(chǎng)需求，聚焦發(fā)展重點(diǎn)

充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)作用，識(shí)別核心消費(fèi)人群，把握消費(fèi)者的消費(fèi)心理和消費(fèi)習(xí)慣，精準(zhǔn)定位市場(chǎng)需求，針對(duì)不同消費(fèi)人群拓展個(gè)性化定制的生產(chǎn)營(yíng)銷方式。[25]冰雪裝備制造企業(yè)應(yīng)針對(duì)不同的滑雪消費(fèi)群體調(diào)整產(chǎn)品的定位，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)，推進(jìn)自身產(chǎn)品逐步向中高端滑雪市場(chǎng)進(jìn)軍，與大眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要相適應(yīng)。[26]不過度追求產(chǎn)品的全面性，而是從精細(xì)化角度入手，通過分析研判，在冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)內(nèi)選擇一些適合本地發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)品，從設(shè)計(jì)、制造到銷售、服務(wù)進(jìn)行全面布局，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，將產(chǎn)品打造成企業(yè)“名片”。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)的選擇上應(yīng)注意在京津冀區(qū)域內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

（四）加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)群體和冰雪文化的培育

冰雪運(yùn)動(dòng)參與者的數(shù)量決定了冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)冰雪文化的普及和宣傳，提升冰雪運(yùn)動(dòng)的大眾參與度，尤其應(yīng)對(duì)注重青少年群體的培養(yǎng)。積極開展“冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”活動(dòng)，傳播冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)，培養(yǎng)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)鍛煉習(xí)慣，帶動(dòng)廣大青少年加入冰雪運(yùn)動(dòng)，形成青少年冰雪愛好圈，為冰雪事業(yè)培養(yǎng)后備人才打下基礎(chǔ)。[27]組織形式多樣的冰雪體育文化主題活動(dòng)，圍繞冬奧文化、冰雪民俗文化、冰雪競(jìng)技運(yùn)動(dòng)文化、冰雪休閑旅游文化等主題，通過文字、圖像、視頻等多種傳播媒介，宣傳和弘揚(yáng)冰雪運(yùn)動(dòng)文化，提高群眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的了解和興趣[28]。積極舉辦群眾冰雪賽事、冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)，激發(fā)大眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的參與熱情。發(fā)揮冰雪領(lǐng)域知名運(yùn)動(dòng)員、體育明星的引領(lǐng)作用，增強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)的知名度和社會(huì)影響力，推動(dòng)消費(fèi)者以各種形式參與冰雪運(yùn)動(dòng)，擴(kuò)展更多冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)的覆蓋范圍[29]。

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