董婷梅

摘? 要：文章通過(guò)對(duì)比分析“十三五”以來(lái)廣西及其接壤、鄰近的瓊黔滇湘四省科技創(chuàng)新的主要指標(biāo)，總結(jié)了在“十四五”期間瓊黔滇湘四省科技創(chuàng)新發(fā)展要點(diǎn)與目標(biāo)，進(jìn)而為廣西在“十四五”期間的科技創(chuàng)新發(fā)展提出“一個(gè)中心、六個(gè)任務(wù)、九大工程、五個(gè)倍增”的工作方向與建議。

關(guān)鍵詞：“十四五”;科技創(chuàng)新;高質(zhì)量發(fā)展;廣西

中圖分類號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2022.01.08

“十四五”時(shí)期，廣西壯族自治區(qū)（簡(jiǎn)稱“廣西”）正面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面，一方面享受著現(xiàn)代科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的紅利，另一方面面臨著在時(shí)代大潮中因創(chuàng)新步伐緩慢而導(dǎo)致落伍掉隊(duì)的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前“不創(chuàng)新不行、創(chuàng)新慢了也不行”的逼人態(tài)勢(shì)下，廣西必須按照“起步就要提速、開(kāi)局就要爭(zhēng)先”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)做好廣西“十四五”科技發(fā)展的謀篇布局。海南、貴州、云南、湖南（簡(jiǎn)稱“瓊黔滇湘”）四省作為與廣西接壤、相鄰的省份，“十三五”期間高度重視科技創(chuàng)新工作，科技創(chuàng)新能力快速提升。為此，筆者選取了瓊黔滇湘四省為對(duì)標(biāo)對(duì)象，對(duì)“十三五”期間廣西與瓊黔滇湘四省科技創(chuàng)新的主要指標(biāo)進(jìn)行了對(duì)比分析，梳理了瓊黔滇湘四省科技創(chuàng)新發(fā)展要點(diǎn)，并在借鑒對(duì)標(biāo)省的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣西實(shí)際提出了“十四五”時(shí)期廣西科技創(chuàng)新發(fā)展的要點(diǎn)和方向。

一、“十三五”期間廣西與瓊黔滇湘四省科技創(chuàng)新的主要指標(biāo)對(duì)比分析

（一）廣西綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)逐年提高，科技創(chuàng)新產(chǎn)出水平顯著提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)始終處于全國(guó)前列

“十三五”時(shí)期，廣西大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力顯著提升。據(jù)《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，廣西的綜合科技創(chuàng)新水平2015—2018年雖始終排在全國(guó)第25位，但指數(shù)在逐年提升，2018年達(dá)到48.29%，較2015年增加了4.53%，特別是科技創(chuàng)新產(chǎn)出和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)出能力大幅提升，指數(shù)在全國(guó)排名第23位，較2015年上升7位，其涵蓋的三級(jí)指標(biāo)中，獲國(guó)家級(jí)科技成果獎(jiǎng)系數(shù)發(fā)展最快，位列全國(guó)第18位，較2015年上升10位;萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量、萬(wàn)人輸出技術(shù)成交額、萬(wàn)元生產(chǎn)總值技術(shù)國(guó)際收入位次均有所上升，分別上升2位、2位和1位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)始終處于全國(guó)前列，2018年指數(shù)達(dá)67.5%，在全國(guó)排名第11位，其涵蓋的三級(jí)指標(biāo)中，高技術(shù)產(chǎn)品出口額占商品出口額比重、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率均位列全國(guó)前15位。

（二）廣西、貴州和云南科技創(chuàng)新水平大致處于同一梯隊(duì)，海南略遜一籌，湖南略高一籌

從科技創(chuàng)新投入看，廣西R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅略高于海南，低于貴州、云南和湖南。湖南、貴州高度重視R&D經(jīng)費(fèi)投入和科技人力資源投入，2019年兩省R&D經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)分別為20%、19%，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度分別達(dá)到1.98%、0.86%，廣西2019年R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.79%，僅略高于海南。

從科技創(chuàng)新產(chǎn)出看，廣西大部分指標(biāo)高于貴州、云南和海南，僅低于湖南。2020年，廣西高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2803家，低于湖南（8621家），高于貴州、云南和海南;2019年，廣西每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.60件，高于貴州（3.10件）、云南（2.85件）和海南（3.30件），湖南最高，達(dá)到6.77件。在技術(shù)成果交易方面，2019年廣西技術(shù)交易總額達(dá)到394.28億元，低于湖南（834.40億元）和貴州（626.10億元），高于海南（80.10億元）和云南（297.70億元）。

二、“十四五”時(shí)期瓊黔滇湘四省科技創(chuàng)新發(fā)展要點(diǎn)

“十四五”時(shí)期，國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新高度重視，始終堅(jiān)持將創(chuàng)新放在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置[1]，并把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。各省立足科技創(chuàng)新基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，圍繞增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力展開(kāi)系統(tǒng)謀劃與部署，海南建設(shè)“一省兩市三高地”區(qū)域創(chuàng)新格局，貴州建設(shè)開(kāi)放式創(chuàng)新體系，云南打造中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞科技創(chuàng)新中心，湖南著力推進(jìn)科技創(chuàng)新“七大計(jì)劃”，紛紛圍繞特色產(chǎn)業(yè)培育、平臺(tái)布局、人才引進(jìn)培養(yǎng)、開(kāi)放創(chuàng)新等方面作出前瞻性布局。

（一）海南省以超常規(guī)手段打一場(chǎng)科技翻身仗，基本建成“一省兩市三高地”區(qū)域創(chuàng)新格局

“十四五”時(shí)期，海南省提出要打一場(chǎng)科技翻身仗，著眼于國(guó)家戰(zhàn)略、科技前沿、地方急需等，基本建成“一省兩市三高地”區(qū)域創(chuàng)新格局，即爭(zhēng)取創(chuàng)建科技創(chuàng)新示范省，重點(diǎn)打造?？?、三亞兩座科技創(chuàng)新城市，打造南繁、深海、航天三大科技創(chuàng)新高地，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

1.“十四五”時(shí)期海南省科技創(chuàng)新的主要目標(biāo)

到2025年，南繁、深海、航天三大科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得重大突破，實(shí)現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)34%、投入比重達(dá)1.6%等，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)6.2件，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3000家以上，大力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高人民科學(xué)文化素質(zhì)，力爭(zhēng)進(jìn)入創(chuàng)新型省份的隊(duì)伍。[2]

2.“十四五”時(shí)期海南省科技創(chuàng)新的工作要點(diǎn)

圍繞三大高地布局重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)。打造南繁、深海、航天三大科技創(chuàng)新高地，舉三亞全市之力推動(dòng)崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室落地，培育一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，建設(shè)全國(guó)深?？萍蓟?、成果孵化轉(zhuǎn)化基地和航天重大產(chǎn)業(yè)基地，聚力打造崖州灣深?？萍汲恰⒛戏笨萍汲?、文昌國(guó)際航天城、博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)。

推進(jìn)特色領(lǐng)域科技創(chuàng)新。聚焦若干熱帶特有疾病的攻克研究，重大新藥創(chuàng)制成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范基地的建設(shè);積極推動(dòng)重點(diǎn)海域天然氣水合物勘查開(kāi)發(fā)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)建設(shè);開(kāi)拓多種“智慧海南”應(yīng)用場(chǎng)景，在教育、醫(yī)療、應(yīng)急等領(lǐng)域中成為全國(guó)領(lǐng)跑者。

健全科技創(chuàng)新支撐體系。全力實(shí)施聚才引智工程、高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)容提速工程、科研院所能力提升工程。

加快科技創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放合作。促進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行先試示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，探索建設(shè)國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，支持設(shè)立離岸孵化器、眾創(chuàng)空間，建設(shè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（海南）。

（二）貴州省加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合

“十四五”時(shí)期，貴州省提出要堅(jiān)持以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)實(shí)施區(qū)域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，走差異化發(fā)展、突出特色的創(chuàng)新道路，堅(jiān)持開(kāi)放式創(chuàng)新、集聚資源，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向、激發(fā)活力，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。[3]

1.“十四五”時(shí)期貴州省科技創(chuàng)新的主要目標(biāo)

到2025年，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新整體實(shí)力，綜合科技創(chuàng)新水平與區(qū)域創(chuàng)新能力排名分別躋身全國(guó)前20位和前15位，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)年均增速12%以上，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量實(shí)現(xiàn)年均增速15%左右，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2500家以上，基本形成開(kāi)放式創(chuàng)新局面，探索一批以關(guān)鍵技術(shù)、拳頭產(chǎn)品、龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍人才為主的科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

2.“十四五”時(shí)期貴州省科技創(chuàng)新的工作要點(diǎn)

集中力量發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè)。協(xié)同實(shí)施重大科技產(chǎn)業(yè)工程，重點(diǎn)圍繞大數(shù)據(jù)、山地特色高效農(nóng)業(yè)、煤炭高端化智能化、喀斯特生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)集中攻關(guān)、聯(lián)合攻關(guān)，在部分領(lǐng)域和行業(yè)形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

全力培育高水平科技創(chuàng)新基地。推動(dòng)貴州科學(xué)城、花溪大學(xué)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將區(qū)域內(nèi)科研機(jī)構(gòu)納入科技體制機(jī)制改革試點(diǎn)單位，推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新資源相互流動(dòng)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造技術(shù)匯集區(qū)和技術(shù)輸出區(qū);大力培育瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)，實(shí)施規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)扶持行動(dòng)。

加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)高層次人才的培養(yǎng)力度，深入開(kāi)展科技項(xiàng)目和人才項(xiàng)目“1+1”協(xié)同資助試點(diǎn);深入實(shí)施重點(diǎn)人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)“123”計(jì)劃，且不斷完善科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科技人才向基層流動(dòng)。

（三）云南省大力推進(jìn)創(chuàng)新型云南建設(shè)，打造成為中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞科技創(chuàng)新中心

“十四五”時(shí)期，云南省提出開(kāi)啟創(chuàng)新型云南建設(shè)新征程，充分發(fā)揮創(chuàng)新在現(xiàn)代化發(fā)展中的核心作用，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)科教興滇戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，加快建成面向南亞?wèn)|南亞科技創(chuàng)新策源地和創(chuàng)新中心。

1.“十四五”時(shí)期云南省科技創(chuàng)新的主要目標(biāo)

到2025年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)525億元，年均增速達(dá)到16.7%，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.59件，全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過(guò)3500家，技術(shù)市場(chǎng)合同成交金額達(dá)130億元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5%，打造成為中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞科技創(chuàng)新中心。[4]

2.“十四五”時(shí)期云南省科技創(chuàng)新的工作要點(diǎn)

加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，高水平建設(shè)云南實(shí)驗(yàn)室。爭(zhēng)創(chuàng)合金鋁、稀貴金屬新材料、生物醫(yī)藥、生物種業(yè)等領(lǐng)域的高水平實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新中心等落地實(shí)施，打造領(lǐng)先科技力量;支持建設(shè)滇中自主創(chuàng)新示范區(qū)，深入推進(jìn)玉溪國(guó)家創(chuàng)新型城市、臨滄國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè);打造“科技入滇”升級(jí)版，建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射的科技創(chuàng)新策源地，加快建成中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞科技創(chuàng)新中心。

實(shí)施“三倍增”行動(dòng)計(jì)劃，加快培育創(chuàng)新主體。大力推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展高水平研究型大學(xué)，建設(shè)綜合性、高水平、國(guó)際化的一流科研院所。

實(shí)施“智匯云南”計(jì)劃，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，開(kāi)展高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃和“智匯云南”計(jì)劃，支持各類創(chuàng)新主體、智庫(kù)等與國(guó)外同行加強(qiáng)聯(lián)系，以資源交互、信息共享、技術(shù)示范和人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，密切合作，形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的溝通交流渠道。

完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新服務(wù)，持續(xù)加大研發(fā)投入，成立政府—企業(yè)基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金。

（四）湖南省著力推進(jìn)“七大計(jì)劃”，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地

“十四五”時(shí)期，湖南省提出要堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)和堅(jiān)持“四個(gè)面向”，深入落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“七大計(jì)劃”，全面增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，著力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地。

1.“十四五”時(shí)期湖南省科技創(chuàng)新的主要目標(biāo)

到2025年，湖南省創(chuàng)新綜合實(shí)力排名躋身全國(guó)前十，R&D經(jīng)費(fèi)投入年均增速達(dá)到12%以上，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)4件，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)11%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)突破13000家，力爭(zhēng)建成各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)400家以上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成效更好、創(chuàng)新能力更強(qiáng)、創(chuàng)新生態(tài)更優(yōu)的湖南新篇章。

2.“十四五”時(shí)期湖南省科技創(chuàng)新的工作要點(diǎn)

實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，聚焦于工程機(jī)械領(lǐng)域、軌道交通領(lǐng)域、航空航天領(lǐng)域、電子信息領(lǐng)域和新材料領(lǐng)域等，滾動(dòng)編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單和進(jìn)口替代清單，開(kāi)展關(guān)聯(lián)核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

實(shí)施基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃，聚焦量子科學(xué)、合成生物、大數(shù)據(jù)等可能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)，布局核心技術(shù)研發(fā)。

實(shí)施創(chuàng)新主體增量提質(zhì)計(jì)劃，大力孵化培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小微企業(yè)，打造具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

實(shí)施芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施人才引聚工程。到2025年，在重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)培育海內(nèi)外高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)50個(gè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才500名。

實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江新區(qū)的兩區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取打造國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)研究，增強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)能力。

實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化計(jì)劃，優(yōu)化科技規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行機(jī)制，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的湖南模式，打造一流創(chuàng)新環(huán)境。

實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制，支持探索設(shè)立并運(yùn)營(yíng)科創(chuàng)天使投資母基金，為科技成果轉(zhuǎn)化提供金融支撐，提高本地成果轉(zhuǎn)化率。

三、“十四五”時(shí)期廣西科技創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)方向建議

面向“十四五”，廣西應(yīng)按照起步要提速、開(kāi)局要爭(zhēng)先的要求，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)謀劃“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新在自治區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為自治區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，圍繞創(chuàng)新型廣西建設(shè)，不斷放大特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，充分借鑒周邊省份科技創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和方向，推進(jìn)“一個(gè)中心、六個(gè)任務(wù)、九大工程、五個(gè)倍增”科技創(chuàng)新工作，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。[5]

（一）建設(shè)“一個(gè)中心”

把握國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局建設(shè)新機(jī)遇，深化與東盟國(guó)家的合作，主要包括創(chuàng)新資源配置、聯(lián)合創(chuàng)新、科技服務(wù)、人文交流等領(lǐng)域，打造面向東盟的區(qū)域性創(chuàng)新中心。推進(jìn)中國(guó)—東盟科技創(chuàng)新合作，打造一批國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和雙邊科技園區(qū)，推進(jìn)東盟十國(guó)創(chuàng)新中心建設(shè)，全力打造中國(guó)—東盟科技城，力爭(zhēng)每個(gè)行業(yè)領(lǐng)域建成1個(gè)以上區(qū)域性創(chuàng)新中心。打造中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地和大孵化載體，重點(diǎn)建好中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，布局建設(shè)中國(guó)—東盟技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、離岸孵化器等平臺(tái)。加強(qiáng)中國(guó)—東盟科技人文交流，加快籌建中國(guó)—東盟聯(lián)合大學(xué)等人才培養(yǎng)平臺(tái)，建設(shè)工業(yè)和信息化重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)示范基地、中國(guó)—東盟青年科技人才培養(yǎng)基地等。

（二）實(shí)施“六大任務(wù)”

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、高位謀劃、區(qū)域個(gè)性、統(tǒng)籌安排四大原則，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、高質(zhì)量科技供給、高水平開(kāi)放創(chuàng)新合作、高水平創(chuàng)新主體培育、高層次人才集聚、高效能創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造等層面，謀劃實(shí)施“六大任務(wù)”，全面增強(qiáng)科技創(chuàng)新在廣西發(fā)展全局中的支撐作用。

1.打造三大科技創(chuàng)新高地，進(jìn)一步強(qiáng)化綠色化工新材料、機(jī)械、裝備制造等九大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng)新，主動(dòng)布局?jǐn)?shù)字技術(shù)、高端裝備及智能制造、生命健康等六大新興產(chǎn)業(yè)，著力培育生物醫(yī)藥、人工智能等三大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。

2.打造三大創(chuàng)新引領(lǐng)平臺(tái)，布局一批研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)廣西實(shí)驗(yàn)室、廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中國(guó)—東盟科技城三大創(chuàng)新平臺(tái)，高質(zhì)量發(fā)展高新區(qū)，高水平建設(shè)國(guó)家級(jí)試驗(yàn)示范區(qū)。

3.培育三大企業(yè)創(chuàng)新主體，主要包括高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)和瞪羚獨(dú)角獸等高成長(zhǎng)企業(yè)培育計(jì)劃，支持企業(yè)增加研發(fā)創(chuàng)新投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。

4.引進(jìn)培育3類高層次人才，深入實(shí)施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略，以引進(jìn)培育高水平領(lǐng)軍人才、青年人才、高技能人才三類高層次人才為主，建立人才結(jié)構(gòu)合理、引進(jìn)培育方式完善、用才留才機(jī)制健全的人才發(fā)展體系。

5.推進(jìn)區(qū)域開(kāi)放創(chuàng)新合作，面向東盟等“一帶一路”國(guó)家促進(jìn)“南向”提效，聚焦知名高校和科研機(jī)構(gòu)深化“北聯(lián)”合作，面向粵港澳大灣區(qū)加快“東融”步伐，依托西部地區(qū)地緣和后發(fā)優(yōu)勢(shì)拓展“西合”渠道，構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放新格局。

6.優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，以放權(quán)賦能、松綁除障、激發(fā)活力為重點(diǎn)，深化科技體制機(jī)制改革，推動(dòng)科技治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)科研誠(chéng)信和創(chuàng)新文化建設(shè)，激發(fā)自治區(qū)科技創(chuàng)新活力和創(chuàng)造力。

（三）實(shí)施“九大工程”

圍繞廣西“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新最迫切、最重要的環(huán)節(jié)，實(shí)施千企科技創(chuàng)新工程、“蛙跳”產(chǎn)業(yè)培育工程、科技自立自強(qiáng)工程、科技惠民工程、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)提升工程、區(qū)域創(chuàng)新提升工程、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程、鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新工程、東盟科技開(kāi)放合作工程等九大科技創(chuàng)新工程，為科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展蓄能。

（四）實(shí)現(xiàn)“五個(gè)倍增”

到2025年，廣西綜合科技創(chuàng)新水平實(shí)現(xiàn)整體躍升，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力大幅提升，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新全方位開(kāi)放格局初步形成，區(qū)域科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，力爭(zhēng)科技創(chuàng)新主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)倍增”，即R&D研發(fā)投入強(qiáng)度倍增，達(dá)到1.6%;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量倍增，達(dá)到5600家;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有R&D活動(dòng)的企業(yè)數(shù)量倍增，達(dá)到1500家;國(guó)家級(jí)高層次創(chuàng)新人才數(shù)量倍增，達(dá)到200人;技術(shù)合同成交額（輸出額+吸納額）倍增，達(dá)到900億元，創(chuàng)新型廣西建設(shè)取得重大突破。[6]

參考文獻(xiàn)：

[1] 萬(wàn)勁波.完善國(guó)家科技創(chuàng)新治理體系的重點(diǎn)任務(wù)[J].國(guó)家治理，2021（Z4）：40-45.

[2] 海南省人民政府辦公廳.海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》的通知[EB/OL].（2021-06-04）[2022-01-08].https：//www.hainan.gov.cn/hainan/szfbgtwj/202106/d91bd9d89819438ea689d3a6d96fc99f.shtml.

[3] 科技創(chuàng)新綜合實(shí)力不斷提升！貴州：面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)推動(dòng)科技創(chuàng)新[J].大眾科學(xué)，2021（02）：64.

[4] 云南省人民政府.云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知[EB/OL].（2021-09-22）[2022-01-08].http：//www.yn.gov.cn/zwgk/zfxxgkpt/fdzdgknr/ghxx/zxgh/202109/t20210928_228771.html.

[5] 陳海硯.科技成果轉(zhuǎn)化切忌吹泡沫[J].中關(guān)村，2021（01）：81.

[6] 廣西財(cái)政廳課題組.“十四五”時(shí)期財(cái)政支持廣西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)再提速的建議[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2020（24）：48-66.